脱贫不脱扶贫

『壹』 精准扶贫中的十不算十不脱指的是什么.

一、精准扶贫中的十不算：

1、按统计口径当年未实现现金收入的农副产品（哪一年出售实现现金收入就记入哪一年）。

2、养老金。

3、残疾人补助金。

4、临时性救济金和一次性生活补贴。

5、合作医疗报销和大病救助资金。

6、精准扶贫专项贷款分红。

7、三、四类低保金。

8、到户项目建设补助资金。

9、学前、高中和中职学生补贴。

10、一次性赠予和人情往来收入。

二、精准扶贫中的十不脱：

1、住危房或新建、改建房屋没有达到入住条件的。

2、饮水不安全的。

3、义务教育阶段有辍学学生的（智障和残疾导致辍学的除外）。

4、家庭成员患大病未治愈的。

5、易地扶贫搬迁未入住或刚刚入住的。

6、整户无劳动能力、无其它收入来源，主要依靠一、二类低保金等政策性收入维持生活的暂不脱（待国家政策明确后统一调整）。

7、当年新纳入的。

8、虽然享受了扶贫政策但当年收入情况和家庭生产生活条件与往年相比变化不大的。

9、虽然收入及“三保障”达标但因灾、因学、因房、因病等借贷5万元以上的。

10、拟脱贫户民主评议大多数群众不认可脱贫但被强行脱贫的。

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一、如何推进精准扶贫：

（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。

（二）精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。

（三）精确管理，这是精准扶贫的保证。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。

二、如何强化精准扶贫的保障措施：

(一)加强村党组织建设。

完善工作制度、议事制度，健全农民自主投工投劳等机制，逐步形成村民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。

(二)强化产业扶贫措施。

一对一落实扶贫工作责任人，制定任务书，签订责任状，分户建档立卡，分户制定脱贫计划和时间表，提出项目安排和具体措施。

(三)强化扶贫资金监管。

扶贫部门要严格执行扶贫资金管理制度，加强监督检查，规范资金管理，确保资金专款专用。四是加强政务公开。对每一笔扶贫资金的使用，都要做到政策、资金、项目三公开。

(四)建立后期帮扶跟进机制。

贫困人口脱贫后，要落实责任人进行3～5年的跟踪，继续帮助解决生产生活中的困难问题，直至其持续发展，实现稳定脱贫。

『贰』 精准扶贫是每年脱贫一批吗，还有脱贫不脱政策是什么意思

精准脱贫是指脱贫要抓住要点，就是所谓的指哪就打哪。脱贫不脱政策是指脱贫要跟国家的政策走，不能违背国家政策。

『叁』 为何要实施脱贫不脱政策的规定

据报道，国务院扶贫办1日举办新闻发布会，宣布近期全国9省份26个贫困县顺利通过国家专项评估检查，这是脱贫攻坚以来，贫困县首次集中脱贫摘帽，也将实施脱贫不脱政策的新规。

该负责人还表示，实现摘帽退出只是脱贫攻坚征程上的阶段性胜利，为了防止返贫，下一步要切实做好贫困县退出之后的继续帮扶、监管和巩固提升工作，实现脱贫不脱政策，摘帽不摘监管。

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消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是打赢脱贫攻坚战的决胜阶段。

本规划根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》、《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，主要阐明“十三五”时期国家脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和重大举措，是指导各地脱贫攻坚工作的行动指南，是各有关方面制定相关扶贫专项规划的重要依据。

立足贫困地区资源禀赋，以市场为导向，充分发挥农民合作组织、龙头企业等市场主体作用，建立健全产业到户到人的精准扶持机制，每个贫困县建成一批脱贫带动能力强的特色产业，每个贫困乡、村形成特色拳头产品，贫困人口劳动技能得到提升，贫困户经营性、财产性收入稳定增加。

参考资料：网络-国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知

『肆』 如何做到脱贫不脱钩致富不返贫

“一对30来岁的夫妇，在外打工挣到钱买了车，日子过得让人羡慕。可妻子突然被查出尿毒症，把车卖了也不够治病，两口子在家抱头痛哭……”前不久，四川省广安市前锋区扶贫干部在走访时发现一个家庭面临因病返贫的风险，立即帮助争取帮扶政策，为他们办理低保，提高治病报销比例，给予资金救助，避免了这个家庭返贫。

“我们认为，扶贫帮扶中，传授技术是一方面，更重要的是增强群众脱贫致富的信心和决心。”广安区农技专家曾治明说。

“我们乡党委书记、扶贫干部和驻村农技员经常帮助我、鼓励我，我一定要闯出点名堂，才对得起党和政府的关心！”黄纯明坚定了信心，系统深入地学习生猪、山羊的养殖、防疫等技术，并逐渐积累经验，终于成了养殖示范户。

黄纯明脱贫了，他的信心越来越足。他说：“人要有志气，不能别人帮你一把就形成依赖，最重要的还是自力更生。我现在是越忙越充实，觉得日子很有奔头。”

扶上马送一程，产业扶贫促增收

没有产业，收入不稳定，就容易返贫。广安市在“回头看”“回头帮”工作中总结经验认为，扶上马还需送一程，贫困户脱贫后要持续增收才能确保不返贫，因地制宜发展产业是广安市各地一致的选择。

广安市广安区白马村地理位置偏僻，发展基础较差，农户主要收入来源是传统的种植业、养殖业及外出务工，于2014年被认定为贫困村。因本地土壤气候比较适宜柠檬生长，广安区帮助该村积极引进企业种植柠檬，注册广安农丰农业有限公司，成立百佳果蔬种植专业合作社，引导贫困户加入合作社，为贫困群众脱贫搭建了平台。

除了土地流转及入股分红收入外，到合作社参与柠檬养护采摘等也成为村民增收的重要渠道，全村有100多人常年在柠檬基地务工，每人每天可挣四五十元。2016年，通过资金入股方式，白马村74个贫困户实现分红13万元，人均增收600余元；参与务工的村民年人均收入过万元。

“我们的柠檬种植时间还不长，还没到盛果期。2017年产量60多万斤，产值将近200万元，过几年产量预计将达到400万斤，产值超过一千万元。”合作社负责人胡祥金说。

如今，白马村已成功注册品牌商标，完善了仓储物流配套，修建了柠檬气调库和加工厂，以便柠檬的保鲜和储藏、深加工。白马村的柠檬产业逐步壮大起来，越来越多的群众也从中受益。

勤奋才能发家致富。

『伍』 什么叫脱贫不脱政策

脱贫不脱政策指的是贫困户、贫困县在国家帮助下成功脱贫后暂时不会取消政策，以防止再次返贫。为了巩固脱贫成果,贫困县脱贫退出后,在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。

据扶贫办介绍，剩下的804个贫困县脱贫摘帽都将按照综合贫困发生率低于2%，西部地区低于3%的标准,以及县级申请、省级评估、中央核查评估、省里批准宣布的程序退出。为了巩固脱贫成果,中央还将建立抽查机制，保障脱贫不返贫。

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黟县脱贫不脱政策案例报道：

碧阳镇丰梧村村民汪群英，患有先天性心脏病，2014年被纳入贫困户范畴。随着身体的好转，加上政府的帮助，汪群英的生活越来越好，并在2016年光荣脱贫。但是，天有不测风云，2017年底，她的病情突然恶化，巨额的医疗费用让汪群英陷入绝境。

在这个时候，她的帮扶人，镇、村两委及县民政局纷纷对她施以援助之手，告诉她虽然脱贫了，但还能享受所有的健康扶贫政策。县民政局还通过病中救助政策，为她送去两万元的借款。虽然汪群英已经脱贫，但脱贫不脱策重新点燃了她生活的希望。术后，汪群英恢复良好，手术花费的14.7万元也报销了近9万元。

据了解，该县对已脱贫户保持帮扶力度不减，帮扶政策不变，按照每月不少于1次开展走访，加强与已脱贫户联系交流，了解生活困难，时刻监测返贫苗头。

制定政策补丁，对2014、2015年度已脱贫的农村建档立卡贫困人口实行新农合代缴、住院诊疗自付合规费用“政府兜底”、慢性病门诊“180”补充保障、医药费用“一站式”结算政策，所需资金由县级财政承担，保证2014-2015年已脱贫户也享受健康脱贫政策，为2014、2015年已脱贫户不“因病致贫、因病返贫”提供了保障。

完善防范返贫机制，印发防范返贫机制实施意见，建立风险防控体系，及时掌握脱贫户发展动态，建立应急预案，从源头上、机制上严防返贫现象的发生。全县贫困人口从2014年的2741户6000人降至2017年底的48户128人，贫困村已全部出列，无一人返贫。

『陆』 建档立卡贫困户六不脱标准，那六种情况不脱贫

你想问的应该是建档立卡贫困户六不评标准，即6种情况不纳入建档立卡贫困户。即以下6种。

1、家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且有稳定工资收入的；

2、家庭成员中有任村支部书记或村委会主任的；

3、家庭有在城购买商品房、门市房等在国土部门有不动产登记的（不含因灾重建、易地扶贫搬迁和拆迁建房）；

4、家庭成员中拥有小轿车（含面包车）、工程机械、大型农机具的；

5、家庭成员中有作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动的；

6、举家长年在外（1年以上），不在当地居住、生产和生活失联的。

(6)脱贫不脱扶贫扩展阅读

建档立卡贫困户是各省（自治区、直辖市）在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。

专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

扶贫开发建档立卡就是要对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，检查帮扶责任人履职情况和贫困对象脱贫情况。

对贫困县和连片特困地区进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决策和考核提供依据。

『柒』 2020年将全面脱贫，但是还不能脱贫的家庭，精准扶贫的政策还能享受吗

2020年将全面脱贫，但是还不能脱贫的家庭，精准扶贫的政策还能享受的。2020年实现全面脱贫是指消除绝对贫困，所有贫困村、贫困县全部摘帽。

在2020年之后要继续巩固脱贫成果，即使脱贫了的家庭国家也坚持脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶，何况未能脱贫的家庭，所以扶贫政策是可以继续享受的。2020脱贫以后还是有扶贫政策的，但是针对性会比较强。

(7)脱贫不脱扶贫扩展阅读：

2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策。

因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。

『捌』 脱贫老赖就是不愿脱贫是为什么

随着脱贫工作进入深水区和关键期，一些深层次矛盾和问题逐渐暴露。，部分地区贫困户中存在较为突出的“等靠要”思想，不配合脱贫甚至抗拒脱贫的现象难以根除。“精神贫困”正成为脱贫攻坚路上难过的坎、难爬的坡。

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“坐在门口晒太阳，等着政府送小康”

当下，对乡村秩序侵蚀最严重的是主流价值观的扭曲。金钱，成了评价的至高标准。

坐等扶贫干部主动上门、靠着底线政策苦捱、别人有的待遇一样不能少……基层扶贫干部告诉记者，少数自身具备脱贫条件却拒不主动脱贫的人令基层扶贫工作“伤透脑筋”。

“坐在门口晒太阳，等着政府送小康”的现象并不鲜见。“村里有两个年轻单身汉，并没有丧失劳动能力，却连自己的茶园都荒着，基本不搞生产，得一天过一天，坐等当五保户。我们曾多次前去做工作，可他们就是不行动。”湖北省鹤峰县一位驻村工作队队长说，有些贫困户产生了“日子过不下去有国家兜底”的心态。

“有个贫困户，40多岁，身体健康，因为好吃懒做，老婆跑了。以前还种点地养活自己，现在家里的七八亩旱地干脆不种了，等着救济。我们上午9点去他家，还没有起床。”山西省一名扶贫干部说，一些贫困户以前就懒散馋，不愿意劳动，现在一没有生活来源就去找政府，给基层扶贫工作带来“破窗效应”，其他贫困户甚至受到这些“懒汉”的影响。

鄂西山区一位退休的县委书记说，在精准扶贫过程中，有少数老百姓出现了这样的心态:“我是穷人我怕谁!”“我是小老百姓我怕谁!”少数贫困户对上门帮扶的干部很麻木，认为脱贫是干部们的事，与自己无关。

激发内生动力，是告别贫困的根本性措施。山西省晋中市扶贫办副主任路辰正介绍，他帮扶的贫困村“两委”班子调整后，新当选的干部积极谋划产业，村子2016年人均纯收入超过2万元，实现了整村脱贫。

创新产业扶贫机制，对接“真需求”，以扶贫“参与感”带动脱贫“获得感”，才能避免贫困群众等待观望。贵州省社会科学院社会学研究所副研究员高刚认为，扶贫资源的配给应从供给主导型转为需求主导型，如尊重贫困户的发展意愿，推行私人定制等菜单式扶贫。