小尖镇扶贫办

『壹』 湖岭镇有叫铁场的地方名吗

是天长，而不是铁场，温州话同音

『贰』 宜章有哪些乡镇

5乡14镇：浆复水、长村、关溪、赤石、制莽山瑶族乡；玉溪、白石渡、瑶岗仙、迎春、黄沙、一六、栗源、岩泉、梅田、杨梅山、笆篱、天塘、里田、五岭镇。

1、浆水

地处宜章县西南部，距县城30公里，东与梅田乡毗邻，南与长村乡、迎春乡接壤，西与临武县同益乡、汾市乡交界，北与麻田乡相连。浆水是康水的源流之一，以纳入金鸡塝下的琼浆泉水而得名。

2、长村

长村乡位于宜章县县境西南部，距县城27.5公里，海拔高度：333米。截止2006年底，人口1.4万人。乡政府驻长村圩。坪梅铁路经此。

3、赤石

赤石乡地处宜章县东北部，距县城37公里，东与里田乡相邻，南与广东省乐昌市黄圃镇交界，西与杨梅山镇、平和乡毗连，北与苏仙区接壤。世界第一大跨径四塔混凝土斜拉桥——赤石特大桥如天堑横亘赤石。

4、五岭镇

五岭镇的行政区域为原五岭乡的行政区域，下辖21个建制村，总面积146.6平方千米，总人口3.62万人，镇人民政府驻桃子湾。

5、杨梅山镇

杨梅山镇位于宜章县县境东北部，东南与广东接壤，距县城19公里，面积40平方公里，人口1.4万人。海拔高度：320米。

『叁』 如何做到精准扶贫

如何做到精准扶贫：

一、坚持以产业发展扶贫

坚持以产业发展扶贫，要求准确摸清本地各个乡镇、村的总体底数，了解当地贫困地域的范围、贫困人口的数量、贫困程度、具体致贫原因和潜在的资源优势，从而有针对性地规划当地贫困人口的扶贫计划方案，科学制定未来五年内各阶段的工作任务指标，使扶贫工作的开展透明化，且使得扶贫成果有数据可依。

对于部分贫困程度严重的地区，扶贫工作可能需要先“输血”，以完善贫困地区的基础设施建设，稳定政治经济大环境，改变贫困者的思想理念，为吸引产业投资做好铺垫，为产业引进等“造血”措施的实施打下良好基础。扶贫前期应注重“输血”，中期力争“输血”、“造血”两手抓，到后期以“造血”为主。

二、社会工作介入精准扶贫

随着扶贫政策执行方法的多样化，以及救助对象需求的多元化，社会工作将成为我国农村扶贫事业发展的新路径和必要补充。现代扶贫问题和社会工作在价值理念上具有一致性，在受助对象上具有相通性。现代扶贫问题和社会工作在价值理念上具有一致性，在受助对象上具有相通性。

三、坚持“提升内生力、提升益贫性”战略机制

在精准扶贫中应坚持“提升内生力、提升益贫性”的战略机制。“提升内生力”，就是以贫困地区自力更生为主，外部力量帮扶为辅。“提升益贫性”，就是开发等一切经济社会活动要有益于贫困地区贫困人口脱贫致富。

一方面，依靠自身努力改变劣势。贫困地区应扬长避短，立足本地特色生态资源，发挥自身优势。另一方面，创新特色“造血”方式。这就要求从实际出发，大力推进本地区的资源型工业、劳务经济、特色农业、民族和地区特色旅游等。

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精准扶贫如何助推社会公平：

一、通过“对象精准”有利于实现起点公平

精准扶贫通过合理有效地确立识别指标，创新识别方法，精准识别贫困人口，可以有的放矢，扶到最需要扶持的群众，有效解决“扶持谁”的问题，真正提高扶贫资源供给的质量和效率，也即通过再次分配减少资源禀赋的初始差距，最大限度地保证起点状态下每个公民所拥有的要素禀赋是相近的，从而实现起点公平。

二、通过“方法精准”有利于实现机会公平

精准扶贫通过科学评估、创新扶贫资源配置方法，找准着力点，精准发力，精准施策，因地制宜，确保扶贫扶在“点”上，有效解决“如何扶”的问题，真正发挥扶贫资源的效用，才能使贫困者真正享有在市场竞争中的公平机会，才能生长出发展的自信，更公平地享有改革发展带来的机会，以实现机会公平。

三、通过“成效精准”有利于实现结果公平

精准扶贫通过创新扶贫措施，不仅扶到最需要扶持的群众和地区，真正做到“扶真贫”“真扶贫”，而且通过可持续的扶贫方式，从根源上改变了弱势群体的弱势地位，解决了弱势群体权益的弱化，有助于增强贫困者获取新的资本性资源的能力，从而有利于阻断贫困代际传递，以实现结果公平。

参考资料来源：人民网—新时期精准扶贫四个要点

『肆』 中纪委通报了哪些套取扶贫资金的典型案例

日前，中央纪委公开曝光了八起扶贫领域侵害群众利益的典型案例。分别是：

1.河北省涞源县扶贫开发局原局长妥开祥虚报套取财政专项扶贫资金等问题。2008年，妥开祥安排工作人员在采购肉牛时多报82头，套取财政专项扶贫资金28万元。2013—2014年，虚构培训事实，编造假的培训人员名单，虚开培训发票，套取财政专项扶贫资金13.8万元；虚开加油票3.5万元。套取的资金用于其他支出。妥开祥受到撤销党内职务、行政撤职处分。

2.江苏省连云港市赣榆区扶贫办、区财政局、赣榆农商银行弄虚作假，套取财政专项扶贫资金问题。2012—2013年，连云港市赣榆区扶贫办、财政局、赣榆农商银行在扶贫小额贷款发放工作中，通过编造虚假贷款资料等方式，套取财政奖励资金和财政贴息资金2073.04万元，赣榆农商银行获取1626.22万元，扶贫办获取312.77万元，财政局获取134.05万元。其中，扶贫办、赣榆农商银行分别使用11.1万元、71.3万元给职工发放奖金。赣榆区委农工办主任兼扶贫办主任杜厚岭受到撤销党内职务、行政撤职处分；赣榆农商银行原党委书记、董事长朱崇迎受到党内严重警告、降级处分，降为副行长待遇；赣榆农商银行党委委员、行长冯良善受到党内严重警告、降职处分，降为副行长；区财政局原副局长宋加亮受到党内警告处分。分管扶贫工作的区委常委、统战部部长、区政府党组成员苏长晓被问责，受到党内警告处分。

7.陕西省户县五竹镇周店村村委会原主任李鹏向危房改造村民收取“跑腿费”等问题。李鹏在办理危房改造补助资金申请工作时，向5名村民收取“跑腿费”3.58万元；编造虚假资料，冒用2名村民身份套取危房改造补助资金3.03万元，其中，个人占有2.43万元。李鹏涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。

8.甘肃省漳县金钟镇尖子村党支部原书记包尕宝骗取扶贫羊问题。2013年12月，漳县扶贫办下达给尖子村20万元扶贫资金，要求购买良种羊200只并发放给50户贫困户。2014年4月，包尕宝以和亲属共同成立养殖专业合作社的名义，在贫困户不知情的情况下，编制假的良种羊发放花名册、合作社代贫困户养羊的协议，并加盖村委会公章，实际上把羊无偿给了合作社。2016年1月，200只羊大量发病死亡，剩余部分被合作社出售。包尕宝受到开除党籍处分。有关领导干部被问责，金钟镇原党委副书记、镇长汪肄，县扶贫办副主任移乾受到党内警告处分。

『伍』 有谁知道贫困户在外地看病有什么优惠政策

暂时没有优惠政策。

关于新农合报销政策：

1、在镇村门诊看病，一般诊疗费全报。乡镇卫生院住院报销90%以上。

2、门诊特殊慢性病患者年度报销额度比非贫困人口多20%。

3、在县域内定点医院住院，免交押金，先诊疗后付费。

4、省市县定点医院住院合规费用报销比例，较非贫困人口多10个百分点。

5、新农合住院基本报销每人每年最多能报13万元。

6、住院费用在新农合基本报销后进入大病保险，起付线降至3000元。

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一、新型农村合作医疗报销范围为：参加人员在统筹期内因病在定点医院住院诊治所产生的药费、检查费、化验费、手术费、治疗费、护理费等符合城镇职工医疗保险报销范围的部分（即有效医药费用）。

二、新型农村合作医疗基金支付设立起付标准和最高支付限额。医院年起付标准以下的住院费用由个人自付。同一统筹期内达到起付标准的，住院两次及两次以上所产生的住院费用可累计报销。超过起付标准的住院费用实行分段计算，累加报销，每人每年累计报销有最高限额。

三、门诊补偿：

1、村卫生室及村中心卫生室就诊报销60%，每次就诊处方药费限额10元，卫生院医生临时补液处方药费限额50元。

2、镇卫生院就诊报销40%，每次就诊各项检查费及手术费限额50元，处方药费限额100元。

3、二级医院就诊报销30%，每次就诊各项检查费及手术费限额50元，处方药费限额200元。

4、三级医院就诊报销20%，每次就诊各项检查费及手术费限额50元，处方药费限额200元。

5、中药发票附上处方每贴限额1元。镇级合作医疗门诊补偿年限额5000元。

『陆』 2021年还需要驻村吗

后驻村工作队撤不撤，要听从上级领导的指示。随着年全面脱贫奔康目标的实现、，一些基层干部群众担忧，贫困村退出意味着集体经济发展达标，一旦驻村工作队撤出，由其主导并提供技术、资金、项目支持的产业也可能陷入停摆状态。

陈建议适当延长村级队伍的撤离时间。从长远看，要考虑扶贫攻坚后政策的延续性，研究和规划定期支持和推广的机制。

按照的要求“派遣最能干的人打击”，责任单位应安排团队成员驻扎在村里的转动以有序的方式，或建立的指导小组集体经济发展保持工作的连续性和集体经济的发展提供指导。

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以三尖镇为例。过去，村组的日常管理主要由乡镇管理，现在由县委组织部、派出单位和乡镇党委联合管理。一秘考核改变了传统的班组考核方式，即组建考核小组，下乡到村直接考核干部。

相反，乡镇和街道应当首先提出初步意见，如评估根据日常性能和派出单位所做的评论质量，然后派出单位应当征求意见后决定县党委和组织部门县的扶贫办公室。

在激励保障方面，丰都县也保证了稳定增长。县政府丰都城县党委明确提出，村里的工作应当被视为一个重要的手段和方法培养优秀储备干部，和村里干部任期的评估应该被视为一个培养和使用干部的重要依据。留村期间，对工作优秀、援助效果特别明显的村干部优先提拔和使用。

坚持“三优先”、“四统一”原则选拔任用干部。“三优先”是指在同等条件下，优先晋升、评价、晋升。“四统一”是指统一购买相关保险、统一提供生活必需品、统一报销交通费用、统一安排工作费用。村队的工作费用由每年1万元增加到每年2万元，配备了每年20万元的工作车。

绝对没有改变的是严格的召回制度。如果他们不能胜任本职工作，人民群众对他们有不满意的地方，我们将尽快召回，严肃处理。

『柒』 一名基层公务员吐槽：乡镇为什么憋屈，乡镇干部为什么

首先是乡镇政权的困难，条列几个问题。

一是没钱办事。办公经费这两年虽增加不少，但也仅勉强够维持运转的水、电、暖、网、车、油、纸等消耗开支。同时，上级各单位将工作下达给乡镇时，并未一并拨付办事资金，只分配任务，不给钱，造成乡镇只能压缩办公开支以挤出钱来完成上级下达的任务，乡镇都在艰难维持运转。想替群众办些实事，但空有抱负，只有深深的无力感。

二是人手紧缺。一个乡镇编制一般也就40-60人。但从未满编全员过，全县大多数乡镇都是空缺10个以上。即使全部满编配齐，40多个人也干不过来一百多项的工作。维稳、中心工作、综治、民宗、计生、环保、卫生、兵役、信访、安监、规划建设、民政、社保医保、科技、扶贫、残联、农林渔、畜牧兽医、农机、财政、党建群团、机要保密、人事组工老干、纪检宣传统战等等等，还有应付一波接一波没完没了的检查评比考察调研，哪项不需要人手。乡镇干部普遍兼着三到四项工作，有的更多。 此外，乡镇本来就缺人，县上还从乡镇抽调干部，除两办两委三部等权利机关，一些阿猫阿狗的单位都敢从乡镇抽人，都拿乡镇当软柿子捏。几乎每个乡镇都被县上抽走4、5名干部，且被抽走的都是骨干。有时真想不通，县上大多数单位本身业务不多，其本单位的人都闲着，还要从乡镇抽人，极不公平。难道乡镇不需要开展工作？

三是权责不对等，权力无限小，责任无限大，最弱的肩膀扛最重的担。机构改革后，乡镇权力被无限的收缩，财权、人事权、土地权等几乎所有的权力都划归县级，乡镇已经不是一级独立完整的政权，修一个巷道、清一条毛渠、办一个低保、打一口井这样的小事都须上级批准，不能自行拍板。但中央、区、州、县，任何一项工作都最终层层下压到乡镇。在中国，除了外交，其他几乎所有的工作都可以层层下压到乡镇。甚至包括一些本就该州县业务部门负责工作也要推给乡镇，可乡镇又能把工作推给谁呢？上级只下派任务，却不给相应的权力和资源，让乡镇怎么办？乡镇只能硬着头皮扛。若工作没干好，依然由乡镇来担责任、挨板子。甚至有时还要替某些县直部门背黑锅。同时这也是信访案件多的众多原因之一。

四是工作难以自主决策、自主开展。乡镇每天的工作都是围绕着上级的指挥棒来转，很少有哪一天能根据自己的实际来决定自己的工作如何开展、进度和方式。

五是村干部难配合。村级作为群众自治组织，加之工资仅有几百或1000多一点，因此村干部工作积极性低是在所难免的。乡镇对他们基本素手无策，骂不得，连一两句重话也说不得，否则他们就撂挑子不干。基本是哄着、骗着他们来开展工作。而他们也基本是能躲就躲、能骗就骗、能应付就应付，晃晃悠悠。更有甚至，不少村干部因自治权力过大而比乡镇领导还厉害，油盐不吃，水泼不进。

六是群众工作不好做。工作需要农民群众配合支持，甚至需要群众的帮助才能开展。取消农业税后，动员群众变难了，修路修渠时义务工不能再让人家出了，有事也难以召集了、甚至有的农民就连自家门前的垃圾都不打扫了，反正有乡干部替他们打扫。有事时是求着群众围着群众跑，群众爱理不理，但当群众有事时，不管乡镇能不能办，群众都会找过来，理直气壮；最难做的是利益冲突下的群众工作，来硬的犯纪律犯法，来软的完不成任务，只有死磨硬泡，有些干部甚至为了拉近关系而自己掏腰包给群众买东西。县上还不理解：乡镇工作怎么推的这么慢？干部们已经尽了最大的努力。

七是名目繁多的检查、务虚的工作和信访耗费了大量的精力。最烦的就是检查评比调研，县上有30-40个单位，即使每个单位一个季度来一次，算下来平均每三天就要来一个检查组，这还不算州上和自治区来的。而检查内容也大多是虚假的工作。尤以务虚的党建群团工作最烦，来检查的最多。只要是来检查的，不管他官多大，都得罪不起，都是爷，唯有尽力装孙子点头哈腰供着捧着。加班造假档案、打扫卫生、迎接陪同等都消耗了大量的时间和精力。而信访是另一个头疼的问题，无奈。

再说说乡镇干部的难处和委屈。

一是工资低、待遇差、条件艰苦。基层的同志付出的远比州上、县直的干部要大的多得多，但收获多少？大多数拿到手也就2000多、三千出头的不多。这是到卡的，不算纯收入，纯收入比这个低。因为乡镇工作对象就是农田和农民，下村入户是基础工作。干部每月下村入户花掉的摩托车油钱、交通费、电话费加起来至少也有200--300块，乡镇从来没补过，乡镇也没钱补，全是自掏腰包。都要养家糊口，生计艰难啊。反观大多数自治区和州上的干部，天天斗着地主、偷着菜，何德何能要拿三四千的工资，怎么不能让我们心寒？再说办公条件艰苦，有些乡镇这一两年建了新办公室改善不少。但还有不少乡镇办公室简陋，远不像市政府那么宏伟壮观，也不像州政府那样静谧舒服。很多是三四个人挤一间办公室，冬天架炉子、手脚冻的哆嗦，夏天满是臭汗。还有很多没有职工食堂，在外面餐馆吃一段饭至少也要15块，一个月一半的工资就被吃掉了，很难攒下钱。宿舍少，很多是办公室放个折叠床，晚上值班时打开睡，早晨再收起来。农村看病、买东西、理发、洗澡等都不方便，坐车也不方便，出门要等很久才来一辆三轮摩的。这些困难虽都只是小问题，但都是很多大城市的人难以体会到的。有多少坐大机关的人体会过在11月12月骑着摩托下村入户全身被冻僵冻透的感觉，又有多少人经历过夏天被淋成落水狗时的狼狈？还有春秋两季植树、打扫卫生、环境整治、拆棚建棚等各种劳动时满身的臭汗、晒的脱皮和磨出来水泡血泡？

二是工作繁重，休息时间得不到保障。连续加班和值班是常态，且都是无偿的，一个月能休息一两天就不错了，即使休息了也不让人消停、不让人安心。在家静静的睡一天、和家人一起出去转转、和朋友聚会一下这些常人简单的休闲活动已经成为乡镇干部的奢望。前几天聊天时几个同事说在乡镇工作了十年，从未出过远门，即使连30公里外的森林公园也没去玩过，单位既没组织过，也没给过时间。有时想想，人的一辈子就这样过去了，大好的青春就这样贡献了，鼻子很酸。

三是压力大、神经质。千头万绪的工作，即使全神贯注、全力以赴也难免不出纰漏，总会有干的差强人意的地方。上至书记乡镇长，下至普通科员，大家每天都担惊受怕，神经敏感，害怕乡里哪个地方万一出现意外，害怕自己负责片区哪个人万一惹出事非，害怕各种未知的风险。而一旦出了问题，轻则挨骂，中则扣工资问责处分，重的丢饭碗甚至惹上牢狱之灾。

四是前途缥缈。基层，天花板现象最集中的地方，4050科员一抓一大把，副科级又能如何？绝大多数也不过是干到退休。有多少人脱颖而出？有多少人平步青云？转念一想，乡镇同志不优秀吗？哪个不是多面手、万金油？很多乡科级驾驭复杂局面的能力、分析判断的能力、处理突发事件的能力、化解尖锐矛盾的能力、做群众工作的能力和遇变不慌的心态、宠辱不惊的境界远不是朝九晚五坐大机关的处厅级们能比的。

五是不被理解。家人亲戚朋友不理解，整天见不到人忙忙碌碌在干什么？社会和群众不理解，乡镇干部和城管一样，都坐在了社会矛盾爆发的火山口，在第一线直面群众，既要完成上级任务，又要不得罪人，可能吗？好比老鼠钻风箱，两头受气。遭的白眼，挨的骂还少吗？说到工作成绩，有多少人看在眼里，记在心上？举个最简单的例子，在新疆，有多少坏人预谋造事的线索、不稳定的苗头是基层干部入户时摸排出来，才被提前打掉、提前控制住的？有谁理解正是因为基层干部日复一日、年复一年的不断的值班备勤、日夜巡逻来一步步蚕食坏人的行动空间。人们享受着安定的局面，却有多少人记得幕后默默付出的人？有些人总是要求干部像新闻联播里说的一样清贫如洗、家徒四壁，过着苦行僧式的生活，甚至有时吃顿肉喝场酒被别人看到了也说在腐败。电视里满是宣扬家里孩子病了、老人晕倒了也不管不顾，拼着老命在工作岗位上坚守着“先进典型”。遇到困难，领导常拿党性来压人。可乡镇干部也是人，也有七情六欲，也有一家老小要养，老婆孩子要照顾，老人要赡养，亲戚朋友要来往。
六是地位低。在群众眼中，乡镇干部没权力办不成事，当然不被待见；在体制内，很多州直县直机关部门的也看不起乡镇干部，县上一个小小的小科员就可以随随便便的把乡镇干部吼过来骂过去的，毫无尊重。虽是同级公务员，但也唯有忍受。
七是忽略了家庭和亲人。总是舍小家、顾大家。和一个学校老师聊天，他说班里学生成绩不好的，多半是父母中有一人在乡镇工作，成绩最差的，八成是父母两人都在乡镇工作。有多少年轻干部能顺顺当当的谈个对象？有孩子的干部一周能见到几次孩子、管管孩子的学习？有多少人能常回到父母家帮帮忙，说说话？

『捌』 以区域为对象的扶贫开发存在的最严重的问题是什么

11月16日，国务院新闻办发表《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书，它是自2001年中国政府发布《中国的农村扶贫开发》白皮书后，对中国农村扶贫开发工作的一次总结。

该报告指出，十年来，随着中国国民经济平稳较快增长，以及综合国力的不断增强，国家不断加大对贫困地区的扶持力度，切实提高扶贫政策的执行力，从而使中国农村居民的生存和温饱问题得到基本解决，贫困人口的生产生活条件明显改善，贫困地区基础设施不断完善，社会发展水平进一步提升，生态恶化趋势得到初步遏制。此外，该报告还强调，当前制约中国贫困地区发展的深层次矛盾依然存在，诸如扶贫对象规模大、相对贫困问题凸显、返贫现象时有发生、集中连片特殊困难地区发展相对滞后。扶贫开发仍是中国政府一项长期而艰巨的任务。

概言之，一方面，近年来我国的扶贫开发工作取得了显著成就，且面临难得的历史机遇和有利条件；另一方面，未来我国开展扶贫工作将面临各种严峻挑战和尖锐问题。中国农村扶贫开发所面临的挑战和问题主要体现在以下几个方面：

一、绝对贫困人口脱贫难度加大

经过多年的扶贫开发工作，我国广大农村贫困地区的贫穷落后状况明显改观，那些处于自然资源条件相对较好地区的贫困群众也大多摆脱贫困，解决了温饱问题。但不可否认，我国多数贫困地区经济、社会、文化落后的状况仍未得到根本改变，特别是居住在地域偏远、交通不便、生态环境恶化、自然灾害频繁地区的绝对贫困人口，脱贫致富的道路依旧漫长而艰难。具体而言，上述状况的出现主要源于以下几点因素：一是这些地区的贫困群众观念相对落后、文化技术素质较低，自身脱贫能力有待提高；二是人口分布相对分散，生存和发展的自然环境欠佳，生产生活条件难以根本改变；三是基础设施和社会服务功能很差，教育、医疗、卫生和文化设施等建设落后。总之，主客观因素的叠加，加大了剩余绝对贫困人口脱贫的艰巨性。新世纪以来，我国在不断增加扶贫开发资金，不断加强扶贫开发措施的情况下，贫困人口脱贫速度不增加反而逐年减缓的现象，也充分说明农村绝对贫困人口的脱贫难度日益增大。

二、脱贫人口脆弱，返贫现象易发

在解决绝对贫困人口问题的同时，反返贫成为我国扶贫开发工作中的新课题。统计数据显示，我国现有的贫困人口当中，近三分之二属于返贫性质。另外，在已初步脱贫的几千万人口中，由于多种不利因素的掣肘，他们仍然存在很大的脆弱性，并处于极不稳定的状态，甚至稍有冲击就会重返贫困境地。这种脆弱性主要体现在：第一，贫困人口多处于自然灾害多发或生态环境脆弱的地区，土地等资源质量较差，防灾抗灾能力相对不足，在特殊情况下，这些人极易返贫；第二，当前我国农村社会保障体系尚不完善，这也部分导致初步脱贫的低收入人群抗风险能力较差；第三，诸多尚未稳定解决温饱的群众自身综合素质较低、能力不高，以致很难迅速提高家庭收入和物质积累；第四，由于我国人口基数较大，在今后相当长的一个时期将面临极大地就业压力，这必然会影响到贫困人口的就业，使他们的生活蒙上阴影。此外，市场冲击、经济波动等也是导致低收入人口返贫的重要因素。

概言之，当微观层面的负面冲击如疾病、失业等发生时，初步脱贫人群很容易滑回到原来的贫困状态；而当宏观层面的负面冲击如经济危机、就业政策等发生时，他们也最容易成为返贫受害者。