扶贫书记要做什么

❶ 精准扶贫的主要内容是什么

精准扶贫思想是中国政府当前和今后一个时期关于贫困治理的指导版性思想，其生成的理论权基础是“共同富裕”根本原则，现实基础是“全面建成小康社会”的宏伟目标。

目前，在精准扶贫思想的内容中，精准化理念是核心要义，分批分类理念是基础工具，精神脱贫理念是战略重点，对此，应当从精准扶贫的工作流程设计和精准扶贫政策体系的形成两条路径，推动实践精准扶贫思想。

(1)扶贫书记要做什么扩展阅读：

习近平总书记在2013年11月于湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。

随之，中共中央办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》，国务院机构出台《关于印发〈建立精准扶贫工作机制实施方案〉的通知》《关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》。

对精准扶贫工作模式的顶层设计、总体布局和工作机制等方面都做了详尽规制，推动了习近平精准扶贫思想的全面开展。应当说，习近平的精准扶贫思想是中国共产党和政府今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想，将对中国扶贫成败起到决定性作用。

❷ 扶贫工作五级书记是指

指省、市（州）、县、乡（镇）、村这五级书记。

根据党的十九大精神和习近平总书记的重要指示，2017年12月28日至29日在北京召开的中央农村工作会议提出了“五级书记抓乡村振兴”，会议要求乡村振兴实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，党政一把手是第一责任人。

而其中的“五级书记”是指省、市（州）、县、乡（镇）、村这五级。在后续的多份文件中，都再次强调五级书记抓乡村振兴。

比如2018年2月对外发布的《中共中央
国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。县委书记要下大气力抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。

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当前脱贫攻坚的有关工作安排

目标已经明确，措施已经出台，号角已经吹响，关键是要抓好落实。国务院扶贫开发领导小组将尽职尽责，加强对各地区各部门的工作指导和监督检查，落实好中央的决策部署。

中央扶贫开发工作会议后半个月的时间里，扶贫领导小组连续召开会议，对革命老区脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、东部地区率先脱贫和东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫等工作进行安排部署。

下一步，将认真编制并组织实施“十三五”脱贫攻坚规划，分解细化年度目标任务。在落实中，将搭建五个工作平台，开展六项扶贫行动，实施十项精准扶贫工程。

❸ 扶贫好书记

前段时间，四川达州市召回、调整了履职不力的驻贫困村“第一书记”241名。的新闻在网上炒的沸沸扬扬，网友们对于国家选派的这些“第一书记们”众说纷纭，不好的产品都要被召回，那么不好的“第一书记”理应被撤职，被调整。

从四川省出台文件正式实施“第一书记”驻贫困村以来，各地贫困村都派驻了一定数量的“第一书记”，那么在这庞大的“第一书记”队伍中，这些“第一书记”的表现怎样呢?达州市近日调整履职不力的“第一书记”241名就可以看出这些“第一书记”当中的确有一些不作为的。车辆不合格会被厂家召回，奶粉不合格会被商家收回，四川省实施“第一书记”召回制度，是对群众的负责，也是对“第一书记”履职能力的一个考核，只有符合群众意愿的“第一书记”，才能对症下药，真正带领一方群众致富。当然，这些“第一书记”们也不能光看不用，要对得起自己单位的信任，到了基层就应该踏踏实实的为民服务，而不是碌碌无为。只有“第一书记”把自己的心沉下来，融入群众当中，让群众满意，当好一个村的“一家之主”才能为贫困村的发展带来改变。

扶贫工作需要一名好的领路人，因此，国家选派的这些“第一书记”的好坏直接决定了一个贫困村脱贫的情况，开展好扶贫工作离不开一名好的“书记”，为达州市召回、调整“第一书记”点赞

❹ 请问驻村第一书记的职责是什么

第一书记在乡镇党委领导和指导下，依靠村党组织、带领村“两委”成员开展工作，主要职责任务是帮助建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平。

第一书记任期一般为2年以上，不占村“两委”班子职数，不参加换届选举，任职期间，原则上不承担派出单位工作，原人事关系、工资和福利待遇不变，党组织关系转到村，由县（市、区、旗）党委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理。

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一、“住下来”是农村第一书记开展工作的前提

在走访中发现，有的第一书记聊起驻村情况，就打开了话匣子，如行云流水，侃侃而谈；有的则支支吾吾，像太阳下面晒豆子，半天蹦不出几个词。经过深入了解，凡是对村情如数家珍的大都长期吃住在村，凡是敷衍塞责者大多是“候鸟”，经常“走读”。

省委选派第一书记时，就明确要求第一书记在村工作的时间不得低于全年工作日总数的2/3，这是一个硬杠杠。要想切实把省委的要求落地生根，我认为就要有“三心”。

第一，要专心。农村第一书记，这个称谓就明确提出了工作的地点是农村。第一书记任职期间，必须真正从派出单位纷繁复杂的业务中脱出身来，安下心来，全身心地投入到农村工作中去。

不要再承担派出单位的任务，派出单位也不要给第一书记安排工作，更不得要求其提前返回工作岗位。对于借口单位忙、走不开，长期不在村开展工作的，要结合平时履职情况和组织考评情况，采取必要的措施，进行召回调整，重新选派。

第二，要舒心。组织部门要建立关怀机制，根据实际需求，开展菜单式专题培训，传授开展群众工作、农村工作和扶贫工作的方式方法，帮助第一书记提高履职能力和服务水平，尽快进入工作角色。

乡镇党委要确定专人负责，班子成员要与第一书记建立“一对一”帮带机制，帮助其解决工作、生活中的困难，传授农村工作经验。同时，要定期召开工作例会，掌握第一书记在村工作情况，发现存在的问题，共同讨论解决。

第三，要安心。派出单位要夯实第一书记的后勤保障，定期安排体检，办理任职期间人身意外伤害保险，配备必要的生活用品，落实生活、交通、通讯补贴和每年不低于1万元工作经费及扶贫资金专项帮扶经费，确保安心在村工作。

二、“帮起来”是农村第一书记开展工作的核心

在与第一书记座谈中了解到，有的第一书记到驻村没有详细的工作计划，工作上存在等靠思想，习惯于按部就班。组织选派优秀机关干部到村担任第一书记，就是希望第一书记发挥素质高、能力强、思路活的优势，帮助广大贫困农村开展好各项工作。我认为，要扎实推进各项工作，就要以“三个帮”为抓手：

第一，帮党建提升。基础不牢，地动山摇。第一书记帮扶首先要舞好党建工作这个龙头。在日常工作中，要认真开展软弱涣散党组织整顿、“领头雁”培训、发展党员、党员冬训、三会一课等工作，不断增强党组织的凝聚力。

具体到目前，就是要以开展“两学一做”学习教育为契机，坚持问题导向，重点围绕农村党员队伍老化、党内组织生活不规范、党内规章制度不落实、抓党建促脱贫攻坚力度不大、“两委”班子不健全、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显等方面存在的问题和短板。

逐项明确目标任务，制定整改措施，明确责任人和完成时限，整改一项、销号一项，推行项目化管理，实行挂图作战，不断提升基层党建整体水平。

第二，帮制度完善。农村工作千头万绪，往往矛盾与问题交织，要想理清工作头绪，摸准命门，就要有一套完善的工作制度机制做保障。

当前，就要在认真推行“四议两公开”工作法的基础上，围绕村党支部和党员活动、村民代表议事、村务财务公开等方面工作，全面梳理总结近年来典型经验和好的做法，帮助指导村级组织及时修订完善原有制度，形成切实可行、管用有效的工作制度，推进村级工作规范化、常态化、长效化。

第三，帮观念转变。思想决定行动，就是什么样的思想就会为之付出什么样的行动。当前，脱贫进入攻坚阶段，治贫先治愚，扶贫先扶智。目前，广大农民群众想发展的心情非常迫切，但囿于信息闭塞、文化有限、眼界不宽等条件的制约，往往是心有余而力不足。

作为第一书记，要积极回应群众所盼，注重从智力扶贫抓起，多开展送文化、送技术、送知识“三下乡”等活动，解放农民群众的思想观念，增强发展意识，帮助他们克服安于现状的思想；举办“能人课堂”。

定期邀请群众身边的致富带头人和种养殖大户，采取座谈交流的形式，手把手传授技术，面对面介绍经验，现场解答生产生活中遇到的技术问题；及时总结工作中形成的好经验、好办法，进行宣传推广。

三、“连起来”是农村第一书记开展工作的关键

调研中发现，有的第一书记各项工作开展得有声有色，政策吃得准，情况摸得透；有的工作起色不大，开展工作习惯于单打独斗，出力不少，出活不多。究其原因是工作方法不对头。我认为，第一书记要想开展好驻村期间的各项工作任务，必须统筹利用好各方面资源，连好“三条线”。

第一，上连天线。俗话说：给人一壶水自己就得有一桶水。第一书记作为农村政策的宣传员，肩负着宣传党的扶贫开发和强农惠农政策的责任。在向农民群众宣传讲解前，首先必须自身硬，要及时了解上级的新政策、新精神，反复研读，入脑入心。

在此基础上，要采取建立宣传栏、制作宣传版面、悬挂宣传横幅、发放宣传彩页、举办专题培训班、入户交流等群众喜闻乐见的形式，及时将中央、地方的惠农措施和强农政策送至千家万户，使群众吃上政策的“定心丸”。

第二，下连内线。众人拾柴火焰高。第一书记要注意发挥团队作战能力，要充分依靠和发挥好派出单位这个“娘家人”的后盾作用。及时向派出单位领导汇报驻村的工作进展、遇到的困难问题和推进工作的意见建议，充分发挥好派出单位的资源优势，为农村提供一些力所能及的物力财力和人力支持，帮助贫困户脱贫致富。

第三，勾连外线。要努力争取上级部门的优惠政策。要以开展为期一个月的清理自留结转扶贫资金督导落实专项行动为契机，在吃透吃准县直有关部门的各项强农惠农政策和帮扶措施的基础上，走出去，跑上去，积极与农委、农业开发办、水利局等有关职能部门联系，争取项目、争取资金。

四、“带起来”是农村第一书记开展工作的目的

座谈中发现，有的第一书记对自身定位不准，有的有镀金思想，有的有图清闲思想，而有的满怀抱负，想大干一番。我认为，第一书记必须树立正确的事业观，要以“三个带”作为工作的落脚点。

第一，带强班子。火车跑得快，全靠车头带。一个村的工作能不能做好、发展得怎样，关键是看有没有一个坚强有力的“两委”班子。抓班子，就是把培强一个好班子作为第一保障，选好带头人，完善规章制度，确定发展思路，为所驻村长远发展奠定坚实基础。

“第一书记”要把后进班子整顿作为工作的重中之重，重点抓好“两委”班子建设、后备党员干部培养和村级规范化建设等多项任务，进一步提高农村班子的建设水平。

要借鉴机关班子建设中的好经验、好做法，积极帮助村里建立健全班子运行、民主公开、决策议事、村务管理监督等规章制度；要注重后备力量的培养和指导，善于发现人才，储备人才，培养人才，积极向镇党委、政府推荐，不断增强农村班子活力。

第二，带对路子。路子对头，发展才有盼头。当前大部分农村苦于找不准适合本地发展的项目和龙头企业，脱贫步伐处于“起步走”阶段。

作为驻村“第一书记”要把农村发展、农民致富作为首要任务，积极转变思路，想方设法帮助村里抓招商引项目，注重引导村集体调整经济结构、培育发展产业、做强集体经济，推动村级经济蓬勃发展；针对群众渴望致富的实际，发挥见识广、视野宽、资源多的优势，主动帮助群众找准发展路子，用情用理不用强，注意方法，强化引导，促进农村群众发家致富。

第三，带富村子。巧妇难为无米之炊。当前部分农村集体经济薄弱，甚至有的是空壳村，村级党组织没钱办事。作为驻村第一书记，首要的是开展好脱贫攻坚工作。要带头宣传党的扶贫开发政策，带头包联贫困户，带头完善扶贫手册，帮助村“两委”制定好脱贫计划，实施好个性化帮扶方案。要从产业发展、金融扶持、技能培训等方面下功夫，不断提升造血功能，带领群众坚决打赢脱贫攻坚战。

五、“严起来”是农村第一书记开展工作的保障

第一书记住在村里、干在村里，直接接触的是村里的干部和普通群众，一言一行都代表着上级机关的形象和作风，代表着党的形象和作风，影响群众对党、对政府的看法。

通过入村了解，大部分第一书记都能严格执行各项工作纪律和规章制度，但也有个别第一书记存在有时在老百姓家吃饭不付费等问题。我认为，第一书记要从严律己，还需在“三讲”上下功夫，只有这样，才能真正树立威望，信服群众，才会在群众中留下好口碑。

第一，讲认真。对待村里的每一件事，都要做到高标准、严要求，开展每一项工作都要做到步骤严密、程序规范、资料齐全、务实高效。特别是面对矛盾和问题，要敢于动真碰硬，迎难而上，决不能临事而惧、瞻前顾后、贻误时机。

特别是对于低供煤发放、低保评定、种粮补助等涉及群众切身利益的工作，一定要做到公开、公平、公正，全程留痕，彻底杜绝发生在群众身边的腐败问题和不正之风。

第二，讲廉洁。要强化自我约束意识，认真贯彻执行上级有关规定，做到工作上高标准，主动“接地气”，生活上低要求，不搞特殊化。

要严守廉政纪律，带动村“两委”班子成员持续改作风、转作风，管住自己的手、管住自己的嘴，不义之财莫取，非分之想莫生，真正做到一身正气，两袖清风，自觉维护机关干部的良好形象。

第三，讲风格。不准散布有损大局的言论，不准打牌赌博，不准参与封建迷信活动，不准在任职的村报销个人费用，不准参与公款大吃大喝，在村干部或农户家搭伙要缴纳伙食费，不准接受礼金、礼品，不得参与有损党员干部形象的各种活动。

参考资料来源：网络-第一书记

参考资料来源：中国共产党新闻网-“第一书记”如何更好发挥作用的几点思考

❺ 精准扶贫县委书记应做好那些工作

一方面，进一步加强组织领导，构建精准扶贫工作大格局。由县委书记担任组长，将县红十字会、慈善总会、“光彩”工程、团县委、妇联、残联纳入工作机构。领导小组定期召开会议，出台工作规划与奖惩制度，进行常态督查、考核。各乡镇(街道)要成立相应机构，党委、政府分别履行主体责任和主管职责，县委书记要坚持扶贫开发重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问。强化县扶贫和移民办公室职能，将其改建为县政府直属正科级事业单位。

另一方面，全力推进“五个精准”，确保扶贫开发工作取得实效。紧紧围绕帮扶全县农村贫困人口的硬任务，全力推进“五个精准”，大力实施产业、搬迁、教育、就业、保障、金融六大扶贫工程，确保到2019年全面实现扶贫对象人口人均年收入5000元以上，农村贫困发生率降到3%以下，农村贫困群众生产生活条件明显改善，扶贫对象自我发展能力明显增强。

一是注重精准摸底。对扶贫对象认真开展再核查、再识别，准确掌握贫困家庭人员结构、住房、生产资源、经济来源、生活环境等情况，做到村不漏户、户不漏人。明确告诉贫困对象，享受政策红利，只能借助产业扶贫、基础设施扶贫和干部帮扶等途径，通过劳动或以土地入股等形式实现。

二是推进精准管理。加快数据搜集，实行动态管理，建立和完善扶贫信息化管理网络，做到可检、可视、可督查。做到“十三五”扶贫开发规划与国家级科技农业示范区规划有机对接，借助现代农业示范区平台，化解贫困村龙头企业融资与用地难问题。

三是做到精准发力。进一步深化改革、创新机制、完善政策，实现由“大水漫灌”到“精准滴管”的转变，增强贫困村“造血”功能和发展后劲，实行更加科学更加有效的扶贫。发挥产业扶贫资金杠杆作用，扶持果茶蔬龙头企业做大做强，增加贫困对象就业，促进贫困对象增收，体现扶贫开发政策红利特惠制与普惠制相统一。根据省里规定与我县实际，在调研、学习的基础上，制定产业扶贫资金使用管理细则。

四是实行精准帮扶。要继续实行单位帮村、干部包户，确保帮扶全覆盖。采取“321”的方式，即县处级干部包3户、科级干部包2户、一般干部包1户，在错开帮扶时间的基础上，做到户随岗设、岗变户转，不脱贫不脱钩;广泛动员社会力量，引导和鼓励企业家参与扶贫开发事业，做到公开透明，努力构建单位、干部、社会“三位一体”抓帮扶的大格局。

五是强化精准督查。坚持把帮扶工作纳入各级领导班子和领导干部目标考核体系，建立健全扶贫攻坚目标管理责任制，做到严格考核、兑现奖惩。

❻ 驻村“第一书记”干什么怎么干

“第一书记”驻村开展工作的最终任务是让所有群众都过上好日子，提升获得感，“第一书记”驻村成效因以群众获得感来衡量。

要致富，先修路。“第一书记”以解决民生问题为着力点，夯实农村水、电、路等基础设施建设。

引导农村劳动力有序流动，依托资源优势实现群众就地就近就业创业，增加群众工资性收入。努力让群众过上生产发展、收入增加，切实增强幸福感、获得感。

“第一书记”驻村开展工作，要有清晰的思路，找准科学的路子，带领农村经济社会发展，做发展开路人。这就要求“第一书记”必须深入调研，听取社情民意。

采取召开村组干部会、党员会、群众会等方式，经常深入调查研究。要协助开展好精准扶贫工作、发展农村电商工作、发展村级集体经济工作，以认真落实中心工作任务提升农村经济社会发展水平。做到因地制宜，走适合实际的乡村振兴之路。

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作为中国气象局派驻内蒙古自治区兴安盟突泉县水泉镇合发村的“驻村第一书记”，彭勇刚最近着实“火”了一把。

从2015年9月14日自治区党委书记王君到合发村考察，到今年1月28日中国气象局局长郑国光赴当地调研，彭勇刚都有幸与领导们面对面交流。

而另一个让他越发“火”的原因则是“接地气”。在他和村两委班子的共同带领下，合发村从原来的破败不堪到如今发挥示范作用的新农村，可谓今非昔比。

当地村民无人不晓得彭勇刚，对他的驻村帮扶工作纷纷点赞。或许王君的那句话点了题：“瞧瞧人家这第一书记！”

❼ 乡镇扶贫副书记职权、职责

乡镇党委抄分管扶贫工作的副书记，袭主要职责就是在乡镇党委的领导下，按照乡镇党委的扶贫工作计划具体的督导和落实，负责全乡镇扶贫工作的日常事务性工作，定期向乡镇党委汇报扶贫工作的动态情况，对于扶贫工作中的重大问题负责提交乡镇党委研究讨论决定。
涉及到具体的工作职权，这就要看乡镇党委的授权尺度了。
在一些个别的乡镇，如果是遇到一位“霸道总裁“，那就是一切权力事项都是书记说了算，分管的副书记，也就是”奶妈看孩子“。

❽ 精准扶贫对第一书记人员要求

农村基层党组织作为农村各项事业发展的领导核心，担负着发展经济、致富群众的重要任务，是党和政府在群众中的形象代表，也是党的全部工作和战斗力的基础，因此，选准“第一书记”助推精准扶贫至关重要。
准在定位上。“第一书记”背负着组织的信任和群众的期盼，务必要准确定位自己的角色和使命。被选派第一书记应自觉向沈浩同志学习，把沈浩当做一面镜子，甩开膀子与群众同吃同住同劳动，在深入基层、融入群众中锤炼党性、提高本领，在了解村情民意中感知感悟群众之苦、群众之难，尽心尽力为基层和群众办实事、做好事。
准在点子上。基层的情况复杂且千变万化，第一书记到基层开展工作必须找准切入点和关键点，对症下药。要深入走访调研了解村里的实际情况，切实掌握村情民意，尤其要找到当前最迫切需要解决的问题作为工作的 “切入点”。其次每个村的具体情况不一样，第一书记抓工作的关键点也应不一样。如针对党建乏力、组织涣散的村，要将选人用人、制度建设作为关键点；针对经济滞后、发展迟缓的村，要将招商引资、引进技术作为关键点。
准在评价上。准确的考核评价是第一书记干事创业的动力所在，应按照“既考业绩又考口碑，既重形象又重长远”的思路，建立健全考核评价机制，建立组织谈心谈话制度，与“第一书记”签订任期目标责任书，向党员群众公开承诺，对履诺情况实行张榜公示、跟踪管理。把工作目标考核与群众满意度测评有机结合，通过一系列有效、扎实的考核评价工作，正确评价“第一书记”实绩，做到考得实、考得准。

❾ 推进精准扶贫 县委书记提出了哪些要求

按照精准扶贫、精准脱贫的要求，紧紧盯住制约贫困的瓶颈问题，以钉钉子精神着力予以解决，坚决打赢扶贫开发攻坚战。
一、实施整县推进，解决如何厘清“思路”的问题。一是厘清整县推进的动因。实现年度贫困村出列、贫困户脱贫目标，不仅要配套修路、架桥、供水等基础设施，更要壮大村集体经济，稳定增加贫困户的收入。如果按照传统的思维，一年启动建设一批贫困村，那么必有一批贫困村就要等到2020年来建设，当年启动基础设施还可能见效，但村集体和群众收入不一定能在当年提高。所以，只有尽早地启动扶贫措施，尽早地让贫困户享受到政策的扶持，才能够有更多机会确保贫困户整体脱贫。二是厘清整县推进的内涵。整县推进，就是要所有重点贫困村同步开展整村推进，同时开展基础设施建设和公共服务配套，所有建档立卡贫困户都同步开展脱贫行动，同时享受到政策扶持和资金支持，并在脱贫后继续享受一段时间的资金支持。三是厘清整县推进的重点。从现在开始，同步启动建设所有的重点贫困村，统筹谋划路桥、水厂、学校、卫生室、广场等基础设施，坚持把每个乡镇建设成美丽乡镇、特色乡镇，把每个乡村变成美丽乡村、特色乡村，为老百姓过上幸福生活提供良好的条件和基础；从现在开始，对所有的建档立卡贫困户开展脱贫行动，实施政策扶持和资金扶持，特别要对贫困户在发展产业、创业就业、小孩上学、医疗保障等方面给予重点支持，让群众尽早享受扶贫政策的红利。
二、明确职责任务，解决如何夯实“责任”的问题。一是县委政府的职责。加强全县精准扶贫、精准脱贫工作的组织领导；对各单位、各乡镇上报的规划进行审批，对各重点村下达计划单，检查验收后以计划单来认账；制定县内精准扶贫、精准脱贫各类政策，如补助政策、奖扶政策等；提供精准扶贫、精准脱贫各类资金保障，确保各项政策的落实。二是县直单位的职责。审查审核各单位上报的规划；因地制宜确定乡村路、供水设施、群众服务中心建设、卫生室、学校、广场等建设标准；为公路建设、供水设施等建设提供技术服务；督办涉及到本单位、本行业的建设进度；乡镇申报建设项目以后，相关单位做好检查验收。三是镇村的职责。总体职责是制定规划、组织领导、项目实施、兑现政策、脱贫管理。具体来说，就是做好镇村规划；加强镇村扶贫工作的领导；负责镇村扶贫项目的实施，主要是路、水、教育、文化、卫生的项目，供电和通讯由专业部门来实施；各级扶贫政策的兑现；做好脱贫档案资料的管理。
三、秉持科学精细，解决如何做好“规划”的问题。一是规划既要注重项目建设，又要注重收入增加。项目建设是基础，贫困户收入增加是目的，扶贫核心就是增加群众收入。要立足资源禀赋和产业基础，因地制宜、找准方向、摸清市场，做好特色文章，实现差异竞争、错位发展，增强“造血功能”，开掘富源，断掉穷根。二是规划既要注重基础设施，又要注重公共服务。要找准脱贫攻坚与美丽乡村建设等工作的契合点，在抓好贫困地区水、电、路、污水这些基础设施的同时，确保文化教育卫生各个方面公共服务的硬件配套，彻底改变贫困落后面貌。三是规划既要注重内容的全面，又要注重区域的全面。内容的全面就是水、电、路、通讯、污水、文化教育卫生设施要全面；区域的全面就是要全域来谋划、全域来思考。四是规划既要注重基本建设，又要注重生态保护。建设是改善生产生活条件的一个方面，但生态保护更为重要，不能贪大求洋，搞大拆大建、大挖大改，要注重人与自然和谐相处，建设环境友好型、资源节约型社会。五是规划既要注重当地需求，又要注重服从大局。如：贫困村要求建教学点，但实际中对于这些教学点的合理性要进行科学论证，要符合当地教育规划的大局。
四、立足同步脱贫，解决如何实现“增收”的问题。一是既要注重贫困户的增收，又要注重村集体的增收。村集体经济达到5万元以上、贫困户增收达到相对贫困线以上，才能真正让贫困村出列、贫困户脱贫。要在注重贫困户增收的同时，抓好村集体经济建设，两者要齐头并进。二是既要注重主导产业培育，又要注重鼓励百花齐放。县、乡、村在培育主导产业的同时，也要注重“百花齐放”，大力培育特色产业、发展各种合作组织。三是既要注重发挥农民的主体作用，又要注重市场主体的带动。要在积极支持农民发挥主体作用的同时，针对建档立卡的贫困户脱贫能力不足的问题，引导市场主体更多地带动贫困户脱贫。四是既要注重互联网应用，又要注重产业基地建设。要充分搭建和利用“互联网+”平台，搞好产业基地建设，提高产品品质，实现电商健康发展，通过电商服务于精准脱贫。五是既要注重鼓励创业，又要注重支持就业。对于有创业愿望的，要通过政策、资金等多种手段来支持；对于有劳动能力或者有劳动技能的要鼓励、支持就业。六是既要注重新基地的兴建，又要注重老基地的提升。在抓好茶叶基地、核桃基地改造升级的同时，兴建一批新的产业基地，增强发展后劲。七是既要注重短期脱贫项目，又要注重长远增收项目。要算清短期收入和长期收入账，不能只重短期忽视长期增收问题。对于短期内靠打工、就业、搞养殖等能够较快见收的项目要鼓励支持；对于发展种植等见效周期较长的项目，也应高度重视，大力帮扶。
五、整体协调推进，解决如何统筹“平衡”的问题。一是通过“到户不行，到村补”的办法，解决思想不平衡的问题。在扶贫工作中，建档立卡的贫困户能够享受到很多国家优惠扶持政策，这就会导致部分非贫困户思想上的不平衡。到户的有些政策不能到，但通过把到村的项目实施好，使非贫困户也能够享受良好的基础设施和公共服务，把贫困户和非贫困户这两个群体共同的需求问题，通过到村项目的实施来实现公共服务群众共享，让他们同样走上宽敞路、喝上安全水、给他们提供建房宅基地，来缩小享受政策的差异差别，减少矛盾。二是通过“原来未补，今后补”的办法，解决扶持先后不平衡的问题。中央明确指出，对贫困县、贫困村、贫困户脱贫以后还将继续予以支持，支持政策不变。对于原来没有享受扶持政策的贫困户，现在、今后仍然可以享受扶持政策，通过持续扶持的资金来平衡脱贫管理的矛盾，缩小差距。三是通过“产业不补，服务补”的办法，解决扶持方式不平衡的问题。对于没有享受产业发展扶持的贫困户，可在服务这方面补上，通过教育、卫生等进行帮扶。贫困户脱贫了，小孩就学仍然可以给予一定的资金补助，贫困户家里有重大疾病，也可以按照新农合的规定给予一定补助。

❿ 如何当好第一书记，助力精准扶贫

以往的扶贫方式较为粗放，没有很好的延续性，没有对贫困地区贫困人口精确识别，耗费了大量人力财力物力，却没有达到预期的帮扶效果。选派优秀机关干部到贫困村担任“第一书记”，有力地推动精准扶贫政策的实施。由于机关干部到村任 “第一书记”具有政策、信息、人脉、资源和思维灵活等优势，能为农村改革发展想办法，提供新思路。
要真正实现精准扶贫的目标，“第一书记”起着至关重要的作用。如何在扶贫工作中实现精准帮扶，发挥“第一书记”重要作用，各级党委政府应切实做好以下三点，确保“第一书记”制度落到实处：
一、落实“第一书记”保障制度。各机关单位要对到村任职“第一书记”的干部予以全力支持，要及时了解到村干部的工作情况，共同研究解决遇到的问题。要建立待遇保障制度，使“第一书记”能够安心工作、积极工作、努力工作。因工作需要产生的住宿费、伙食补助费和公杂费按照同级差旅费开支规定报销。
二、落实“第一书记”激励制度。各机关单位要对到村任职“第一书记”的干部，在生活上关心、在工作上照顾、在政治上关怀，建立一套完备的激励机制，格执行对表现优秀、群众公认、实绩突出的选派干部优先提拔、优先重用制度，在选派干部中树立了正确的用人导向。
三、落实“第一书记”考核制度。各级党委政府要搞好“第一书记”季度、半年、年度和任期评比，建立健全科学的评比方案，既看硬指标，又看软实力。同时，明确规定贫困村不脱贫，“第一书记”不撤离，给“第一书记”戴上“紧箍咒”，使“第一书记”树立正确的政绩观，为精准扶贫工作发挥自己的作用。