贫困户纳入的流程

1. 建档立卡贫困户是怎样纳入和退出的

在政策衔接方面，将对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围，并按照家庭人均收入低于当地低保标准的差额发给低保金。对符合扶贫条件的农村低保家庭，按规定程序纳入建档立卡范围，针对不同致贫原因实施精准帮扶。

1、农村低保对象、特困供养人员及未纳入农村低保、特困供养人员范围的建档立卡贫困人口参加新型农村合作医疗的个人缴费部分由市(区)、县（市、区）给予补贴，具体补助办法由市(区)、县（市、区）政府研究制定。

对基本医疗保险和大病保险支付后个人自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，符合条件的纳入重特大疾病医疗救助范围。

2、建档立卡的目的：识别出农村贫困对象，搞清农村贫困户的分布情况、贫困状况、贫困类型、致贫原因，建立健全农村贫困村和贫困户档案。

为建立完善新指标体系下对贫困户、贫困村的动态监管和分类帮扶机制奠定基础。同时，也为部门行业扶贫和社会扶贫搭建共享的扶贫工作信息平台。

(1)贫困户纳入的流程扩展阅读

中国贫困线

中国的贫困线标准调整了几次。

1986年

国家统计局作了一项关于中国农村贫困标准的研究，确定农村人口最低生活标准是年人均200元；

1990年

我国贫困线标准相当于300 元；

1995年

我国把通货膨胀、物价上涨的因素考虑在内，这个标准被调整为530元；

2000年

“八七”攻坚计划完成时，贫困标准已经调整为625元； 2005 年为683 元。这一标准是农村绝对贫困户的标准，而不是相对贫困标准。

2014年

贫困标准2800元/年

2015年

贫困标准2968元/年

2016年

贫困标准3146元/年

2017年

贫困标准3335元/年

2018年

贫困标准3535元/年

2019年

贫困标准3747元/年

2020年

贫困标准4000元/年

2. 村民申请精准扶贫名额的步骤

为做好扶贫开发建档立卡工作，根据全省和枣庄市农村扶贫开发精准识别工作会议精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、目的意义
精准扶贫是新时期农村扶贫开发工作的核心，精准识别是实施精准扶贫的前提,是扶贫开发建档立卡工作整个流程中的关键内容和重要环节。通过精准识别，找出贫困村和贫困户，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，为扶贫开发瞄准对象提供科学依据。做好精准识别工作，是践行党的群众路线教育实践活动的具体体现，是做好新时期扶贫开发工作的重要前提，意义重要，责任重大。

二、贫困村精准识别工作
（一）工作方法
1.标准。根据省、市扶贫办的要求，按照“一高一低一无”的标准识别贫困村，即行政村贫困发生率比全省贫困发生率（3.7%）高一倍以上、行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%（6372元）、行政村无集体经济收入。
2.规模。综合考虑全市经济社会发展水平、农村贫困人口数量等因素，我市贫困村按照行政村总数的2%比例进行识别。
3.做法。按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、镇人民政府、街道办事处审核、市扶贫开发精准识别工作领导小组审定”的流程进行。
4.登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日-2013年12月31日。
（二）工作步骤和时间安排
第一步：规模分解。按照认定标准，将确定的贫困村识别规模分解到镇街。
第二步：自愿申请。各镇街向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报镇人民政府、街道办事处审核，形成贫困村初选名单。
第三步：公示公告。各镇街对贫困村初选名单在各镇街驻地进行公示（公示期为7天）。经公示无异议后报市农业（扶贫）部门，经市扶贫开发精准识别工作领导小组或市人民政府审定后进行公告（公告期为5天）。以上工作在2014年8月7日前完成。
贫困村精准识别工作参考文本（见附件3）。
三、贫困户精准识别工作方法和步骤
（一）工作方法
1.标准。国家农村扶贫标准为2300元（2010年不变价，相当于2013年现价2736元），省定农村扶贫标准为3000元（2010年不变价，相当于2013年现价3322元），我市定农村扶贫标准等同于省定标准。
2.规模。依据国家和省定农村扶贫标准，按照“市不漏镇(街道)、镇(街道)不漏村、村不漏户”的原则，对所有行政村的贫困户进行识别。识别工作要覆盖所有有乡村人口的镇（街道）、行政村。行政村的贫困人口，有山区的镇按贫困发生率5.5%的比例进行识别，没有山区的镇街按贫困发生率4.5%的比例进行识别。上述两种类型的贫困发生率都是就整镇街而言的，具体到各村，要实事求是、因村制宜，差的村比例可以高一些，好的村比例可以低一些，有些经济发展好的村也可以没有。在后续工作中，非省、市确定贫困村及所属贫困户由市、镇负责扶持，直至脱贫。要坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，农业（扶贫）部门要加强与民政部门沟通，用好低保和精准识别的成果。
3.做法。要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。
4.登记内容。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。
（二）工作步骤和时间安排
第一步:组织培训。各镇街要将贫困人口规模分解到行政村。开展好业务培训工作，把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。把培训重点放在镇街机关干部、村干部两级，确保每个镇街都有一支工作队伍、每个村都有明白人，确保精准识别工作规范有序进行。
第二步:农户申请。要把精准识别的相关政策宣传到每个行政村和每个农户，确保广大群众的知情权和参与权。在市农村扶贫开发精准识别工作领导小组和各镇人民政府、街道办事处的指导下，按照识别标准和贫困人口分解规模，广泛组织发动农户自愿申请，确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。
第三步:入户调查。农户提出申请后，由镇街机关干部会同村委会开展入户调查，核实相关情况，对不符合条件的予以剔除，筛选出贫困户初选名单。
第四步:民主评议。对贫困户初选名单，各行政村要召开村民代表会议进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村两委集体研究，由村党支部书记、村委会主任和驻村“第一书记”（或包村干部）核实签字后，确定贫困户入选名单。
第五步:公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示（公示期为7天）；经公示无异议后，报所在镇人民政府、街道办事处审核，确定出全镇（街道）贫困户名单，并在各行政村进行第二次公示（公示期为7天）；第二次公示无异议后，各镇街汇总后报市农村扶贫开发精准识别工作办公室复审，复审后进行公告（公告期为5天）。以上工作要在2014年8月7日前完成。
第六步:建档立卡。由镇人民政府、街道办事处组织村委会、驻村工作队和帮扶单位，对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。
贫困户精准识别工作参考文本（见附件4）。
四、工作要求
按照“镇（街道）为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，有计划、有组织地开展对贫困村、贫困户的精准识别工作。
（一）要依靠群众。必须坚持党的群众路线，紧紧依靠人民群众。在各个环节，都要高度重视并认真听取农民群众意见，让广大群众广泛参与，确保群众的知情权、参与权、监督权。要认真组织开好村民代表会议，确保民主评议不走过场、不流于形式。
（二）要公开透明。贫困村、贫困户的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困村识别要做到“一公示一公告”，贫困户识别要做到“两公示一公告”，该公开的公开，该公示的公示，该公告的公告。识别工作要有相关记录和档案资料，将所有过程和结果都向群众公开，该走的步骤一步不能少，应有的环节一项不能落。切忌工作想当然、简单化，严禁少数人暗箱操作，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户。
（三）要确保质量。各镇街要严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公示公告关，确保数据真实可靠。入户调查要做到符合标准的一户不漏、不符合标准的坚决不入，确保精准识别工作高质量、高标准地完成。
（四）要按期完成。精准识别工作分两阶段进行。第一是培训与试点阶段，主要是做好方案制定和人员培训，组织开展相关试点工作,于7月18日前完成。第二是全面展开阶段，确保于8月7日前完成。试点工作与全面展开要压茬进行。各镇街在做好识别工作的基础上，认真做好识别材料归档和贫困人口信息统计工作，贫困人口信息要按照国家标准和省定标准分层次统计。
五、加强组织领导
各镇街、各有关部门要高度重视精准识别工作，强化组织领导，市政府成立以分管副市长为组长，农业、财政、民政、经管等单位主要负责同志为副组长，各镇街分管同志为成员的领导小组负责工作督导检查。各镇街也要建立健全工作机构，成立相应领导小组具体抓、靠上抓。各镇街要抽调人员专门负责这项工作，特别是要组织机关干部进村入户，在每个村成立3-5人的工作班子，集中时间、集中精力抓好这项工作。各镇街要安排一定的工作经费，用于精准识别工作所需的宣传培训、材料印刷、数据录入及信息化建设等方面的支出。省、市委已将扶贫开发工作纳入科学发展综合考核，精准识别工作是今年对各级考核的重要内容。市里将对各镇、街道精准识别工作跟踪督导，对工作质量完成差、进度达不到要求的镇街，在全市进行通报。各镇街要加强对这项工作的督导考核，确保精准识别工作扎实有序开展。

3. 建档立卡贫困户怎么办理

个人带着房主户口本，身份证到各乡镇，街道或扶贫部门审批，然后把审批表内交给民政局审批，通常在一个容月内完成。

贫困户的纳入条件：

人均纯收入标准是低于3026元（2010年2500元不变价计算）的全部纳入识别对象；

吃穿有问题（包括安全饮水有问题）、义务教育、基本医疗和住房安全等未得到有效解决全部纳入贫困户识别对象；

父母有子女，但将父母单独分户的，单独分户的父母不能成为贫困户；

子女符合贫困户识别对象的，父母可以与子女并户，一并纳入识别范畴；

父母是贫困户，其中一子女为贫困户，其他子女家庭条件一般，父母可与贫困子女家庭一并纳入贫困户；

父母是贫困户，其中一子女为贫困户，另一子女为公职人员或大中型企业工作人员的，父母不能纳入贫困户，本次按程序剔除；

父母为贫困户，子女全部迁出本县的，且子女家庭条件一般的，镇村通过调查核实，收集相关佐证资料报县脱贫办备案认定后，父母可保留贫困户。

4. 贫困户报销是怎样个流程

要有低保证的，并且为重大疾病，经村支书或者是居委会出示手续盖章，才能报销。

5. 申请贫困户需要哪些手续

6. 申请贫困户要怎样一个流程

申请贫困户需要的来条件自和资格是：

• 持有当地常住农业户口；

• 因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力，难以维持日常基本生活的农村家庭；

• 有劳动能力，但因病、因残、因灾、因自然条件差等原因，造成基本生活困难的农村家庭。

向左转|向右转



贫困户的申请一般由户主本人向户籍所在地的乡（镇）人民政府提出申请；村民委员会受乡（镇）人民政府委托，也可受理申请。

乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门要核查申请人的家庭收入，了解其家庭财产、劳动力状况和实际生活水平，并结合村民民主评议，提出审核、审批意见。

在核算申请人家庭收入时，申请人家庭按国家规定所获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金以及教育、见义勇为等方面的奖励性补助，一般不计入家庭收入，具体核算办法由地方人民政府确定。

最低生活保障金原则上按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放，也可以在核查申请人家庭收入的基础上，按照其家庭的困难程度和类别，分档发放。

7. 哪些是贫困户哪些不是贫困户 标准和流程出来了

您好！哪些是贫困户，哪些不是贫困户？全国各地的标准并不完全一样。现以巫山县为例举例如下：
一、识别标准
贫困户和脱贫户的识别，以是否解决“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿、义务教育有保障、安全住房有保障、基本医疗有保障）为基本原则，以农民家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准为贫困户识别标准，以农民家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准为脱贫户识别标准，严格按照“四进、七不进、一出、三不出”方法进行识别。
1.四进
具备下列条件之一可作为今年新增或返贫对象评定为贫困户：
一是2016年农民家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准的农户；
二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户；
三是无房且自己无能修建的农户，或只有一套常住房且为尚未改造的危房，目前已经存在安全隐患自己却无力修建的农户；
四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除各类救助政策后，自付医疗费仍然很高，导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户。
2.七不进
具备下列条件之一不能评定贫困户：
一是2016年家庭年人均纯收入（可支配收入）高于当地平均水平的；
二是2014年以来购房或修建新房，或高标准装修现有住房的（不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁和国家统征拆迁房屋）；
三是家庭拥有或使用汽（轿）车、船舶、工程机械及大型农机具的；
四是家庭办有或投资企业，长期雇用他人从事生产经营的；
五是家庭成员中有财政供养人员（含村干部）；
六是举家外出一年及一年以上的家庭；
七是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。
3.一出
现有建档立卡贫困户中，具备下列条件的，必须列为2016年脱贫户退出。
即：2016年家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准，并真正实现了教育、医疗、住房安全三保障，饮水安全和生活用电问题已经解决，不因患重大疾病、长期慢性病等大额医疗费用支出而返贫的贫困户。
4.三不出
现有建档立卡贫困户中，具备下列条件之一的，不能作为2016年脱贫户退出。
一是农户家庭人均纯收入没有稳定超过国家扶贫标准，没有稳定实现“两不愁三保障”的；
二是虽然享受了扶贫政策，但当年尚未明显见效的；
三是建档立卡“回头看”后今年新纳入的贫困户原则上不能退出。
二、识别流程
1.新增贫困户、返贫户识别流程
新增贫困户、返贫户通过“八步二公示一公告”的流程识别认定。
第一步农户自愿申请
第二步村民小组民主评议(第一次公示)
第三步村干部和驻村干部组织入户调查核实
第四步农户确认
第五步村级民主评议（第二次公示）
第六步乡镇审核认定（对外公告）
第七步信息录入更新
第八步数据比对清洗。
2.脱贫户识别流程
脱贫户通过“七步二公示一公告”的流程识别认定。
第一步村民小组民主评议筛选提名(第一次公示)
第二步村干部和驻村干部组织入户调查核实
第三步贫困户认可
第四步村级民主评议（第二次公示）
第五步乡镇审核认定（对外公告）
第六步信息录入更新
第七步数据比对清洗。

8. 贫困户入户程序包括

办理流程：持本人身份证或户口簿去当地村委会或街道办事处出具贫困证明，然后再去乡镇盖章，去民政部门盖章。
条件：

1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人、扶养人的居民；

2、领取失业保险金期间或领取失业保险金期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民；

3、在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以后以及退休人员领取养老金后，其家庭人均收入仍低于当地最低生活保障标准的居民；

4、其他家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民。

以上所说的“当地最低生活保障标准”，以所在省统计局当年四月二三十日公布的上年度省平均统计数为准。

以上四种情况的证明，有工作单位的由工作单位证明，无工作单位的城市人口由社区居委会证明，上报街道办事处核准；农村人口则由村委会证明，报乡政府核准。
贫困证明样式：
XX是省（县）镇（村民委员会或居民委员会）人，20XX年考入XXXX大学，其家庭因（以下填写申请人家庭经济困难原因）该家庭生活困难，父母在家务农，以种田养蚕为业，每月收入约300元左右，其哥哥在广州某电脑学校工作，每月收入600元左右。20xx年秋季与其弟弟同时考上大学，家庭经济收入少，无力支持其完成学业，拟申请助学贷款。
特此证明。
经办人：
村民（或居民）委员会（公章）2007年8月23日
上述情况属实。

9. 建档立卡贫困户是怎样纳入和退出

在政策衔接方面，将对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围，并按照家庭人均收入低于当地低保标准的差额发给低保金。对符合扶贫条件的农村低保家庭，按规定程序纳入建档立卡范围，针对不同致贫原因实施精准帮扶。

10. 贫困人口脱贫验收流程有哪七个步骤

贫困人口脱贫标准
1、贫困人口脱贫以户为单位，该户人均纯收入收入超过3000元扶贫标准回； 2、有安全住答房；
3、家庭无因贫辍学学生；
4、家庭成员全部参加农村新型合作医疗保险；（免缴新农合）
脱贫程序
1、村两委组织民主评议并核实，提出拟脱贫户名单。 ↓
2、在村公开栏和各村组进行第一次公示 ↓
3、公示无异议，上报乡镇党委、政府审核 ↓
4、对审核后的名单在村公开栏和各村组进行第二次公示 ↓
5、公示无异议，由该户帮扶责任人负责，按照“一户一书，逐户填报”要求，填写《合肥市农村贫困人口脱贫确认书》。原件上报村两委，农户留复印件 ↓
6、镇级汇总上报，电子版同时上报