小规模扶贫

1. 我国扶贫开发是从1986年开始的进行了四个阶段回答对吗

这句话错了，中国的扶贫事业先后经历了小规模救济式扶贫、体制改革推动扶贫、大规模开发式扶贫、整村推进式扶贫、精准式扶贫五个阶段，实现了中国农村扶贫工作由粗放扶贫向精准扶贫的转变。

1、1949年至1978年：小规模救济式扶贫阶段

为了改变农村地区贫困落后的面貌，中国共产党人对农村贫困群体、边远落后地区群体、因灾致贫群体、战争伤残群体实施了救济式扶贫。通过提供物资或现金，帮助他们维持基本的生活需要。

2、1978年至1985年：体制改革推动扶贫阶段

1978年，党的十一届三中全会拉开了农村经济体制改革的序幕，中国农村扶贫工作也进入到体制改革推动扶贫的阶段。

这一阶段实施的农村经济体制改革措施，包括实施家庭联产承包责任制、提高部分农产品的价格、扶持乡镇企业发展等，极大地解放了农村生产力，调动了农民劳动的积极性，推动了农村经济的快速发展，减少了农村贫困人口的数量。

3、1986年至2000年：大规模开发式扶贫阶段

1986年6月，国务院成立了贫困地区经济开发领导小组，中国农村扶贫工作进入到大规模开发式扶贫阶段。

这一阶段，中国成立了专门的扶贫开发领导机构，制定了扶贫开发方针，确定了以县为对象的瞄准机制。1986年确定了331个国家级贫困县，1988年确定了370个国家级贫困县。1994年，国务院印发的《国家八七扶贫攻坚计划》将国家级贫困县调整到592个，提出要用7年时间解决全国农村8000万贫困人口的温饱问题。

2000年底，“八七扶贫攻坚计划”的目标基本实现，农村贫困人口大幅度减少，农村贫困地区群众温饱问题基本得到解决。

4、2001年至2013年：整村推进式扶贫阶段

进入21世纪，中国农村贫困人口分布逐渐从国家级贫困县区域向村级区域集中。

基于这一现状，2001年6月，国务院发布了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，提出“尽快解决少数贫困人口温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况，为达到小康水平创造条件”。

5、2013年之后：精准式扶贫阶段

2013年至今，在总结以往扶贫实践经验的基础上，中国农村扶贫工作进入到精准式扶贫阶段。在精准扶贫战略的指导下，中国扶贫工作成效显著，农村贫困人口由2012年的9899万人减少到2018年底的1660万人，6年来连续超额完成千万减贫任务，贫困发生率减少到1.7%。

2. 简述中国扶贫工程的五个阶段,中国扶贫工程第五个阶段的最典型特征是什么

中国扶贫工程的五个阶段：

1、第一阶段是1978年－1984年农村经济体制改革下的贫困瞄准和扶贫。1949年建国以来，由于城乡二元社会经济制度导致农村40％－50％人群处于生存贫困状态。1978年后结合农村经济体制改革，家庭承包经营制、赋予农民更多经营自由权、放宽农产品价格、发展乡镇企业等成为主要扶贫方式。从1978年到1985年，贫困人口从2．5亿人减少到1．25亿人。

2、第二阶段是1985年－2000年的以贫困县瞄准为重点，实施开发式扶贫。主要任务是从解决普遍性贫困转变为区域性贫困。国家成立专门扶贫工作机构，建立以县为对象的目标瞄准机制，将70％的扶贫资金用于贫困县。到2000年底，“八七”扶贫攻坚目标基本实现，贫困人口由1985年1．25亿人减少到2000年的3000万人，农村贫困发生率从14．8％下降到3％左右。

3、第三阶段是2000年－2010年，以贫困村瞄准为重点推进的开发式扶贫。2001年政府开始实施村级瞄准机制，在全国确定了14．81万个贫困村作为扶贫工作重点，即以整村推为主体，以产业化扶贫和劳动力转移培训为“两翼”的扶贫开发新模式。根据2010年1274元的扶贫标准衡量，农村贫困人口从2000年底的9422万人减少到2010年的2688万人，农村贫困人口占农村人口的比重从2000年的10．2％下降到2010年的2．8％。

4、第四阶段是2011年－2013年区域瞄准和到村到户瞄准结合实施的精准扶贫。2011年在2300元的新标准下，我国有贫困人口1．22亿人。而且农村返贫困现象时有发生，农村相对贫困问题凸显，并呈现出集中连片特殊困难分布和个体贫困共存现象。

5、第五阶段2013年以后：国家制定了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，确定了将集中连片特殊困难地区作为扶贫脱贫主战场， 2013年底，习近平总书记提出了精准扶贫要求。2014年初，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，对我国扶贫开发工作做出战略性创新部署，提出建立精准扶贫工作机制。自此，中国扶贫开发进入到了精准扶贫新阶段。

3. 农村小规模养羊户怎样要扶贫

没这么好弄的，要有营业执照、动物检疫合格证，还要有标注化的圈舍和一定规模。所以小尾寒羊养殖初期还是以现养好羊为目的，羊养好了扶持就有了。就算扶持力度再大，羊养不好，一切也是白扯。

4. 如何解决精准扶贫农村安全饮水问题

离城镇远的乡村解决大量集中使用饮用水的问题的措施：
（一）加强组织领导，把农村饮用水安全问题作为领导政绩考核内容，实行目标管理。要加大宣传力度，提高认识，尤其各级领导的认识，充分认识到饮用水安全是关系人民身体健康、社会稳定，关系到农村发展、全面建设小康社会和基本实现现代化的大事。
（二）积极研究和解决中国农村饮水安全问题。组织重新制定用水标准，建立农村供水网络，尽快启动农村饮水安全工程。编制好分阶段工程规划，适度集中工程建设区域，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。大力推进农村自来水工程建设，在乡镇所在地建设一批城镇自来水工程，在相对集中居住地，建立小规模的集中供水网络。
（三）加快农业产业结构调整，积极开展农村水污染问题研究。水源地保护要与水质处理相结合，严格监控化肥、农药的使用，水源地附近要禁止发展高污染工业，防止和逐步减轻对农村饮用水源的污染。推广平衡配套施肥技术，控制和减少氮肥总量，逐步淘汰易挥发性流失化肥品种，推广高浓度的复合肥及作物专用配方肥，运用科学施肥技术及优化耕作制度，减少氮肥施用量，实行农资、农技一体化。提高饲料中养分利用率，减少污染物排放。调整农药施用结构，控制农药施用量。加大畜禽养殖污染治理力度。
（四）按照科学发展观的要求和统筹规划、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、建管并重的原则，强化对饮水安全工程项目管理。要合理选择饮水工程的建设形式、规模和标准，强化项目管理，建立产权明晰、责权统一的农村饮水管理体制与运行机制，实现农村饮水工程的良性运行。
（五）加强对农村饮用水源的环境管理。对广大农村地区，要摸清未达到饮水卫生标准的人口情况、饮用水质状况和地区分布，制定农村饮水安全工程建设的重点和实施方案。重点开展对居住人口较为集中的大型村镇饮用水源地的监测工作。

5. 无地农民怎么办无地农民月补贴700元是真是假

在农村，每年都会新增很多人口，但这些新生人口却难以分到土地，人多地少一直是一大难题。为了稳定土地承包关系，国家法律明确规定，在承包期内，发包方不得调整承包地（承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准后，才可对土地进行小调整），所以很多没有土地的农民都在等着土地第二轮承包到期后能重新分地，但国家最新政策却明确表示：第二轮土地承包期到期后将再延长30年，这也就意味着重新分地是不可能了。

没有地的农民，在城市生活，压力可想而知，但回到农村，他们却没有土地，也就失去了赖以生存的经济来源，这该怎么办？网上也有流传无地农民月补贴700元，是真是假呢？

重新分地肯定不行，那怎么办呢?

专家提出了这三个办法：

1、国家统一买社保

无地农民渴望分地，只是因为对农民来说，有土地才有生活保障，年轻的时候可以出去打工挣钱，一旦老了，回到农村就没有收入来源了。对于这种情况，如果国家能够把针对“无地农民”的社保体系完善起来，让“无地农民”通过社保能获得生活基本保障的话，农民也就没有这么多的担忧了。

2、通过土地收储机构来协调分配

以后跨村、跨乡成立“土地收储整治机构”，把农民进城后自愿退出的土地专门整合收集起来，再适度规模外包给“无地农民”，这个提议也可以缓解”无地农民“的”困境“。

3、村民自主协商小规模分地

国家制定的承包制总体原则是大稳定、小调整，也就是说小范围内协商分地是可以的，并不违背国家政策。所以今后可能会建立起一套由政府主导、村集体来民主协商分地的体系，依照法律法规和群众的意见决定土地的调整和分配，让新生人口有机会能分到土地。

对于这些办法，大家怎么看呢?

6. 2o16国家对蜜蜂的扶贫

没有，国家目前对于养殖行业放松的很，小规模养殖无需登记注册。大规模养殖也只需要办理养殖证、环保证明、卫生防疫等几百块ok。
目前可以享受补贴的有牛、羊、奶牛、骆驼、马等。并且必须达到一定的规模。
望采纳

7. 关于扶贫政策的心得体会800到2000字

一、严格把关，提高扶贫精准度
扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”，实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。
为此，根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，重点做好了几项工作：那就是准确扶贫对象，建立规范档案;
量身定做扶持措施，确保扶贫效果;
帮扶责任到位，完善考核机制。
1、认真做好建档立卡工作。
按照精准度的要求，根据县核定我乡20**年贫困人口人的数量科学分配到各村、组，组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户“建档立卡”，做到底数清，情况明。
采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标)，全面推进农村扶贫帮扶到户工作。
2、加强“两项制度”的有效衔接。
加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。
让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。
3、加快移民搬迁的步伐。
全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。
按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。
比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度，多方奔走，还由乡政府前期垫付了万启动资金。
20**年计划实施“进城进园”搬迁移民人，实现进圩镇、中心村安置人。
切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路，从而不断减少贫困人口。
4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。
通过实施农民技术培训，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。
以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。
计划完成学历教育及劳动力转移人。
5、加大产业化扶贫力度。
积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点，加大对特色产业的扶持，如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖，胡屋村兔子养殖，黄陂村蜜蜂养殖等等。
6、夯实基础设施基础。
俗话说：“要想富，先修路”。
面对全乡70%的小组路未硬化的难题，我乡积极争取上级资金支持，今年开工建设公里小组路面硬化，2013年向上申报6个扶贫项目，争取资金万，基本实现村村通水泥路、村村通水通电，个校安工程正在建设之中。
二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点
1、党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。
我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责，并成立了扶贫攻坚工作领导小组，乡、村层层签订责任状。
党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。
按照“书记负总责，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。
2、县乡联动，县级对扶贫工作的参与性增强。
当前，重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。
全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。
以“三送”为载体，制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。
帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。
3、正确引导产业转移，大力扶持特色产业，积极鼓励外出务工，帮助贫困农民增加收入。
在加大黄龙病防控工作力度的同时，大力宣传我县产业转移扶持政策，引导农民加强土地流转，特色产业成规模，应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少，积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出。
我乡结合招商引资工作，采用引导贫困户到我县工业区就业的办法，增加贫困户收入。
4、加大培训力度，依靠科技提高扶贫攻坚的效益。
以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。
乡里今年举办各类针对农民的培训已达20余次，参训人次达500多。
5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。
我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。
对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。
对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。
对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。
以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议
1、乡群众经济基础薄弱，果业开发晚，加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林，在增加群众收入方面遇到非常大的难题，特别是现在果业遭受黄龙病的肆虐，产业转移工作还在起步阶段，无经验可借鉴，特别是对于贫困家庭，小规模种植养殖户，抗风险能力更弱。
建议加大产业转移工作调研，由县统筹作出更加合理的指导性意见。
2、基础设施薄弱，群众经济基础差，筹款能力弱，相对而言却是物价、人工上涨，补助标准偏低，通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右，资金缺口巨大，补助杯水车薪，造成“要致富先修路，要修路先借钱”，陷入了越修路要背的债越多的怪圈，建议加大基础设施扶贫补助标准。
3、在智力扶贫方面，一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低，另一方面培训知识不够专、精，对提高工作竞争力帮助不够大，加上大部分贫困户本身学习兴趣不大，知识层面过低，对培训知识接受消化有难度。
建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库，多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划。
4、对贫困家庭资金扶持力度不够大，面对现在的生活成本、物价压力，扶贫资金杯水车薪，加上经济条件差申请贷款更是难上加难，“巧妇也难为无米之炊”，建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。

8. 扶贫办如何回应帮助农村老弱病残特殊群体脱贫

国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧青平2018年8月20日表示，未来三年还有3000多万贫困人口需要脱贫，其中大多数都是老病残等特殊群体，开发式扶贫难以发挥作用，必须从以开发式扶贫为主向坚持开发式和保障性扶贫相统筹转变。

欧青平强调，为了做好综合性保障扶贫工作，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》也提出了一系列的政策举措：

一是加强养老保障。包括完善城乡居民基本养老保险制度，对所有符合条件的贫困人口由地方政府按规定为他们代缴养老保险费。

二是深入实施健康扶贫工程。文件中明确将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助的保障范围。加大医疗救助和其他保障侦测帮扶力度，切实降低贫困人口就医负担。贫困人口因病致贫其中有一个最重要的原因就是看病支出负担太重。通过三项措施，基本医保、大病保险和医疗救助，降低他们就医支出负担。

三是保障住房安全，特别是通过加快易地扶贫搬迁和农村危房改造等措施解决贫困群体的住房安全，同时我们也鼓励通过闲置农房的置换或长期租赁方式解决他们的基本住房安全问题。

四是推进农村低保和扶贫开发两项制度衔接。既要健全农村低保对象的认定方法，将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，同时还要加强农村建档立卡工作和农村低保对象的认定这两项工作的相互衔接。

五是保障义务教育。特别是加大控辍保学的工作力度，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。文件中还明确全面推进贫困地区义务教育薄弱学校改造工作，重点加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。通过这些综合性的保障措施来确保贫困地区这些特殊贫困人群完全能实现兜底，得到保障。

9. 新中国成立以来中国扶贫经历了艰难的推进,共经历了( )几个阶段。A1949年至197

新中国成立以来中国扶贫经历了艰难的推进,共经历了( )几个阶段。A1949年至197？新中国成立以来中国扶贫经历了艰难的推进,共经历了( )几个阶段。A1949年至197？新中国成立以来中国扶贫经历了艰难的推进,共经历了( )几个阶段。A1949年至197？

10. 贫困户可享受的光伏扶贫措施有哪些

第一种模式是户用光伏发电扶贫。此模式是众多光伏扶贫举措中，被认为是最适宜大面积推广，贫困户最喜欢的模式。
因为户用型光伏发电可以因地制宜，依贫困户屋顶、院落而建。装机容量主要是3kW、4kW、5kW，对于产权和收益均归贫困户所有，这样的小规模系统可以完全满足用户的日常用电，同时还可以有额外的发电盈余。贫困户可以通过光伏发电获取国家给予的光伏发电补贴，目前是0.42元每度，除日常所耗电外，多余的电还可以卖给电网，获取卖电收益。每个月可以有几百块钱的收益，并且是持续性的，对于贫困户来说是笔稳定的收入。

所以这样的模式一出就被贫困地区所看好，贫困户也非常乐意的去接受。

第二种模式是村级光伏电站扶贫。它和户用型光伏发电扶贫是《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》意见中提到的两种重要模式，安装规模在25kW-300kW不等，是利用村集体土地建设，光伏电站的产权也归村集体所有，光伏电站的收益由村集体、贫户按照所定的比例分配，其中贫困户的收益要在60%以上，确保光伏电站的收益真正用在刀刃上。
第三种模式是光伏农业大棚扶贫。此模式是在已有的农业大棚顶部安装光伏电站。与户用型光伏扶贫、村级集中扶贫不同，因为光伏大棚扶贫规模比较大，少则几兆瓦，大则几十兆瓦。让贫困户和村集体投资的话不现实，一般由企业参与进来，产权归投资企业和大棚业主共有，收益也会由企业和用户分配，比例不会高于60%。因为企业投资光伏大棚，扶贫是其一，更重要的是有利可图。对于光伏大棚扶贫，虽然商业味道更浓一些，但也不失为一种新的尝试。
第四种模式是光伏地面电站扶贫。它主要利用沙漠、荒山、滩涂、沼泽等未利用地而建设的地面大型电站，规模超过10MW，通常由企业参与，企业会与地方签署捐助协议，把一部分发电收益捐赠出去，这笔资金主要用于地面扶贫，资金分配由地方统一分配给已建档贫困户。