存在机关化

『壹』 农村主职干部专职化管理后"机关化"问题有哪些

近年来，随着异地任职、挂职、交流的乡镇干部增多，形成了一个新的干部群体，这类干部“早晚生活在城里，白天工作在乡镇”，生活城镇化、工作机关化，群众称之为“走读”干部。
乡镇干部处在基层第一线，其作风形象直接影响党和的形象，直接关系党在广大农村的执政根基。干部“走读”，淡化群众观念、涣散工作作风、贻误工作时机，其负面影响不容小觑。解决乡镇干部“走读”问题，必须立足乡镇工作实际，建立切实可行的工作机制，形成既留得住人又留得住心的机制。
开展经常性教育，使干部真心为民，不想“走读”。要加强思想教育，引导干部牢固树立群众观点，增强群众观念，增进群众感情。要让干部明白“为了谁、依靠谁、我是谁”的道理，着眼于乡镇工作的特殊性和乡镇干部所肩负的重大责任，提高干部对“走读”危害性的认识。引导干部时刻把群众挂在心上，以乡镇为“家”，以群众为友，干部经常深入群众，真正做到知百姓事、解百姓难、帮百姓富、暖百姓心。
实行规范化管理，使干部安心工作，不能“走读”。解决“走读”问题的关键，在于晚上干什么？要推行“四夜”工作制度，解决干部人在心不在的问题。一是“夜学”。利用晚上组织开展学习，弥补平时忙于业务，无暇学习的短板。二是“夜议”。领导班子利用晚上召开例会，研究工作，分析民情，剖析问题，议定措施。三是“夜谈”。班子成员之间、领导干部和其他干部之间利用晚上开展交心、谈心活动，解难释惑，沟通思想，增进团结。四是“夜访”。驻村干部利用晚上群众劳作空闲时间入户走访，详细了解生产生活情况，认真倾听群众的愿望和呼声，真诚解决他们的困难和问题。
营造亲情化氛围，使干部舒心生活，不愿“走读”。乡镇机关生活条件、文化娱乐设施普遍较差，干部下乡回来吃不上可口饭菜，洗不上热水澡，夜生活枯燥乏味。要优化学习环境，办好图书阅览室、安装有线电视、连接宽带网络，丰富学习内容，提高学习效率，组织开展健康向上的文体娱乐活动，使干部身心愉快，和谐共事。要加快干部有序流动，对长期扎根基层的同志，有计划地交流到县级部门或条件较好的乡镇，让他们干事创业有奔头。要改善生活条件，大力建设机关“五小”工程（小食堂、小花园、小浴室、小阅览室、小活动室），把单位建成干部生活休息的“安乐窝”、修身学习的“静心池”和才华能力的“展示台”。
强化制度性约束，使干部用心干事，不敢“走读”。建立信息公开制度，明确干部去向，方便群众监督；健全工作考勤制度，切实规定作息时间；严格车辆管理制度，不给“走读”开方便之门。组织部门和纪检监察机关要加强对乡镇干部的监督，采取不定期明察暗访的形式检查干部在岗情况，对违反规定擅离职守的要严肃处理，促使乡镇干部行为规范。严格考核评价。推行干部“周考核、月评比、季奖惩”制度，将年度考核分解为日常考核，发现问题，及时纠正。

『贰』 政党法制化、机关化是不是世界政党制度发展的趋势是不是中国政党制度发展的出路

用法律制度规范限制公权力这个是任何民主国家的民主基础。

『叁』 机关干部去“四化”存在那些问题,需怎样改正

革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，这是新时期干部工作的根本指导回方针。干部队伍“答四化”，前提是革命化。“年轻化”是指干部要年富力强，具有旺盛的精力和健全的体魄，能够胜任紧张、艰巨的工作。知识化、专业化是对干部文化素质和专业水平的要求。干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，体现了对干部的品德、才能、知识、体质等方面要求的统一，四者缺一不可

『肆』 机关存在的问题及对策

（一）价格工作创新不够，充分运用价格杠杆发挥作用不够。主要表现在：面对市场经济条件下价格工作的新情况、新问题，从宏观调控的高度进行预测和把握不够，习惯于用一些老办法、老手段进行管理，显得新办法少、老办法多；进一步解放思想、拓宽思路，发挥职能作用，创造性地开展物价工作还做得不够好，措施的力度不够大；开展价格调查研究的深度尚不够，缺乏战略性的思维和对策。因此，工作上缺乏一定的前瞻性和高度性，发挥系统整体优势显得不足。

（二）部分党员服务意识不够强，办事效率不够高。主要表现在：精神状态不够佳，存在工作上安于现状，思想上不思进取，事业上无所作为；依法行政观念不很强，宗旨意识和服务意识不够，办事拖拉，效率低下的现象时有发生。

（三）机关内部管理不尽规范，各项管理制度落实情况不够好。主要表现在：机关劳动纪律时好时坏，有迟到早退现象，机关车辆管理公车私用督促按时足额交费不力；抓干部队伍建设、提高干部素质方面缺乏计划性和相应的保障措施。

三、具体整改措施

针对存在的三大主要问题，市物价局将采取相应的整改措施，以达到预期的效果。

（一）认真解决好价格工作创新不够，价格杠杆发挥不够的问题。6月10日前，制定出运用价格政策，促进绵阳发展新跨越的意见和各项价格工作制度。11月30日前，在价格管理、价格诚信、价格服务、价格检查等方面取得1—2项创新性工作成果。

1、进一步加强政治理论和业务知识学习，不断提高综合素质，增强与时俱进的意识。要加大理论学习之风，改进学习方法，提高学习质量，用邓小平理论和“三个代表”重要思想来统领政治和业务工作，要完善落实周五政治学习制度和每季度一次的局中心组学习制度，开展价格知识、价格法律以及新兴科学技术手段等方面的知识培训；要建立干部学习档案，把学习情况作为评价、考察、使用干部的重要依据。通过学习制度的建立完善，努力把绵阳市物价局建成学习型机关、学习型组织。并将这一有效制度长期坚持下去。责任人：周仁贵、段启华；承办单位：机关党总支、局办公室。

2、要进一步解放思想，更新观念，用发展的要求和改革创新的精神来审视当前的价格工作，自觉地从那些不合时宜的观念、作法和体制的束缚下解放出来，牢固树立发展是执政兴国第一要务的思想，牢固树立与时俱进、开拓创新的思想，牢固树立执政为民和勤政为民的思想，用新的思想观念、思维方式和行为方式进行工作思路创新、工作体制的创新和工作方式创新，例如抓价格杠杆作用发挥、抓物价试点县工作、抓典型事例推广、抓农村物价管理、抓价格行政审批制度改革等等，进一步深化价格形成机制和管理体制改革，加强对“定规则、当裁判、服好务”的认识，深入研究价格工作的职能定位，履行好经济调节、市场监督、社会管理和公共服务的职能，全面加强和改善价格工作，并长期坚持下去。责任人：周仁贵、段启华、潘波；承办单位：各科、室、队、中心、分局。

3、围绕贯彻落实市委《关于推进绵阳发展新跨越若干问题的决定》和市政府关于加强政务环境建设的要求，在6月10日前制定出绵阳市物价局关于运用价格杠杆促进绵阳经济发展的实施意见。其主要内容：改革价格管理体制，减少价格审批事项，开展“价格诚信在绵阳”的主题活动；采取积极价格政策筹集建设资金，促进城市基础设施建设，推进城市化进程；整顿规范土地和建设市场价格管理，促进房地产市场有序发展；积极培育新的经济增长点，促进城市消费需求；加强价格法制建设，依法开展价格监督检查，在今后实施《意见》的工作中不断完善《意见》。责任人：周仁贵、段启华、潘波；承办单位：各科、室、队、中心、分局。

4、围绕贯彻落实《市委、市政府关于加快民营经济发展的决定》，6月30日前制定出台绵阳市物价局关于进一步促进民营经济发展的实施意见，并在今后实施《意见》的实践中对《意见》进一步完善。其主要内容为：要进一步放宽适合民营经济发展的价格政策，促进民营经济全方位发展；要加强收费管理，减轻民营企业的社会负担；要加强对民营经济价格行为的指导、协调、规范、管理，提供优质的价格服务；要进一步转变工作作风，提高工作效率。责任人：周仁贵、段启华、潘波；承办单位：各科室、队、中心、分局。

5、创新价格监督检查工作，扩大价格监督检查的覆盖面。要采取集中力量、集中时间、集中办案的形式，对重要商品和服务价格开展专项治理；要提高行政执法效能，加强价格行政执法责任制，开展执法回访活动，建立错案追究制度，逐步实行价格违法案件公开审理及查处、查审分离；加强12358举报工作，开展价格计量信得过、价格诚信体系建设和创建规范化物价检查所等活动；要继续依法制止价格欺诈、价格暴利等各种不正当的价格竞争行为。责任人：周仁贵、段启华、潘波；承办单位：各科室、队、中心、分局。

6、要继续转变工作职能，研究制定科学有效的价格管理制度和办法，提高价格工作水平。要改革价格审批制度，减少审批项目。要完善价格听证制度、政府定价集体审议制度、重大价格违法案件审理制度、成本监审制度等四项制度，提高价格工作的科学性和民主性。要建立价格工作新闻发言人制度，确定绵阳市物价局新闻发言人，组成新闻发言人工作班子，加强对社会和政府关注的重要价格问题、重要价格政策、重要价格工作措施的宣传，树立物价部门的良好社会形象，并长期坚持。责任人：周仁贵、段启华、潘波；承办单位：综合农价科、工价科、收费科、成本队、监测中心、检查分局。

（二）认真解决部分党员服务意识不强，服务效率不高的问题。6月30日前，制定出有关教育、人事、培训的考核检查办法；7月30日前，完善局机关各项办事制度，局机关工作作风、服务态度和服务质量在近期有较大改观，无服务态度和服务质量方面的投诉，并长期坚持下去。

1、本着“内强素质、外树形象”的原则，进一步强化勤政为民和执政为民的服务教育，牢固树立“权为民用，情为民系，利为民谋”的思想，一切对人民负责，一切为人民着想，自觉地用“三个代表”重要思想来规范自己的言行，用好党和人民赋予的权力，为人民服好务。责任人：周仁贵、段启华；承办单位：机关党总支、局办公室。

2、本着“利民、公开、透明”的原则，实行“六公开”工作，即公开执法依据、公开办事程序、公开办事时限、公开办事结果、公开责任科室和责任人、公开举报投诉电话，并将形成的政务公开内容在局办公楼以公示牌形式向社会公开，强化民主监督，增强工和透明度。责任人：周仁贵、段启华、潘波；承办单位：各科、室、队、中心、分局。

3、健全和完善鼓励干部学习的各种奖励政策，从2005年6月起，对在职干部参加各类研究生、本科、大专学历教育的，经个人申请，组织批准，取得文凭后分别给予5000元、3000元和2000元的奖励。加强岗位培训，适时通过举办培训政、研讨会、专题讲座等形式提高干部素质，尤其是年轻干部的培育和锻炼，增强业务能力。同时，要采取切实措施，进一步加强和改进老干部工作。责任人：周仁贵、李绍云；承办单位：局办公室。

4、加强作风检查，开展行风评比，实行行风责任制。每半年开展一次作风纪律整顿，适时开展对全局作风纪律情况的系统调研，每年开展一次全局作风评比，对作风较差的科室要通报批评，对相关人员要安排待岗或到基层学习、锻炼。责任人：周仁贵、邓远安；承办单位：局办公室。

5、设立服务态度、服务质量举报电话。制定实施首问责任制。推行“五个一”接待服务方式（即一张笑脸相迎、一杯茶解渴、一把椅子请坐，一句热情问候、一个准确答复）。坚决制止公务接待生硬、冷漠、推诿等违背职业道德的行为。责任人：周仁贵、邓远安；承办单位：纪检室；6月10日前设立举报电话：2266340

6、进一步深化“党员先锋工程”活动，设立“党员示范岗”、“示范窗口”、“示范党组织”。责任人：周仁贵、李绍云；承办单位：机关党支部、检查分局党支部

（三）认真解决机关内部管理中的规范化问题。6月30日前，建立和完善相关的各项内部管理制度；7月6日前，抓好初步落实工作；7月30日前，机关内部管理达到规范化，存在的主要问题（如服务态度和上下班迟到及车辆管理等问题）得到有效解决，取得阶段性成果，并长期坚持下去。

1、进一步落实党员廉政责任制，抓好“三个重点、三个环节”的工作，规范机关各种公务行为。制定“七禁止”，即严禁下基层和管理对象打麻将输赢财物，或以任何形式赌博钱财；严禁到下属单位、企业报销各项私人费用；严禁接受、索要监管、服务对象和案件当事人的钱物，宴请或安排私人旅游；严禁开会、办班发放礼品、纪念品；严禁利用价格审批，发放证照、价格检查、价格认证等谋取私利；严禁以绵阳市物价局名义向企业、监管服务对象和下属单位收取各种广告、赞助等费用。严禁出具虚假的价格认证、价格评估、成本监审报告。责任人：周仁贵、段启华、潘波；承办单位：各科、室、队、中心、分局。

2、进一步完善机关人员管理，加强考勤工作，落实奖惩制度，建立考勤责任制实行每日签到与专人登记相结合办法，切实解决好劳动纪律时好时差的问题。责任人：周仁贵、段启华、潘波； 承办单位：局办公室、检查分局。

3、进一步改进车辆使用管理的办法，落实车辆管理和安全责任制，实行车辆集中停放，钥匙由局办公室集中管理，解决好公车私用的问题。责任人：周仁贵、段启华、潘波；承办单位：局办公室。

4、进一步完善机关内部各项工作运行机制，理顺各科、室、分局、队、中心的工作关系，规范价格行政行为，整合价格工作资源。建立和完善绵阳市物价局的会议制度、会签制度、主协办制度、价格宣传制度、集体审价制度、集体审案制度、成本监审制度等。责任人：周仁贵、段启华、潘波；承办单位：各科室、队、中心、分局。

5、抓好四川省人民政府关于行政执法队伍“十不准”的贯彻落实工作。责任人：周仁贵、段启华、潘波；承办单位：纪检室。

四、督查手段

（一）对以上整改措施，我们将定期对每一项具体工作落实情况进行检查、总结，发现问题及时纠正，以达到预期效果。

（二）以上工作凡在所明确的时限内未能解决或完成 的，局党组将追究相关责任人和科室的责任，并限期落实和改进，同时将落实情况与个人、科室的年度工作业绩挂钩，在年终目标考核中作出相应的经济与行政处罚。

『伍』 行政化，机关化，贵族化，娱乐化分别是指哪些方面

分别对应：讲级别职务，务虚清谈，享乐奢靡，规矩松散。

『陆』 群团组织的功能及现下存在的问题群团组织以后的改革方向

这些年，党的群团工作在继承创新中不断加强，但与新形势新任务的要求相比仍存在许多不适应的问题。有的地方和部门党组织对群团工作重视不够，对群团工作的特点和规律缺乏深入研究，对发挥群团组织作用缺乏有力指导和支持。群团组织基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够问题突出，特别是在非公有制经济组织、社会组织和各类新兴群体中的影响力亟待增强；有的群团组织工作和活动方式单一，进取意识和创新精神不强，存在机关化、脱离群众现象；群团干部能力素质需要进一步提高，作风需要改进。各级党委必须高度重视做好新形势下党的群团工作，全面提高水平，切实解决问题，不断开创党的群团工作新局面。

基层组织是做好群团工作的基础和关键。工会、共青团、妇联等群团组织要以提高吸引力、凝聚力、战斗力和扩大有效覆盖面为目标，在巩固按行政区划、依托基层单位建立组织、开展工作的同时，创新基层组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式。立体化、多层面扩大组织覆盖，重点向非公有制经济组织、社会组织、城乡社区等领域和农民工、自由职业者等群体延伸组织体系。加强高等学校群团组织建设，更好联系、引导、服务青年学生和教师。
群团组织要牢固树立以群众为本的理念，健全依靠所联系群众推进工作制度。以群众喜闻乐见、便于参加的形式和方法开展工作，组织活动请群众一起设计，部署任务请群众一起参与，表彰先进请群众一起评议。完善群团组织代表大会制度和委员会制度，建立重大事项报告制度，代表和委员履职述职制度和直接联系群众、接受群众评议制度。完善群团组织事务公开制度，主动接受群众和社会监督。
打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局。群团组织要提高网上群众工作水平，实施上网工程，建设各具特色的群团网站，推进互联互通及与主流媒体、门户网站的合作。加强网宣队伍建设，综合运用维权热线和网络论坛、手机报、微博、微信等新媒体平台进行网上引导和动员。站在网上舆论斗争最前沿，主动发声、及时发声，弘扬网上主旋律。逐步建立统一的群团组织基础信息统计制度。
适应完成党的中心任务和基层工作、群众工作需要，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，充分体现群团组织的政治性、群众性特点，防止机关化、娱乐化倾向发生。

『柒』 请将您了解到的工会存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”表现罗列出来，有何改革建议

第一，增强工会组织广泛性和代表性，提高领导机构中职工代表比例。在本届全总执委会委员及主席团成员中，分别提高劳模和一线职工比例，全总领导班子中增设农民工兼职副主席和挂职书记处书记。在本届各驻会全国产业工会全委会委员、常委会成员中分别提高劳模和一线职工比例，并分别增设兼职副主席。

第二，整合优化机关职能和机构设置。建立扁平化的组织结构，不搞叠床架屋，进一步形成眼睛向下、面向基层、职责明确、运转高效的格局。

第三，实行全总机关编制“减上补下”。为加强基层工作力量，全总精简一定的编制，充实到若干任务繁重、力量薄弱的县级工会，并带动省级、市级地方工会实行编制“减上补下”。

第四，改进机关干部管理方式。突出基层一线工作经历、群众工作经历，侧重从劳模和一线优秀工会工作者中考录、遴选机关干部。