第一书记夜访贫困户

A. 如何精准扶贫，听第一书记怎么说

如何精准扶贫，听第一书记怎么说？
2014年，一部电视剧《马向阳下乡记》使得第一书记进入大众视野。该剧以第一书记下乡为主题，讲述了一个“不靠谱”的小公务员成长为名副其实的第一书记故事。2015年，中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发通知，对选派机关优秀干部到村任第一书记工作作出安排，对党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村做到全覆盖。农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。农村党支部第一书记官小责任大。
近日，在由中国政策科学研究会主办的政策科学论坛第三次会议上，12位来自农村基层党组织的第一书记交流扶贫攻坚的有益做法。关于如何精准扶贫，听听他们怎么说。
农业经营如何创新？
江西赣县五云镇夏潭村主导产业为传统的种植业，以散户经营为主，种养的技术含量不高。村内无集体经济、无工业企业、无大型矿区，人均耕地不足1亩，是赣南老区典型的农业村、山区村、客家村，同时也是贫困村。
该村第一书记邱少俊认为农村要脱贫，关键看产业；农村要发展，更要靠产业。经过精心比选，决定首先发展甜叶菊育苗和种植产业。选择甜叶菊的最主要原因是销售有保证，当地有两家大型企业长期收购，市场、价格都比较稳定。
在经营方式上，该村选择了“集体经营、合作经营、家庭经营共同发展”的模式。一方面，村里组建合作社，由村干部和贫困户共同组成理事会，通过公司化运作，流转一定规模的土地集中开展育苗和种植，起到带头示范作用。另一方面，鼓励农户在自家的承包地里开展种植，为农户提供优惠种苗和统一的技术指导，从而充分调动群众积极性，促使形成产业规模优势。
同时，夏潭村的贫困户还可以通过多种方式获得稳定收益。一是土地流转。一贫困户家里有两亩地，家里两位老人，无力耕种，以前借给邻居种，每年只能象征性的收一点稻谷。现在流转给合作社，每年可以增收1000多元。二是务工，本村自己的合作社用工，可以保证优先雇佣贫困户和有劳动能力的老年人，工资每人每天70元。三是发展生产，合作社为有劳动能力和劳动意愿的贫困户免费提供甜叶菊种苗。四是分红，以专项扶贫资金帮扶贫困户入股合作社。股本用于合作社生产经营，年终根据当年利润进行分红。
除甜叶菊产业外，夏潭村还在逐步探索发展乡村生态旅游产业和果蔬交易电商产业。目前已编制了旅游规划，正在谋划成立村里自己的旅游公司。通过农业经营方式的创新，夏潭村的产业实现了从无到有的突破。
组织涣散怎么破？
来自江西省宜春市商务局熊波所在的江西省丰城市小港镇赣东村是一个典型的党组织软弱涣散村。赣东村有1800余人，3个自然村，4个村民小组，7名村干部，4名组干部，31名党员，2个片警，81名困难群众。该村村部破旧无法办公；党员分散老龄化无法开展党组织活动；村干部没有工作积极性无法充分发挥优势带领村民打开城乡一体化工作局面；村“两委”制度、台账资料不健全；早年经历过大规模征地拆迁又面临完成昌吉赣高铁拆迁任务。赣东村党员年龄大，男多女少，不能充分发挥党员先锋模范带头作用。村组干部整体素质不高，学历不高，基本都是初中文化。
为摆脱软弱涣散后进村帽子，熊波针对赣东村村部现状，经过村干部和党员群众讨论试行八项制度。干部值班制度确保村工作正常运转，财务公开制度确保村组经费开支透明，应急响应制度确保群众生命财产安全，群众夜访制度确保高铁项目征地拆迁有效推进，一个月之内就完成了34户拆迁任务和42亩征地任务。金牌调解制度确保矛盾化解和谐稳定，结对帮扶制度确保困难群众干部结对关爱，接待审批制度确保勒紧裤带盖成村部，绩效考核制度确保干部有为有位有干劲。
扶贫项目怎么惠及群众？
在山西大同市大泉山村，第一书记郭健大胆创新，有效叠加扶贫产业项目—“光伏+煤改电”。此项目2015年冬在大泉山已完成了试点，今年成为国家重点推广扶贫项目。清洁、环保、节能为美丽乡村建设增色不少。大泉山村“政府＋企业＋建档立卡户”的300千瓦光伏扶贫项目正在立项报批，按照目前并网发电的试点数据计算，全村全年电费收入预计可达到50万元，“建档立卡”每户安装3千瓦，除去免费用电外，每户仅电费收入一项就可达到4000元，集体资产也收入可观。“煤改电”实施峰谷电价政策，用电标准执行0.8元每度价格用于采暖，着重改变村民的取暖方式，更节约、更环保。二者结合旨在实现优势互补，公共电网和入户设备只需一次改造，资金叠加效果使用，村民更少付出，回报更高。
如何培育脱贫内生动力？
贵州省毕节市黔西县素朴镇和平村和平村地处深山区、石山区、高寒山区，生态脆弱、石漠化严重、耕作条件差，交通闭塞、信息封闭、运输成本高。村集体经济薄弱，属于典型的“空壳村”，村级经费支出全部靠财政补助，每月仅800元的工作经费，只能维持运转，无力为村集体、群众办公益事业。该村40%以上的劳动力外出务工，30岁以下的年轻人几乎全部外出，留守儿童、空巢老人比例大，平时村里缺乏生机活力。最为重要的是，这些老年人大多安于现状，脱贫攻坚的愿望和信心总体上是不足的。
该村第一书记刘林国感到在贫困地方推进城乡一体化，既要外力推动，更需群众的内生动力，同时还要着力把因病致贫、因病返贫的底兜住，培育和形成贫困地区城乡一体化新动力。
刘林国深感内生动力对于贫困地区发展，起着关键性作用。要充分发挥群众的主体作用，鼓励他们奋发图强，走出“人穷志短”的误区，探索内生式发展道路。
他建议一是大力发展合作经济组织、鼓励抱团致富。贫困农户掌握技术、运用信息、开展营销的能力不足，很难通过单打独斗实现增收脱贫。建议通过鼓励技术能人领办、集体领办合作社的发展模式，让贫困农民抱团致富。二是用好返乡力量。近年来，贫困地方不少农民工返乡就业创业，既促进农村经济发展，又缓解空巢老人、留守儿童等社会问题。应引导和鼓励农民工带着先进的理念和技术回乡创业，让他们愿回来、留得住、能发展。

B. 精准扶贫包保责任人一人包保20户合理吗县出台20天内必须完成3次以上夜

“三包六定”制度：“三包”：即县委常委和副县长每人包1个镇，每个科局包回1个贫困村，每答个股级以上干部对口包保帮扶10户贫困户，实行“不脱贫不脱钩、不脱贫不撤离”。“六定”：即“定对象，确保全县所有贫困村、贫困户包保对象帮扶全覆盖和重点贫困村派驻“第一书记”全覆盖；定责任，明确各级相关责任人责任；定规划，制定脱贫时间表、任务书、路线图；定措施，因村因户施策、对症对病下；定考核，建立扶贫工作目标责任考核机制，实行一月一检查、一季一通报，半年一总结、年底结硬账；定奖惩”，将帮扶成效作为各相关单位年度量质化目标考核重点内容以及干部考核评价、提拔重用重要依据。