扶贫走偏
1. 国家扶贫政策明显，为何在乡村事实巅倒，是贫困户偏不是，.囯家和地方政府是如何看待这个事实
这就需要贫困户主动的去到上一级扶贫办去说明情况去申诉。要求上级下来监督你们当地的扶贫工作。
2. 扶贫攻坚战怎么打结合实际走准脱贫路径
扶贫开发的成败在于精准，精准脱贫关系到2016年能不能全面“摘帽”，关系到全面小康社会的建成。洱源县把脱贫攻坚摆在经济社发展的全局的重要位置来抓，围绕“准”字下功夫，在思想上、政策上、行动上更加精细、更加务实，把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓，切实提高脱贫工作的精准、全面、实在、超常规。
实施七个“精准”：1、扶贫对象精准。始终坚持“找出最穷人”“公平公正公开”的原则，认真组织了三轮“回头看”工作，由驻村扶贫工作队进村入户、到地到户仔细核实农户住房、收入、教育、健康等基本情况，严格按照“五查五看”“三评四定”和“两公示一公告”的程序抓实“回头看”工作，做到建档立卡户精准识别、精准认定、精准退出，群众认可，并一户一档建立档案。通过三轮“回头看”，全县建档立卡户4290户15002人，低保户与建档立卡户“两户合一”的有1877户5782人，占建档立卡总户数4290户的43.75%，占建档立卡总人口15002人的38.54%。切实做到“把最贫困的群众找出来，用最好的政策扶持他”，实现“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的目标。
2、产业发展精准。按照实事求是、因户施策、宜养则养、宜种则种的原则，给予每户建档立卡户不低于3000元的产业扶持补助，通过劳务合作、资金入股、土地流转、订单农业等形式与贫困户建立产业发展多种利益联结机制，帮助贫困户发展产业，实现建档立卡户全覆盖。产业发展始终紧紧扭住建档立卡户参与这个关键，以“公司+基地+贫困户+党支部+科技+金融扶持”的模式来拉动贫困户发展种植业，以“打耳标、拍照片”等形式确认，再兑现扶持资金的方式发展养殖业。同时，采用“涉农企业带、龙头企业带、农业合作社带、农业庄园带”的方式进一步抓实产业扶贫，充分发挥好蝶泉乳业、洱宝实业、锦洋生物、品宏农特产品、佳潓公司、云生中草药材种植、志杰蔬菜种植和海源生猪养殖等企业技术和市场优势，引进新品种、新技术、新模式，逐步实现传统农业到现代农业的跨越。目前，发放产业扶持补助7515户(其中建档立卡户5759户)4116.52万元，种植山嵛菜、附子、灯盏花、大白芸豆等经济作物4.28万亩，养殖肉牛、山羊、生猪等牲畜2.07万头，家禽1.08万羽，并与8家企业确定长期合作关系，在50个行政村投入1610万元建立互助社。
3、住房帮扶精准。按照“人均建筑面积不超25平方米、厨卫入户、人畜分离”的标准和“三为主、两服务、一把关”（搬迁地点选址以群众意见为主、搬迁土地调配以群众间调剂为主、房屋建造以群众自建为主；金融贷款和矛盾调处服务到户、基础设施建设服务到村；把关扶贫政策落实)的工作方法，重点实施4个集中示范点（惠及175户749人），41个插花安置点（惠及1384户5666人）易地搬迁，集中示范点按每户20万元标准予以配套区域公共基础设施建设，插花安置点按每户10万元标准配套区域公共基础设施建设，严格兑现国家易地搬迁补助相关政策，补助到户。目前项目到位资金2.4106亿元，45个易地搬迁点全部开工，完成投资2.1566亿元。完工1247户，入住260户，已发放建房补助783户1566万元。各安置点村内水电路、人畜饮水、网络通信、活动场所等基础设施建设正有序推进；正在实施贫困户农村危房改造2741户；总投资24012.25万元的第二批1302户（特困户住新房418户，易地搬迁884户）易地搬迁项目全面启动。
4、教育脱贫精准。全力推进义务教育均衡发展。围绕年内计划教育均衡发展目标，投入资金3.68亿元，新征学校用地383.3亩，新建校舍面积8.32万平方米，新建体育运动场地9.92万平方米，投入750万元进行校园绿化，购置多媒体设备621套、计算机3320台等，全力推进县域内义务教育均衡发展。全面落实建档立卡户子女中等职业教育免费政策和助学金政策，对建档立卡户在校就读的高中、大中专院校的874名学生给予扶贫政策资助；投资1108.62万元全面提升改造17个贫困村中心完小，已完成提升改造7所，附属项目全面推进；投资158.27万元，为157所寄宿制学校启动“热水行动”，确保寄宿制在校生能喝上热水、用上热水；大力实施“雨露计划”，组织开展创业就业培训，半年多来，开展劳动力转移培训93场次，培训13075人次，向广东、深圳、昆明等地输出劳动力8088人，其中建档立卡2532人，有效增加了贫困户收入。
5、生态补偿精准。兑现草原生态保护补助和牧草良种补贴173.492万亩437.72万元；兑付退耕还林补助金21.38万亩630万元；发放国家和省级公益林补偿金940万元；全县通过土地流转、租赁土地等方式建成生态湿地3.1万亩，每年增加群众收入2000多万元，同时，从建档立卡户中吸纳的天保员、护林员、环保员、河道协管员、垃圾收集员、保洁员等705人，增加工资性收入，让贫困人口从生态保护中受益。
6、基础设施精准。自加压力，将建档立卡户数超过50户的23个行政村作为重点村与17个建档立卡贫困村同步实施行政村整村推进，围绕年底全县所有自然村实现100%通路，村内道路硬化率达85%以上的目标，完成村内道路硬化54万平方米，建成大桥8座和人畜饮水工程16件，完成脱水窖850口。
7、金融扶持精准。县扶贫开发工作指挥部将严格按照《洱源县易地扶贫搬迁贷款资金管理办法》，督促协调解决好贷款问题。同时协调金融机构加大对贫困地区、贫困人口的贷款投入力度，增加办理贷款的窗口和人员力量，优化服务措施，简化贷款手续和流程，真正发挥好金融扶持对脱贫的助力作用。
洱源县结合当地的实际情况，把握当地的综合态势，找到当地发展致富的“命脉”遵循客观规律将扶贫资金，资源用在该“使力的点上，用在真正能为民帯来增收的产业、实际上，走出了一条符合当地文化，环境背景的特色致富路。
四个“全面”：1、整合项目资源全面。紧盯建档立卡户、瞄准贫困区域，动员各级部门主动融入和服务脱贫攻坚，树立“扶贫不只是政府的事”的思想，广泛募集爱心捐款，全面统筹整合住建、交通、农业、水利等部门项目，全力推进脱贫攻坚工作。
2、贫困群众文明素质全面提升。扶贫的核心是扶技。确立“扶贫既要扶产业、扶资金也要扶智力、扶志气”的思想，抓住人这个关键，以“授人以渔”为方式，在脱贫攻坚中着力实施群众文明素质提升五大工程（思想道德素质提升工程、生态环保素质提升工程、政策法纪素质提升工程、教育和引导群众移风易俗，告别陋习，养成文明生产生活方式，在脱贫攻坚中充分发挥主体作用变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。
3、社会力量参与全面。引导和支持蝶泉乳业、骏马集团、洱宝实业等民营企业联系贫困户，通过招工用人、订单农业等模式帮扶贫困户，通过招工用人、订单农业等模式帮扶贫困户。广泛动员引导社会各界人士通过爱心捐赠、志愿服务等多种形式参与扶贫。2015年“扶贫日”共募集到捐款1073.3846万元。开展先天性心脏病筛查1 万多人次，组织筛查的57 名学生赴昆明延安医院免费治疗。
4、社会兜底全面。制定最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接办法，实现农村扶贫标准线和农村低保标准线“两线合一”。目前，全县建档立卡人口4290户15002人新农合已实现全覆盖，住院报销起付线全免，大病保险起付线由6000元降为5000元，报销比例提高5个百分点。享受大病保险政策273人次，补偿金117万元；新农合报销3719人，补偿金740.31万元；对749户787名无力脱贫的五保户、特困户实行社会保障兜底。
实现超常规 用心用情用力 真扶贫
三个“实在”：1、组织力量实在。成立以县委书记、县长为组长的扶贫开发领导小组，组建指挥部，下设三个工作站，形成“一部三站”工作格局，由副县级领导担任县扶贫开发工作指挥长、副指挥长和工作站长。建立包保责任制度。按照“挂包帮”长效机制要求，形成“百个部门包村，百名队员驻村，千名干部联户”的工作格局。由9名县级领导挂钩帮扶9个镇乡，39名处级领导每人挂钩1 至2个贫困村，由106个省州县三级部门具体负责包村，实行结对帮扶“532”制度，全县2488名干部职工结对挂包7322户贫困户，实现“挂包帮”全覆盖。
2、资金投入实在。2016年计划投资137572.92万元，实施发展生产，搬迁安置等“七大工程”。截至目前，实际到位扶贫资金106035.13万元，其中扶贫资金到位47530.45万元，整合项目资金到位58504.68万元。共完成投资67556.32万元。已按照“快审、快批、快拨”方式，全面下拨到各镇乡。
3、督促检查实在。洱源县县委、政府成立了脱贫攻坚工作专项督查组，制定出台了《洱源县脱贫攻坚工作督查办法》《洱源县驻村工作队员“一召回三问责”实施细则》，按照“专班、专车、专业”的工作要求，深入镇乡、村一线开展督查。目前，发出督查通报4 期，通报工作不力的干部12人次，约谈干部8人，诫勉谈话5人。
四个“超常规”：1、选派驻村干部超常规。采取“抽强人、强抽人”的方式选派40支扶贫驻村工作队，做到每村一支工作队，每只工作队5名以上工作队员，队长由实职副科以上领导担任。2、一线选拨干部超常规；明确在脱贫攻坚一线锻炼干部、培养干部、选拨干部，把项目推进较快，扶贫成效明显，群众反映好作为干部评优、选拨任用的重要依据。在今年4月镇乡党委换届中有8名工作队长、第一书记和队员被提拨为正科级干部，13名第一书记和队员被提拔副科级干部，占新提拔干部数的48.9%。3、挂图作战超常规。为快速推进脱贫攻坚工作，采用挂图作战，形成了“县一图四表、镇乡一图三表、村一图四表”的作战体系，把脱贫攻坚目标到村到户工作分层分级绘成“作战图”，形成图表展板做到时间倒逼、按图指挥、按图推进、按图督查、按图考核、按图问责。4、项目推进超常规。为迅速推进道路、人畜饮水等项目，县委、县政府超常规操作， 制定出台《洱源县脱贫攻坚项目工程招标管理办法》，下放权力，简化项目的审批、招标、前置审计等工作。
创新扶贫方式 变“输血式”
扶贫为“造血式”扶贫
扶贫新路径之一：绿色产业+ 生态保护扶贫。
洱源县县委县委副书记、县扶贫开发工作组总指挥长杨文泽坦言“方向不对，难免南辕北辙；产业不准，扶贫适得其反。产业扶贫，是贫困户实现脱贫的关键。产业扶贫工作需要精准化，防止‘产业扶贫若干年，卖难返贫一夜间’的现象出现。制定出了贫困村、贫困乡村特色产业规划，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业、产品加工和传统手工业等，在扶贫开发中，我县各乡镇从实际出发，落实‘一村一品’扶贫计划。本着‘宜养则养、宜种则种、宜游则游’的原则，积极培育发展养殖业、种植业、加工业、乡村旅游等特色产业”。茈碧湖镇哨横村今年发生了一件新鲜事：往年用来种玛卡、米玉的荒山地，今年变成了一片娇美动人的牡丹园。牡丹园的主人杨长宝介绍：“政府帮助我们联系了云南滇黄集团，按合同价收购牡丹籽，我们才下了决心，种植了这片油牡丹，今年先种200亩。”“这里虽然是山区，但有了市场，我的牡丹籽就不愁卖。以后，我还要把这里绿化好，让这里成为山清水秀、空气清新的一座大花园，在这里经营农家乐。”好生态让山里人富了口袋，让地方发展走上了探索出了农村生态资源与绿色环保产业相互促进、农村生态保护与扶贫产业开发相宜相长的精准扶贫的新路子。
创新路径之二：能人（企业）+合作社+贫困户。
6月初，县委领导把县内的蝶泉乳业、洱宝梅业等十多家农业龙头企业负责人请到一起，和他们交心谈心，请他们和县委政府一起，关注民生、支持全县脱贫攻坚工作。县委领导和县内企业达成共识：全县建立“农商联盟”，以“农商联合”“农企联合”模式，把龙头企业和贫困山区的各个合作社对接，让山区产业培植搭上龙头企业这条船，合作社在企业的指导下，按照企业的生产要求生产优质原料，企业帮忙收购合作社的产品、帮助协调对接营销渠道、对合作社进行知识技能培训和人才培养。“请能人进山”这事，省委宣传部派驻洱源县牛街乡福田村的干部字振华最上心，腿也迈得更远。5月下旬，字振华为洱源请来苹果种植专家指导群众种植苹果，这让牛街的山区群众心里乐开了花。“有了国内顶尖专家的金手指来指点我们，我们一定要种出金苹果来。”牛街乡福和村村民杨吉昆说。6月初，字振华又在百忙之中挤出时间，寻找和联络国内的项级大蒜营销商。洱源的大蒜品质优良，是大蒜市场里的“贵族”，但一直处于营销链条末梢。字振华希望通过自己的努力，缩短洱源大蒜走向外地市场的链条，增加当地蒜农收入。
创新路径之三：技术培训+ 就业脱贫。
让剩余劳动力最终转化为贫困山乡发展的内生动力，是洱源县脱贫攻坚工作的重要努力方向。2015年下半年到目前，洱源县共开展劳动力转移培训93场次，培训13075人次，培训力度之大、培训人数之多，前所未有。经过培训送出去的贫困山区务工人员8072人，其中建档立卡贫困户2532人。“我在这里很开心！”44岁残疾人贺从容2015年11 月参加了洱源县凤羽砚台工艺品厂举办的残疾人雕刻培训后，就一直留在厂里工作。洱源县转移就业分三类实施：一是通过“一带一、一帮一”的方式自行外出打工；二是通过技能培训和引导性培训，使参训人员至少掌握一门实用技术，全面提升贫困户劳动力自身素质，由县就业局与各地效益好、信誉高的用工企业对接，集体组织外出务工；三是在整乡整村推进、异地扶贫搬迁项目中组织当地群众就近就地务工。通过以上三种方式，做到有劳动力的贫困户至少有一人在外务工。
洱源县各级党委、政府站在全局和实现中国梦的高度，坚定信心，积极作为，进一步加大区域发展和扶贫攻坚力度，时刻把贫困群众冷暖安危挂在心头，以精准扶贫为总揽，以改革创新为动力，以连片特困地区为主战场，以脱贫奔小康为首要任务，统筹抓好发展生产、公共服务、全民教育三件大事，加快贫困地区、贫困群众脱贫致富步伐。在推进扶贫工作中，做到了精准识别、精准扶持、精准管理和精准考核，逐村逐户完善帮扶措施，切实做到扶真贫、真扶贫。精准识别，做到摸清底数、建档立卡，解决好扶谁的问题。精准管理，做到动态跟踪，及时更新，解决好怎么扶的问题。精准考核，做到量化指标，奖优罚劣，解决好激励和导向的问题。充分调动各方面的积极性，营造重实干、创实绩、求实效的浓厚氛围。
3. 总感觉精准扶贫到地方就像走形式
简直是应付检查 应付差事
4. 如何解决扶贫干部四大“困惑”
如何解决扶贫干部四大“困惑”？
在中国，作为扶贫机制创新的重要举措，已有43万干部被选派到贫困地区进行驻村帮扶。这些扶贫干部多是70后和80后，他们面临的贫困现状和问题，可能是山外的你无法想像的。
从去年开始，我国将每年的10月17日设为“扶贫日”。在物质已十分丰富的今天，大多数人都不愁吃穿，浪费奢靡之风也因此出现，贫困似乎离我们很远了。但是，我们不得不承认这样的现实：一些欠发达的农村偏远地区，贫困现象仍然比较严重。“扶贫日”的设立，让“贫困”这个似乎有些遥远的词汇重新走入大众的视野，也让我们认识到，贫困并未远去，扶贫仍任重而道远。
扶贫，先要扶志气立志向。无论一个人、一个家庭,还是一个村、一个县,物质贫困并不是最可怕的,精神上的贫困更令人担忧。一味畏难发愁、自暴自弃，缺乏脱贫致富的志气和勇气，没有奋发向上的精神状态,给再多的金钱与物质，也难以拔掉穷根。应当看到,许多事情都有多面性，如,群众收入低的另一面是内需潜力巨大，基础设施落后的另一面是投资需求多。在这个意义上,一些贫困地区尽管自然条件差、基础设施落后、发展水平较低，但也有各自的有利条件和优势。只要大家有骨气、有志气、有信心，办法就比困难多，劣势就能变优势,“黄土也能变成金”。
扶贫，更要扶智力扶知识。近年来，一些地方探索智力扶贫，通过技能培训,帮助贫困人口掌握脱贫本领。的确,授人以鱼不如授之以渔。与单纯送金钱送物质相比，在知识、技能等方面给予帮助，更有利于增强“造血”功能、提高自我发展能力。这就需要把送政策、送项目、送资金,与送知识、送教育、送人才、送培训有机结合起来，实现扶贫开发与农民素质提升的良性互动。扶智力扶知识，关键要把教育扶贫摆在突出位置，再穷不能穷教育，再穷不能穷孩子，把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。
贫困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。让我们大家一起来努力，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息地抓下去，不让贫困人口在全面小康进程中掉队。
5. 扶贫攻坚还有一条很长的路要走这是为什么
导致抄贫困的原因是各种各样袭的，人为的扶贫只能是消除表面上的贫困问题，却不能彻底消除产生贫困的根源性问题，所以，贫困将会是一直伴随这个社会发展的现象，只不过，我们可以通过努力去减少它的数量，却无法将它们彻底消除，所以，扶贫攻坚必然是一条很长的道路。
6. 走访扶贫对象反应的问题
做好扶贫工作的第一步，就是找到真正的扶贫对象。 现在，我国正在大力推回进精准扶贫、科学答扶贫。精准扶贫就是要解决扶贫中存在的“大水漫灌”问题，扶真贫。
据国务院扶贫办有关负责人介绍，要通过群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验等手段，把贫困人口识别出来。
笔者了解到，现在一些地方已经开始为贫困户建档立卡，通过基层民主，透明程序，从而保证了贫困户认定的相对公平公开。 找准扶贫对象只是第一步。其实，穷和富是相对的，贫困户经过努力会脱贫，过上不错的日子，富裕户也可能因为一些主客观原因返贫，需要救济。
笔者调查时发现，基层普遍缺乏完善规范的贫困户退出机制。 贫困是动态的,扶贫对象理应有进有出，动态监管如果跟不上,精准扶贫就会大打折扣。
有进无出，精准扶贫便名不副实。有关部门应该定期对扶贫对象进行考核，根据扶贫对象发展实际加以调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出。
如何实现扶贫的精准管理，必须要求坚持公平公开的原则。而要实现决策程序透明，关键还在于依靠群众的力量。 确定谁是贫困户离不开群众的评议和监督，要依靠群众，让群众来决定谁进谁出。
7. 扶贫的五个坚持、六个精准、五个一批
1、五个坚持：坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。
2、六个精准：扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。
3、五个一批：是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
(7)扶贫走偏扩展阅读：
1、我国第一次大规模扶贫开发政策的调整始于1986年，从上到下正式成立了专门扶贫机构，确定了开发式扶贫方针，确定了划分贫困县的标准，并划定了273个国家级贫困县。后来将牧区县、“三西”项目县加进来，到1988年增加到328个国家级贫困县。
2、我国在2008年前有两个扶贫标准，第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。第二个是2000年制定的865元的低收入标准。2008年，绝对贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，标准进一步上调至1196元。
3、许多贫困地区的地下矿产资源和地表生物资源都比较丰富，有些还是国家经济建设重要的急需的资源，有计划地开发这些地方的经济，可以带动社区的发展；从全国整体考虑，开发这些地区可为将来国家经济建设战略重点转移，有计划地大规模地建设大西北、大西南打下基础。
8. 扶贫工作存在哪些问题
当前扶贫开发工作中存在的问题：
一、农村基础设施建设亟待加强。全县贫困村多在深山、库区一线，群众居住分散，自然条件差，交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高，基本公共服务不够到位，抵御自然灾害能力较弱，行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等问题比较突出。从调研中了解到，一些贫困村的基础设施建设仍显滞后。
二、投入不足，持续发展能力弱。
一是资金投入难以满足群众需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，多在深山库区一线，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，且群众改善生产生活条件愿望迫切，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。扶贫项目资金投入不足，建设标准难以达到规范要求，影响了扶贫项目建设效益的发挥。如贫困村扶贫资金补助每年只有50万元，只有15%的用于基础设施建设，不能解决稍大点的工程需要，成效不显著;产业开发补助每户平均1500-2000元，可谓杯水车薪。
二是部门资金整合难。扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益;互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限。
三是群众自我发展能力弱。多数贫困村经济结构单一，土地抛荒严重，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。
四是制约产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，难以推动产业发展。精准扶贫项目难实施，扶贫到户产业需求项目零乱，小而散，一些养殖业项目属于短期效应，难以形成支柱产业。群众“等、靠、要”思想较为突出，单打独干难以发展一体化产业项目，且收入构成不合理，外出务工工资性收入比重较高，缺乏收入稳步增长的长效机制。
三、扶贫工作长效机制有待健全，返贫现象较为突出。扶贫开发工作与农村其它建设项目缺乏有效衔接，工作联系、项目对接、资金整合相互之间协调不够，社会帮扶体系还未完全形成。部门之间合力不够，不少是各自为阵，统筹协调能力弱。部分行业、部门和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同，实际效果差异性也较大，存在不平衡状况。因病因教致贫返贫现象较为突出，贫困人口脱贫与返贫相互交织，因重度残疾、重大疾病、年老体弱致贫占40%以上，如燕子河镇金冲村高血压患者多，且因中风、偏瘫使家庭贫困。“因教返贫”的现象仍是常态，中高等教育费用在农村家庭经济支出中仍占相当大的比例，贫困人口脱贫抗风险能力弱。同时，自然灾害、市场风险致贫等也占很大一部分。还有相当一部分贫困户是病残、精神障碍和无劳动力户，基本难以脱贫。
为此，建议：
一、要加快基础设施建设，切实促进产业发展。加大基础设施建设资金投入，创新资金运管机制，建立逐年财政专项扶贫资金增长机制，进一步完善规范扶贫开发互助资金管理制度，综合运用多种政策积极引导信贷资金和社会资金向贫困地区、贫困人口倾斜。集中人力、物力、财力，统筹各类资源，优先解决贫困地区道路不畅通、农田水利设施老化、电力质量不高、信息化落后等突出问题。要加快发展八大农业产业化项目，支持蚕桑等见效快、持续增收的产业化项目，延长产业链，提升产品质量和综合效益。将整村推进、易地扶贫搬迁、农业产业化经营和农村劳动转移培训结合起来，科学规划、整合资源、联合共建、分步实施，解决少数发展养猪等功利产业项目、产业项目资金分散、效益不高的问题。探索建立贫困户参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，解决贫困户技术资金不足、产业发展单打一的问题。
二、要分类指导，坚持精准扶贫。
1、做好项目精准。集中项目资金，投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区，实行连片集中帮扶。要善于因地制宜，创新思路方法，加大贫困户产业项目扶持力度，集中投入，有序推动适度规模经营，提倡贫困户与龙头企业、能人大户捆绑经营收入，促进产业到户做大做强。
2、强化精准到户。认真开展贫困人口界定和统计工作，摸清现有贫困人口规模、分布、构成和特点等基本情况，因户制宜，分类指导，逐村逐户地制定帮扶措施，切实把“精准”落到实处。坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，区分不同情况，分类扶持，建立健全运作激励机制。集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，提高扶持标准，引导和鼓励发展见效快、能持续增收的好项目。因残疾、疾病致贫或无劳动能力、劳动能力低的贫困户纳入社会保障，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来，确保住有所居、病有所救、学有所教。加强教育和引导有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要致贫的贫困户，激发、激活他们过上好生活的内在动力，最大限度的调动其生产生活的主动性和积极性，促进增收致富。
3、加强精准培训。要以贫困户发展致富产业为需求，与厂企联合、与就业从业相结合，点到点指导，增强实用性，解决培训大呼隆、学习大众化的问题。
4、是精准配置资源。充分用好建档立卡成果，建立社会扶贫信息供求对接平台，探索建立能人大户、龙头企业等社会资源到贫困村投资兴业、带动产业发展就业增收的优惠制度，引导扶贫资源准确投向，促进社会资源精准化配置。
三、要进一步完善扶贫机制，促进扶贫措施落到实处。
1、完善机制。要进一步履行领导职责，积极整合各方面的资源，充分发挥整村推进、结对帮扶的引领作用，调动群众参与积极主动性，多元培育社会扶贫主体，引导资金、技术和管理向扶贫村倾斜，形成帮扶与协作、输血与造血、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。健全组织机构，加强扶贫队伍建设，充实、稳定扶贫力量，增强扶贫工作统筹协调能力。
2、加大争取力度。要紧紧抓住大别山区水环境生态补偿机制的实施，加快争取生态补偿力度，让发展的成果实现共享。加大向上级争取扶贫各项资金争取力度，明确投入重点，加强资源整合，充分发挥资金的整体作用，给予贫困地区更加优惠、灵活的政策，增强贫困地区、贫困群众自身造血功能。
3、强化结对帮扶。建立健全驻村帮扶机制，充分发挥驻村工作队作用，帮助制订具体的帮扶规划，加强资金、项目和政策的谋划支持和对接。帮扶单位要切实负起责任，加强协作，统筹各项产业政策，集中力量，形成帮扶合力，真正让好的政策发挥出好的效益。
4、提高宣传广度深度。要积极宣传推广扶贫先进典型和成功经验，引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力，让扶贫事业人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为。
9. 怎么解决精准扶贫问题
一是“扶持谁”的问题。首先要“精准识别”，将需要扶贫的对象精确找出来。为了避免“走马观花”“错失良机”,贵州省威宁县迤那镇在实践中就总结出了“四看法”，即一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。为切实推动扶贫资源真正向需要得到帮助的对象倾斜，实现“真扶贫”和“扶真贫”，对象识别要做到“静态”与“动态”相结合，将扶贫工作的历史意义与现实意义有机统一，既能客观公平公正“建档立卡”，又有社会良心责任担当，既避免“开着轿车”领低保，又避免因病因灾临返贫。
二是“扶什么”的问题。众所周知，物质是第一性的。然而，对于困难群众来说，信心是首要的。扶贫精神是小康力量的源泉，“攻坚拨寨”离不开“信心”基石。只有以一往无前的脱贫勇气树立起强大的致富信心，积极消除“等靠要”惰性思想，“敢想”“敢干”，增强扶贫工作事业心、责任感、危机感，从心理上战胜贫困，才能有效地将“扶心”“扶智”与“扶财”“扶物”统一到“扶人”上来，才能充分调动人的积极性、主动性和创造性，有效地将“帮扶人员”和“困难群众”的行动统一起来，才能打好精准脱贫组合拳，形成发展合力，深入推进精准扶贫工作，最终将“被帮群众”带出穷困泥潭。
三是“怎么扶”的问题。破解扶贫攻坚瓶颈，“怎么扶”是个关键。在当前扶贫资金总量有限的情况下，各级党委政府和社会都向干部要成就要效益，帮扶队伍要正确建言，与当地干部群众一道，心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，积极采取与当地发展相适应的措施，对产业结构进行调整，对家庭收入进行分析，对个人消费进行引导，促使贫困地区及贫困群众坚持“靠山吃山、靠水吃水”的可持续发展之路。当然，必要时还得采取调动社会资源，发动周边力量，用社会关注和自掏腰包及政策兜底相结合的方法把扶贫工作办实办好。
四是“扶到哪”的问题。当扶贫对象在扶贫政策措施的推动下，依靠自身艰苦奋斗，经济条件和生活环境等得到有效改善，人均收入达到国家标准，进入致富状态后，如何通过动态管理措施将其调整出来，既做到了“扶起来”“送一程”，也能够“调转头”“再寻找”，始终将有限的资源落实到其他需要帮扶的群体和对象上。总体来看，全面小康不会落下每一人。要确保每一个民族、每一个贫困地区、每一个家庭在扶贫工作中都能获得“安全感”和“幸福感”。八年抗战也有结束时，各地要“施策有效”，不断缩小贫困范围，通过倒排时间表，减小贫困度，啃下“硬骨头”，让贫困地区和困难群众成功上岸，安全着陆。