扶贫兜底吗

㈠ 精准扶贫中社会兜底是什么意思

社会保障制度，实在脱贫不了的就拿低保

㈡ 社会兜底脱贫主要包括几个方面

社会兜底脱贫主要包括五个方面：

一、发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。

二、易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。

三、生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。

四、发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。

五、社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

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社会兜底脱贫的总体要求：

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，

围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，

坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）总体目标

到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

（三）基本原则

——坚持党的领导，夯实组织基础。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓。切实加强贫困地区农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

——坚持政府主导，增强社会合力。强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

——坚持精准扶贫，提高扶贫成效。扶贫开发贵在精准，重在精准，必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫成果可持续性，让贫困人口有更多的获得感。

——坚持保护生态，实现绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。

——坚持群众主体，激发内生动力。继续推进开发式扶贫，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。

——坚持因地制宜，创新体制机制。突出问题导向，创新扶贫开发路径，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变；创新扶贫资源使用方式，由多头分散向统筹集中转变；

创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变；创新扶贫考评体系，由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。

㈢ 兜底扶贫如何避免福利陷阱

兜底扶贫，是社会主义制度优越性的重要体现，是让贫困群众有幸福感和获得感的机制保障，是“五个一批”中的制度补充，意在消除绝对贫困，不落下一人。强有力的兜底措施，不仅极大地调动了各地打赢脱贫攻坚战的积极性，提高了基层干部和贫困户战胜贫困的信心，而且切实降低了贫困人口的看病负担，使很多贫困患者从中受益。

要着力激发贫困人口内生动力。地方贫困，但观念不能贫困。贫困不要紧，最怕的是思想贫乏，没有志气。成天想到的，不是向上伸手，就是怨天尤人。必须坚持扶贫同扶志相结合，把提升贫困人口脱贫攻坚的主动性、积极性、创造性摆在更加突出的位置，发掘符合当地资源禀赋的产业潜力，找到致富奔小康的正确道路。

要着力夯实贫困人口稳定脱贫基础。应当看到，在一些基础条件差、生态环境脆弱、自然灾害频发的贫困地区，特别是深度贫困地区，夯实贫困人口稳定脱贫基础十分迫切。要改善贫困地区居民基本生产生活条件，加大对贫困地区水、电、路、气、网等基础设施建设投入。同时加强制度供给，为贫困地区培育现代农业体系，为稳定脱贫找到产业抓手。还要提高基本公共服务能力，在保障兜底制度设计上力求堵塞漏洞，因地制宜提高贫困地区的教育、医疗水平，精准解决因病致贫、因教致贫等问题，防止出现任何形式的扶贫福利陷阱。

㈣ 兜底扶贫是什么意思

就是最穷，生活最困难（兜底）的给予低保补助或工作

㈤ 扶贫五个一批是指什么

五个一批，是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。总的说来，我们要锁定7000多万农村贫困人口，建档立卡，分类施策，不留锅底。

2015年10月16日，国家主席习近平在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施，为打通脱贫“最后一公里”开出破题药方。随后，“五个一批”的脱贫措施被写入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，经中共中央政治局会议审议通过。

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实施办法

1、发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。

2、易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。

3、生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。

4、发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。

5、社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。

㈥ 政策兜底是啥意思

“政策兜底”指的是政府制定政策保障困难群众基本的生产生活需求。主要有以下几个方面：住房兜底、医疗兜底、教育兜底、养老兜底。

兜底保障政策，主要是农村低保、农村特困人员救助供养、农村低保制度与扶贫开发政策衔接三个方面的政策。

兜底保障对象范围是：农村低保一、二类对象和农村特困人员。必须明确：不是所有的农村低保对象都是兜底保障对象，农村低保三、四类对象不在兜底保障范围。

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政策兜底工作存在的突出问题

1、思想认识偏差。

一味强调农村低保量大面宽，三、四类低保对象取消，只保一、二类对象。这种认识是极端错误的，必须明确，低保制度是应保尽保、应退即退。通过核查家庭人均收入高出低保标准，必须及时退出低保范围，绝对不能将哪一个类别不加区别、不经收入核查就直接取消。

2、评估体系置之不用。

民政厅探索制定以家庭成员、家庭收入、家庭财产、家庭大额支出、民主评议等五项指标为主要内容的农村低保家庭困难状况评估指标体系，采取分项打分、综合评估的办法来评估困难程度。

实践证明，通过这个评估指标体系，认定低保对象是准确的。但一些地方既不学习，也不培训，丢在一旁，没有真正用起来。

3、两项制度衔接不紧。

认为低保和扶贫是两项惠民政策，困难群众只能二选一，不能“一根萝卜两头切”同时享受。这种认识实际是为了搞平衡，人为地将两项政策孤立、割裂。这样做的结果，就是符合扶贫条件的农村低保对象不能纳入建档立卡范围，符合低保条件的建档立卡贫困户不能纳入农村低保范围。

㈦ 兜底扶贫的总体内容

2015年11月27—28号召开的中央扶贫开发工作会议要求“构建好的体制机制”。按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

㈧ “最低生活保障兜底扶贫”是什么意思

意思是指：

国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。对达到低保线的人口给予相应补助以保证其基本生活的做法。

㈨ 三保障一兜底是什么意思

三保障一兜底：综合医疗保障体系，基本医保、大病保险、医疗救助、“351”政府兜底。在“三保障”方面，明确了“两免两降四提高”特惠政策，即：免缴个人参保费用由财政全额代缴，免交住院预付金实行先诊疗后付费；降低新农合补偿起付线，降低大病保险起付线；提高新农合补偿比例，提高重大疾病及慢性病保障水平，提高大病保险分段补偿比例，提高医疗救助标准。

(9)扶贫兜底吗扩展阅读：

脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。要咬定目标不放松。脱贫攻坚的标准，就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。在脱贫标准上，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。

㈩ 扶贫政策兜底是什么意思，兜底保障脱贫一批，实行

201511月27—28号召央扶贫发工作议要求构建体制机制按照贫困区贫困口具体情况实施五批工程内发展产脱贫批引导容支持所劳能力依靠自双手创美明立足资源实现脱贫二易搬迁脱贫批贫困口难实现脱贫要实施易搬迁按规划、度、计划组织实施确保搬、稳住、能致富三态补偿脱贫批加贫困区态保护修复力度增加重点态功能区转移支付扩政策实施范围让劳能力贫困口转护林员等态保护员四发展教育脱贫批治贫先治愚扶贫先扶智家教育经费要继续向贫困区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜帮助贫困区改善办条件农村贫困家庭幼特别留守童给予特殊关五社保障兜底批贫困口完全或部丧失劳能力由社保障兜底统筹协调农村扶贫标准农村低保标准加其形式社救助力度要加强医疗保险医疗救助新型农村合作医疗病保险政策要贫困口倾斜要高度重视革命区脱贫攻坚工