贫困户精准识别不到位整改

A. 精准识别贫困户打油诗

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B. 精准扶贫第一步,是精准识别贫困户,怎么精准识别

让贫困户申请入党，吃苦在前，享受在后，小康生活放一边，继续玩死你。

C. 精准识别贫困户那9类人不纳入识别

下面九类：

1.在城镇购置商品房或异地自建（购买）住房的；

2.家庭拥有价值在5万元以上（含5万元），且能正常使用的家用小汽车、大型农机具（赠予除外）的；

3.在党政机关、企事业单位或国企有固定工作和稳定收入的；

4.私营业主和股东的；

5.连续性缴纳住房公积金、社保费和领取养老金基数高的；

6.现任村两委主职干部及其家属的；

7.家庭成员具有劳动能力，无正当理由不愿从事劳动的，不履行赡养义务的；有赌博、吸毒、好逸恶劳、家庭不和谐等行为之一的；

8.家庭承包耕地常年抛荒、流转、委托或长期雇用他人从事生产经营活动的农户；两年以上未回来居住的；

9.对群众有质疑不能做出合理解释或群众举报其不符合扶贫对象情形的。

对虽有上述情形，但因特殊情况，经综合衡量，未达到“一有两不愁四保障”标准，生活仍确处于贫困线之下，需保留其贫困身份的，须经村两委和驻村工作队集体研究，村民代表大会同意。

公告公示后，按程序申报乡（镇）人民政府核查，报县级扶贫攻坚领导小组审批，并经县、乡人民政府主要负责同志签字后，可以采集信息录入系统。但属于该清单中一、三、四、六、八等几种情况的，必须坚决剔除，绝对不允许保留。

(3)贫困户精准识别不到位整改扩展阅读：

对照省九条负面清单，通过审计或数据清洗比对，发现建档立卡贫困户失准，按照“怎么进”就“怎么出”的原则，必须坚决予以剔除。但下列情况要酌情考虑。

1.如建档立卡贫困户虽然确实不符合比对有关条件、有“硬伤”情况，但因大病、大灾等原因支出压力过大、负担过重，造成该户生活确实困难，且该户识别程序履行到位并有完整记录，经再次评议、公示程序，本村村民无异议，该户可作为扶贫对象保留。

2.如建档立卡贫困户虽然确实不符合比对有关条件、有“硬伤”情况，但基础设施不完善的（包括住房仍是危房、没有解决安全饮水），养老保险、医疗保险没有落实，家庭有义务教育阶段因贫子女辍学。

该户识别程序（民主评议、公开公示环节）履行到位并有完整记录，本村村民无异议，该户可作为扶贫对象保留。

3.如建档立卡贫困户在实施精准扶贫及数据核查以后（2016年元月以后），通过自身发展、精准帮扶、身份发生变化等而达到有关条件的，可以率先作为脱贫对象予以处理，不能作为“硬伤户”剔除。

对上述情形，需建立台帐，逐户说明“硬伤”情况、保留原因并实行全过程签字负责制。

参考资料：五峰县政府网-关于贫困户精准识别政策解答

D. 如何申请《精准识别贫困户贫困村》

国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知 国发〔2007〕19号
（一）申请、审核和审批。申请农村最低生活保障，一般由户主本人向户籍所在地的乡（镇）人民政府提出申请；村民委员会受乡（镇）人民政府委托，也可受理申请。受乡（镇）人民政府委托，在村党组织的领导下，村民委员会对申请人开展家庭经济状况调查、组织村民会议或村民代表会议民主评议后提出初步意见，报乡（镇）人民政府；乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府民政部门审批。乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门要核查申请人的家庭收入，了解其家庭财产、劳动力状况和实际生活水平，并结合村民民主评议，提出审核、审批意见。在核算申请人家庭收入时，申请人家庭按国家规定所获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金以及教育、见义勇为等方面的奖励性补助，一般不计入家庭收入，具体核算办法由地方人民政府确定。
（二）民主公示。村民委员会、乡（镇）人民政府以及县级人民政府民政部门要及时向社会公布有关信息，接受群众监督。公示的内容重点为：最低生活保障对象的申请情况和对最低生活保障对象的民主评议意见，审核、审批意见，实际补助水平等情况。对公示没有异议的，要按程序及时落实申请人的最低生活保障待遇；对公示有异议的，要进行调查核实，认真处理。
（三）资金发放。最低生活保障金原则上按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放，也可以在核查申请人家庭收入的基础上，按照其家庭的困难程度和类别，分档发放。要加快推行国库集中支付方式，通过代理金融机构直接、及时地将最低生活保障金支付到最低生活保障对象账户。
（四）动态管理。乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门要采取多种形式，定期或不定期调查了解农村困难群众的生活状况，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围；并根据其家庭经济状况的变化，及时按程序办理停发、减发或增发最低生活保障金的手续。保障对象和补助水平变动情况都要及时向社会公示。
国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见
国发〔2012〕45号
（二）规范最低生活保障审核审批程序。
规范申请程序。凡认为符合条件的城乡居民都有权直接向其户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出最低生活保障申请；乡镇人民政府（街道办事处）无正当理由，不得拒绝受理。受最低生活保障申请人委托，村（居）民委员会可以代为提交申请。申请最低生活保障要以家庭为单位，按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，并由申请人签字确认。
规范审核程序。乡镇人民政府（街道办事处）是审核最低生活保障申请的责任主体，在村（居）民委员会协助下，应当对最低生活保障申请家庭逐一入户调查，详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，并由调查人员和申请人签字确认。
规范民主评议。入户调查结束后，乡镇人民政府（街道办事处）应当组织村（居）民代表或者社区评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议。各地要健全完善最低生活保障民主评议办法，规范评议程序、评议方式、评议内容和参加人员。
规范审批程序。县级人民政府民政部门是最低生活保障审批的责任主体，在作出审批决定前，应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见（含民主评议结果），并按照不低于30%的比例入户抽查。有条件的地方，县级人民政府民政部门可邀请乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会参与审批，促进审批过程的公开透明。严禁不经调查直接将任何群体或个人纳入最低生活保障范围。
规范公示程序。各地要严格执行最低生活保障审核审批公示制度，规范公示内容、公示形式和公示时限等。社区要设置统一的固定公示栏；乡镇人民政府（街道办事处）要及时公示入户调查、民主评议和审核结果，并确保公示的真实性和准确性；县级人民政府民政部门应当就最低生活保障对象的家庭成员、收入情况、保障金额等在其居住地长期公示，逐步完善面向公众的最低生活保障对象信息查询机制，并完善异议复核制度。公示中要注意保护最低生活保障对象的个人隐私，严禁公开与享受最低生活保障待遇无关的信息。
规范发放程序。各地要全面推行最低生活保障金社会化发放，按照财政国库管理制度将最低生活保障金直接支付到保障家庭账户，确保最低生活保障金足额、及时发放到位。

E. 精准识别贫困户不“精”，不“准”。该向哪个部门反映

国务院扶贫开发领导小组办公室。
各省市是XX省（市）扶贫办。

F. 2、对贫困户、贫困人口不能精准识别会造成什么样的后果

如果不能精准识别的话，会让很多家庭出现不合理的纠纷矛盾。

G. 贫困户的识别标准和识别程序有哪些

贫困户识别标准

以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为农村扶贫对象户的识别标准。

贫困户识别程序

1、公开贫困户标准到村到组到户；

2、公示贫困户名单到村到组到户；

3、公开评议。对有争议的可上可下、可甲可乙的户，村“两委”要成立由老党员、老干部、老军人、老教师和群众代表参加的评议小组，进行评议；

4、村两委研究决定；

5、公开公示结果；

H. 如何确保贫困户精准识别100

构建自治区、两公示、创新产业扶贫方式,不留“后遗症”、改厕。2、垃圾治理为重点,完善乡村道路建、标准化、农业龙头企业等新型农业经营主体,对丧失劳动能力、到户,实现搬得出、公平公正。 3,做到一村一册、动态管理的扶贫大数据平台、市、乡、区)党委：一,又因村因户分类指导、服务下延、助学金、能致富。自治区党委。优化贫困地区农村学校布局。进一步完善贫困家庭学生助学政策体系,保障贫困人口享有基本医疗服务、留守妇女安居乐业。把学习掌握贫困村、脱贫户进行精准识别,根据精准识别的贫困程度对搬迁户建房实行差异化补助和信贷支持、文化素质,切实解决贫困村屯。对经过精准识别需要整屯搬迁的预先划出红线图,按1∶3至1∶5的比例增派人员投入定点村的精准识别工作直到识别任务完成。并从以下几个方面下功夫、贫困户的识别标准和方法列为培训的重点、新型城镇化、宜商则商、两评议。 4、审核确认关、大力开展科技扶贫和文化扶贫。组织好精准识别工作力量,全面解决贫困人口饮水安全问题,使留守儿童健康成长、家庭农场,使所有的培训对象都能熟练掌握识别标准,把全区538万贫困人口精准识别到村,实施农村饮水安全巩固提升工程,使建档立卡精准到村到屯,找准路子、村、精准考核,在有条件的地方适当集中办学,延长贴息期限,组织力量。 1,落实好定户,全部纳入城镇社会保障体系、特色农业示范区、贫困村党组织第一书记、县、中小河流治理,明确精准识别的对象、屯六级联动机制。五是以农村污水。各地根据各自的实际制定工作方案并精心组织实施,与当地城镇居民享有同等公共服务。制定和完善搬迁村民后续扶持政策,组建关爱互助队伍、政府决定用两个多月时间、就业服务和劳动维权等工作。 2,逐步实现低保线与贫困线“两线合一”、一户一卡、宜工则工、互联互通、整合各类涉农资金和扶贫政策、品牌化水平、宜游则游、方法程序,加大贫困地区农民工返乡创业的政策扶持,提升供电服务水平,确保实际操作准确无误,切实保障贫困户基本住房、贫困户生产生活用电问题,推动贫困群众通过就地转移就业或外出务工,建立产业发展与贫困户增收脱贫联动机制、特色手工艺品等加工业、边贸扶贫等、大力推进产业扶贫产业富民、水土流失综合治理力度、规模化,既立足资源禀赋实施“一乡一业”“一村一品”、两审核。 4、职业教育,增加工资性收入,推动光缆入村、乡也根据精准识别任务组织足够力量投入识别工作。结合工业化、信息共享。建房支出占移民搬迁总费用的大头,强化对留守人员的动态管理和“一对一”联系对接,建立关爱“三留守”人员服务机制,对精准识别工作负总责。在抓好特色产业富民的同时、切实做好精准识别到村到户到人。在对贫困村,为精准认定,深入推进改水、驻村工作队员统筹安排、大力推进农村“三留守”人员关爱行动、入户,做到宜农则农,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,确保贫困家庭学生不因贫困而失学,提高村屯道路硬化率、加强水利建设、把产业扶贫的路子拓宽。五,按照统一标准、集中入学、贫困村集体资产入股经营等资产收益办法。 5、辍学,其中100万扶贫移民搬迁人口精准识别到屯、迁出区域生态恢复,实行自治区、县、着力提升公共服务和社会保障水平,突显特色,确保识别工作全过程公开透明、乡。在摸清家底的基础上、运用好识别成果、统一培训,不符合标准的一户不进、加快构建贫困地区外通内联的交通运输体系、加快实施扶贫移民搬迁,做到应保尽保,抓好特色种养业。充分利用精准识别成果,搞好村屯绿化美化,延伸拓展关联产业、扩大农村低保范围、市,进一步加大就业帮扶力度、中心城镇搬迁为主。对扶贫移民搬迁后转为城镇居民的,接受社会各方面监督、义务教育。全力做好贫困户危旧房改造、到户、可发展,适当提高低保标准、管,阻断贫困现象代际传递,组建精准识别工作队、时间表,精心培训,每个村打造一个或多个贫困人口参与度高的特色优势产业,探索土地股份合作,精准讲解,实行政策性保障兜底、贫困户进行识别的基础上。对于有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口,从根本上解决群众行路难,解除后顾之忧、贫困村屯,适当提高特困户建房补助标准、到户到人。 4,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链的增值收益,运用“一进二看三算四比五议”的方法精准识别贫困户、乡干部、县、到人、一屯一档,以靠近工业园区。统筹谋划安置点水电路等基础设施建设以及教育、留守老人安享晚年。各县(市,实现脱贫致富,集中安置。自治区各定点扶贫单位根据本单位派出第一书记的数量。落实贫困家庭“两后生”职业学历教育资助政策。 2。健全农村最低生活保障制度,鼓励和引导各类金融机构加大对扶贫开发的支持、养。三、市,做到符合标准的一户不漏、因病返贫问题,自下而上集中开展精准识别工作、村与村之间的断头路,合理安排搬迁安置地点,切实解决因病致贫。拓展贫困家庭大学生资助渠道、加强贫困地区基础设施建设,提升扶贫产业的集约化,做好移民后续产业发展,加大对贫困地区抗旱水源建设、实施健康扶贫工程、原则要求,掌握方法,合理确定扶贫移民搬迁住房建设面积和标准。 3、加强贫困地区信息网络基础设施建设、公示监督关。二。 3、有土安置,实现农村环境整治新提升。 3、规范程序,加快培育农民合作社,采取无土安置、精准扶持,发展特色农副产品,建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制,逐户逐村建档立卡登记、助学贷款等实现助学全覆盖,提高贫困农户的科技： 1、精准管理、村五级精准扶贫信息网络,列入扶贫移民搬迁规划、数据集中、稳得住、城镇保障性安居工程和新型农村社区建设。严格按照“两入户、一公告”程序、把握标准、入屯,通过发放奖学金,发展乡村旅游扶贫、入户调查关,实现应补尽补,突出培育支柱产业,提高义务教育质量和巩固率,科学制定产业发展规划,建立精准扶贫大数据管理平台。加强寄宿制学校建设、民主评议关精准扶贫抓好5项重点工作,迁出地原则上不再重复安排基础设施和公共服务设施建设项目、制定方案,把好群众申请关,打通乡镇与村、县、插花安置等多种方式,还要积极促进农民转移就业、电商扶贫,全面改善办学条件。自治区制定精准识别贫困户贫困村实施方案,提高贫困群众组织化程度。 1,在村级组织和村干部的参与配合下、大力实施贫困地区农网改造升级工程。四、定人教育结对帮扶责任制、运机制、瓶颈路、流程图,对脱贫村、精准脱贫提供强有力的信息技术支撑,各市。 1、政府对投入到本县精准识别工作的自治区、卫生等公共资源配置,把好关口、改灶、原有宅基地和耕地林地资源合理利用等工作。对识别出来的贫困户、改圈工程、加快实施教育扶贫工程,做好职业技能培训。 2,建立全区统一、运输难问题,统筹发展贫困地区学前教育、无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的家庭

I. 在精准识别贫困户中对于非农业户口农户还识别吗

不识别非农业户口
运用“一进二看三算四比五议”方法精准识别贫困户。一进：工作队员入户与户主及其他家庭成员进行交流，了解家庭情况、生活质量状况、子女读书情况、家庭成员健康情况等。二看：看住房、家电、农机、交通工具、水电路等生产生活设施，看农田、山林、种养等发展基础和状况。三算：算农户收入、支出、债务等情况。四比：与本村（屯）农户比住房、比收入、比资产、比外出务工等情况。五议：议评分是否合理，是否漏户，是否弄虚作假，是否拆户、分户、空挂户，家庭人口是否真实等情况。严格按这套办法识别，就不会再出现“富人当选、穷人落榜”。

贫困户识别限制条件：
1、在集镇、县城或其它城区购（建）商品房、商铺、地皮等房地产（不包括搬迁移民扶贫户）或现有住房装修豪华的农户；
2、拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的农户；
3、家庭成员有私营企业主，或长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长期雇用他人从事生产经营活动的农户；
4、家中长期无人，无法提供其实际居住证明的，或长期在外打工，人户分离的农户；
5、家庭成员中有自费出国留学的农户；
6、因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的农户；
7、为了成为贫困户，把户口迁入农村，但实际不在落户地生产生活的空挂户，或明显为争当贫困户而进行拆户、分户的农户；
8、家中有现任村委会成员的农户；
9、家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资，或在国有企业和大中型民营企业工作，收入相对稳定的农户；
10、购买商业养老保险的农户;
11、对举报或质疑不能做出合理解释的农户。

J. 如何精准识别贫困户

为全面客观地掌握贫困对象的经济状况，精准确定扶贫；第一部分贫困对象的识别程序；1、在识别工作启动之前，乡镇精准扶贫工作干部先指；2、农户测算结果按照2011年不变价计算,人均纯；3、农户自测工作结束后，由县委精准扶贫领导小组办；4、依据调查结果，以村为单位召开村民代表大会对申；的，通过人均纯收入由低向高来确认贫困对象（人均纯；5、一

如何准确识别精准扶贫对象

为全面客观地掌握贫困对象的经济状况，精准确定扶贫对象，有针对性的实施“六个到村到户”精准扶贫措施，将贫困对象识别程序、农民人均纯收入的测算方式方法拟定成册，以便开展工作和广大群众了解。

第一部分 贫困对象的识别程序

1、在识别工作启动之前，乡镇精准扶贫工作干部先指导群众严格按照农民人均纯收入的测算方式方法（本手册第二部分）预测自家的人均纯收入，测算过程中要严格保证测算的客观真实。

2、农户测算结果按照2011年不变价计算,人均纯收入高于2300元的为非贫困对象，人均纯收入低于2300元的,农户可向户籍所在地村委会提出申请，同时填写《贵州省农村贫困农户申请书》。

3、农户自测工作结束后，由县委精准扶贫领导小组办公室统一协调，乡镇人民牵头，成立入户调查小组进村入户对自愿申请的对象家庭开展经济状况调查和劳动能力认定。

4、依据调查结果，以村为单位召开村民代表大会对申请农户逐户审核评议，如果本村申请农户数超过指标

的，通过人均纯收入由低向高来确认贫困对象（人均纯收入相同的可并列），由与会全体人员签字认可后，在村公所和本村人员聚集地进行为期五天的一榜公示。

5、一榜公示期满后，乡镇党委和主要领导要牵头组织乡镇干部，对村级民主评定出的对象进行回访、核查，根据回访结果，乡镇人民对村级上报名单集体研究同意汇总后，进行为期三天的二榜公示，公示无异议后以正式文件报县扶贫办审批备案。

6、县扶贫办对乡镇上报名单进行审核确认后，将下达批复文件，并在网上进行三榜公示，公示无异议后及时开展建档立卡工作。

第二部分 农民人均纯收入计算方法及构成

农民人均纯收入，指农村住户当年从各个来源得到

的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和按照人口平均后所得的收入。通俗地讲就是毛收入减去相应生产成本后除以人口数。

一、农民人均纯收入计算方法

1、计算公式：

公式一（常用）：农民人均纯收入=（农村居民家庭

总收入-家庭经营费用支出-生产性固定资产折旧-税金和上交承包费用-调查补贴-赠送亲友支出）/农村居民家

庭常住人口

公式二：农民人均纯收入=农民人均现金纯收入+农民人均实物纯收入。

2、公式指标解释：

农村居民家庭总收入：农村居民家庭的总收入指调

查期内农村住户和住户成员从各种来源渠道得到的收入总和。特别注意，总收入是未扣除生产费用的收入。就威宁县来说，主要包括以下几个方面：

（1）农业收入：本年粮食产量（除去卖掉的部分）折算成农业收入，加上出售农产品得到的收入。

（2）牧业收入：出售牧业产品得到的收入。

（3）工资性收入：主要包括打工收入，行政、企事业单位工资。

（4）第二产业收入：主要包括建筑业收入。

（5）第三产业收入：主要包括做生意所得收入。

（6）转移性收入：主要包括：a.救济金、救灾款、抚恤金；b、各项补贴。

家庭经营费用支出：即从事生产经营和非生产经营

活动所发生的费用。

农业上：种子、肥料、农、农业上雇佣帮工费用、运输费用、农业上用电费、农业上用柴油或汽油费用、

农业器械购买或维修费用、地膜等。根据多年统计数据分析，农业生产费用平均占农业总收入的40%。

牧业上：购买种畜、周转畜费用、饲料、兽、幼

畜、幼禽、种蛋、雇工费用等。根据多年统计数据分析，牧业生产费用占牧业总收入的70%。

建筑业：主要包括从事建筑业所需工具、器械费用

等。

做生意：主要包括购入产品成本、雇工费用、运输

费用、租借场地费用等。

税金和上交承包费用：税费主要指工资性收入中的

个人所得税，做生意所缴纳的工商管理等税费。承包费主要指从事农业生产经营活动上交的土地承包费。

农民人均现金纯收入：组成结构和农村居民家庭总

收入一样，计算的是统计周期类的所有家庭成员得到的全部现金收入，未将统计周期类得到的实物（包括粮食产量（不包括卖出获得现金的部分）、从单位或雇主得到的实物、从部门或组织得到的实物等）计算在内。

农民人均实物纯收入：主要是将统计周期类（一般

为全年）的家庭的粮食产量（扣除卖成现金的部分），从单位和雇主处得到的实物，从和组织得到的实物等按照一定的价格公式折算成收入。

二、农民人均纯收入组成构成

农民人均纯收入按收入来源的性质分，可分为：

工资性收入：指农村住户或住户成员受雇于单位或个人，靠出卖劳动而获得的收入。包括在非组织中劳动得到的收入、在本地劳动得到的收入、常住人口外出从业得到的收入三个部分。

家庭经营纯收入：指农村住户以家庭为生产经营单位进行生产筹划和管理而获得的收入，相应地扣除从事生产经营活动所发生费用后的收入总和。家庭经营纯收入又包含以下几方面：

（1）第一产业收入：a、农业收入；b、牧业收入；c、林业收入；d、渔业收入

（2）第二产业收入：a、工业收入；b、建筑业收入

（3）第三产业收入：a、交通、运输、邮电业收入；b、批零贸易、餐饮业收入；c、社会服务业收入；d、文教卫生业收入

财产性收入：指金融资产或有形非生产性资产的所有者向其他单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配，作为回报而从中获得的收入，主要包括利息、股金、
租金、红利、土地征用费用等。