机关党委换届讲话
① 上级领导在参加机关党支部换届会议的讲话
在xx县国家税务局机关党支部
换届选举会议上的讲话
（2010年6月23日）
同志们：
根据《选举办法》规定，今天召开县局机关党支部换届选举会议，选举产生了新一届支部委员委员。可以说，经过全体党员的共同努力，中共xx县国税局机关党支部今天正式成立了，这既是我们国税局党员同志们自机关党委成立以来的又一件政治生活中的大事，也是全体党员的一件喜事、盛事。刚才，我们在团结、友好、民主的气氛中，选举产生了由3名同志组成的机关党支部委员，这标志着国税局党建工作开始走向规范化、正规化。借此机会，我代表国税局党组向当选的机关党支部成员表示热烈地祝贺！可以说，这次大会，既是机关党支部成立大会，也是与时俱进、继往开来、开拓创新、不断推动党建工作再上新台阶的动员会。下面，我讲三个方面的问题：
一、求真务实，开拓创新，努力打造具有凝聚力和战斗力的党组织
我们新成立的机关党支部肩负着做好新形势下国税系统党建工作的重要责任，寄托着全体党员的殷切厚望，希望机关党支部的全体成员开拓进取，团结、廉洁、务实、高效，不断提升我局机关党建工作的新水平。
一是要加强学习，加强自身修养。要带头认真学习《党章》、《中国共产党党员权利保障条例》，切实维护党员权利，保证党员的各项权利落到实处。同时，要组织党员深入学习税收业务知识，明确自己的权利和义务，在不断提高自身政治素质的同时，不断提高驾驭本职工作的业务能力，在实际工作中多考虑怎么办，坚决不说不能办，切实做到政治素质高、业务素质硬，始终做到以《党章》及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求来约束自己，以党员的标准来严格要求自己。
二是要与时俱进，勇于创新。国税局是全县执法部门一个窗口，面对国税工作的新形势、新任务，必须用锐意改革的精神大力推进党的建设，不断创新组织形式和活动方式。要紧密联系国税工作实际，建立起切实可行的党建工作奖惩和激励机制，科学制定党建工作考核目标，并纳入机关党委规范化管理标准体系，并列入评先竖优的重要依据。要以开展各种党建活动为载体，找准党建和国税工作的结合点，坚持开展丰富多彩的党建活动，以活动促党建，以党建促进国税工作，使国税系统广大党员始终保持饱满的政治热情、最佳的工作状态，使党组织始终保持很强的凝聚力、向心力、战斗力和创造力，积极团结带领全体国税干部职工按照县局党组的部署，圆满完成各项工作任务。
三是要团结协作，努力拚搏。俗话说“人心齐，泰山移”。只有团结的班子才有战斗力。机关党支部及各位党员要精诚团结，相互补台。进一步树立大局意识和“一盘棋”思想，认真贯彻民主集中制的原则，进一步增强和发挥机关党支部的战斗堡垒作用，相互尊重、相互理解、相互支持，密切配合，在团结中增强合力，在团结中增强战斗力，在团结中提升影响力。
二、强化措施，落实责任，努力开创国税党建工作新局面
实践证明，搞好党的建设，关键在于加强领导。机关党支部一定要引起高度重视，认真履行工作职责，强化督查指导，以促进党建工作再上新台阶。
一是要转变观念，改进工作方法。紧紧围绕“争第一、创一流”的奋斗目标，把国税党建工作与队伍建设、行风建设、廉政建设等紧密结合起来，科学地制定党建工作考核目标，把党建工作融入到内部管理和优质服务的方方面面，通过党建工作，促使国税管理更加科学、更加规范。
二是要落实责任，层层分解任务。要制定有效措施，将国税的管理要求和任务目标，层层分解，逐项落实责任，形成党组、党委、党支部、党小组一级抓一级，一级带一级，敢于叫响“向我看齐”的口号，努力营造上下齐抓共管的良好氛围。要进一步建立健全党建工作责任制，确保各项党建任务落到实处。要加强对党建工作管理体制、协调机制、组织形式和活动方式的研究，提出切实可行的工作思路、措施和办法，争取党建工作每年都有新的突破。
三是要加强督查，确保工作实效。在实际工作中，不能把加强党的建设工作停留在以会议落实会议、以文件落实文件上，要切实把工作任务落到实处。机关党委要定期组织力量深入各党支部督促检查党建工作，及时掌握工作动态，通过总结经验，排找差距，鼓励先进，督促后进，以提升党建工作新水平。
三、充分发挥党员的先锋模范作用，努力推动国税各项工作的又好又快发展
党员的先进性，除了指导思想和理论的先进性，很重要的方面是党员行为的先进性。国税机关作为全县的一个经济执法窗口，时刻面临着社会各界的监督，在优化全县经济发展环境中起着举足轻重的作用。我们国税工作人员，尤其是党员同志的一言一行始终代表着党和政府的形象，这就要求全体党员一定要时刻牢记自己的政治身份，在日常生活和工作中，以党员的标准严格要求自己，事事处处为人楷模，做各项工作的“排头兵”、“领头雁”。
一是要做遵章守纪的榜样。国税系统的管理只能加强，不能放松，在座的全体党员要充分发挥模范带头作用，率先垂范地遵守各项管理制度，切实做到令行禁止。要恪守“四大纪律、八项要求”、“税务人员十五不准”，严防“四条高压线”，违反者，坚决给予党纪处分。要带头参加各项集体活动，各尽其能，充分彰显国税党员的风采。
二是要做爱岗敬业的楷模。国税工作千头万绪，在人员少、税收任务重的情况下，这就需要我们全体党员要胸览全局，心系发展，以饱满的精神状态，积极的工作态度，扎实的工作作风，严格的工作标准，经得起各种诱惑和考验，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，以优质、高效的服务完成党组织赋予的各项工作任务。
三是要做廉洁奉公的表率。要自觉遵守国家的法律法令，模范地执行党纪、党规。特别是党员领导干部要正确利用手中的权力，做到为税清廉。作为国税人员，手中都有一定的权力，但是我们要牢记权力是党和人民赋予的，决不能使权利私有化，把权力作为谋取私利的手段，要坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”现象。要做到警钟常鸣，算好人生“四笔账”帐。明确权力能使人高尚，也能使人堕落；能成就一个人，也能毁掉一个人。要深知廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人，真正牢记“两个务必”，做到讲党性、重品行、作表率。
同志们，机关党支部的建立，为国税党建工作奠定了良好的组织基础。让我们在市局和县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，团结奋斗，真抓实干，与时俱进，开拓创新，为开创国税工作新局面而努力奋斗！
谢谢大家!
② 谁能帮我找“社区书记换届选举任职表态发言”
新当选书记在局机关党委换届选举大会上的讲话
同志们：
经过充分的酝酿和讨论，大会以无记名投票、差额选举的方式，选举产生了市林业局新一届机关党委，新一届党委选举出正副书记，达到了大会预期目的。在此，我代表市林业局机关党委对市直工委、局党组的大力支持和同志们的信任表示衷心的感谢！
上一届机关党委在市直工委和局党组的正确领导下，局机关党的工作一直走在市直单位的前列，先后获得“先进基层党组织”、“红旗党委”、“……先进组织”等荣誉称号，党员的先锋模范作用得到进一步发挥，涌现出许多先进典型，多人次受到省、市有关部门的表彰和奖励。同时，机关党委充分发挥了战斗堡垒和组织协调作用，动员广大党员干部积极投身林业建设，为我市林业跨越式发展立下了汗马功劳。上一届机关党委卓有成效的工作，使我们这届党委既得到了许多宝贵经验和莫大的鼓励，也感受到更大的压力，意味着我们迎来了更大的挑战和肩负着更重的历史使命。
新一届机关党委由5人组成，成员都具有一定的党内生活经验和党务工作经验，完全符合《党章》要求。新一届党委选举我担任书记，我虽然从事党务工作多年，但由于水平所限以及在新岗位上的经验不足，在处理千头万绪的党务工作中，有时难免会差强人意。但我相信“勤能补拙”，今后我将以更高的热情、更大的精力、更强的工作力度带领班子成员抓好机关党的工作，希望同志们一如继往地支持局机关党建工作。在此，我代表新一届机关党委向局党组和同志们承诺：
第一，坚决围绕局党组的中心任务开展机关党的工作。继续配合局党组抓好纪律教育月活动、机关作风测评、政务公开等活动，切实增强党员干部干实事、干好事的责任感和紧迫感，提高机关工作效率和服务质量。坚持“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”方针，采取多种形式与方法活跃工作气氛，充分发挥党员先锋模范作用，确保局党组各项工作任务的完成。
第二，继续加强机关党组织自身建设。抓好各级党组织的理论学习，把机关建设成“学习型机关、学习型党支部”，努力提高全体机关人员的思想政治素质和实际工作能力；继续实施固本强基工程，重视在生产、工作第一线和优秀青年知识分子、科技骨干中发展党员，把各级各类岗位中的先进分子吸收到党的队伍中来；加强离退休干部党支部建设，经常与异地居住的离退休党员保持密切的联系，确保离退休干部“退休不褪思想”。
第三，积极开展有益于增强党组织凝聚力和战斗力的文体活动。进一步加强机关文化阵地和队伍建设，在党的生日和重大节庆日里，积极开展形式多样的文体活动，丰富机关职工业余生活，调动一切积极因素进一步巩固和发展和谐稳定的良好局面，为维护社会稳定尽力。
我们坚信，在市直工委、局党组的正确领导和机关全体党员的大力支持下，市林业局机关党委将会创造更大的辉煌，成绩更上一层楼。
最后祝大家元旦快乐、身体健康、家庭幸福！
谢谢大家！
③ 谁有适合机关单位的成立工会和工会换届的整套文件
一、组建工会组织的基本要求
(一)组建工会组织的法律依据
中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。
根据《中华人民共和国工会法》第三条规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。”
(二)基层工会组织设置的基本形式
一般有三种形式：
1．基层工会委员会：有会员25人以上的机关、企事业单位应当建立基层工会委员会；不足25人的，经请示上一级工会也可以单独建立工会委员会,也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会,也可以选举组织员一人,组织会员开展活动。
2．直属机关工会委员会：有基层工会3个以上.职工人数300人以上的,经上级工会批准可以建立直属机关工会委员会。
3．工会联合会：由若干个单位的基层工会建立工会联合委员会。
市直机关一般设立基层工会委员会和直属机关工会委员会。
建立工会委员会应当同时建立工会经费审查委员会。
有女职工会员10人以上的单位，应建立女职工委员会，在同级工会领导下工作。
(三)基层工会委员会委员的设置
1.基层工会委员会委员名额,按会员人数确定：
200人以下者,设委员3至7人;
201人至1000人者,设委员7至15人;
1001人至5000人者,设委员15至21人;
5001人至10000人者,设委员21至29人;
10000人以上者,委员最多不超过37人.
工会委员会一般设主席1人，副主席1—2人；设组织、宣传、劳动竞赛、民主管理、生活保障、女工、文体委员等。
按照有关规定,工会主席一般由本单位党政副职兼任或由同级干部专任,副主席应按相应职级的干部配备。
2．经费审查委员会：设主任1人，委员人数最低不少于3人，最多不超过工会委员会委员名额的20％。
经费审查委员会主任按同级工会主席副职干部选配.
(四)基层工会委员会的任期
基层工会委员会任期为3年或5年。任期届满必须按时换届.
(五)基层工会委员会的审批
基层工会的建立必须报上一级工会批准。
基层工会所在企业、事业单位、机关被终止或撤消,该工会组织相应撤消，并报告上一级工会。任何组织和个人不得随意撤消、合并工会组织。
二、筹建工会工作程序
（一)向上级工会报告，成立工会筹备组
应建立工会组织的机关、企业、事业单位，由本单位同级党组织起草成立组建工会筹备组报告，报上级工会批准，接受建会指导。
参与例文1：
关于组建×××(单位名称)工会筹备组的请示
×××(上级工会名称)：
×××(单位名称)党政关系隶属×××厅领导，属政府序列县团级事业单位(单位属性)。办公地址(详细通信地址、邮编)。现有职工×××名，劳务工×名。
根据《工会法》和《中国工会章程》的有关规定，我单位拟组建基层工会委员会。为做好相关工作，拟组建工会筹备组．筹备组由王××、李××、张××(女)等(3一7人)同志组成。王××同志任组长．
妥否，请批示。
附：筹备组成员登记表。
单位同级党组织名称(公章)
×年×月×日
(二)发展会员
组织职工(包括劳务工)自愿填写《工会会员登记表》。
(三)划分工会小组
以行政部门为单位，一般3人以上建立工会小组，选举工会小组长；15—25人也可建立工会分会。
(四)制定建会方案
起草筹建工会工作报告，提出组建工会委员会方案和建议人选名单。经征求各方面意见，报上级工会同意，然后筹备召开会员(代表)大会。
三、工会换届(组建)工作程序
(一)向上级工会请示
应换届(组建)单位工会(届期3年或5年)，一般应提前1个月向上级工会提出口头或书面请示。
参考例文2：
关于召开×××(单位名称)工会会员(代表)大会的请示
×××(上级工会名称)：
本届工会委员会于×年×月组成，至×年×月已任期届满，经报请同级党组织同意，拟于×年×月×日召开工会会员(代表)大会，报告工作，选举新一届工会委员会和经费审查委员会。
我单位现有会员××名，拟推荐会员代表××名。
新一届工会委员会拟设委员×名，拟提出委员候选人×名，差额比例为×％(注：一般不少于5％)，拟选举××同志为主席，××同志为副主席。
新一届经费审查委员会拟设委员×名，等额选举，拟选举××同志为主任。
妥否。请批示。
附；委员候选人建议名单。
单位工会名称(公章)
×年×月×日
（二）酝酿推荐委员人选
根据上级工会确定的名额，按照民主集中制的原则，采取自下而上和自上而下相结合的方法，酝酿推荐工会委员会和经费审查委员会委员人选，步骤如下：
首先，由各工会小组讨论提名，报工会委员会集中提出候选人建议名单；其次，通过各工会小组征求广大会员对候选人建议名单的意见；第三，工会委员会集中多数人意见提出委员候选人名单，报请同级党组织同意，提请会员(代表)大会选举。
（三）酝酿推选会员代表
召开会员代表大会，应以工会小组为单位，直接推选会员代表。
会员在200人以下的基层工会，一般应召开会员大会。经上级工会批准，如召开会员代表大会，代表人数应占会员人数的30％。
会员200至500人的基层工会，代表人数一般应占会员人数的25％至20 ％。
会员501至1000人的基层工会，代表人数一般应占会员人数的20％至10％。
代表应具有广泛性。工会干部和工会积极分子应占代表的半数，女职工、少数民族、青年职工代表应占一定比例。
代表资格审查。应成立代表资格审查委员会(或小组)，一般可由本届工会委员会或工会筹备组负责。
（四）起草工作报告
主要包括三个报告：
◆工作报告（本届工会工作回顾及主要体会经验，今后工会工作主要任务及建议）
◆财务工作报告（本届工会经费收支使用情况）
◆经费审查工作报告（对本届工会经费收支情况的审查意见）
工作报告应在大会前征求会员(代表)意见，并经工会委员会讨论通过，然后提交会员(代表)大会审议通过。
（五）召开会员（代表）大会
四、工会会员大会工作程序
(一)会议主持
会员大会由工会(或工会筹备组)负责人主持。
(二)会员大会程序
一般情况下主要包括以下议程：
1．宣布开会。全体起立，奏国歌。
2．做工作报告（工作报告、财务工作报告、经费审查工作报告）。
3.审议通过工作报告
4．大会选举。
第一阶段，由大会主持人主持。
(1)介绍新一届工会委员会和经费审查委员会委员候选人的有关情况。
(2)通过选举办法。
参考例文3：
×××(单位名称)工会第×次会员(代表)大会选举办法
(×年×月×日)
一、根据《中国工会章程》和上级工会有关规定，制定本选举办法。
二、经上级工会同意，×××(单位名称)工会第×届委员会设×名委员，候选人为×名，差额人数×人，差额率为5％。经费审查委员会设委员×名，候选人×名，实行等额选举。上述两委委员均由本次会员(代表)大会选举产生，选举的组织工作由上届工会委员会(或大会主席团)负责。选举时．到会的会员(代表)人数必须超过应到会会员(代表)总数的三分之二，方可进行选举。
三、大会选举采用无记名投票方式进行。选票上候选人按姓氏笔画排序。对候选人投赞成票的，在其姓名上方的空格内划“○”，投反对票的，在其姓名上方的空格内划“×”，投弃权票的，不做任何符号。如另选他人，可在选票空格内写上另选人姓名。选票所选人数等于或少于应选人数的，为有效票，超过应选人数的，为无效票。
四、候选人或另选人获得赞成票超过应到会会员(代表)数的半数时，方可当选。如当选人数多于应选名额时，以得票多少排序，以得票多的当选，取至额满为止。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，得票多的当选。如得赞成票过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额可暂空。如果接近应选名额，也可以由大会征得多数会员或会员代表的同意减少名额。
五、选举设总监票人1名，监票人×名，总监票人和监票人经上届工会委员会提名，经会员(代表)大会表决通过，总监票人负责主持选举工作。计票人由上届工会委员会指定，在监票人监督下进行工作。已提名作为委员候选人的，不担任监票人和计票人。
六、会场设1个投票箱，不设流动票箱。投票的顺序是：首先监票人计票人投票，然后会员(代表)依次投票。投票结束后，由监票人当场清点收回选票数量，并由总监票人向大会报告收回选票数。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。
七、计票完毕，由总监票人宣布计票结果，以姓氏笔画为序；由大会主持人宣布选举结果，以得票多少为序。
八、选举过程中如出现意外情况，在上级工会指导下由上届工会委员会(或大会主席团)研究处理。
九、本选举办法经会员（代表）大会通过后生效。
(3)通过总监票人、监票人。
第二阶段，由总监票人主持选举工作。
(4)清点出席大会的会员(代表)人数并向大会报告。
参考例文4；
《出席人数报告单》
各位会员(代表)：
×××(单位名称)工会第×次会员(代表)大会，应到会人数××名，实到会人数××名。超过应到会人数的三分之二．现在请工作人员分发选票。
(5)分发选票，并报告发出选票数量。
(6)划票、投票。强调填写选票和投票路线等有关注意事项。
参考例文5：
《×××机关工会第×届委员会(经费审查委员会)选票样式》
王
×
×
白
×
×
李
×
×
张
×
×
周
×
×
徐
×
×
樊
×
×
说明：1.赞成的，在候选人姓名上方空格内划“○”；反对的．在其姓名上方的空格内划“×”。弃权的，不做任何符号。如另选他人，可在选票空格内写上另选人姓名，不划任何符号。
2．本届工会委员会应选人×名，投赞成票如多于应选人则本票作废。
经费审查委员会应选人×名，候选人×名，等额选举。
3．此说明应与选举办法中的有关内容一致。
(7)开箱验票。清点并报告收回选票的数量。
参考例文6：
《投票结果报告单》
各位会员(代表)：
本次会员(代表)大会应到会××名。实到会××名．发出选票××张，收回选票××张，投票结果有效。工作人员可以计票。
（8）组织计票。填写计票结果报告单。
（9）向大会报告计票结果。
参考倒文7：
《计票结果报告单》
各位会员(代表)：
本次选举，共发出选票×张，收回选票×张，其中，有效票×张，废票×张。计票结果如下：
候选人姓名
（按姓氏笔画排序）
得赞成票数
得反对票数
得弃权票数
略……
另选人姓名
（按得票多少排序）
略……
总监票人：(签名) 监票人：(签名) 计票人：(签名)
年 月 日
第三阶段，由大会主持人宣布当选结果(以得票多少为序)。
参考例文8：
《当选结果报告单》
各位会员(代表)：
经×××工会第×次会员(代表)大会选举，×××、×××等×名同志当选为×××(单位名称)工会第×届委员会委员。×××、×××等×名同志当选为×××(单位名称)工会经费审查委员会委员：
让我们以热烈的掌声向当选的委员表示祝贺。
4. 新当选的委员代表讲话。
5．请上级工会领导或单位党政主要领导讲话。 ‘
6．宣布闭幕。全体起立，奏国际歌。
五、工会会员代表大会工作程序
(一)召开预备会议
预备会议程：
1．通过代表资格审查报告；
2．通过大会主席团建议名单；
3．通过会员代表大会议程等。
(二)会员代表大会议程
(注：会前向大会报告代表出席会议情况。)
1．宣布大会开幕。全体起立，奏国歌。
2．请来宾致词(可略)。
3．向大会做工作报告。
4.代表分组讨论(可略)。
5.通过工作报告。
6．大会选举。
第一阶段：由大会主持人主持。
(1)介绍新一届工会委员会和经费审查委员会委员候选人产生经过及自然情况(也可在分组会上由各组介绍)。
(2)通过选举办法(详见参考例文3)。
(3)通过总监票人、监票人建议名单。
第二阶段：由总监票人主持选举工作。
(4)清点出席大会的代表人数并向大会报告。(详见参考例文4)
(5)分发选票，并报告发出选票数量。
(6)划票、投票，强调填写选票和投票路线等有关注意事项(详见参考例文5)。
(7)打开验票。清点并报告收回选票的数量(详见参考例文6)。
(8)组织计票。填写计票结果报告单。
(9)向大会报告计票结果(详见参考例文7)。
第三阶段：由大会主持人宣读当选人名单(以得票多少为序，详见参考例文8)。
6．新当选的工会委员会代表讲话。
7．上级工会领导或单位党政主要领导讲话。
8．宣布大会闭幕。全体起立，奏国际歌。
六、工会换届选举结果报批工作程序
1．召开工会×届第一次全体委员会议。
会员(代表)大会后，分别召开工会委员会和经费审查委员会会议。会议由同级党委指定召集人主持，分别等额选举工会主席、副主席和经审会主任，并对工会委员做出具体的分工。
2．行文上报。
会后要及时行文，向上级工会报告选举和分工结果。工会届期应以上级工会批复时间为准。． ．
参考例文9：
关于×××（单位名称）机关工会第×次会员(代表)大会
选举结果的报告
×××(上级工会名称)：
×××(单位名称)机关工会于×年×月×日召开了第×次会员(代表)大会，应到会会员(代表)××名．实到会会员(代表)××名。经大会选举，王××、高××(女)等×名同志当选为×××(单位名称)机关工会第×届工会委员会委员。赵××等×名同志当选为×××(单位名称)机关工会第×届经费审查委员会委员。
会后，分别召开了×××(单位名称)机关工会第×届委员会第一次会议和经费审查委员会会议，选举×××同志为主席，×××同志为副主席。选举×××同志为经费审查委员会主任。
特此报告。请批复。
附：1．工会委员会委员、经费审查委员会委员登记表。
2．工会主席(干部任免)审批表。
单位工会名称(公章)
×年×月×日
七、工会主席、副主席、委员届内任免工作程序
1．事前沟通
根据《工会法》第二章第17条规定：“工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。”同时，由工会委员会对继任人选提出明确意见。
2．行文呈报
召开本级工会委员会会议，通过主席、副主席、委员人选，并将补选结果行文报上级工会批准。
新任主席、副主席、委员应提交下一届会员(代表)大会补选确认。
参考例文10：
关于×××等同志职务任免的请示
×××(上级工会名称)：
由于工作变动．×××同志不再担任×××(单位名称)工会主席职务。经党组提议，并召开工会委员会会议选举通过，拟增补×××同志为×××(单位名称)第×届工会委员会委员、工会主席。
当否．请批示。
单位工会名称(公章)
×年×月×日
④ 怎样写好领导讲话，工作报告，典型材料
拿起笔杆子是领导者的一种重要方法，能使你在写材料的过程中提高你的逻辑思维能力、综合分析能力、统筹安排能力、驾驭全局能力。因此，在走上领导岗位之前学习一下材料起草十分必要。这也就是为什么要开设这门课的原因。
干任何工作，都要有一个好的态度，比如在工作中、学习中、生活中，都要有一个好的态度。写好领导讲话、工作报告和典型材料同样需要有一个好的态度。这比你努力工作和拥有知识更加重要。一句名言，态度决定一切。它与英文字母的分数巧合。态度（attitude,100分）>努力工作（hardwork,98分）>知识（knowledge,96分）。
一、怎样写好领导讲话（一）起草领导讲话应掌握的要领有的同志经常说，“领导讲话很难写，特别是很难写好，要想写好，有什么窍门？”我的回答是：文无定法，没有什么窍门可找，但确实也有规律可循，有可以掌握的要领。也就是古人讲的“定体则无，大体则有”。
1、了解和掌握领导讲话的类型（1）为传达上级领导机关会议精神时所召开会议上的讲话。这种讲话，一般来说是先传达上头精神，然后单位领导同志讲话。中心内容主要有三点：①对领导机关会议精神的理解程度，应从哪几个方面把上级精神吃透。②把上级要求与本单位的情况结合起来，提要求，明政策，交方法。③把应注意一些什么问题交待清楚。抓住这三点，一个层次一个层次地写，就可以写的好些，起码不会不着边。
（2）在本单位召开的会议上的讲话。主要有三种情况：①会议一开始就讲话。②先学习文件或汇报工作，会议中间讲话。③先交流经验，后讲话。这三种会议讲话的写法是不同的。
第①种会议上的讲话(会议一开始就讲话)：一开始就可以分析形势，部署工作。比如综合性的工作安排，可以把前一段做了哪些工作，主要成绩、经验是什么，还存在哪些问题，下一步要抓好哪些工作等讲清楚。又比如作专题性的工作安排或部署一项新的工作，可以在一开场讲清这项工作的意义、要求、方法等。
第②种会议上的讲话(先学习文件或汇报工作，会议中间讲话。)：要把会议上学习的成果和对工作分析的一些情况、问题写进去，然后提工作的部署和意见。
第③种会议上的讲话(先交流经验，后讲话。)：一般要包括以下内容。①交流会上交流了哪些情况和总结了什么经验。②存在什么问题需要解决。③提出任务、要求、作出工作部署。
（3）一些例行会议上的讲话，如党代会、职代会、团代会及其它一些代表会议，其主要内容是总结工作，报告成绩、经验和问题，并提出新设想，提请会议审议。
我们掌握了这些讲话的类型，一旦接受了任务，就可以考虑应当写哪些内容，做到心中有数。
2、扣准主题列出纲 列提纲，要反复思考，精心琢磨，不仅有大框，还要有小框，每一小框写几层意思，哪层里边讲到什么样的高度、深度、新意等，都要列出来。“高度”：主要是站在理论的高度和领导的高度。“深度”：主要是把为什么这样做而不能那样做，哪些是是、哪些是非都讲明白。“新意”：主要是提出新的问题，确定新的观念，运用新的语言，也就是一种“人人心中有、个个笔下无”的新知识、新概括、新见解。提纲应尽可能地详细些，一方面是对自己的制约，防止跑题，下笔千言，离题万里；另一方面也为征求各方面的意见提供了“毛坯”。如果不注意这些，有两种可能要发生：（1）写出来的提纲通不过。（2）写出来的讲话质量不高。
3、写出本单位的特点来就是把上级精神以及部署的任务、措施、办法等具体化。（例：基层单位报总结）
4、要把形势和任务写清楚 一些重要的会议讲话，要讲形势、摆任务，因此在撰写时要下功夫写形势和任务，不然讲不清楚。讲形势：要结合本单位的实际情况作认真地分析。摆任务：根据上级会议精神，重点讲怎么领会，怎么样创造性地贯彻执行，多讲具体的要求和拿出一些带有改革性的办法来。
5、要广泛征求意见，反复修改 如果时间充分，应当在写初稿之前，带着要解决的问题到找一些人座谈，广泛听取各方面的意见。初稿形成后，打印出讨论稿，征求意见，然后进行修改，以提高质量。文稿是改出来的。一个人想得再周到、再细致、再全面，也难免存有局限性，几个人在一起议一议，互相启发启发，开阔开阔思路，是非常必要的。特别是党委文字材料，与其他文字材料相比，更讲究思想性、全局性、严谨性和规范性，更强调高度、深度和新意，因而有其特殊的要求。党委文字材料需要非常严谨，非常规范，必须经过千锤百炼，做到炉火纯青，多一字累赘，少一个字是缺陷。有人形象地说，城市建设一个字（拆），医生大夫一个字（豁），文字材料一个字（改）。
（二）起草领导讲话要摸准领导的意图、掌握领导的风格 对起草讲话来说，领导的意图就是讲话稿的主旨。起草者的全部任务就是要准确地领会、表达领导意图，创造性地深化、拓展领导意图。（干活不依东，累死白搭功。制度建设工作会上的讲话）重点了解和掌握：领导者关于讲话稿“写什么”和“怎么写”的想法和要求；领导者的思维习惯；领导者的工作方法和性格特征；领导者的语言风格。了解领导意图不是一朝一夕、一蹴而就的事情，需要作长期不懈的努力，特别是要善于通过各种途径去揣摩领导的意图。那么，怎样才能揣摩领导的意图呢？我感觉，一要“跟踪”。对领导在各种场合、不同时期的讲话要多听多记。比如尽可能地参加一些有领导同志参加的会议，及时摸清领导的思路，特别是领导者脱稿讲的话要马上记下来；比如在随领导下基层调研时，对他的的即席讲话，要认真地记录，细心地揣摩。时间长了，通过点点滴滴的积累，连缀成篇。总的讲，就是要善于从领导零碎的、甚至是随意流露的言谈中发现大话题，不仅听、记，还要用眼睛观察，透过场景、表情、行动，挖掘言语背后的东西，使自己产生联想，借题发挥，由此铺开。二要“加工”。必须敢于和善于对领导的观点进行加工，经过一番再创作的过程。怎么进行“加工”，通常的手法是：①“升华法”，合理地进行裁剪、装饰；②铺垫法，瞻前顾后，放在一定的语境之中(领导论有本事)。三要“交流”。要与领导者之间进行“双向交流”，比如，通提纲。经常交换观点，平等讨论问题，相互启发，沟通感情，使彼此之间产生“共鸣”，也就是说要知道在不同的场合和会议上，领导想讲哪几个方面的问题，想讲到什么程度，等等。历史上没有领会领导意图的例子（田家英）。
领导的意图摸准了，掌握领导讲话的风格非常重要。至少要考虑两个方面的一致：
1、讲话稿的措词语气与领导的气质风度相一致。每个人都有自己的气质和风度。一篇好的讲话文稿，不仅仅让人感受到领导干部的思想深度，给人以启发和教育，而且还要让人感受到领导干部个人的气质、风采和神韵，给人以美的享受。老一辈革命领袖在这方面树立了榜样。毛泽东同志的讲话文稿气势恢宏、行云流水、文采飞扬，使人感受到宏大的气魄和深厚的文化修养；邓小平同志的讲话文稿短小精悍，有的放矢，寓深刻哲理于朴实的叙迷之中，使人感受到务实的精神和果敢的作风。我们就是要把握好领导的这种气质和风度，起草出不同风格的讲话稿，才会收到好的效果。另外，不同层次的领导干部运用理论的高度、采用的角度各不相同。越是层次高的领导讲话其理论性原则性越强，讲情、说理、叙事的层次越高；而一个基层单位、一个部门的领导讲话的基点和定位，除符合自己的身份外，关键还应放在知“上情”、明“下情”、抓“结合”上。即掌握上级组织、领导同志对涉及相关事物的讲话、要求；分析把握本单位、部门对同类事物的态度及现状；结合自身特点，搞好组织、指挥、指导和协调工作，重点是搞好工作的贯彻执行。（上层领导讲道理，下层领导讲情况。）
2、讲话稿观点的透明度及其表达角度应与领导人爱好相一致。有的阐明观点喜欢单刀直入，开门见山，一针见血（邓小平）；有的喜欢旁敲侧击，拐弯抹角，让人寻味（毛泽东），等等。所以我们在起草领导讲话时应根据其性格爱好确定观点的透明度和表达形式，尽量接近领导人的性格特点。比如说，喜欢“一句一个意思”，就要注意多用单句、短句，做到短促有力，简洁明快。有的喜欢逻辑推理，就要适当选用长句、复句，增加修饰成分，来表达复杂的道理。这里有几个小故事，反映了表达方式的不同所带来的不同结果。（揭被掳琢的故事；弹尽粮绝电报的故事；屡败屡战的故事；说实话挨打的故事；）。
作为起草讲话的人员，要做到以上两个方面的一致，自身必须具备三个方面的素质：1、广博的知识结构。这是写好不同对象、不同内容的讲话稿的关键。2、细致地心理分析。要多学点领导心理学，在起草之前，对领导的气质、风度、性格爱好、知识、口才进行全面的心理分析。3、自觉地主体转移。起草之前应该有一个主体转移的过程，也就是起草者要进入领导的角色，当好领导的“外脑”，替领导想问题、提建议、出点子。做到“身价不能高人一头，见解却要高人一筹”。高调做事，低调做人。（“拿起笔来老子天下第一，放下笔来老老实实做人”）
在这里我着重讲一下自觉地主体转移问题。为了起草好领导讲话稿，在起草讲话时要自觉地把自己摆到领导人的位置，从领导的角度去分析和确立“该讲什么，不该讲什么”、“该怎样讲，不该怎样讲”。形象地说法是“关起门来当领导”，其实质就是模拟领导。模拟的越逼真，就越能对上领导的“口味”。俗话说“台上一分钟，台下十年功”。要在写作时“演好角色”，平常就得“进入角色”。有句话叫“不在其位、不谋其政”，但承担为领导起草讲话稿的同志，要“不在其位，学谋其政”。要自觉地养成“踱方步”、想大事的习惯。凡领导了解的大事都应当了解，领导考虑的重要问题都应当考虑，尤其要把注意力放在对全局工作的了解和考虑上。但是，无论在平时也好，在起草过程中也好，起草人都要自觉地摆正自己的位置，正确处理“参谋”与“参与”、“献策”与“决策”、“办事”与“主事”的关系，切记“越位”“犯规”。要始终牢记是为领导“代言”，“立言”的是领导，讲什么、怎样讲，最终只能以领导拍板决定。这就要求准确地把握好度，一不能自作聪明，以自己的主观想象代替领导的意见；二不能自以为是，当自己的建议被领导否决以后，仍然固执已见，甚至发牢骚，讲怪话，这都是不行的，也是不对的。我平时起草领导讲话时，有一个习惯，就是十分地注意做到“边讲边写”，而不是“边写边讲”。
（三）起草领导讲话要处理好两个重要关系 1、内容与形式的关系。就象盖房子，有好的建筑材料，还要有好的设计框架。因此，一篇精彩的讲话稿，要注意内容与形式的统一，这里说的形式也就是讲话的结构，当然结构是由内容决定的，但只有结构上的巧妙布局，才能增强内容的逻辑力量，为内容增色、增辉。
2、观点与材料的关系。讲话稿它要宣传观点和主张，这要靠判断和推理，一般采用夹叙夹议的手法。在观点和材料这个问题上，通常会出现两种毛病：一是占有材料少，观察不深刻，缺乏具体分析；二是缺乏概括，没有高度。怎样解决这个问题呢？那就要大量地占有材料，在此基础上，要加以科学分析，对来自实践的认识给予高度概括，分析地越科学，概括得越接近实际，才能达到观点和材料的统一。写文章用材料证明主题，要精挑细选、以一当十，材料越精越好。这很象战场上杀敌，材料是子弹，主题是消灭敌人，如果你一颗子弹就能命中敌人的心脏，就没有必要在胳膊腿上各补一枪。
这里着重讲一下如何摄取观点的问题。一个最基本的方法是善于积累正确、鲜明、尖锐、有力的观点。但悉心从领导的智慧中摄取观点是一条捷径。主要有四个方法：
一是从领导的只言片语中捕捉观点。就一个问题、一项工作，或者一项活动，领导者往往阐发一些零碎的、片断地观点。这些观点尽管有时不够全面，不够完整，但往往三言两语，切中要害，道出实质。对此，要仔细揣摩，认真分析，留心积累，对于新鲜、精辟、独到的观点要努力提炼、修补，储存备用。（孔书记讲改制的目的。一家人。）
二是从领导大段、成篇的讲话中提炼观点。有时领导者对某一问题或某段工作等，有感而发，往往兴之所致，灵感迸发，发表大段、甚至成篇的讲话。这大都是领导同志严谨思考，积累多年的经验之谈，言词有力，内容丰富，观点鲜明、深刻。比如孔书记讲体制、资源、扭亏、战略合作四个体制性障碍，四个新的矛盾，对此，要根据所讲内容的特点和种类，理出脉络，抽出筋骨，排列清晰，随用随取。
3、要从领导者亲自起草的文稿中采撷观点。有些领导者往往忙中偷闲，自己动手撰写文稿。这些文稿因为出自领导之手，最明确地体现了领导的思想观点，为我们研究领导思想，把握领导观点，提供了最丰富、最直接的材料。从这些文章中采撷观点，以一当十，事半功倍。
（四）起草领导讲话稿要慎下笔 起草人员要从维护团结、维护领导形象和有利于事业发展的原则出发，从语出之后所产生的负面影响考虑，慎重对待，用心思考。具体要把握以下几个方面：①对一个时期总的形势的认识和判断，要实事求是。观察形势，认识形势，应当注意看大局、看主流、看发展，不能“一叶障目，不见泰山”，把支流问题说成主流问题。②对过去经验教训的总结要公正客观。特别在总结某一方面的经验教训时，一定要考虑到当时的背景和大的环境，不能单纯用现在的政策、环境去责怪过去的做法。③对涉及群众利益的问题，在提法上要充分考虑到群众的心理承受能力和实际效果，决不能只图痛快，滥用刺激性的字眼。如某单位的领导讲话中出现了“杀无赦”。④对一些部分同志有误解需要说明、但又不能在大范围直接说明的问题，可不说具体问题，只向有误解的同志发出个信号。比如，在会上领导批评个别人的时候一般不点名批评。⑤对一些不能回避但又拿不准的问题，从效果出发，留有余地，做到经得起历史的检验。一般来说，讲话应当讲自己熟悉的、有把握的东西，不熟悉、没有把握的应当等弄清楚了再讲。但有些政治性很强的突发性事件，由于时间紧急，来不及搞得那么清楚。在这种情况下，讲话稿应写的含蓄一点、辩证一点，千万不能鲁莽从事，说过头的话。⑥对一些必须落实、又不能搞强迫命令的问题，要全面考虑，慎重下笔。要“用轻松的话，讲严肃的事。”
（五）如何提高讲话稿起草质量 讲话稿的起草，要做到既要体现上级政策和单位领导的意图，又要符合客观实际，有很强的指导性和新意，不是一件容易的事情。我谈一点自己的感受。
1、要变写稿为想稿。人们常说，搞文字材料辛苦。我认为辛苦就辛苦在想上。接到任务，一挥而就、落笔生花，是人们对一些“秀才”的赞语。实际上，任何文字材料，外在表现是“写”出来的，实质上首先是“想”出来的。李瑞环讲“不是文字上搬来搬去，而是脑子里想来想去”。建议大家学习一下他的两本书。一本是学哲学、用哲学，一本是辩证法随谈。写作水平首先是思想水平决定的，有多高的思想水平，才有可能写出多高理论水平的文稿。可以说，“想”是“写”的前提，“写”是“想”的表现。接到一个任务，弄清来龙去脉之后，必须认真地构思。要从创新上想，克服一般化，领导讲话不能让人一听就感到没有什么新意，老一套；要从指导性上想，领导讲话的重点是什么，对象是什么，要有针对性；要从语言的运用上去想，使语言既精炼又有力；要从结构上想，做到更合理简炼，等等。想稿的过程就是酝酿准备的过程。这是起草时必不可少的环节。因此，脑子从来不能有清闲的时候，上班想，下班想，白天想，晚上想，甚至深更半夜一轱辘爬起来记下夜间所想。（如党委交办的，青年所盼的，就是我们团支部要干的。）同时，不仅要想领导之所想，还要想领导之未想。领导想说的，群众想听的，就是我们要写的。
二是要变模仿为创造。模仿对初写讲话稿的人是非常必要的，它是入门的有效办法，也是学习写作、快速提高写作能力的有效方法。但简单地模仿适应不了高层次的需要，出不了特色，出不了高层次的成果，领导也不会满意。从模仿到创造是一个飞跃，它需要在充分掌握材料的基础上，从上情到下情的结合上加以分析提炼，提出有特点，针对性、操作性强的意见和要求。创造有个视野问题、水平问题，但首先是责任心的问题，是想不想创造的问题。创造不能生编硬造，更不能生搬硬套，要合情合理，顺其自然。在召开一个会议之前，要做到三个超前：筹备酝酿超前，调查研究超前，材料准备超前，尽最大可能比领导想得更早一些、更细一些、更深一些。
三是要变堆砌为推敲。有的讲话稿乍看还可以，但如果细心地分析，就感觉不对头。问题出在哪里？关键是一层层写什么，没逻辑，也就是人们常说的“头上一句、腚上一句”“驴唇不对马嘴”，这就是动脑不够，堆砌造成的。用心分析，好的文章，在层次上都有内在规律，一层接一层，一环套一环，条条是理。这就要求我们写讲话稿不能想到哪里就写到哪里，要根据领导讲话的内容，理出若干层次，或是从低到高，或是从小到大，或是从虚到实等等，要有规律性，有层次感。起草人员只要下了真功夫，用心思去写，就一定能够提高起草文稿的质量。（最后检查页数装订是否规范。）
四是要做到八忌。①忌闭门造车。②忌道听途说。③忌夸大其词。④忌妄下结论。⑤忌移花接木。（移时间、移地点、移过程、移结果）。⑥忌用语模糊。⑦忌孤芳自赏（愚蠢的乌鸦才认为它们是鸟类中最美丽的，真正美丽的凤凰总是不断地清洗着自己的羽毛。）⑧忌掠人之美（把别人写的当作自己写的东西）。
写作三个部分：导语、主体、结尾。导语要简明，主体要详尽，结尾要升华。
最后要注意用五个标准来衡量讲话稿的质量：干什么，为什么干，怎么干，谁来干，干到什么程度。
二、怎样起草好工作报告 （一）工作报告的功能 工作报告是大会的主要项目，它的功能有以下几个方面：
1、向本系统的领导和群众汇报工作；
2、传达上级机关的有关指示或最要文件；
3、部署工作，提出下一步工作目标和原则要求；
4、动员群众积极投入某项工作。
(二)工作报告的特点 1．全面性
工作报告是对本单位、本系统、本部门的基本工作所作的全面性的报告，有着综合性、系统性、总揽全局的特点。因此工作报告一般都要分成几个大的部分，从不同侧面、不同角度对工作进行汇报和部署，篇幅一般比较长。特别是单位行政负责人在职工代表大会上所作的工作报告，党委负责人在党委全委会议上所作的工作报告，所涉及的时间长、空间大、问题多、份量重。
2．集体意志性
工作报告虽然是某一领导人在大会上讲的，但报告的内容却不仅仅是报告者个人的思想、观点和态度，它是领导机构集体意志的反映，在这一点上，它跟主要代表个人意志的领导讲话稿有着本质的不同。所以，工作报告从初步构思到修改定稿，都要经过集体讨论，并要在领导班子的会议上获得通过之后，才能到大会上讲。可以说，工作报告的写作过程，是一次民主集中制的实施过程。
3．思想指导性
大会工作报告一般没有具体的指挥性，但思想指导性的特点十分鲜明。正确评价以往的工作，明确当前的形势和任务，统一思想、统一认识，在此基础上提出今后的任务和奋斗目标，以便大会之后统一步调、统一行动，这是工作报告的基本功能。
(三)工作报告的类型 1．汇报性工作报告
一届领导机构任期已满，在本次大会上选举换届之前，由上届领导所作的工作报告，一般都属于汇报性工作报告。比如，党的代表大会上的工作报告，就要对上次代表大会以来的主要工作进行总结汇报。
2．传达性工作报告
传达性工作报告重点是以传达党和国家的方针、政策、法令、决议，以及上级机关的重要指示和重要会议精神的工作报告。
3．部署性工作报告
这种工作报告的内容侧重于对下一阶段的工作进行动员和部署，阐明工作活动的宗旨、任务、目的、意义。1998年尉健行在中央纪委第二次全会上的报告就属这种类型。
（四）工作报告的格式 1、标题、时间、称谓
（1）标题
工作报告的标题，有单标题和双标题两种基本形式。
单标题有两种情况：一是由报告性质和文种构成，如《政府工作报告》；二是由会议名称和文种构成，如《在集团公司职工代表大会的报告》。
双标题是把报告主要内容或主要精神概括为一句话做为主标题，副标题则由报告人、会议名称、文种构成。如《站在新起点，研究新情况，发挥新优势，为集团公司实现新跨越新发展提供坚强保证－－xx同志在集团公司XX年党委工作会议上的报告》。
（2）时间
工作报告的时间位于标题之下正中，外加括号。
（3）称谓
称谓在正文之前，顶左边书写，一般写为：“各位代表”，“全厂干部职工同志们”，“全体教工代表们”，党的会议，通常只写“同志们”。
2、正文
（1）开头
大会工作报告的开头，有下列几种写法：
①报告人向大会提出审议报告的请求。这是在职工代表大会上主要负责人作工作报告时常用的格式。具体可写为：“现在，我代表××集团公司董事会向大会作工作报告，请予审议。”
②阐明会议的意义和主题。这是党的代表大会工作报告常用的写法。例如***在xx大上所作的工作报告的开头：
“现在，我代表第十四届中央委员会向大会作报告。
中国共产党第十五次全国代表大会是一次极为重要的大会，是在世纪之交，承前启后，继往开来，保证全党继承邓小平同志遗志，坚定不移地沿着十一届三中全会以来正确路线胜利前进的大会。
大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。
旗帜问题至关紧要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，就是高举邓小平理论旗帜不动摇。邓小平同志逝世后，全党在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚定性。
把我们的事业全面推向二十一世纪，就是要抓住而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入，精神文明建设要切实加强，各个方面相互配合，实现经济发展和社会全面进步。
确定这样的主题，是时代的要求，人民的愿望。”
这样的开头，高屋建瓴，气度恢宏，体现了党的事业的必胜信念和乐观前景。
③开门见山提出主要工作要点。这是部署工作性的报告常用的开头方式。如：“本年度党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：……”。
（2）主体
作为充分展开报告内容的部分，主体因报告类型的不同、侧重点的不同，写法会有较大的差异。
如果是汇报性的工作报告，主体要全面总结任期内或特定时期内的工作成绩和存在问题，提出今后的打算及切实可行的方法、措施。
如果是传达方针、政策、决议、指示的工作报告，主体主要是转述和解释有关精神，并对贯彻落实提出具体方案。
如果是部署性的工作报告，主体要列举出主要工作、任务、目标，还要提供方法、步骤、措施和要求。
（3）结尾
结尾一般用来表明决心、提出希望、发出号召，或提出贯彻落实的要求。
（五）工作报告中总结部分的写法 这是很重要的一部分。今天在这里重点讲一下。
一般写法主要分四部分：
第一部分：过程的概述
这一部分主要写一段时期的工作过程，可按时间顺序概述，或按工作内容概述，字不宜多，简明扼要，点明就行。这段文字一般集中在一个段落，是总结部分的开头语或导语，其内容应起到提示全文的总纲作用。
第二部分：成绩的归纳
这部分为成绩的概括，应该有条理、有顺序地摆数据、讲事实、搞对比，把本单位、部门这段时期的主要成绩写出来。如果成绩多、比较琐碎，这时候就得概括起来写，归纳几条写，抓住主要成绩，不能面面俱到，写成流水帐。每条成绩的开头要考虑一个小观点，也可归纳一个小标题，各条成绩之间用一、二、三、四等序号隔开，这样使人看了比较清楚。同时，写成绩要用直述的表述方法，语言实实在在，少发议论，应当多用数据，多举事实，让事实说话。这部分的篇幅取决于内容，该长则长，该短则短，以说明成绩为准。一般地说，如果归纳概括地好，不会太长。过长则空，空洞的东西就没有人看。
⑤ 如何以总目标为统领，深化学习的发言稿
提供参考民政局深入学习实践 科学发展观领导班子分析检查报告按照市委在学习实践科学发展观第二阶段的统一部署,局领导班子广开言路,采取多形式、多渠道广泛征求意见,深入开展谈心活动.在此基础上,局党委于2月13日召开了局领导班子专题民主生活会,班子成员紧密联系思想和工作实际,认真分析查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题,诚恳地开展了批评与自我批评,深入分析了问题产生的原因,提出了推动和实现民政科学发展的总体思路和具体措施.现将领导班子分析检查情况报告如下：一、领导班子对贯彻落实科学发展观形成的共识通过开展学习实践活动,全局上下紧密结合实际工作,深入调研、努力实践,使全体党员干部在贯彻落实科学发展观上形成了共识. 1、开展学习实践活动,是用马克思主义中国化最新成果武装广大党员干部的重大战略开展深入学习实践科学发展观活动,是党中央根据我国改革发展处于关键阶段的实际,着眼于在新的历史起点上,用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大战略,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求.有利于实现人与人、人与自然、人与社会共存共荣,推动科学发展,促进社会和谐.通过学习实践活动,可以较好、较系统、较全面地掌握党的最新理论成果,用最新理论武装广大党员干部的头脑,指导人民群众继续解放思想、坚持改革开放,更好地开展建设有中国特色的社会主义伟大实践. 2、开展学习实践活动,是在新的历史起点上战胜当前困难,推动区域社会经济又好又快发展的重大举措改革开放30年,江阴经济社会发展取得了很大的成绩,近几年来围绕建设幸福江阴的战略目标,江阴的发展更令人赞叹,经济基础进一步雄厚,社会建设更加协调.去年,由于国际金融危机的冲击,江阴经济社会发展受到不同程度的影响,需要在产品结构升级、投融资方式、市场营销、社会转型等方面作出战略性的调整,通过战略性的调整,既做到应对和战胜当前困难,又为长期发展奠定战略基础.开展学习贯彻落实科学发展观活动,对建设幸福江阴,实现江阴经济社会又好又快发展,使江阴始终站在全国县域经济发展的前列有着极其重要的意义. 3、开展学习实践活动,是在新的时代要求下开创江阴民政事业新局面的客观需要江阴民政事业,随着江阴经济社会发展同步发展,同步前进,走在了全省乃至全国前列.多次获得全省、全国民政工作先进,在民政各项业务建设中取得了丰硕的成果,为幸福江阴与和谐江阴建设作出了应有贡献.但是对照中央、省、市对改善民生工作的要求,我们自感还有很多差距,与时代的要求、百姓的愿望相比还有一些不足.今后江阴民政工作如何发展,走什么路,抓什么重点,用什么措施,实现什么样的目标,需要用科学发展观来指导和推进,如果没有科学发展观的理论指导,就会偏离方向,模糊航道,缺乏智慧,丧失动力. 4、开展学习实践活动,是密切党同人民群众血肉联系,加强民政党员干部队伍建设的必然要求胡锦涛总书记在讲话中明确指出了当前我们党的建设存在的三个“不完全适应,不完全符合”,以及一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题.从全国发生的重大安全事故和食品卫生事件中,反映出一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、责任意识,作风飘浮、管理松驰、工作不扎实,有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻,对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁.这些事件再一次告诫我们,只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题,使全党同志始终坚持立党为公、执政为民,始终坚持以人为本,始终把人民群众的安危冷暖放在心上,我们党才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗. 应该说,随着民政事业的发展,民政干部队伍得到很好的锤炼和培养,出现了一批优秀党员、优秀干部、优秀公务员,干部队伍的政治素养、业务水平、工作能力得到了较大的提升,较好地支撑了民政事业的发展.但是与新的时代要求相比,我们民政人需要学习的知识、知晓的领域、掌握的本领、开拓创新的思想还有很多,应该继续用科学发展观的理论武装头脑,以更强的宗旨意识,更开放的思路,更拼搏的干劲,更高的目标任务,来要求和锻炼我们民政队伍,用队伍建设来推进民政事业的进一步发展. 二、十六大以来我局贯彻落实科学发展观取得的成效十六大以来,在市委、市政府的正确领导下,我局领导班子坚持以科学发展观为统领,认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,切实履行职责,团结和带领广大干部职工开拓创新,扎实工作,实现了民政事业的跨越式发展. 局党委始终坚持把解放思想贯穿始终,把改革创新贯穿始终,把解决问题贯穿始终,坚持两手抓、两不误、两促进.一是在全面强化民政工作“兜底”保障职能的基础上,主动做好各种保障政策之间的衔接和配套,逐步建立起城乡低保标准自然增长机制,初步构建出全方位、多角度、分层次、广覆盖、城乡一体的民生保障体系.二是优抚安置政策更加落实,在省内率先实现烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人等重点优抚对象抚恤标准城乡一体化和自然增长机制；解决重点优抚对象医疗保障问题；完善退役士兵城乡一体货币安置政策,按自然增长机制调整提高货币安置标准.三是基层民主政治建设和社区建设水平不断提升,建立健全村（居）民自治制度,完成村（居）委会换届选举,和谐社区建设初见成效,农村社区服务中心建设稳步推进.四是民间组织创新发展,推进行业协会学会改革,落实行业协会学会归口归并管理,开展行业协会商会承接政府职能转移试点工作.五是养老服务更加优化,社会福利社会化进程加快,初步构建起以家庭为基础、社区为依托、养老服务机构为载体,居家养老和机构养老相结合的养老福利服务体系.六是社会事务管理更加有序,殡葬改革不断推进,婚姻登记依法规范,救助管理创新方式,地名公共信息平台进一步完善.七是慈善和福彩事业蓬勃发展,共募集善款1.7637亿元,支出5454万元,救助困难对象23045人（户）,为调节贫富差距、缓解社会矛盾、提高公民素质、构建和谐社会、促进全市经济发展和社会稳定发挥了重要作用.在去年抗震救灾中,共筹集善款8293万元,募集折价230万元的物资,用于帮助灾区重建家园；福彩销量快速增长,去年销售近1.2亿元.八是自身建设健康发展,基础设施更加完善,为民服务向更高层次迈进. 三、在贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题及原因分析尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效,通过开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高,但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量,还存在着一些差距和不足.通过反复调研、分析、聚焦、提炼,我们认为,存在的突出问题主要有以下四个方面： 1、对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻.尽管我们坚持自觉用科学发展观武装头脑、改造主观世界,但是在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不够系统和深刻.特别是在把科学发展观的基本要求与民政工作的具体要求有机结合起来,把科学发展观的普遍真理与民政工作的特殊要求有机结合起来,把科学发展观的方法论与破解民政难题的有效方法有机结合起来等一些方面还有差距,有时思路还不够十分清晰、措施还不够有力. 2、机关干部对基层、帮扶对象调查研究和解决实际困难还不够.机关干部包括局领导总体到基层跑、与群众聊不够多,有时到基层,也多是检查、督促工作,没能经常地、定期地到基层去,与群众进行感情上的交流,倾听他们的意见和呼声,帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难. 3、民政事业快速发展的客观要求与现有管理体制、运行机制还不相适应.随着民政工作内涵和外延的不断拓展,民政的职能正在不断扩展和增多,而民政管理体制和运行机制却没能根据形势发展而同步协调创新发展.民政现行体制、机制与民政对象增多、覆盖范围扩大、标准有待提高的需求还不相适应,困难群众的救助需求与政府现行救助能力偏低的矛盾依然存在.民政基层力量薄弱,民政队伍专业化程度还不够高. 4、民政队伍的作风建设还有待加强.有些干部主动创新意识还不够强,仍然靠惯性思维工作；有些干部全局观念还不够强,缺乏从经济社会发展全局谋划民政工作的意识；有些干部干事创业的精神还不够强,工作质量和服务水平还不够高；有些干部思想不够解放、视野不够开阔,与民政发展的新形势、新要求还不相适应. 上述问题的产生,主要有以下几方面原因： 1、加强学习、理论研究不够.部分同志学习主动性、自觉性不够强,平时忙于事务性工作,放松了学习,读书读序、看报看题,但求了解,不求深入.缺少一些理论研究和理性思考,对科学发展观理解不深、不精、不透,结合实际不够紧密.刻苦钻研不够,领会精神实质不全,对照科学发展观,寻找存在的问题,剖析产生的原因,制订整改措施等梳理不当,有时在工作中找不准着力点和落脚点. 2、部分干部的群众观念有所淡薄.总认为做好本职工作、搞好发展,就是关心基层、为基层群众谋福利的一种表现,缺少更深入的认识；把下基层不够多归为工作牵制,其实或多或少和自己主观缺少这方面的意识有关；在下基层调研时,缺少把群众作为老师、把基层作为课堂的思想意识. 3、民政科学发展的推进机制还有待进一步完善.在投入机制上,强调政府主导、社会参与,但有些政策政府宣传不够,公众参与渠道不多,难以真正调动社会力量参与民政事业发展的积极性和主动性；在统筹机制上,强调城乡一体,统筹发展,但制约较多,协调难度较大,仅凭民政一家之力难以实行,需要市委、市政府牵头,部门通力协作.民政基层力量较为薄弱,一个乡镇一般为1至2人,个别3人,特别是行政区划调整后,基层民政职能不断拓展,管辖范围不断扩大,民政服务对象增多了,工作任务加重了,但是人员编制却没有增加,而且各镇民政科还承担着本镇残联工作,工作落实起来难免有些顾此失彼.同时,民政工作者大多为半路出家,缺少专业性、系统性和规范性的培训教育. 4、工作作风、效能和廉政建设方面还不到位.部分干部或多或少存在着作风还不够扎实、工作还不够深入的问题,工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握.在实际工作中,存在着按部就班现象,办事不够雷厉风行,一定程度上影响到工作和服务效率.在廉政建设方面,一些措施落实的程度还需进一步提高,长效的工作机制还有待进一步完善. 四、贯彻落实科学发展观的总体思路和工作举措（一）总体思路以科学发展观为统领,着眼于民政事业的整体、全局和长远发展,从深层次问题入手,以增强忧患意识、解放思想、更新观念为前提,以改革创新为动力,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,突出发展重点,创新体制机制,破解难题,推进全市民政事业再上新台阶,更好地发挥民政工作在改善民生中的基础作用. （二）工作举措 1、坚持以科学发展观武装头脑,不断转变思想观念.平时要加强学习,提高思想认知水平,做到理论联系实际,切实转变大家可能存在的与科学发展观不适应、不符合的思想观念.一要转变安于现状观念,增强科学跨越意识.二要转变被动工作观念,增强主动服务意识.三要转变因循守旧观念,增强改革创新意识.四要转变封闭狭隘观念,增强开放合作意识.五要转变片面发展观念,增强服务全局意识. 2、坚持以科学发展观推进工作,不断提高工作水平.要按照科学发展观的第一要义、核心内容、基本要求和根本方法来指导民政工作,切实提高工作水平.一是坚持发展是第一要义,进一步明确民政事业的发展方向.二是坚持以人为本是核心,进一步强化民政为民的服务宗旨.三是坚持全面协调可持续的基本要求,进一步促进民政事业快速健康发展.四是坚持统筹兼顾的根本方法,进一步统筹发展民政工作. 3、坚持以科学发展观指导实践,不断创新完善体制机制.重点在创新完善“四个机制”上下功夫：一是要创新完善科学发展机制.积极深化民政管理体制改革,健全科学有效的领导机制、协调机制、社会响应机制、决策机制、应急机制,进一步完善现代民政事业发展的科学运行机制.二是要创新完善资金投入机制.要逐步建立和完善多元化资金投入机制,积极拓宽筹资渠道.三是要创新完善基层组织运行机制.深化工作流程改革,落实首问责任和服务承诺等制度,建立和完善快节奏、高效率的组织工作运行机制.四是要创新完善制度保障机制.进一步完善各项业务工作制度和机关管理制度,从根本上促进民政事业长效健康发展. 4、坚持以科学发展观推进队伍建设,不断提高民政干部专业化、规范化水平.具体从四个方面加强民政队伍建设：一是突出抓好领导班子及管理层建设；二是加强民政干部自身建设,提高民政队伍专业化、规范化水平；三是引进优秀人才,有计划、有目的地充实到民政队伍中来,进一步优化队伍的年龄结构、知识结构和专业结构；四是关心民政干部的成长,创造良好的用人环境,各尽其能、各得其所,形成人人都作贡献、人人都能成才的局面. 五、加强领导班子自身建设的具体措施 1、全面树立和落实科学发展观,建设创新型班子.领导班子成员在解放思想、学习实践科学发展观上将带好头、做好表率.班子成员强化发展观念和创新的精神,讲究科学,遵循规律,以理性的思维深入研究民政工作的新任务,积极谋划民政事业发展新思路,扎实开展民政工作的新实践,并积极创新工作载体、工作方式、工作机制,努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围. （2）提高理论素养和学习能力,建设学习型班子.不断优化知识结构,增加知识储量,提高科学文化素质和理论素养,特别要加快知识向能力转化的过程.坚持学以致用的原则,强化讲学习的自觉意识,形成系统思考的思维模式；增强班子整体的战斗力,强化学习的重要性,营造团队学习的氛围,提高班子整体创新能力. （3）坚持贯彻民主集中制的原则,建设和谐型班子.完善民主集中制制度,对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等问题,坚持集体商定,保证民主决策、科学决策,减少和避免决策失误.局一把手带头做好政治思想工作,多找部属谈心沟通,增强班子的凝聚力；班子成员之间坦诚相见,密切协作,相互支持,相互宽容,相互信任,努力形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面,充分发挥班子的整体合力. （4）加强党风廉政建设,建设廉洁型班子.从作风建设入手,树立廉洁形象,恪守廉政纪律,不断健全惩防腐败体系,打造廉洁型班子.为此,每位班子成员都要保持谦逊、谦让、谦恭的品质,保持平常、平和、平淡的心态,清醒地认识自己,冷静地把握自己,自觉遵守党风廉政建设的各项规定,认真落实党风廉政建设责任制,严于律己,清正廉洁,时时处处起到表率作用. （5）牢固树立民本意识,建设务实型班子.坚持为民办实事、办好事、解难事,坚持重实际、说实话、办实事、求实效,坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假.深入基层、深入群众,做一个有心的班子,用心了解社情民意；做一个心诚的班子,诚心诚意帮助群众解决困难、为群众服务,努力做到有高尚的人格,有履职的能力.