扶贫的创业

❶ 研究精准扶贫带动下的农民创业的意义

在新形势下，国家大力实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，全力推动大众创业、万众创新，促进经济社会发展，保障和改善民生。推动农村劳动力就业创业，是促进农民增收和精准扶贫工作的关键环节，是建设社会主义新农村的重要内容，对于县域积极稳妥地推进城镇化建设进程、加快农业和农村经济发展、增加农民收入至关重要。2015年，在全县精准扶贫工作动员会议上，双牌县委、县政府提出，到2020年从根本上解决本县7000多户贫困家庭的贫困问题。为掌握探索农民就业创业服务新问题、新需求、新思路、新途径。县就业局联合相关部门，以农民就业创业基本情况为切入点，深入部分乡、镇、村和贫困户，以点带面，尝试剖析农村就业创业面临的难题以及原因，并根据实际情况，提出解决措施和建议。
一、就业创业基本情况
（一）农村劳动力资源现状
据统计，双牌县共有贫困村72个，贫困家庭7000多户，贫困人口32300人，其中有农村劳动力（16至60周岁）共有2109人，占农业人口的65.3%。农村劳动力（满16至60周岁）人口知识结构为：小学及以下文化程度有371人，占劳动力人口的17.6% ，初中文化程度共有1076人，占劳动力人口的51.2％；高中、中专及以上文化程度有658人，占劳动力人口的31.2％。
（二）就业创业状况
双牌县是山区林业县，山多田少，经济发展滞后，人畜饮水困难，教育、医疗、交通、农田水利等基础设施薄弱。贫困村农民就业以种植业、养殖业和外出打工为主。从事第一产业所占比例46.13%，从事第二产业所占比例29.02%，从事第三产业所占比例24.85%。随着大众创业、万众创新的新形势推动下，一些眼界开阔，头脑灵活的农民依托政府的优惠政策和发展空间，选择自主创业，逐渐涌现出一批“能人”和“小老板”，他们的发展不仅带动了当地经济社会的发展，同时也吸纳了一大批富余劳动力就地就业。
贫困村目前大约有100余人在当地自主创业。创业项目主要为养殖业（猪、牛、羊、鸡、豪猪、野鸡、兔子、鱼、等）、种植业（茶叶、经果林、中药材、蔬菜等）、加工制造业（食品加工、竹木加工、水泥制品、家具加工等）、商业服务业（小卖部、早餐店、农家乐、小诊所、幼儿园等）。
二、目前存在的问题及原因
（一）创业缺乏资金投入和市场销路
从事零售行业的个体工商户都面临一样的困境，即村民购买力低，需求量小，市场空间有限。个体工商户年收入一般只在2至5万元左右。从事养殖、种植的农户，因缺乏资金支持，政策扶持，无法扩大规模。且缺乏专业技术指导，养殖、种植 对自然环境的依赖性较大。整体抗风险能力较低，小规模的发展收益甚微。
（二）就业缺乏理论知识和劳动技能
无论是外出务工人员还是村内灵活就业人员以及留守妇女，他们所受教育程度不高，也没有经过相关职业技能培训。这一部分人员在就业方面还处于打工的初级阶段，缺乏一技之长，大多靠体力挣钱，当他们体力优势一旦丧失就会失去就业能力。在调研中了解到，许多人还是有就业培训的意愿，但因消息闭塞，不知道相关就业政策。就业培训的硬件设施也相当缺乏。
（三）经济发展后劲不足
当地除了林业外，没有相关经济产业支撑，经济增长缓慢。农业基础薄弱，又受交通等条件限制，小农经济的传统生产模式制约农业的发展。同时受自然气候条件的制约，农产品产量较低，农民只能卖一些初级农产品。因此，农业可提供的收入高就业岗位十分有限。
（四）劳动力转移就业引发新的社会问题
贫困农村80后、90后的年轻人为了追求较高的生活水平，以及面临养老、教育、医疗等生活压力，不得不寻找新的就业路径，通过自己的求职和人际关系网的帮助，选择外出务工。留下的都是妇女、儿童、老人，也就是俗称的“386199部队”。农村富余劳动力大量转移，导致出现了留守儿童面临生活失助、学业失教、心理失衡、安全失保等一系列问题；“空巢老人”也面临精神层面的情感缺失、孤独寂寞、思念亲人，生活方面的年老体弱、无人赡养、就医困难。在调研的过程中，发现几位常年患有慢性病的老人，他们的子女为了生计外出务工，老人独自守着一间老屋和一亩三分地。农村的养老问题不容忽视。
（五）政策宣传落实不到位
有些贫困山村地处偏远，环境艰苦，交通不便，通讯不畅，居住分散，不易集中，这些对农村工作政策的宣传和落实着实是一个挑战。有些工作没有真正深入基层“接地气”，相关工作人员没有俯下身段听民声。未能从根本上分析贫困的根源，找到扶贫的路径，工作开展只是流于形式，致使许多农民对就业创业及扶贫方面的政策知之甚少。
三、对策及建议
（一）抢抓政策机遇，加大扶持力度，增强自身能力
抢抓扶贫攻坚政策机遇，强力推进基础设施、产业扶贫、生态环保、民生改善、科技扶贫五大攻坚，深入实施宜居住房、清洁生产、安全饮水、通畅路网、环境治理、乡村绿化六大工程，大力推进美丽乡村建设。当农村基础设施建设相对完善，生态保护良好，经济条件改善，生活水平提高，养老、医疗、教育等社会保障事业相对发展，城乡差距进一步缩小，乡村魅力充分发挥，农村必将会成为创业就业发展的乐土。人才不仅不会大量外流，甚至还有回流的可能。扶贫开发不能一味的“输血”，关键在于要通过扶持，增强自身的“造血”功能。《老子》中说“授人以鱼，不如授之于渔”。政府的扶贫资金投入，都只能从外部环境解决短期发展问题。增强贫困对象自我发展的能力，还需要通过其他政策扶持和落实。在农村经济发展问题上，创业担保贷款、职业技能培训、农业科普宣传、传统文化继承等，都能够发挥重大作用，通过这些举措的实施，让农民在当地种植养殖中和外出务工道路上实现自我价值的提升。
（二）提高劳动力素质，加强现代知识普及和职业技能培训
农民长期在自由散漫的生活环境中，很少主动去学习新的知识，“农家书屋”的作用没有得到发挥，农民自身的素质没有得到提高。要转变这一态势，离不开政府部门的引导。通过送文化下乡，组织村民集中学习，发放科普宣传资料，提高村民知识水平。通过送培训下乡，开展创业培训，提高创业人士理论知识水平。针对农村劳动力素质偏低和技能水平整体不高的状况，采取“眼前抓就业，长远抓培训”的思路开展培训工作。依托财政、教育、扶贫、人社等部门，开展阳光、雨露等工程培训，对技能水平不高、希望继续外出务工的，着重在提高技能水平上下功夫；对于具备创业条件、有志在家创业的，抓好创业培训辅导，提高创业能力；对年龄偏大、不愿外出的，可针对当地实际，开展农业实用技术培训，提高生产技能，增强创业就业能力。
（三）发展农村市场体系，培养三农创业人才和新型农民
依靠创业就业典型人物的发展，实行先富帮后富。在广大农村地区，应大力培养“三农”创业人才（技术型、投资型、市场型）。主要是一些具有一定的经营和管理能力，善于抓住市场与利用信息，充分利用当地自然资源与社会经济条件、合理配置人、财、物和土地资源，能组织生产与参与市场活动，发展现代种植业、养殖业、加工业、农村服务业等农村产业，获得较高的经济效益，在农业产业结构调整和农民增收致富中期带头作用的现代新型农民。政府等相关部门可以对这些人才在一定程度上从税收减免，职业培训，贴息贷款等方面予以政策优惠，并建立奖励激励机制，提高农民参与经济发展、农村建设的积极性。同时，推进农业科技进步，加快农业科技成果推广应用，提高农民科技转化素质，培养新型职业农民。解放农村生产力，改革传统生产方式，引导农民科学种田，科学养殖，让农民在自家的土地上实现就业，开辟奔向小康的致富之路。
（四）深入实际查找问题，落实各项惠农政策
受地域条件限制和主观因素影响，政策宣传落实仍存在许多不到位的现象，边远农村地区更为突出。应加大政策宣传力度，在有条件的地区，要充分利用现代化信息技术传播手段，扩大宣传范围。在没有条件的地区，要抓住农民赶集的机会，集中宣传，保每一位农民都能知晓关系自己切身利益的政策。在加大政策落实的同时，加强防范监管，确保每一项政策都落到实处，确保每一笔资金都花在刀刃上，确保每一次执行都不偏离轨道。通过这些政策的扶持，逐步破解就业创业难题，让农民实现安居乐业。
（五）鼓励农村劳动力创业
支持农民自主创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合。依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。鼓励各类企业和社会机构利用现有资源，搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员。支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。
扶贫开发贵在精准，重在精准。贫困地区在加强道路畅通、饮水工程、危房改造、农电保障等基础设施建设的同时，更要充分发挥就业创业在扶贫攻坚工作中承担的重要职能作用，做到精准施策、精准发力。这对于推进城乡统筹发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有重要的现实意义。

❷ 有精准扶贫可以借创业贷款吗

可以在当地的银行申请办理。
小额贷款申请条件：
1、为年满十八周岁中国大陆居民；
2、有回稳定的住址和答工作或经营地点；
3、有稳定的收入来源；
4、无不良信用记录，贷款用途不能作为炒股，赌博等行为。
5、银行要求的其他条件。
小额贷款办理流程：
1、向当地银行或者贷款机构提交申请；
2、准备贷款所需的各种资料；
3、面签银行或贷款机构；
4、银行审核贷款人资质；
5、审核通过、成功放款。

❸ 贫困户创业基金，国家扶贫贫困户基金创业怎么办的

我国的扶贫方式多种多样，比如在贵州实行精准扶贫，叫“军创贷”的利益联谊机制。
“军创贷”反映在我们最边远的农村商业银行在风险可控的情况下，采取信用、保证、抵质押、担保公司担保等方式发放给借款人，重点是扶持返乡创业的复原、退伍军人，烈士遗属、因工牺牲的军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属来解决创业资金难的问题。
比如在贵州当地的三穗县还有村民入股，以现金分红的方式帮助他们脱贫致富。在剑河县昂英村采取成立扶贫攻坚合作社，为积极探索有效的脱贫基金，剑河县的昂英村42户贫困户成立了脱贫攻坚合作社，引导贫困群众走上抱团发展、尽快脱贫的快车道，在这共有社员67人，目前合作社计发申请100万元，财政扶贫资金，采取股权到付、按股分红、民主管理、集中使用的方式，发展乡村旅游、蔬菜、稻田养鱼、林下养鸡等产业，产生效益后利润的60%分给贫困户，20%留做合作社发展基金，5%为村的集体积累，15%作为管理人员的工资。

❹ 精准扶贫户可以自主创业吗

有针对性地扶贫、就业和创业政策

支持一人创业，带动多人就业

帮助一个人就业，使全家脱贫

创业培训是帮助创业者学习创业知识和技能，旨在增强创业能力，提高创业成功率，减少创业盲目性，降低创业风险。愿意创业的，每年可享受一次免费培训。

创业政策需要提供哪些文件？

1.种植业的设立，应当提供营业执照。

2.畜牧业的设立，应当向畜牧水产部门提供动物防疫资格证书（分散户不提供）和营业执照。

3.其他行业的设立，应当提供营业执照和相应的行业许可证。

❺ 国家扶贫创业基金怎么申请，可以向银行贷款多少普通农民家庭可以吗

国家扶贫创业基金在当地政府与农委申请，这个基金是农发行与农行管理的贷款。这种贷款是小额贷款，贷款额度2000－20000元。普通农民家庭只要有国家扶持项目是可以申请的，应该是低息或免息的。您本人可以去当地政府扶贫办咨询。

根据山东省创业扶贫担保贷款资金管理办法

第十一条 贷款额度、期限和利率

（一）对借款人发放的创业扶贫担保贷款，最高额度不超过3万元，借款人无需提供抵押及反担保等措施。

对单位或主要负责人发放的创业扶贫担保贷款额度，由经办银行根据借款人生产经营、信用评级、招用就业困难人员及贫困人口数量等因素，合理自主确定，最高不超过300万元，并需提供必要的抵押及反担保措施。

（二）创业扶贫担保贷款期限单次不超过2年，对信誉良好、还款及时的，可申请再次贷款，贷款期限之和不超过3年。贴息期限最长为2年，超过2年的，只担保不贴息。

（三）对借款人的贷款利率，由经办银行参照贷款基准利率合理确定，原则上在贷款基准利率（合同签订之日）上加点不超过3个百分点；对单位的贷款利率，鼓励经办银行执行基准利率，原则上上浮比例不超过20%，最高上浮比例不超过30%。

(5)扶贫的创业扩展阅读：

申请使用基金的程序如下：

（一）私募征集：按照引导基金年度投资计划，基金运营管理机构以非公开方式征集拟与引导基金合作的创业投资企业；

（二）申请：申请人向基金运营管理机构提交申请方案；

（三）受理：基金运营管理机构对申请人资料和方案进行尽职调查，提出尽职调查报告，并提出投资建议；

（四）评审：评审委员会对农业创投机构提出的申请方案和尽职调查报告进行独立评审，评审委员会三分之二以上成员通过的评审结果作为决策依据；

（五）公示：对评审通过的创业投资企业在指定的媒体予以公示，公示期为10个工作日，对无问题的，将材料上报理事会；

（六）决策：理事会根据评审委员会通过的评审结果作出决定，并由基金管理机构实施投资方案。

❻ 国家对精准扶贫户创业有没有资金扶持

1,（农家乐）创业补贴。新开办的农家乐贫困户，每户给予1万元一次性创业补贴。
2创业扶持补助。对自主创业的贫困户，在其办理工商营业执照与税务登记后，能给予每人2000元的一次性创业补贴。
3,创业担保贷款。贫困人员自主创业，开办个体工商户，自主，合伙经营或创办小微企业，可到乡镇人社服务中心申请小额担保贷款。申请额度最高不超过10万元，贷款期限最长不超过3年，对合伙经营，创业小微企业或组织起来就业的，可按每人不超过10万元，总额不超过50万元的额度实行捆绑式贷款，第一年全额贴息，第二年贴息三分之二，第三年贴息三分之一。

❼ 国家扶贫创业项目有哪些

农副产品创业，这是国家目前大力扶持的一个项目
一品一客柿叶茶，诚招代理，欢迎留言了解。

❽ 农村创业扶贫贷款条件

具体的规定条件要复求如下制：满足以下条件的农民创业可以申请扶贫贷款连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县，以及未纳入上述范围的省级扶贫开发工作重点县，登记在册的贫困户和扶贫部门确认的农业产业化龙头企业。从事以下经营项目可以申请农民创业扶贫贷款用于支持借款人从事种植、养殖、农副产品加工、电子商务、乡村旅游等致富创业经营活动。此外，对于农民创业扶贫贷款的申请人，还需要有良好的信用记录，以及良好的项目经营能力证明。农民创业扶贫贷额度、期限贷款额度按建档立卡贫困农户的实际需求确定，每户贷款金额为1-5万元(含5万元)。贷款期限1-3年(含3年)，允许提前还贷。农民创业扶贫贷款利率贫困户可一次贷款 1万元，产业发展大户可一次贷款 10万元，农民合作组织可一次贷款 30万元，由扶贫部门按年 5%贴息；扶贫龙头企业申请扶贫贷款，根据金融部门确定的贷款额度按每年 3%贴息。贴息期限均为一年。具体利率按照当地政策规定来执行。