行政机关的政治建设

① 民兵政治工作规定

第一章总则

第一条为了规范和加强民兵政治工作，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军政治工作条例》和《民兵工作条例》，制定本规定。

第二条民兵是中国共产党领导的不脱产的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。

第三条民兵政治工作，是中国共产党在民兵中的思想工作和组织工作，是构成民兵战斗力的重要因素，是实现党对民兵绝对领导和民兵履行职能使命的根本保证。

第四条民兵政治工作，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛关于新形势下国防和军队建设重要论述，贯彻新时期军事战略方针和国防后备力量建设的方针、原则，适应全面建设小康社会需要，着眼完成多样化军事任务，发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，保证党对民兵的绝对领导，保证民兵建设的正确方向，保证民兵战斗力的提高和各项任务的完成。

第五条民兵政治工作必须遵循以下原则：坚持党管武装的根本原则和制度；坚持民兵的性质和宗旨；坚持用科学理论武装民兵、用社会主义核心价值体系和当代革命军人核心价值观培育民兵；坚持把思想政治建设摆在民兵各项建设的首位；坚持围绕民兵担负的任务开展工作；坚持以人为本、促进民兵的全面发展；坚持学习借鉴中国人民解放军的政治工作经验；坚持继承优良传统与创新发展的统一。

第六条中国人民解放军总政治部主管全国的民兵政治工作。

军区政治部主管本区域的民兵政治工作，军兵种政治部负责有关的民兵政治工作。

省军区（卫戍区、警备区，下同）、军分区（警备区，下同）、县（市、区，下同）人民武装部，与同级地方党委共同领导本区域的民兵政治工作。

乡镇、街道、企业事业单位的党组织和人民武装部（以下简称基层人民武装部），按照上级地方党委、人民政府和县人民武装部的指示、要求，领导本区域、本单位的民兵政治工作。未设立党组织的企业事业单位的民兵政治工作，由所在区域的乡镇、街道党委（党工委）和基层人民武装部负责。

第七条各级人民政府及其所属各部门，工会、共青团、妇联等人民团体，应当根据各自职责和任务做好有关的民兵政治工作。

第八条民兵政治工作经费，列入民兵事业费保障。

第二章职责

第九条县以上地方各级党委在民兵政治工作方面履行下列职责：

（一）贯彻执行党中央、国务院、中央军委关于国防后备力量建设的方针、原则和上级的指示、要求；

（二）落实党委议军、人民武装委员会例会、党管武装工作述职等党管武装制度，研究解决民兵工作的重大问题；

（三）组织指导所属有关部门与省军区系统按照职责分工开展民兵思想政治教育；

（四）组织指导所属有关部门配合同级省军区系统做好民兵组织整顿、军事训练、平时执行任务和参战支前中的政治工作；

（五）组织指导所属有关部门会同同级省军区系统做好基层人民武装干部的选拔、配备、考核、管理等工作；

（六）指导协调有关部门加强民兵思想政治教育场所、设施等建设。

乡镇、街道、企业事业单位党组织，在民兵政治工作方面参照前款规定履行职责。

第十条省军区、军分区、县人民武装部党委第一书记在民兵政治工作方面履行下列职责：

（一）贯彻执行党中央、国务院、中央军委关于国防后备力量建设的方针、原则和上级的指示、要求；

（二）组织落实党委议军、人民武装委员会例会、党管武装工作述职等党管武装制度；

（三）协调解决民兵政治工作的重大问题；

（四）组织领导民兵动员征召中的政治工作；

（五）根据需要参加并主持本级党委会议。

乡镇党委和街道党工委书记、企业事业单位党组织负责人，在民兵政治工作方面参照前款规定履行职责。

第十一条省军区、军分区政治部和县人民武装部，在民兵政治工作方面履行下列职责：

（一）贯彻执行党中央、国务院、中央军委关于国防后备力量建设的方针、原则和上级的指示、要求；

（二）会同同级地方有关部门承办本级党管武装工作事项，指导和督促下级落实党管武装制度；

（三）制定本级民兵政治工作计划和有关制度规定；

（四）会同同级地方有关部门组织民兵思想政治教育，指导基层人民武装部和民兵组织开展民兵思想政治教育；

（五）组织领导民兵组织整顿、军事训练、平时执行任务和参战支前中的政治工作；

（六）组织发动民兵参加社会主义现代化建设；

（七）会同同级军地有关部门组织指导基层人民武装干部和民兵干部队伍建设；

（八）会同同级地方有关部门组织开展争创民兵工作先进单位、争当民兵工作先进个人活动；

（九）协调同级地方有关部门加强民兵思想政治教育场所、设施等建设。

第十二条基层人民武装部在民兵政治工作方面履行下列职责：

（一）贯彻落实上级有关民兵工作的指示、要求；

（二）组织实施民兵思想政治教育，组织落实民兵思想政治教育场所、设施等建设任务；

（三）做好民兵组织整顿、军事训练、平时执行任务和参战支前中的政治工作；

（四）依照规定权限调整配备民兵干部，做好民兵干部的教育管理工作；

（五）协调落实民兵参加军事训练、平时执行任务和参战支前中的有关待遇和抚恤优待政策规定；

（六）组织开展争创民兵工作先进单位、争当民兵工作先进个人活动。

第十三条民兵团、营、连（含相当等级单位，下同）的政治委员、政治教导员、政治指导员，在民兵政治工作方面履行下列职责：

（一）教育和带领民兵贯彻执行上级的命令、指示和要求；

（二）组织开展民兵思想政治教育，抓好教育场所、设施等建设；

（三）组织指导做好民兵的经常性思想工作；

（四）教育民兵积极参加军事训练，坚决完成各项任务；

（五）组织发动民兵立足本职岗位为经济社会发展作贡献；

（六）提出所属民兵干部、骨干调整配备建议，做好民兵干部、骨干的教育管理工作；

（七）协调落实所属民兵参加军事训练、平时执行任务和参战支前中的有关待遇和抚恤优待政策规定；

（八）组织开展争创民兵工作先进单位、争当民兵工作先进个人活动。

第三章思想政治教育

第十四条地方各级党委、人民政府和省军区、军分区、县人民武装部，应当根据中国人民解放军总政治部的部署，紧密结合民兵担负的任务和思想实际，按照建设社会主义核心价值体系和培育当代革命军人核心价值观的要求，做好民兵的理论武装和思想引导工作，不断增强民兵政治上的坚定性、思想道德上的纯洁性和履行国防义务的自觉性。

第十五条民兵思想政治教育的基本内容包括：

（一）党的基本理论和路线、方针、政策教育，主要学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习党的基本路线、基本纲领和基本经验，学习党和国家的重大方针、政策；

（二）人民战争思想和民兵光荣传统教育，主要学习人民战争思想，学习民兵的光辉历史，学习民兵的性质、地位和作用，学习党管武装的根本原则和制度；

（三）职能使命和形势战备教育，主要了解国家安全形势，学习新世纪新阶段军队历史使命，明确民兵担负的任务和职责要求；

（四）战斗精神教育，主要学习爱国主义和革命英雄主义精神，学习英雄模范人物的事迹，培育英勇顽强的战斗作风；

（五）社会主义荣辱观教育，主要学习公民道德规范和军人道德规范，树立良好的道德风尚；

（六）履行国防义务教育，主要学习国防和军队建设有关法律法规，熟悉公民履行国防义务的法律法规，增强依法履行国防义务的观念。

第十六条民兵思想政治教育中属于全民性教育内容的政治理论教育、公民思想道德教育等，由地方党委统一部署和组织实施；属于人民战争思想、民兵光荣传统和职能使命、形势战备、战斗精神、国防义务等内容的教育，由省军区、军分区政治部根据上级指示和要求统一部署，县人民武装部、基层人民武装部、民兵组织具体组织实施。

第十七条组织开展民兵思想政治教育，应当以民兵干部和基干民兵为重点，抓好教育内容、时间、人员和效果落实。民兵集中进行军事训练期间，思想政治教育时间不少于训练总时间的10%。

对民兵干部和基干民兵的思想政治教育，主要在民兵组织整顿、军事训练和平时执行任务等时机进行，教育时间每年不少于16课时。

对普通民兵的思想政治教育，主要结合民兵组织整顿和公民思想道德教育、全民国防教育开展。

第十八条组织开展民兵思想政治教育，应当根据实际情况，采取课堂教育灌输、随机教育引导、刊授函授辅导、先进典型示范、文化环境熏陶、仪式庆典激励、心理教育疏导等方法，发挥报刊、广播、影视和网络的作用，增强教育效果。

基层人民武装部和民兵组织，应当了解掌握民兵的思想情况，有针对性地做好经常性思想工作；与外出务工民兵保持联系，搞好跟踪教育。

第十九条县人民武装部应当会同地方有关部门，每年对民兵思想政治教育情况进行一次检查和考核。省军区、军分区政治部应当会同地方有关部门适时检查民兵思想政治教育情况。对民兵思想政治教育情况检查和考核的具体办法，由中国人民解放军总政治部规定。

第二十条民兵思想政治教育基本教材由中国人民解放军总政治部统一组织编印，辅助教材由军区、军兵种和省军区、军分区政治部根据需要编印。

军队有关政治机关应当办好民兵刊物；民兵连、营所在的村、社区和企业事业单位，应当建好“青年民兵之家”等民兵学习活动场所，为开展民兵思想政治教育提供条件。

第四章组织整顿中政治工作

第二十一条地方各级党委、人民政府和省军区、军分区、县人民武装部，应当加强民兵组织整顿中政治工作，根据年度民兵组织整顿的任务和要求，开展思想工作和组织工作，保证民兵组织健全、编组合理、队伍纯洁、干部齐备、制度完善。

第二十二条省军区、军分区政治部和县人民武装部，应当会同地方有关部门，广泛宣传国家有关国防、兵役和民兵的法律法规，开展国防教育，动员适龄公民依法参加民兵组织。

第二十三条县人民武装部、基层人民武装部应当会同公安机关和民兵所在单位党组织，参照征集公民服现役的政治条件规定，对拟编入民兵组织的公民和在队民兵进行政治考核；经考核不合格的，不予编入民兵组织或者不再继续留队。

第二十四条省军区、军分区、县人民武装部和基层人民武装部，应当坚持德才兼备、以德为先的标准，按照规定的权限和程序，做好民兵干部的调整配备工作。

营级以下民兵干部，由村、社区、企业事业单位党组织研究提名，报上一级党委（党工委）批准，基层人民武装部或者县人民武装部按照规定的权限任免；团级民兵干部，经省军区或者军分区商同级地方党委同意后，由省军区任免。

村、社区建立的普通民兵组织的军事主官由村民委员会、居民委员会成员担任，政治主官由村、社区党组织主要负责人兼任；企业事业单位建立的普通民兵组织的军事主官由基层人民武装干部或者由是中国共产党正式党员的行政负责人兼任，政治主官由本单位党组织主要负责人兼任。

基干民兵组织的军事主官由民兵组织所在的乡镇、街道基层人民武装干部或者企业事业单位中是中国共产党正式党员的行政负责人兼任，政治主官由民兵组织所在的乡镇、街道、企业事业单位党组织主要负责人兼任；根据需要，军政主官可以由省军区系统现役军官兼任。

第二十五条基层人民武装部和民兵组织应当做好入队、出队民兵的思想工作，对入队民兵进行民兵性质、宗旨、光荣传统和使命任务教育，组织学习有关法律法规，增强他们的荣誉感和责任感；对出队民兵，由民兵连、营召开欢送会，教育其珍惜荣誉、继续关心支持民兵建设。

第二十六条民兵连、营应当组织新入队的民兵宣誓。民兵誓词是：我是中国民兵，我宣誓：服从中国共产党领导，积极参加国家建设，忠实履行国防义务，遵纪守法，服从命令，忠于职守，努力学习，刻苦训练，随时响应国家号令，参军参战，支援前线，英勇顽强，不怕牺牲，坚决完成任务，永不背叛祖国。

民兵连、营应当组织新入队的民兵学唱《中国民兵之歌》。

第二十七条县人民武装部、基层人民武装部，应当指导民兵组织在组织整顿中健全民兵政治工作各项制度，促进民兵政治工作制度化、规范化。

第五章军事训练与平时执行任务中政治工作

第二十八条省军区、军分区政治部和县人民武装部、基层人民武装部以及民兵组织，应当有针对性地做好民兵军事训练与平时执行任务中政治工作，激发民兵的训练热情和高昂斗志，巩固和提高民兵战斗力，保证军事训练和各项任务的圆满完成。

第二十九条在民兵军事训练中，应当做好下列政治工作：

（一）了解参训民兵的思想情况，分析研究民兵军事训练中可能出现的思想问题并采取相应措施；

（二）进行思想政治教育教学准备，培训教员队伍；

（三）进行形势战备教育和完成多样化军事任务教育；

（四）教育引导民兵从实战需要出发从难从严训练，培育战斗精神和战斗作风；

（五）开展民兵互教互学、评教评学和评比竞赛活动；

（六）教育激励党员和民兵干部在军事训练中发挥模范带头作用；

（七）（略）；

（八）开展参战支前和平时执行任务中政治工作研究演练，制定完善政治工作预案；

（九）协调有关部门和单位按照国家有关规定，落实参训民兵的待遇；

（十）会同有关部门总结经验，按照国家有关规定申报审批后，评选表彰先进，做好奖励、处分等工作。

省军区、军分区政治部应当根据民兵年度军事训练计划，制定下发民兵军事训练中政治工作指示。县人民武装部、基层人民武装部应当按照上级指示，认真组织实施民兵军事训练中政治工作。

第三十条在民兵平时执行任务中，应当做好下列政治工作：

（一）有针对性地进行思想动员；

（二）教育民兵坚决执行上级的命令、指示和要求，严格遵守纪律；

（三）做好宣传鼓动工作，搞好随机教育；

（四）组织开展立功创模活动；

（五）教育党员和民兵干部发挥模范作用，带领民兵完成各项任务；

（六）做好防间保密工作；

（七）做好心理服务和法律服务工作；

（八）协调有关部门和单位按照国家有关规定落实民兵的待遇，做好抚恤优待工作，帮助民兵解决家庭实际困难；

（九）总结经验，按照国家有关规定申报审批后，评比表彰先进，做好奖励、处分等工作。

省军区、军分区政治部和县人民武装部、基层人民武装部、民兵组织，应当做好民兵平时执行战备勤务和抢险救灾、反恐、维稳等任务中的政治工作；地方各级党委、人民政府所属各部门应当配合做好有关工作。

第三十一条在民兵参加社会主义现代化建设中，应当做好下列政治工作：

（一）教育引导民兵发扬劳武结合的优良传统，积极参加社会主义现代化建设，为全面建设小康社会作贡献；

（二）组织发动城市民兵立足本职岗位作贡献；

（三）组织发动农村民兵积极参加社会主义新农村建设，带头创业致富和扶贫帮困；

（四）组织发动民兵参加当地基础设施和生态环境建设；

（五）教育引导民兵带头践行社会主义荣辱观，带头学科技、用科技，带头参加精神文明创建活动；

（六）组织发动民兵参加平安创建活动，协助政法机关搞好社会治安综合治理。

省军区、军分区政治部应当加强对组织发动民兵参加社会主义现代化建设的指导，县人民武装部、基层人民武装部和民兵组织应当根据本区域、本单位的特点，因地制宜地组织发动民兵参加社会主义现代化建设。

第三十二条民兵组织集中进行军事训练或者成建制执行任务时间达一个月以上的，应当设立临时党委、临时党支部。有正式党员3人以上的民兵哨所，设立临时党支部。民兵临时党组织的组成、职权、隶属关系和产生办法，由省军区、军分区、县人民武装部党委按照规定的权限决定，并报同级地方党委备案。民兵临时党组织对所属人员和各项工作实行集中统一领导，组织带领民兵完成各项任务。

民兵组织需要设立临时团支部的，由县人民武装部党委确定民兵临时团支部的设立、组成、职权、隶属关系和产生办法，并及时将设立民兵临时团支部的情况通报同级地方党委和团委。

② 新形势下加强司法行政队伍建设有什么意见建议

一、坚持政治建警，提高政法队伍整体素质
1、强化政治理论教育。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体干警，深入开展保持共产党员先进性教育活动和社会主义法治理念教育活动，用正确的法治理念统一执法思想，坚定不移地坚持政法工作的社会主义方向，永葆政法队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法各部门党组织要紧密结合实际，制定学习计划，确定学习内容，完善学习制度，认真抓好落实。
2、加强和改进思想政治工作。深入开展理想信念、根本宗旨、职业道德、遵纪守法和廉政教育，引导干警牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立执政为民的思想。重视和加强对干警业余活动的管理，及时了解掌握干警的思想动态，有针对性地做好思想政治工作。把解决思想问题同解决实际问题结合起来，为干警办实事。
对那些忠于职守、勤奋工作的干警大力宣传、表彰，弘扬正气。各级领导干部要率先垂范，敢于叫响“向我看齐”的口号。
3、加强教育培训工作。政法部门要建立干警教育培训基地或培训中心，开办干警培训班，采取全员滚动教育训练模式，分期分批对干警进行封闭轮训。每3年对全体干警轮训一次，总体时间不少于1个月。加强培训考试考核工作，将干警培训考试成绩纳入目标考核的重要内容，与晋职晋级挂钩。支持鼓励干警积极参加各类学历教育，深入开展岗位练兵活动，提高干警实战业务技能。
二、加强政法领导班子、领导干部队伍建设
4、规范报批管理程序。组织人事部门要在加强政法干部队伍建设方面投入更多的精力，并支持党委政法委发挥好协管政法领导干部的职能作用。市委政法委要加大协管力度，完善协管干部工作机制，理顺工作关系，推进政法部门领导干部管理的规范化。政法部门科级干部的任免，由市委组织部征求市委政法委意见后提出初步方案，市委组织部和市委政法委共同考察后，报市委常委会审批。
市直政法部门股级干部的调整任免，由部门党组(委)根据干部职数拿出初步方案，由市委政法委书记办公会研究同意后按规定提交有关机关审批或认定。市公安局享受副局级待遇的股级干部的调整任免，应报市委组织部备案。政法系统纪检监察领导干部的任免，仍按沧纪发[1996]6号文件有关规定执行。需履行法律程序的干部，必须在履行法律程序后方可办理任免手续。凡不符合报批程序任免的，一律无效。
5、大力推行政法领导干部竞争上岗、聘任、交流制度。政法部门中层领导职位出现空缺，除特殊岗位经批准外，一律通过竞争上岗公开选任。专业性较强的领导职务实行聘任制，聘任期一般不超过5年，可连续聘任。特别优秀的年轻干部或工作特殊需要的，可以按规定条件、程序破格提拔。
政法委干部一般应从政法部门的优秀人才中选调，对不能适应工作需要的必须坚决调离。政法委干部要纳入同级政法部门干部交流轮岗序列，加大交流轮岗力度。实行政法委与政法部门干部相互交叉挂职锻炼，要选拔优秀的政法委干部充实同级政法部门领导班子。
6、认真落实谈话、诫勉、免职、辞职、降职制度。政法委要积极协同组织部门加大对政法部门领导干部的考察力度，对于领导干部和干警出现违反有关纪律禁令和规章制度或其行为引起群众强烈不满的，要及时进行诫勉谈话。对于领导干部在年度考核、干部考察中，不称职票超过三分之一，经组织考核认定为不称职的，要免去现职。
因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或队伍管理不严、屡出问题，或对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职的，本人应引咎辞职;因工作能力较弱或其他原因，不适宜担任现职的，要降职使用。
三、加强政法队伍的监督和管理
7、加强和完善监督管理。党委政法委要强化对政法部门执法活动的监督。进一步完善监督机制，明确对政法部门执法活动进行监督的内容、程序和方式，组织开展经常性的多种形式的执法检查，推动监督工作制度化规范化建设，保证国家法律正确实施，促进社会公平正义。
以建立干警执法档案为载体，建立健全以促进执法公正为核心的执法质量管理体系，积极推进执法规范化建设，切实改进执法工作，研究解决执法活动中存在的突出问题。坚决落实执法公开、执法责任和错案追究制度,及时查处违反法律和政策的案件。
8、从严治警，整肃纪律。严格执行中央政法委《四条禁令》、公安部《五条禁令》和省委政法委《约法三章》、《三条纪律》，以及上级政法各部门的有关规定，不间断地组织开展纪律作风整顿和执法检查，整肃纪律，刹住歪风。每年要对不适合做政法工作的干警进行清理，根据有关规定作出开除、辞退、清调处理，保持政法队伍的纯洁。
四、健全和完善政法工作保障机制
9、建立政法经费保障机制。政法部门所需经费一律由财政支付。确保干警工资按时足额发放，严禁拖欠。把社会治安综合治理专项经费、大要案准备金、见义勇为专项基金、因公牺牲伤残特困干警资助金、教育培训费列入财政预算，市委政法委要加强对大要案准备金的监管。
要将政法部门的基础建设纳入社会发展规划，加强科技强警工作，逐年加强政法部门基础设施建设和网络、交通、通讯等装备建设，增加科技含量。严格执行政性收费罚没款收入“收支两条线”的规定，严禁下达罚没款指标，严禁使用涉案当事人或单位的钱物。
10、认真落实从优待警政策。认真落实现行干警津贴，并随经济发展不断提高标准。每年组织政法干警进行一次体检，各级医院开设救治政法干警绿色通道，落实政法干警年休假制度。
五、加强党对政法队伍建设的领导
11、加强对政法队伍的领导。党委政法委是党领导、管理政法工作的职能部门和重要组织形式，要在党委的统一领导下，充分发挥职能作用。政法部门要不断增强党的观念，自觉接受党的领导，及时向党委报告工作中的重大情况和重大问题，确保党的路线方针政策和国家法律得到正确执行。
12、加强政法委机构建设。按照政法委编制数不低于干警总人数的3%的要求，要逐步充实政法委的力量。市委政法委专职副书记、综治办主任由符合相当同级党委部、委、办正职干部的同志担任。加强纪检监察机构建设，市委政法委设纪工委，专门负责对政法干警违纪问题的教育、查处工作。
落实党风廉政建设责任制，推进政法系统党风廉政建设的深入开展。加强政法部门政工机构建设，市委政法委和政法部门设政治处，政治处主任由同级政法部门副职兼任或由同级副职干部专任。政法各部门政法处专职政工干部人数，公安局不少于4人，法院、检察院不少于3人，市委政法委、司法局不少于2人。
13、加强政法部门党组织建设。切实加强政法部门党组党委自身建设。政法部门都要建立机关党组党委(党总支、党支部)。各基层政法派出机构要建立党支部。联合专案组工作超过1个月的，建立临时党支部，各级党组织特别是基层党支部，要发挥战斗堡垒作用，履行好抓党建带班子、抓党员带队伍的政治责任。
14、为政法工作创造良好的舆论环境。从有利于维护社会和谐稳定、有利于维护司法公正、有利于维护政法队伍整体形象出发，政法委、宣传部要协调和指导有关部门共同做好政法宣传工作和对政法机关的舆论监督。坚持弘扬主旋律，大力宣传社会主义司法制度的优越性，宣传党领导政法工作取得的成绩，宣传政法干警的先进事迹。进一步明确宣传纪律，严格执行重大案件报道审批制度，政法部门对外宣传材料要经市委政法委审核，上报重要材料要向市委政法委备案。要规范宣传程序，引导媒体全面准确地报道政法工作。

③ 我国政府的地位和性质和主要职能是什么急求

①我国政府的地位: 我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
②我国政府的性质:是我国的行政机关,国家权力机关的执行机关,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者.
③我国政府的主要职能：分为对外职能与对内职能.
有:政府是国家的行政机关，政府职能也就是国家职能

⑴对内职能：
第一，政治职能，即国家维护政治统治和政治稳定的职能。
第二，经济职能，即国家组织和领导经济建设，促进社会经济发展，提高社会生产力水平和人民生活水平的职能。在社会主义市场经济体制下，国家管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。它与经济学所学的市场经济条件下的宏观调控是一致的，其目的都是推动国家经济建设的稳步发展。

第三，文化职能，即国家组织和领导建设中国特色社会主义文化的职能，也就是组织社会主义精神文明建设的职能。一方面，加强宣传马克思主义世界观和科学理论，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，组织和发展教育、科技、文化、艺术、广播、电视、卫生、体育等各项事业。

第四，社会公共服务职能。包括两个方面，一是为国家和社会的发展创造良好的社会环境：国家必须维护社会的安定团结，搞好社会治安，保护公共财物；建立和健全社会保障制度；兴办各种公共工程，完善各种公共设施。二是为国家和社会的发展创造良好的自然环境：保护公共环境，保持生态平衡等等。

⑵对外职能：
第一，防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土的完整。国家行使保卫职能的方式，除武装自卫外，还包括外交手段，经济手段等。

第二，发展国际的交流和合作，调整国家之间的利益关系，创造有利于我国发展的国际环境，加速我国现代化建设的发展。

第三，维护世界和平，促进经济发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。

照着政治书打的。很准的......

----THANKS! ^_^猫儿.

④ 高中政治 建设服务型政府的体现

1.健全政府职能体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公版共服务。
2.加快推权进政企分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。
3.规范垂直管理部门和地方政府的关系。
4.加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的部门体制，健全部门间协调配合机制，。
5.精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职能交叉、政出多门问题。
6.统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。
7.加快推进事业单位分类改革。

⑤ 政治监督包含哪些内容

党内监督的主要内容和重点内容有哪些

党内监督的主要内容包括以下四个方面版：
权(1)政治纪律的监督。

(2)党内规章制度的监督。

(3)干部选拔任用工作的监督。

(4)思想作风的监督。

党内监督的重点内容包括：
(1)遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；

(2)遵守宪法、法律，坚持依法行政的情况；

(3)贯彻执行民主集中制的情况；

(4)保障党员权利的情况；

(5)在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；

(6)密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；

(7)廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。

⑥ 结合所学政治知识,分析建设村级便民服务中心的意义

建设便民服务中心是改革的方向，群众的要求，发展的需要，是乡镇政府的一场自我革命，是政府职能定位的大调整，是政府管理理念和管理方式的大变革，是创新服务模式，规范服务行为，提高行政效能，打造服务型政府的一个重要平台和载体。
（一）建设乡镇便民服务中心，是贯彻落实行政许可法，改革乡镇管理体制的必然要求。目前，我们正处于改革的攻坚阶段，改革行政管理体制，建立服务政府、阳光政府是大势所趋，势在必行。随着社会主义市场经济逐步完善，农村税费改革及乡镇综合配套改革的不断深入，作为离群众最近的乡镇政府如何适应建设社会主义新农村、全面建设小康社会的需要；如何使乡镇工作由“抓事务、抓管理”，向“抓产业、抓服务”上转移；如何进一步整合服务项目，集中人力资源，建设以为群众服务为中心的便民服务机构；如何实现区、镇联动，为基层群众提供更便捷、更优质的服务，是当前乡镇行政管理体制改革的重点。行政许可法对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式，以及政府工作人员的行为方式，提出了新的要求。乡镇便民服务中心就是遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，对简化行政审批程序、提高办事效率和提供优质服务提出了具体的实施办法，通过对相关机构的撤并和职能的整合，组建统一办事的平台和公共服务的窗口，实现行政资源的重组和优化，实行“一站式”服务，使行政审批初步实现了从分散向集中、从无限期向限时、从串联式向并联式的转变，通过实行政务公开，规范办事程序和流程，办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度由慢变快，缩短办理时间，提高行政效率，从而提高政府的诚信度。
（二）建设乡镇便民服务中心，是当今农民群众在新形势下的迫切要求。如今的形势是，农民群众对政府服务需求在向多元化、便捷化、优质化的方向发展，农民需要政府提供直接服务的前沿窗口，需要政府提供脱贫致富和劳务输出的信息基地、招商引资和项目建设的绿色通道的平台，需要政府切实解决群众生产生活中遇到的各类热点、难点问题等等，乡镇便民服务中心的宗旨就是便民、提高机关效能，提供优质服务，.实行“一站式”办公，阳光操作，规范运行，体现公开、公平、公正的原则，完善政府的社会管理和公共服务职能，提高公共服务质量，切实解决机关一定程度上存在的“门难进、事难办，脸难看，话难听”的现象，群众由过去“进机关求人办事”变为“进中心接受服务”，初步找回了“上帝”的感觉，乡镇便民服务中心成为党和政府联系群众的纽带，服务群众的窗口，体现党和政府亲民爱民的良好形象。
（三）建设乡镇便民服务中心，是经济发展的需要。当前，区域经济竞争越来越激烈，而这种竞争，说到底就是服务环境的竞争。谁的服务质量好、效率高，谁的经济环境优，谁就能赢得客商、赢得投资，谁就发展快。乡镇便民服务中心就是区域经济软环境的展示，是创新投资环境的必然选择，是从机制上改善投资环境的一个切入点。优惠政策的作用总是有限的，而服务的作用却是无限的，只有提供优质服务，才能使群众满意，使企业满意，才能吸引更多的客商前来投资，促进经济的快速发展。而乡镇便民服务中心规范的办事程序，明确的工作职责和服务内容，优质的承诺服务，有效解决了部门之间相互推诿扯皮的现象，部门之间密切配合，协调运转，大大提高了工作效率，优化了经济发展环境，促进了农村经济的发展。

⑦ 司法行政思想政治工作扣分因素有哪些

一、存在的问题及成因：

当前，司法行政系统的思想政治工作面临许多新情况、新问题。经济社会的发展为司法行政系统思想政治工作提供了新的发展机遇和空间，同时，我们也要看到，司法行政系统思想政治工作有待进一步提高。目前，司法行政系统思想政治工作的现状与新形势、新任务还有一定距离。

1、干部职工思想上不同程度上还是有些微妙变化。

市场经济的发展和消费观念的改变，导致对物质利益的渴望与持续开展的主题教育活动所接受到的核心价值观的矛盾和冲突。

2、工作方法上创新能力还有待增强，人文关怀还远远不够，思想政治工作往往流于形式。

一些地方平时政治学习停留于念念报纸、读读文件，教育形式单调乏味；忽视个体差异，以一个尺寸衡量要求人，对生活家庭确实有困难的同志由于能力有限关心照顾不到位。

3、思想政治工作的敏感性不强，与解决实际问题结合不紧。

不注意发现身边的典型人物，对一些埋头工作，不善于言谈的同志未及时发现和肯定其工作成绩，没有起到树立典型、以典型推动整体的示范作用。特别是对本地典型认识不够、发现不够，本地典型对干部职工来讲更亲切、更了解、更实在，更能引起共鸣，在全系统形成荣誉感，学习教育活动中更易接受，更具带动性。

4、基层法律服务队伍人员老化、青黄不接、整体素质偏低、发展困难的现象突出，亟待解决。

①从业人员年龄偏大，整体素质不高。

基层法律工作者执业按规定应具有基层法律工作者资格，但因该项考试未形成制度，国家已经停止基层法律工作者资格考试，而司法考试的门槛过高，难度很大，即便通过了司法考试，他们也大都选择脱离了基层法律服务队伍，使得基层法律服务所缺乏新生力量，年龄结构老化。他们的理论知识不足，基本功欠缺。基层法律服务所从业人员中，具律师资格或企业法律顾问资格的专业人员很少，很大程度上制约了基层法律服务工作的发展。

②业务范围难以拓展。

由于经济发展、执法环境以及从业人员自身素质等诸多因素的影响，基层法律工作者业务范围一般仅局限于遗嘱、离婚、劳资、简单人身损害赔偿等一般的诉讼代理业务，对担任大中企业法律顾问或标的大、疑难、复杂的诉讼业务极少涉足。

③规范化管理不到位。

现时基层法律工作者的行为规范大多依靠其良知的自我约束，基层法律服务所所务内部管理较松散，缺乏科学、统一、规范的规章制度。

4、队伍建设的各项制度和机制还有待认真落实，干警的积极性、主动性、创造性还没的得到充分发挥。造成上述问题的主要原因有：

①一些区县司法局尚未建立专门的政工部门。

政工日常工作基本由局办公室承担，上面千条线，下面一根针，办公室工作头绪多、事情多而杂，而且哪方面做的稍有不慎不周，就会产生不良影响，面对多头、纷繁的事务，政工工作显得力不从心。

②重业务，轻政工的思想还很普遍。

人们普遍认为业务部门的工作是重头戏，政治思想工作起不到举足轻重的作用，自然是虚的、可有可无。在平时工作中出现“三多三少”的现象，即愿意做司法行政业务工作的人多了，愿做繁杂的综合工作的人少了；喜欢做个人私事的多了，坚持做本职工作的少了；注重表面工作的多了、愿做实事的少了。因而，在工作安排和人员设置、经费保障、乃至阵地建设等方面，也都存在着厚此薄彼的现象，多数人甚至有的领导也感觉只要业务上去了，自然全盘工作也就出成绩。

③社会现象繁杂，造成干部职工思想波动。

司法行政干部是人，不是不食人间烟火的神，他们也要养家糊口。改革开放使我国的经济出现了快速发展，但同时也拉大了人们收入档次，贫富两极分化比较严重，消费观念形成鲜明对比。因此，这些以追求财富的社会现象也在不断渗透和冲击着干部职工的思想观念。出现少数干部职工重业务、轻政治；重物质、轻精神。少数法律服务工作者重案件的法律效益，轻社会效益；重案件办理的经济利益，轻维护当事人的合法权益。

④体制制约，影响着队伍的活力。

现行体制对司法行政队伍的建设和管理弊多利少，尤其是容易造成司法行政机关人员的出入不畅，对激发队伍活力不利。如司法行政机关管人没有任命权，司法行政干部的职级问题，就是非常现实的问题。经过努力，2011年，宜宾县县政府任命了3名副科级司法所所长，其余司法所所长及局机关内设机构负责人，都还是科员级，职级待遇上不去，干部活力就上不去。

二、解决问题的对策。

司法行政系统思想政治工作要着眼于司法行政各项业务的长远发展和队伍思想政治建设的总体要求，以提高司法行政系统思想政治的行政管理和服务效能，促进司法行政改革与发展为着眼点，紧紧抓住教育培训、制度建设、文化建设和自身建设四个环节，以规范化建设为重点，以能力建设为核心，以作风建设为保证，在突出重点，注重创新，强化管理和服务上下功夫，全面提高思想政治工作的能力，增强思想政治工作的活力和吸引力，努力建设一支“政治坚定，管理规范，业务精通，纪律严明，形象良好”的司法行政干部队伍。

1、应以人文关怀为出发点，体现以人为本。

新形势下司法行政系统的思想政治工作，要以人文关怀为出发点，坚持以人为本。思想政治工作要重视人的因素在社会经济生活中的决定作用，又要重视人的成就感、责任感与使命感。就是根据社会发展的需要，努力提高人员素质，充分调动人的积极性来搞好各方面的工作，就是从关心人、理解人、尊重人，满足干部职工的物质和精神需要出发，以事业、感情和相应的待遇吸引人才，留住人才，激励人才。在思想政治工作中要树立两个理念：

①“人文”理念。

就是思想政治工作在搞好队伍人文环境建设中，要充分考虑到以人为本，重视对干部职工工作和生活关怀，切实做到尊重人、爱护人、用好人，认真落实好从优待警各项措施。努力营造宽松、自由、平等、公开、公正的用人环境，真情爱护和真诚关心干部职工切身利益的实现，政治上、工作上、生活上关心爱护，努力提高思想政治工作人文功能，建设好阵地，运用好载体，抓好热点、难点，突出疏导和解决干警实际问题，增强思想政治工作的实效性。

进一步建立队伍思想政治工作服务制度，积极主动为基层的干部职工提供便捷、优质、高效的服务，把思想教育和关心干部职工利益紧密结合起来，在解决干部职工困难等保障的基础上，从政治、工作和精神等上关爱干部职工。

首先在政治上，对那些符合晋职晋级条件的，要及时给予职级晋升。要注重干部选拔任用的公开透明和公正。要争取上级司法行政机关和组织人事、编办部门的支持，及时地落实中央和有关部门关于解决干部职工政治职级待遇问题文件规定。要为干部职工创造一个民主参与的政治气氛，让干部职工参与民主决策；

其次是在工作上，要为干部职工提供一个具有人文关怀的工作环境，使他们充分发挥自己的聪明才智；再次是在精神上，要为干部职工营造一个文明健康的文化氛围，关注现代市场经济条件下人们的精神生活，给干部职工精神关怀，尽力办好机关文化，普及科学知识，倡导文明健康的生活方式，经常开展群众性文化、娱乐、体育活动，充实干部职工的精神世界，陶冶情操，丰富机关精神文化生活，创造一个和谐的机关环境。

②“规范化”管理的理念。

就是结合思想政治工作任务抓队伍建设，一手抓业务规范，一手抓制度建设，做到规范化建设与管人管事相结合，使规范化建设主动融入司法行政各项工作、各个环节中去，让政工工作按规范来做，按制度来办事。

2、加强基层组织工作建设是做好司法行政思想政治工作的政治保障。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要责任，是推动发展、服务群众、关注民生、凝聚人心、促进和谐的战斗保垒。

作为司法行政机关，司法助理员具有分散性，活动集中式、经常性不太现实，加强基层组织工作就非常迫切和必要。必须坚持把司法行政全部工作置于党的绝对领导之下，坚决把党的领导落实到司法行政工作中去，不断加强和改善司法行政机关党的建设。进一步加强党的基层组织建设，坚持用中国特色社会主义理论教育党员，认真抓好党章学习教育活动，进一步健立健全保持共产党员先进性长效机制，努力提高全县司法行政系统党员队伍的理论素养和政治素养，使之真正成为司法行政系统思想政治工作的政治保障。

3、建立和完善工作机制，增强工作管理活力。

要继续探索研究符合我县司法行政系统思想政治工作新机制，抓好建章立制工作，把强化机关效能建设，坚持德、能、勤、绩、廉全面考核，以德为先，以绩为主，健全机制，着重完善三种机制。

①完善思想政治工作科学机制。

以“人性化和规范化”管理为导向，以提升思想政治工作功能为重点，根据形势的变化出现的新情况和新问题，更新思想政治工作的内容和标准，细化量化考核指标，积极建立和完善司法行政系统思想政治工作科学化、制度化、规范化的具体办法和措施，建立健全政治工作的思想教育、理论学习、情况反馈、动态分析、功能调节、工作督导和反腐倡廉的责任制，增强思想政治工作的发展后劲。

②完善工作激励机制。

建立健全符合司法行政系统思想政治工作特点、体现业绩、鼓励创新的工作激励机制，完善定性与量化相结合的考核办法，研究建立以业绩考核为导向，体现科学发展观和正确政绩观要求的干部职工实绩考核标准，增强考核工作的科学性和可操作性。要运用激励机制这种有效形式，在队伍中广泛开展创先争优活动，充分发挥先进典型的示范作用，并建立相应的民主评议和奖励机制，使队伍形成人人争当先进，处处开展创新的风气，推动司法行政系统思想政治工作向前发展。

③完善管理机制。

把思想作风建设贯穿到队伍管理的各个环节之中，注重干部职工的政治素质和思想道德建设，把正确的思想观念、社会主义荣辱观和良好的道德情操融于各项制度中，用法规、政策和制度管束。要建立和完善各项制度，改进工作方法，创新工作手段，提高工作质量，推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、积极推进电子政务，不断提高我县司法行政效能，创造一流思想政治工作水平。

4、加强领导班子和思想政治工作队伍建设，全面提高队伍整体素质。

只有领导干部以身作则、率先垂范，在各个方面发挥模范作用，才能带出好队伍，取得好业绩。加强领导班子自身建设，培养领导班子改革创新、锐意进取、有所作为、敢为人先的勇气和时代精神。

针对尚未建立专门的政工部门的现状，要积极争取政工机构的设置，配备专职政工干部，要注意关心和培养政工干部，不断强化对他们的理论学习和思想教育。通过学历培训、业务培训、网络技术培训和外出学习等形式，不断提高他们的思想素质和业务能力。

①提高学习能力，建设学习型机关。

要大力倡导学习风气，完善学习制度，注重学习效果，进一步提高学习自觉性和积极性，在提高学习能力上下功夫。要把学习当着一种责任、一种要求，作为自觉的、经常性的、不间断的任务，做到把学习和工作、实践紧密结合起来，使学习和工作、实践相互促进。要注重学习成效，在学习中努力增长才干，使思想政治理论水平、业务水平有一个全新的提高，为做好新时期思想政治工作打下坚实的理论基础。

②提高解决问题能力，建设效能型机关。

要把提高解决问题的能力放在首位。要善于针对工作中存在的疑点难点问题，深入基层开展调查研究工作，全面了解情况，掌握第一手材料，又要善于掌握和收集上级部门的有关政策规定和兄弟县司法行政系统思想政治工作的经验做法。还要善于依靠基层的实践和群众的智慧。此外，要主动和掌握科学决策的方法，加大决策中的民主。只要问题的症结找到了，又掌握了科学决策的方法，工作中的困难和问题就能迎刃而解。

③提高开拓创新能力，建设创新型机关。

要树立强烈的创新意识和观念，勤于思考、勇于探索、敢于尝试，努力在制度上创新，在机制上创新，在操作办法上创新，在管理方式上创新，不断开创思想政治工作的新局面。

④提高管理服务能力，建设服务型机关。

一方面，对必须加强管理的工作要敢于碰硬，不但要管，还要管住管好；

另一方面，要努力提高服务水平，从经济社会发展出发，从基层和干部职工的要求出发，严格按照机关效能建设的要求，提高服务效率，改进服务手段，以人为本，公道办事，廉洁行政，力争做到干部职工满意、基层满意、社会满意。

5、转变职能角色，积极关心、服务、规范和引导法律服务单位发展。

律师事务所、公证处、基层法律服务所、法律援助中心等法律服务单位，其健康发展有利于我县社会发展和人民群众对法律服务的需求的满足，要积极关心、规范和引导法律服务单位的发展。

①依据法律、法规和规章对法律服务单位的设立、从业人员的准入进行严格初审。

②对法律服务单位的执业活动实施日常监督管理，对检查发现的问题，责令改正；对当事人的投诉，及时进行调查。认为法律服务单位的违法违纪行为应当给予行政处罚的，向上级司法行政部门或有关部门提出处罚建议。

③开展职业道德和执业纪律专项教育活动。

④指导法律服务单位健全内部管理制度，开展案件质量自查活动，规范服务行为，提高服务质量。用单位和组织的建设，促进行业的规范和发展，带动从业人员的个人素质和职业道德的提升。

⑧ 应当鼓励和推动什么样的政府创新

政府创新是公共权力机关为了提高行政效率和增进公共利益而进行的创造性改革。政府创新的过程,是一个持续不断地对政府公共部门进行改革和完善的过程。政府创新一般不涉及国家基本政治制度框架的改革,而是一种国家治理机制的改革。在任何一种政治体制下,政府都希望自己的执政能够具有很高的行政效率和稳定的社会秩序,从而使公民能够更加满意,得到公众的更多支持。因此,政府创新是一种全球性现象和世界性趋势。当代中国的改革开放,是一个整体性的社会进步过程。改革开放以来,我们不仅取得了巨大的经济成就,在政治和文化方面也取得了重大进步。中国共产党和中国政府一直强调进行政治体制改革,但中国的政治改革并不是基本政治制度框架的改革,而主要是国家治理体制的改革,集中体现为政府体制的改革创新。

从2000年开始,中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中共中央党校世界政党研究中心和北京大学中国政府创新研究中心联合发起了“中国地方政府创新奖”评选活动,至今已经连续举办了五届,共有1500多个省级以下的地方政府创新项目申报该奖项,经过课题组初选和全国专家委员会复选,共有114个项目获得入围奖。这些入围的政府创新项目,得到了各级党政领导部门、课题组专家学者和社会各界的广泛认可,典型地反映了过去十年来中国各级地方政府改革创新的重点,也体现了专家学者和社会舆论对政治改革的价值导向。在本文中,笔者通过对入围奖项进行简单的分类,并按照各类项目入围数量的多少来分析和论述,我们应当鼓励和推动什么样的政府创新。

一、改善政府的公共服务体制,提高公共服务的质量,建设服务型政府(公共服务类入围项目数量最多,共计12项,占总数的10. 5%多) 。

政府自从诞生之日起,就兼有政治统治和公共管理的职能,前者主要体现为强调性管制,后者则为公共服务。从某种意义上,政治现代化和民主化的过程,也是一个从管制政府不断走向服务政府的过程。服务政府的基本意义在于,增进和维护公民的公共利益成为政府管理的主要职能,政府主要通过对公民的服务而不是管制来维护自己的执政地位。在社会主义条件下,随着社会主义市场经济体制的确立和社会主义民主政治的发展,政府的管制性职能将逐渐减少,服务职能将日益增加。进入21世纪后,中共中央及时提出了建设服务型政府的政府改革目标,这既反映了执政党执政为民和为人民服务的根本宗旨,也体现了政府现代化的内在要求。在服务型政府建设方面,各级政府在过去十年中取得了重大成就,但仍然存在一些不可忽视的问题,例如,公共服务的制度供给相当缺乏,公共服务的均等化程度偏低,官僚主义作风在一些部门依然比较严重(公共服务类政府创新奖入围项目为: 1. 中共石泉县委、县人民政府“关爱留守儿童长效机制建设”; 2. 山东省莱西市人民政府“为民服务代理制”; 3. 北京市西城区人民政府“改进基层政府公共服务”; 4. 上海市南汇区惠南镇人大“公共服务均等化改革”; 5. 陕西省杨凌农业高新技术产业示范区管委会“服务承诺制”; 6. 广西南宁市“社会应急联动系统”; 7. 河南省焦作市构建“三级服务型政府”; 8. 北京市“社区公共服务平台”; 9. 上海市徐汇区康健街道工委、办事处“康乐工程”; 10. 浙江省衢州市农技推广服务中心“农技110”; 11. 中共南京市下关区委、区人民政府“政务超市”; 12. 山东省枣庄市市中区财政局“财政支农方式创新”) 。

二、简化审批,减少管制,提高效益,方便群众(行政审批类入围项目11项,占总数的9. 6% ) 。

管制政府强化行政审批,增大政府寻租的机会,而市场经济和服务型政府则必然要求减少行政审批的环节与程序,提高行政效率,最大限度地方便公民。一个与社会主义市场经济相适应的现代政府,应当是一个高效的政府。一方面,政府应当有很高的行政效率,包括行政管理机构设置合理,管理程序科学,管理活动讲求时效等,效益政府与机构臃肿、人浮于事、办事拖拉、效率低下是格格不入的;另一方面,政府应当最大限度地降低管理成本。政府不是企业,不应当有获利的动机,但政府应当像企业那样有低成本、高效益的行为准则。政府为社会提供的公共品和为公民提供的服务,必须本着节约的原则,以最少的成本来取得最大的效益。在过去的十年中,从中央到地方,有将近一半的行政审批程序得以减少,由此明显地提高了行政效益。在这方面,比较突出的问题是:政府的行政成本畸高,相当一些领域中行政管制过多,但在某些领域则出现了行政管理的真空地带,在行政管制中,政出多门的现象尤其严重
(行政审批类政府创新奖入围项目为: 1. 中共海口市委“实行行政审批的‘三制’”; 2. 深圳市人民政府“改革行政审批制度”; 3. 四川省平昌县人民政府“对个体工商户实行公开评税”; 4. 上海市徐汇区人民政府“政府工作流程再造”; 5. 天津市南开区“超时默许”新机制; 6. 浙江省温州市人民政府“效能革命”; 7. 广东省深圳市监察局“行政审批电子监察系统”; 8. 中共咸宁市咸安区委“乡镇行政管理体制改革”; 9. 四川省成都市人民政府“一窗式”行政审批制度改革; 10. 云南省昆明市人民政府法制办公室“行政处罚自由裁量权规范化”; 11. 新疆兵团农七师“天北新区管理体制改革”) 。

三、实施扶贫政策,建立社会救助制度,维护社会弱势群体的权益(弱势群体权益类入围项目11项,占总数的9. 6% ) 。

社会主义市场经济的引入,极大地提高了当代中国社会生产力,改善了广大人民群众的物质生活水平。但市场经济不仅不会自发地消除困难群体和贫困人口,反而会催生新的弱势群众。实施扶贫和救助政策,维护弱势群体的权益,是各级政府的基本责任。在这方面,各级政府充分利用了现行政治体制的优势和传统的政治资源,在扶贫和救助方面取得了举世瞩目的成就。这方面我们需要解决的主要问题是:建立长久的、持续的扶贫机制,实现从以输血型扶贫为主,转向以造血型扶贫为主;在政府救助之外,尽快建立民间的社会救助体制;除了继续注重对困难群体的物质性救助之外,更加注重教育、司法、环境等方面的制度性救助,除了继续注重对贫困人口的帮助外,更加注重对妇女、儿童、民工、残疾人员和少数民族的帮助,从而全面地维护弱势群体和少数民族的权益(维护弱势群体权益类政府创新奖入围项目为: 1. 四川省总工会、成都市总工会“省际工会联动维护农民工权益”; 2. 广东省揭阳市总工“民间社团建工会”; 3. 浙江省义乌市总工会“工会社会化维权模式”; 4. 福建省泉州市总工会“构建外来工维权新模式”; 5. 北京市延庆县“制止和预防家庭暴力”; 6. 河北省石家庄市“少年儿童保护教育中心”; 7. 河北省迁西县“妇女维权”;8. 北京大兴区“巾帼维权岗”; 9. 海南省海口市龙华区“外来工之家”; 10. 中共鹤峰县委“扶贫项目民营
企业业主负责制”; 11. 中共金平县委“少数民族地区的扶贫”) 。

四、扩大社会保障的范围,促进社会的公平正义,推动和谐社会建设(社会保障类入围项目10项,占总数的8. 8% ) 。

公平正义是社会主义的首要价值,实现公平与效率的统一应当是社会主义的优越性所在。市场经济的内在逻辑势必导致收入差距的扩大,进而造成教育、卫生、安全、参与、养老甚至司法的不公平。对于市场经济的不足,只有通过政府的积极干预才能得到有效遏制。在过去的十年中,国家的发展战略逐渐从“效率优先,兼顾公平”转变为“更加注重公平正义”,并且提出了建设社会主义和谐社会的战略目标。社会保障作为建设和谐社会与促进公平正义的一项基本制度得到了前所未有的重视,从中央到地方,各级政府相继推出了许多重大举措。但从总的情况看,中国大陆的社会保障程度还相当低,城乡差别和东西部差别在社会保障方面也呈现出继续扩大的态势,覆盖全民的福利国家体制亟待建立(社会保障类政府创新奖入围项目为: 1. 福建省厦门市人民政府“市民健康信息系统建设”; 2. 浙江省松阳县人民政府“农村宅基地换养老”; 3. 重庆市中共黔江区委、区人民政府“农村卫生管理体制创新”; 4. 中共青县“农村合作养老制度建设”; 5. 浙江省宁波市海曙区人民政府“政府购买居家养老服务”; 6. 新疆维吾尔自治区呼图壁县人民政府“农村养老保险制度改革”; 7. 浙江省长兴县教育局“教育券制度”; 8. 福建省厦门市思明区嘉莲街道“爱心超市”; 9. 河北省迁安市人民政府“新型农村合作医疗制度”; 10. 广西壮族自治区民政厅“五保村”建设) 。

五、广泛推行村民自治,改善乡村治理机制,促进农村城镇化转型(乡村治理类入围项目10项,占总数的8. 8% ) 。

中国是一个农业人口大国,改革开放之初,农村与城镇的人口比例为8 ∶2,在急速城镇化的三十年后,变为4. 5 ∶5. 5。因此,中国最大的问题依然是所谓的“三农”问题。不解决农民问题,中国的社会现代化转型就无法实现。无论是大规模的经济改革,如家庭联产承包制,还是大规模的政治改革,如竞争性的选举,首先都是从农村开始的,这反映了党和国家对中国国情的深刻认识和战略眼光。全国各级地方政府遵循中央的改革思路,在村民自治和农村治理机制方面做了大量的突破性改革。但是,现行的农村治理机制已经难以适应整个社会现代化转型的需要,曾经对众多农民产生过深远影响的家庭承包制度和村民自治制度正面临着严重困难,对农村治理进行结构性改造,建立新型的农村土地、房屋、行政、自治和公共服务制度,已经成为解决“三农”问题的紧迫任务(乡村治理类政府创新奖入围项目为: 1. 湖北省秭归县“撤组建社”; 2. 中共青县县委“青县村治模式; 3. 中共广水市委组织部容“两票制”选拔村党支部书记; 4. 吉林省梨树县“海选”; 5. 中共武义县委、县人民政府“村务监督委员会”; 6. 浙江省瑞安市人民政府“农村合作协会”; 7.江西省民政厅“村落社区建设”; 8. 宁夏盐池县外援项目办公室“推动农村社区公众参与”; 9. 中共湄潭县纪委“村民集中诉求会议制度”; 10. 南京市中共六合区委、区人民政府“自然村中的‘民议会’”) 。

六、逐步扩大竞争性选举,实质性地推进民主政治的进步(竞争性选举类入围项目9 项,占总数的7. 9% ) 。

民主离不开选举,尤其是竞争性选举。没有选举,就没有民主;没有竞争性选举,选举就可能变成推举。但是,中国没有选举的文化传统,公民一般都缺乏必要的选举知识和经验。中国近代以来的几次大规模选举,或者受制于军阀,或者给国家带来了分裂,基本上都流于失败。因此,竞争性选举给我们造成了一个相当大的困境:不推进竞争性选举,民主政治就难有突破性的发展;若推进竞争性选举,则有可能带来极大的政治风险。继广大农村实行竞争性的“海选”后,在乡镇和县两个行政层级,一些改革者大胆而审慎地进行了多种形式的竞争性选举试验。但总的说来,这方面的进展很少。我们对竞争性选举还存在着极大的恐惧心理,竞争性选举制度也很不完善,试点性的突破改革也不多见,甚至宪法和法律明确规定的县以下人大代表直接选举也由于缺乏可操作性机制而在很大程度上流于形式(竞争性选举类创新奖入围项目为: 1. 四川省雅安市人大常委会“人大代表选举制度改革”; 2. 四川省平昌县“公推直选乡镇党委班子”; 3. 四川省雅安市“直选县级党代表”; 4. 浙江省台州市“乡镇(街道)团委书记直选”; 5. 浙江省台州市椒江区“县(市区)党的代表大会常任制”; 6. 四川省遂宁市市中区步云乡“直选乡长”; 7. 中共深圳市大鹏镇委“‘三轮两票’制选举镇长”; 8. 中共遂宁市市中区委“‘公推公选’乡镇党委书记和乡镇长”; 9. 河北省迁西县妇女联合会“村妇女代表大会直接选举”) 。

七、大力推进行政机关自身的改革,确立依法行政和法治政府目标,提高政府机关的绩效(政府自身建设与绩效评估类入围项目9 项, 占总数的7. 9%) 。

改革开放以来,特别是引入社会主义市场经济体制之后,党和国家一直强调进行政府机构改革,切实转变政府职能,提高执政能力。政府自身建设的重点,是合理地设置政府的管理机构和管理职能,提高政府行为的绩效;强调依法行政,将政府行为纳入法制的轨道;更多地听取公众对政府机关的意见,在政府绩效评估中日益增大民意的比重,以增强政府的公信力。在这方面存在的主要问题有:政府的公信力正在严重流失,依法行政的程度还不高,离法治政府的目标还有遥远的距离,科学的政府绩效和国家治理评估体系急需建立(政府自身建设与绩效评估类政府创新奖入围项目为: 1. 中共江阴市委、市人民政府“‘幸福江阴’综合评价指标体系”;2. 中共湖州市委组织部“干部考核机制创新”; 3. 中共青岛市委、市人民政府“多样化民考官机制”; 4.浙江省绍兴市人民政府办公室“导入ISO9000质量管理体系”; 5. 福建省厦门市思明区“公共部门绩效评估”; 6. 北京市人民政府绩效管理办公室“市级国家行政机关绩效管理体系”; 7. 沈阳市沈河区“诚信体系建设实践创新”; 8. 重庆市“创建法治政府四项制度安排”; 9. 中共庆元县委组织部“技能型乡镇政府建设”) 。

八、发挥现行政治体制的优势,探索协商民主的新形式,扩大政府决策的民主化(民主决策或协商民主类入围项目7项,占总数的6. 1% ) 。

在党和国家着力推动的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”四种民主形式中,民主选举和民主决策具有最重要的意义。民主选举可以解决权力产生的问题,民主决策则可以解决权力的运用问题。对于民主政治而言,这是两个不可或缺的环节。在民主选举方面,中国现行法律的制度授权相对不足,但在民主决策方面,现行的制度空间则相当广阔。一些地方政府在推动决策民主和协商民主方面作出了一些突破性的改革。但存在的一些问题同样不可忽视:决策民主的制度化程度不高,一些好的做法迟迟不能在更大的范围推广,形式主义现象在各种协商民主和决策民主尝试中比较普遍存在(协商民主或民主决策类政府创新奖入围项目为: 1. 贵州省贵阳市人大常委会“市人大常委会开放市民旁听”; 2. 浙江省温岭市“民主恳谈”; 3. 浙江省杭州市人民政府
“开放式决策”; 4. 中共河南省社旗县委“实行领导干部‘下访’制度”; 5. 成都市新都区“基层民主政治建设”; 6. 中共开县麻柳乡党委、乡人民政府“八步工作法”; 7. 中共乳山市委组织部“全面推进党内民主”) 。

九、化解矛盾,加强治安,维护社会稳定(社会稳定类入围项目7项,占总数的6. 1% ) 。

社会稳定是经济快速发展和公民安居乐业的基本前提。稳定压倒一切,是改革开放以来历任党和国家领导人的基本策略。改革开放的过程,其实也是中国社会根本性转型的过程。旧的利益格局瓦解了,传统的管理体制打破了,正统的道德价值观沦落了,这一切都引发了众多新的利益冲突和价值观冲突,从而使得社会稳定遇到了严峻的挑战。为了应对这一挑战,各级政府进行了艰苦的探索,从整体上维护了转型时期的稳定局面,这种努力和成绩必须充分肯定。但以下问题仍需要我们高度警醒:犯罪率居高不下,公众的社会安全感明显不足,恐怖活动成为新的威胁,民族地区的不稳定因素有增无减,以疏为主的动态稳定机制尚未建立,而以堵为主的静态稳定机制正在积累社会的不稳定因素(社会稳定类政府创新奖入围项目为: 1. 四川省遂宁市政法委“社会稳定风险评估机制”; 2. 内蒙古公安边防总队“草原110”; 3. 上海市浦东新区综合治理委员会办公室“预防和减少犯罪机制创新”; 4. 中共沈阳市委、市人民政府“信访工作新机制”; 5. 中共深圳市龙岗区委、区人民政府“‘大综管’信访维稳机制”; 6. 中共尼木县委、县人民政府“寺庙管理服务机制创新”;7. 上海市浦东新区司法局“社区矛盾调解”) 。

十、推行政务公开,建设透明政府(政务公开类入围项目6项,占总数的5. 3% ) 。

政务公开的意义是多方面的:首先,它事关公民的正当知情权和信息权,在信息化时代,这已经成为公认的公民基本权利之一;其次,它关系到公民对政府政策和官员行为的有效监督,没有足够的公开信息,对公共权力的监督就没有实质性的意义; 再次,它关系到决策的民主化,决策过程和决策信息的公开是决策民主化的前提;最后,它还关系到政府的廉洁,只有让权力在阳光下运行,才能真正遏制官员的严重腐败。在过去的十年中,中国政府在政务公开方面推出了许多重大的改革举措,例如,颁布政府信息公开条例、要求进行重大政策公示和官员任前公示等。但下面这些问题仍然不可忽视:政务公开的相关法律和制度机制很不完善,作为核心权力机关的各级党委的政务公开明显落后于政府机关,不少地方政府没有切实履行政府信息公开条例的规定,决策公开性远远不能满足公民的需求,官员财产公开制度迟迟没有建立起来(政务公开类政府创新奖入围项目为: 1. 江苏省公安厅“执法告知服务制度”; 2. 乌鲁木齐市七道湾乡人民政府“少数民族地区村务公开”; 3. 中共沭阳县委“干部任前公示制”; 4. 湖南省长沙市人民政府“市县乡村四级联动政务公开”; 5. 江苏省淮安市信访局“阳光信访”; 6. 山东省青岛市“‘阳光救助’工程”) 。

十一、拓宽监督公共权力的渠道,加强对政府权力的有效监督(权力监督类入围项目5 项,占总数的4. 4%) 。

公民对政府权力的监督,是民主政治的基本要素之一。没有监督的权力,必然导致权力的滥用,导致官员的腐败, 这是政治学的公理。从1990年代开始,中国的腐败进入高峰期,至今仍没有实质性下降。为了遏制严重的腐败,党和国家推出了众多的反腐倡廉法规。在过去的十年中,一些地方政府试图另辟蹊径,以加大对公共权力的监督力度,例如,开始进行预算监督的试验,这些新的监督形式意义极为重大。但在权力监督方面的突破性举措不多,预算监督等重要的监督新方式得不到推广,权力监督主要局限于体制内的自身监督,体制外的公民监督严重缺乏(权力监督类政府创新奖入围项目为: 1. 浙江省温岭市新河镇“参与式预算改革”; 2. 黑龙江省哈尔滨市人民政府法制办公室“行政复议机制改革”; 3. 四川省人大常委会预算工作委员会“‘在线监督’预算执行”; 4. 江苏省徐州市贾汪区人民政府“公众全程监督政务”; 5. 浙江省金华市审计局“领导干部经济责任审计制”) 。

十二、完善国有资产管理体制,防止国有资产流失,增大国有资产收益(国有资产管理类入围项目5项,占总数的4. 4%) 。

改革开放以来,中国的经济体制除了实现了社会主义计划经济体制向市场经济体制转变之外,所有制形式也发生了实质性改变。从原先的国家和集体所有制的单一公有制,转变为国家、集体、私人和外资等多种所有制形式的混合所有制。在这一转型过程中,如何防止国有资产和集体资产流失,并保持其增值,不仅是一个重大的经济问题,也是一个重大的政治问题。在这样一种背景下,国有资产管理体制的改革,成为政府管理体制改革的一项重要内容,从中央到地方的各级政府在这方面都做了大量的尝试。但仍有许多重大问题没有解决,需要做进一步的深入探索,例如,土地制度的改革、林地制度的改革、矿产开采管理体制的改革以及如何有效防止花样翻新的国有资产流失,如何最大限度地实现国有资产的增值,等等(国有资产管理类政府创新奖入围项目为: 1. 黑龙江省伊春市人民政府“林业产权制度改革”; 2. 广东省深圳市“公用事业市场化改革”; 3. 安徽省舒城县干汊河镇“小城镇公益事业民营化”; 4. 广西壮族自治区南宁市“行政事业性国有资产管理体制改革”; 5. 广西壮族自治区南宁市人民政府“推行政府采购制度”) 。

十三、改革社区管理体制,促进城市居民自治(社区管理类入围项目4项,占总数的3. 5% ) 。

快速的城镇化、大量农民工进城和大规模的人口流动,催生了当代中国众多的城市社区管理问题。传统的城市管理制度不仅严重损害外来居民的正当权益,而且也不适应户籍居民的正当需求,并开始影响城市社区的和谐稳定。为此,一些地方政府先后开展了包括户籍制度和社区管理制度在内的城市社会管理体制改革的探索,取得了一些突破性的进展。但是,这方面存在的问题仍然相当严重:现行户籍制度造成了城市户籍居民与非户籍居民之间的严重不平等、城市居民自治和城市社区管理都面临着严重挑战(社区管理类政府创新奖入围项目为: 1. 浙江省湖州市“户籍制度改革”; 2. 中共深圳市盐田区委、区人民政府“社区治理体制改革”; 3. 北京市石景山区“鲁谷社区街道管理体制创新”; 4. 江苏省南京市白下区人民政府“淮海街道管理体制改革”) 。

十四、扩大公民有序参与的渠道,推进人民民主的发展(公民参与类入围项目3 项, 占总数的2. 6%) 。

人民民主是社会主义制度的生命,公民参与是人民民主的实质性内容。改革开放以来,随着人民群众物质生活水平和文化水平的迅速提高,其政治参与的需求也随之急剧增大。拓宽公民有序参与的渠道,不仅关系到人民民主的实现程度,而且直接关系到社会的政治稳定。在公民政治参与需求日益增大的条件下,如果参与渠道不畅通,政府所面临的政治压力将不断增大,轻则影响政府与公民的关系,重则爆发严重冲突,影响社会政治稳定。在过去的十年中,中央屡屡强调要拓宽公民有序参与的渠道,一些地方政府也为此作出了积极的响应,但总的看来,这方面的探索严重滞后于经济社会的发展和人民群众的需求:公民有序参与的渠道严重短缺,相关的法律制度未能与时俱进,政府对公民参与处于一种被动应付的状态(公民参与类政府创新奖入围项目为: 1. 北京市大兴区清源街道办事处“参与式社区治理与社区服务项目化管理”; 2. 中共深圳市南山区委、区人大“创建人大代表工作室(站) ”;3. 湖南省妇女联合会“农村妇女参与村级治理”) 。

十五、改革完善民间组织管理体制,发挥公民社会的建设性作用(民间组织管理类入围项目3 项,占总数的2. 6% ) 。

随着中国社会主义市场经济和民主政治的发展,原先高度一体化的社会,逐渐分化为三个相互联系又相对独立的部分,即以政府组织为主体的国家系统,以企业组织为主体的市场系统和以民间组织(或社会组织)为主体的公民社会系统。一个相对独立的公民社会的兴起,是改革开放给当代中国社会带来的最重大的变化之一。原先对民间组织的管理体制已经严重不适应这一重大变化,为此,一些有远见的地方政府开始探索新的民间组织管理体制,其着眼点不再是阻止和防范民间组织,而是积极培育民间组织,建立国家与公民社会的合作伙伴关系,充分发挥民间组织的积极作用。在培育公民社会方面,目前存在的一些主要问题是:现行民间组织登记管理体制已经不适应目前社会组织发展的需要,并形成了对民间组织健康发展的束缚;政府对民间组织的制度性和财政性支持不够;民间组织与政府组织之间缺乏足够的信任;从总体上说,现存社会组织的行政化色彩过重(民间组织管理类政府创新奖入围项目为: 1. 上海市普陀区长寿路街道办事处“社区民间组织管理体制改革”; 2. 广东省深圳市民间组织管理局“社会组织登记管理体制改革”; 3. 江苏省南京市民政局“社区社会组织登记管理体制改革”) 。

十六、推广电子政务,提高行政效率,改善公共服务质量(电子政务类入围项目2 项, 占总数的1. 8% ) 。

互联网等现代信息技术已经成为公共管理和公共服务不可或缺的基本工具。电子政务对于政府管理创新具有多方面的重大意义,可以大大提高行政效率,增加政府事务的透明度,扩大公民参与的渠道。在过去的十年中,经过中央政府的大力推动,许多地方政府纷纷引入了电子政务系统,有效地提高了政府管理和公共服务的质量。这方面存在的主要问题是:地方政府之间在发展电子政务方面差距很大,许多地方政府缺乏电子政务的长远规划,不少已经建立的电子政务系统实际效率不高,电子政务的普及率与网民发展的速度不相适应(电子政务类政府创新奖入围项目为: 1. 安徽省芜湖市人民政府“政府利用网络实行政府与市民互动”; 2. 广西壮族自治区玉林市人民政府“‘一站式’电子政务新模式”) 。

通过对过年十年中一百多个地方政府创新奖入围项目的分析,可以清楚地看到,决定性地影响过去十年间政府创新的主要变量,是经济社会发展的变化、公民政治需求的增大、政治发展的逻辑、新型政治文化的形成、全球化的冲击以及中国共产党从革命党转变为执政党。与善政和善治的理想目标相比,中国地方政府在创新方面还存在着一些普遍性的问题,主要是对政府改革缺乏整体性和战略性的长远规划,政府创新的内在动力严重不足,政府决策机制存在公共利益部门化的明显倾向,形式主义和“政绩工程”在一些地方还严重存在,一些地方政府的创新举措没有及时地在更高的层面上加以制度化,党委、政府和人大等公共权力之间缺乏明确的边界与合理的分工,分权和监督机制也需要进一步完善。在未来的十年中,生态平衡、社会公正、公共服务、社会和谐、官员廉洁、党内民主和基层民主将是政府创新的重点领域。对于有远见的决策者来说,政府改革的目标应当十分清楚,这就是:民主、法治、公平、责任、透明、廉洁、高效、和谐。

⑨ 一个机关单位的党委委员是什么意思和普通的党员有什么区别

党委委员就是党委的领导班子成员，包括书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检专委员，主要职责是属组织落实党委日常事务、活动等，比一般党员有更多的义务和责任，相应的有更大的权限，全体党员要服从党委委员会的领导。

⑩ 机关党委和直属机关党委有什么区别

机关党委和直属机关党委区别

机关党委是指党政机关、和党政机关下属单位设立的党委

直属机关党委是指下属党政机关、和党政机关下属单位设立的党委，如：省直机关党委

(10)行政机关的政治建设扩展阅读：

1、机关党委的主要职责

机关党委是指在各级党政机关中设立的党的基层委员会。机关党委在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的领导 。

机关党委属于党的基层组织，它只起保证监督作用，不领导本单位的业务工作。它的主要任务是管党的思想、组织和作风建设，通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动机关的各项工作。

2、直属机关党委主要职责

直属机关党委主要负责领导部机关和直属单位的党组织，加强党的思想、组织、作风建设，认真执行党章第31条规定的八项基本任务；协助部行政领导完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督；与国家机关纪工委共同领导直属机关纪委。