对口帮扶贫困户脱贫

1. 对口帮扶什么意思

对口帮扶是国家一项重要的扶贫开发政策。对口帮扶是国家一项重要的扶贫开发政策，通过开展扶贫援助、技术合作、人才交流等方面多层次、全方位协作，有力促进了贫困地区脱贫致富。

1996年10月，中央召开了扶贫开发工作会议，在《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》中确定了对口帮扶政策，要求北京、上海、广州和深圳等9个东部沿海省市和4个计划单列市对口帮扶西部的内蒙古、云南、广西和贵州等10个贫困省区。

(1)对口帮扶贫困户脱贫扩展阅读

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话时强调，要深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。当前，最突出的任务是帮助中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响，在劳务协作上帮、在消费扶贫上帮。

长远看，东西部扶贫协作要立足国家区域发展总体战略，深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展。

2. 广西贫困户沉迷麻将了吗

王成安在扶贫干部黄海军的帮扶下，精准选择养殖市场稳定的本地黑山羊，他在橡胶林建起了一座高脚羊舍，已卖了一批羊。刘邓摄

产业发展需“真招”，“真金白银”动人心

或安于贫困，或依赖他人，或垂头丧气，都是扶贫路上最“难啃”的硬骨头，这些都是当前脱贫攻坚最真实的现状。不少基层扶贫干部认为，“药方”仍在扶贫干部身上。

一些贫困户身体素质差、文化技术水平低、信息来源较少，在市场经济中往往处于弱势地位，被商人压价，所得不多，被严重挫伤劳动积极性。长此以往，他们对自己的付出能否得到回报没有信心，对“勤劳致富”的朴实理念产生质疑。

了解到彭育光的情况后，油溪桥村支书彭育晚决定和彭育光一起发展养甲鱼这种低劳动强度的产业。小甲鱼容易死亡，村干部想办法创造出“零风险养殖模式”，将价格便宜的小甲鱼苗集中饲养一年后，将长大的甲鱼苗免费发放给养殖户，既节约了买大甲鱼苗的资金，又减少了小甲鱼苗死亡给贫困户带来的损失。

今年，彭育光已养了280只甲鱼，粗略计算能赚两万元。

“换位思考，就知道王成安最担心什么?是风险，那我们扶贫干部就要帮他们分担风险，低门槛的小额贷款就是跟他共担风险的一个法子。”黄海军说。身在海南的黄海军和彭育晚“巧合”地有着同样的认识。

看着王成安对什么都提不起劲、懒散度日的样子，黄海军劝他养羊。“我帮你贷款1万元，农信社再资助5000元，你自己投5000元，先养几只试试看。”黄海军诱惑道。

王成安不愿从自己的口袋里掏钱，但对白给的5000元动了心，提出政府资助5000元、贷款1万元的想法。“根据经验，农民只有自己下了本，才会珍惜资助款和贷款。”最终，在黄海军的反复劝说下，王成安抱着试试的心态养了20只本地黑山羊。

王成安不久前已经卖了2只羊，纯收入1400块钱。失去信心的王成安初步尝到甜头，精神面貌大为改观。他的儿子也在帮助下，到镇上的一家钢材店工作，一个月有一两千块钱的收入，成功实现脱贫。“不是简单地提供扶贫羊，而是帮助他们分摊风险，调动种养积极性。”

“产业扶贫不能想当然，必须步步为营，对扶贫干部而言，也是步步惊心。”说到产业扶贫的经验，彭育晚向记者感慨道。

7年前，油溪桥引进了一种市场价格颇高的桃子品种，但这种桃子培育期长，几年没有结果。到第6年，老百姓怀疑是不结果的“毛桃子”，找村干部要说法，一个村的人连年都没有过好。村干部反复做解释、下保证，今年，大大的桃子如约而至，村民们笑开了花。

“扶贫工作一次失手，可能就很难翻身。”彭育晚向记者强调，“农民很实在，项目能赚钱，他们就会上心学，不赚钱，光靠嘴说，别人不理的。产业发展中干部必须胆大心细，科学谋划。”

以道德风尚根除“劣习”

相对于物质贫穷来说，贫困户精神贫穷更可怕；相对于更容易“立竿见影”的物质扶贫来说，扶志这个硬骨头最是“难啃”。

为真正激发贫困户脱贫斗志，四川巴中市探索了“乡村道德银行”机制。“完全没想到，家里卫生搞好了还可以领到奖品。”67岁的巴中南江县关坝镇小田村村民周其昌在兑换自家道德银行的积分后，感慨这次带来的竹背篼有点小，原因是他家在全社的家庭卫生评比中获得第一，加上儿子媳妇义务帮助乡邻秋收的加分，最终斩获320分的高分。

随后，周其昌将肥料、洗衣粉、毛巾、牙膏、牙刷、餐巾纸等兑换的物资带回了家。

小田村的“积分王”是返乡创业带动村民搞养殖挣到570分的村民谢明朗。在兑奖现场，他装了几背篓兑换的农用生产物资，让村民们羡慕不已。

小田村地处大巴山腹地，山高沟深，曾经是远近有名的贫困村。自2015年以来，市里的帮扶单位硬化了村社道路，通了自来水，修建了“巴山新居”，还搞起了特色产业。2016年小田村顺利脱贫，但一些村民“等靠要”思想还比较严重，不仅缺乏健康的生活习惯、卫生习惯，甚至相互攀比、大操大办的现象时有发生。

为培育文明乡风，从2017年初开始，小田村探索实施“乡村道德银行”积分管理机制：驻村干部、村两委干部、党员代表、村民代表等17人组成积分评定小组，以院坝会、公示栏、QQ、微信等形式宣传实施“乡村道德银行”考核标准、评定办法、积分兑换办法等，并通过入户调查、现场打分、集中评定等，每季度对居住在小田村的155户村民，从遵纪守法、移风易俗、勤劳致富、清洁卫生、孝老爱亲等5个大项32个小项进行评定，按标准加分、扣分，年度积分集中兑换成生产生活用品。

小田村第一书记唐强说，自从“乡村道德银行”实施以来，村民好吃懒做、乱堆乱扔等现象基本看不到了，村容村貌也变得整洁干净起来。

四川省南江县委有关负责人表示，“乡村道德银行”让道德有价、德者有得，通过积分管理机制育文明新风，坚持物质奖励和精神激励相结合，改变直接给群众送钱送物的方式，把无形道德资本变成有形的资本。这种高扬良善的做法减少了部分贫困户视好吃懒做为正常，群众争当贫困户等现象。

四川阆中市采取一系列措施清查建档立卡贫困户在享受国家扶持、救济期间是否存在赌博活动、酗酒滋事等行为，一经查实的，取消其一切帮扶待遇。

为达到更好的整治效果，阆中采取“发动群众”这一“法宝”，对提供低保户、特困户、建档立卡贫困户参与赌博线索的，或提供党员干部、国家机关工作人员违规违纪办理低保等惠民政策问题线索的，查证属实后一律给予举报人300～600元现金奖励。

正向激励比单纯“给予”效果更好

西南财经大学经济与管理研究院3年前在四川乐山发起名为“劳动收入奖励计划”的反贫困实验显示，对低收入家庭的劳动所得给予一定的现金奖励，以奖代补，可有效鼓励贫困户通过劳动来增加收入。

余洪清是乐山市五通桥区的一户贫困户，他和90岁的母亲住在一间顶梁柱都已经断了的危房之中。2014年，余洪清参加“劳动收入奖励计划”，因为“挣得越多，奖励金就越高”，他每天会多蹬一个多小时车，收入从原来的400多元增加到了670元，“劳动收入奖励计划”会再奖励他320元。余洪清90岁的老母亲说，儿子现在工作动力大了，有时还会去工地打零工，想要为孙女读书多赚钱。

西南财经大学教授甘犁表示，让低收入者提高劳动意愿的关键是从补贴变成奖励。根据对乐山实验的评估，参加“劳动收入奖励计划实验”的家庭就业率相对提高13.5个百分点，每月劳动时间相对提高9小时。

中南大学公共管理学院教授李建华认为，榜样的力量是无穷的，应为部分不思进取的贫困户提供切合实际的学习榜样。海南扶贫电视夜校2016年11月开播，行业专家、致富能手及优秀帮扶干部现身说法，讲政策、举案例、教技术、出点子，课程受到贫困户追捧。

“这个好处就是让贫困户看到身边人或者近处的市县的人是怎样做事、怎样脱贫的，这些看得见、够得着的榜样，才能具象化贫困户对美好生活的向往，效果很好。”黄海军说。

3. 2020山东公务员考试申论范文：脱贫摘帽不是终点 而是新起点

响鼓重锤，鼓舞人心，催人奋进！

“为我们坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利、确保全面建成小康社会，指明了努力方向、提供了根本遵循。”“现在，到了把中华民族千百年来的绝对贫困问题历史性地画上句号的时候了，但我们奋斗的脚步不会停下！”……习近平总书记在6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，连日来在广大干部群众中引发强烈反响。

一定要紧绷决战决胜脱贫攻坚这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松，坚决克服面临的困难挑战，高质量完成脱贫攻坚目标任务，同时接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，开启新的奋斗征程。

“‘脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点’，这对做好今后一个时期扶贫工作有重要指导意义。”中国五矿集团有限公司董事长、党组书记唐复平表示，“作为承担对口帮扶任务的中央企业，我们决不能产生‘交差’心理，而要持之以恒。今年，中国五矿将在加强对两个挂牌督办县帮扶力度的同时，在已经摘帽的4个对口帮扶县继续帮扶12个产业扶贫项目。”

“我们基层脱贫攻坚工作必须把扶贫与扶志、扶智结合起来，立足当前、着眼长远，扎实打赢脱贫攻坚这场硬仗。”江西省贵溪市塘湾镇高坂村第一书记、贵溪市教育局干部王鹏说，今年，村里打算建大米加工厂，把绿色水稻种植面积由原来的100亩扩大到200亩，使绿色品牌成为农民脱贫致富的“源头活水”。

“脱贫摘帽不是终点，我们要高质量完成脱贫攻坚目标任务，不能满足于已经取得的脱贫成果。”江苏省宿迁市泗阳县王集镇扶贫专干樊丽华表示，全镇4个省定经济薄弱村和2974个建档立卡贫困户已脱贫摘帽，接下来要巩固提升，扶上马送一程，确保已脱贫的不返贫、边缘人口不致贫，做到小康路上不停步。

“我们要站在更高的起点上，强弱项、补短板，切实做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。”中国气象局挂职干部、内蒙古兴安盟突泉县委副书记马清云说，3月5日，中国气象局定点帮扶的突泉县退出贫困旗县序列，“接下来要进一步巩固脱贫成果，更加注重产业精准、帮扶有效、增收有业、稳定脱贫，更加注重激发内生动力，高质量实现脱贫和增收致富的目标任务。”

坚决啃下最难啃的硬骨头，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接

4. 贫困户在什么条件下才算是脱贫

贫困户的退出。贫困户指建档立卡贫困户。贫困户的退出以户为单位，以贫困户年人均可支配收入稳定超过当年国家贫困标准、吃穿不愁、义务教育、基本医疗、住房安全有保障为主要衡量指标。最低生活保障标准超过当年国家贫困标准的低保家庭，视为脱贫人口。

贫困户退出程序

第一步:预退出。2015年年底，县根据省市要求，结合实际，制定了贫困退出规划，计划今后两年每年减贫4871人，至2017年年底，全县贫困人口全部实现脱贫。

2016年和2017年年初，县将根据贫困户退出规划及上年度减贫计划执行情况，下达贫困户退出计划(减贫计划，下同)，并与乡(镇)人民政府签订减贫责任书。乡(镇)在县下达的年度退出计划的基础上，分解落实到村，并与各村签订减贫责任书。

村根据乡(镇)下达的年度贫困退出计划，将任务分解落实到人，并将年度计划退出的贫困人口报所在乡(镇)，由乡(镇)在建档立卡系统内作"预退出"处理。

第二步:精准扶持。县、乡、村以及"连心"工作队、帮扶责任人要对照贫困户退出条件和需求，因户施策，制定扶持计划，并加大扶持力度，进行重点扶持。

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发展状况

2018年7月2日报道，中国健康扶贫取得积极进展。截止至2018年7月，全国已有581万因病致贫返贫户实现脱贫，进度与全国建档立卡贫困户的整体脱贫进度基本同步。

2018年8月10日，山东省2018年将基本完成17.2万省扶贫标准建档立卡贫困人口脱贫任务，2000个省扶贫工作重点村贫困人口基本脱贫。

2018年11月，从内蒙古自治区政府获悉，在最近3年的时间里，内蒙古充分利用农牧业资源，全面推进产业扶贫工作，提升贫困地区农牧业产业发展水平，累计帮助18.96万人脱贫。

5. 如何推动脱贫攻坚配套政策的实施

一、出台背景和依据

为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（皖发〔2015〕26号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发特色种养业扶贫工程实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知》（皖政办〔2016〕11号）文件精神，大力推进我市脱贫攻坚工作，结合我市实际，制定此配套文件。
二、《关于特色种养业扶贫工程的实施意见》
意见主要规定了实施特色种养业扶贫工程的目标任务，重点工作，保障措施等，主要内容如下：
1、科学确定主导产业，扶持发展“一村一品”专业村，包括：支持发展粮食生产专业村；支持发展蔬菜生产专业村；支持发展畜禽养殖专业村；支持发展水产养殖专业村；支持发展水果生产专业村；支持发展林业特色专业村；支持发展休闲农业旅游专业村。
2、培育新型农业经营主体，增强示范带动能力，包括：扶持发展现代农业产业化联合体；扶持农业产业化龙头企业。大力培育本土龙头企业，积极引进外地龙头企业；扶持农民合作社；扶持贫困户创办家庭农场；加快发展社会化服务；支持贫困村发展集体经济。
3、整合项目资金，放大扶持效应，包括：强化项目资金整合；加大倾斜支持力度；创新实施扶持政策。
三、《关于推进金融扶贫工程的实施意见》
意见主要规定了 推进金融扶贫工程的主要目标，主要任务，以及加强组织领导、对口帮扶、监测考核相关的保障措施，主要内容如下：
1、扩大融资规模，包括：持续增加贷款投放；不断扩大直接融资规模。
2、加大金融精准扶贫力度，包括:支持易地扶贫搬迁和基础设施建设；大力推进扶贫小额信贷；支持新型农业经营主体、扶贫龙头企业发展扶贫产业；降低贫困户和扶贫开发主体融资成本；对贫困户子女发放助学贷款；完善贫困户保险保障体系。
3、建立风险补偿和分担机制，包括：建立扶贫小额信用贷款风险补偿资金；壮大政策性融资担保机构；建立村级扶贫互助担保基金；扩大农业保险产品类型。
4、提高贫困地区金融服务水平，包括：创新精准扶贫金融产品；健全金融扶贫开发组织体系；提升农村基础金融服务水平；优化金融生态环境；开展金融知识宣传。
5、加大政策支持力度，包括：强化财税政策支持；加强货币政策支持；实施差异化监管政策。
四、《关于就业脱贫工程的实施意见》
意见主要规定了实施就业脱

6. 贫困户在什么条件下才算是脱贫

贫困户达到以下条件就算是脱贫。

贫困户达到“两不愁，三保障”即：不愁吃、不愁穿，保障义务教育，基本医疗和住房安全。

建档立卡贫困户年人均可支配收入在4000元以上（包括务工收入、生产性收入、财产性收入、转移性收入等）。

贫困户退出政策：

按照民主评议、入户核实、农户确认、公示公告、备案管理的程序执行。

民主评议：经村民小组推荐，通过支村两委组织村民代表评议小组民主评议的方式确定拟脱贫户。

入户核实：驻村工作队、乡镇（街道）驻村干部、结对帮扶责任人和支村两委入户核实。

农户确认：农户签字确认，自愿退出。

公示公告：乡镇（街道）对拟脱贫名单在乡镇、村进行公示（公示时间不少于7天），公示无异议，报县市审批，县市抽查复核后，将批准的名单进行公告。

备案管理：县市将名单报省、市扶贫办备案，并在扶贫系统中将农户标识为“脱贫”。

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努力帮助贫困户脱贫

2017年11月2日17时许，湖口县马影镇新塘村7组贫困户许海启的家，来了一位特殊客人。

党的十九大代表、中国电信九江分公司督导、向东班班长向东。向东在他家向马影镇的镇村干部、湖口县金砂湾学校教师宣讲党的十九大精神。

许海启的妻子和儿子已病逝，儿媳妇已经改嫁。

现在，他和11岁的孙子一起生活，是中国电信湖口分公司对口帮扶的精准扶贫户，他的孙子今年在金砂湾学校读五年级。

“党的十九大报告指出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。今天和我一起来的，还有我爱心团队的伙伴，我们将尽力帮扶许海启家尽快脱贫。”向东说。

没有桌子、没有音响、没有麦克风，大家围着向东而坐。“党的十九大报告指出，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

我们不仅要做到不让一个孩子因家庭贫困而辍学，还要做到让他们在学校吃得饱、穿得暖、学得快乐。”

向东说，“我和公益伙伴一起发起的威德慈善基金‘向东班益启助学’项目，将资助许海启的孙子在学校的所有生活费用，直到中学毕业。

另外还将资助金砂湾学校4名家庭贫困的学生，让他们在阳光下茁壮成长。”

向东的话音刚落，屋内就响起了热烈的掌声。金砂湾学校校长江轶强说：“我们一定全面贯彻好党的教育方针，让每一个贫困学生茁壮成长。”

参考资料来源：中国政府网-贫困户脱贫标准和退出程序

参考资料来源：人民网-努力帮助贫困户脱贫

7. 九年级上册政治国家对脱贫采取了哪些措施(分四个方面回答)

一是实施易地扶贫搬迁。

这是打赢这场脱贫攻坚战的关键举措。合理确定搬迁规模，尊重农民的意愿，有序组织实施。因地制宜确定安置方式，可以在移民新村、小城镇、乡村旅游区集中安置，也可以采取插花式的方式分散安置。同时支持农民朋友发展特色种植业、养殖业，加快发展劳务经济，加强技能培训，改善移民地区的基础设施和公共服务，确保能够搬得出、稳得住、有事做、能致富。

二是大力推进教育扶贫、产业扶贫、旅游扶贫等专项行动。

努力为贫困地区和贫困人口发展提供造血机能。教育扶贫就是让贫困家庭的子女接受公平的、有质量的教育，防止贫困代际传递，继续实施普通高中和中等职业教育国家资助政策，重点高校继续向我们西部农村和贫困地区定向招生。产业扶贫就是立足贫困地区的实际和优势资源，精准选择产业对接项目，旅游扶贫就是深入实施乡村旅游扶贫工程，对贫困乡村旅游业发展给予重点支持，以辐射带动贫困户脱贫致富。

三是继续发挥社会主义制度的优越性，动员各方面力量共同参与。

重点发挥东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶的示范引领作用，继续做好对口帮扶。

四是加强农村低保制度和扶贫开发政策的有机衔接。

对完全或者部分丧失劳动能力又不能够通过产业扶贫的人口纳入到农村低保制度覆盖范围，实现社保政策兜底。

8. 你好，我是精准扶贫扶贫对象，请问一下脱贫有脱贫款吗

一有两不愁三保障达标的贫困户经本人申请，代表会通过，村级公示，镇复查审核，县抽查批复后脱贫。
贫困户脱贫后继续享受政策至扶贫工作结束，但一般没有脱贫款。

9. 如何实施精准扶贫

“十三五”时期，我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。时间紧迫，任务繁重，必须全力以赴，确保完成。

一、实施精准扶贫、精准脱贫

我国区域发展很不平衡，贫困人口分布在20多个省（区、市），扶贫脱贫必须因人因地施策，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障，提高扶贫实效。

1、发展特色产业脱贫。支持贫困地区科学制定特色产业发展规划，鼓励贫困村、贫困户发展特色农产品及其加工业，深入实施乡村旅游扶贫工程，合理有序开发优势能源矿产资源。为增强自我发展能力，对集中连片特困地区县，实行中央、省、市财政全额返还县级财政的政策；对片区外国家扶贫开发工作重点县，实行中央财政全额返还县级财政的政策。

2、引导劳务输出脱贫。加大劳务输出培训投入，继续实施职业技能提升计划，建立和完善输出与输入地劳务对接机制，引导农村贫困人口进入家政、物流、养老等领域就业。对贫困地区农民工返乡创业给予政策支持。有能力在城镇稳定就业和生活的有序实现市民化。

3、实施易地搬迁扶贫。编制实施易地扶贫搬迁规划，对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发地区的贫困人口，坚持群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜实行搬迁安置。初步统计，“十三五”时期需异地搬迁的贫困人口约1000万人。要加大中央预算内投资和地方各级政府投入力度，创新投融资方式，多渠道筹集6000亿元资金，促进搬得出、稳得住、有事做、能致富。

4、实行社会保障兜底政策。实施健康扶贫工程，提高贫困地区基本医疗和公共卫生服务水平。把新农合大病保险支付、医疗救助等结合起来，使患大病者得到兜底保障。加大贫困残疾人健康服务力度。实行低保政策和扶贫政策有效衔接，对贫困人口应保尽保。

二、扩大贫困地区基础设施覆盖面

我国贫困地区多处于中西部、山区和边陲地带，自然条件复杂，基础设施薄弱，必须进一步加强建设，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。

1、加快贫困地区交通、水利、电力和互联网建设。对连接贫困地区的国家铁路网、国家高速公路网等重大交通项目建设要加快推动。对贫困地区重大水利工程和中小水利项目要强化建设。对贫困地区水电开发、农田改造升级、光伏发电工程要大力推进。加大“互联网+扶贫”力度，加快实现贫困村宽带网全覆盖，实施电商扶贫工程，促进贫困地区大众创业、万众创新。

2、加强贫困地区生态保护、农村危房改造和人居环境整治。国家退耕还林还草、退牧还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙等重大生态工程，进一步向贫困地区倾斜。加大农村危房改造、农房抗震改造力度。推进贫困村生活垃圾处理、污水处理、农户改厕、村庄绿化，推动农村环境综合整治，支持山、水、田、林、路建设及小流域综合治理。

3、探索资产收益扶贫。探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿。对财政扶贫资金和其他涉农资金投入一些项目形成的资产，考虑折股量化给贫困户。

三、推进贫困地区基本公共服务均等化

贫困地区与较发达地区的差距，在很大程度上表现在教育、卫生、文化、社保等基本公共服务上，必须着力缩小。

1、提高贫困地区基础教育质量。“扶贫需扶智”。要实施教育扶贫全覆盖工程，让贫困家庭子女都能接受公平的有质量的教育，阻断贫困代际传递。国家教育经费继续向贫困地区、向基础教育倾斜，“特岗计划”“国培计划”向贫困地区倾斜。在贫困地区率先实行普通高中免学费，建立保障农村学生上重点高校的长效机制。

2、建立健全留守儿童和妇女、老人以及残疾人关爱体系。对农村“三留守”和残疾人进行全面摸底排查，建立信息管理和服务系统。加强对未成年人的监护和困境儿童福利保障，帮助特殊贫困家庭解决实际困难。加快建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

3、丰富贫困群众文化生活。集中实施一批文化惠民扶贫项目，重点是广播电视服务网络、数字文化服务、乡土人才培养、流动文化服务等。支持贫困地区挖掘保护、开发利用民族民间文化遗产和资源。文化事业经费向贫困地区倾斜。

四、实行脱贫工作责任制

贯彻扶贫开发主要任务和政策措施，关键在落实责任。

1、进一步完善中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核。对贫困人口规模500万人以上或贫困发生率15%以上的9个省区，真正把扶贫开发作为“一把手”工程来抓。对贫困县重点考核脱贫成效，实行扶贫工作“一票否决”。同时，强化督察和问责，完不成年度扶贫任务的对领导干部进行约谈。加强贫困村党支部建设。

2、强化扶贫开发投入保障。加大中央和省级财政扶贫投入，中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度，中央财政专项扶贫资金规模每年保持较大幅度增长，一般性转移支付资金、涉及民生专项转移支付资金和中央预算内投资进一步向贫困地区、贫困人口倾斜。国家在贫困地区安排的公益性建设项目，取消县及县以下以及西部地区连片特困地区地市级配套资金。整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。鼓励开发性、政策性、商业性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持，发挥互补作用。发行政策性金融债并给予财政贴息等优惠政策。实施扶贫小额信贷工程。保障扶贫开发用地。加大科技扶贫力度。贫困地区创业创新和服务的人员，在薪酬待遇、公务员录用、职级调整、职称评聘等方面给予特殊政策。

3、健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制。东部地区增加对口帮扶财政投入，启动实施东部强县与贫困县“携手奔小康”行动。加强并改进党政军群部门和单位定点扶贫工作。深入推进中央企业定点帮扶贫困革命老区“百县万村”活动。激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫，落实企业和个人扶贫捐赠税前抵扣政策。扩大扶贫国际合作。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。