打造四好机关
努力打造服务型机关
江苏省盐城市亭湖区人事局 刘红生
改革开放20多年来，昆山人成功走出了一条以外向型经济为主要特色的“昆山之路”，并且不断赋予了新的内涵，以创造性的实践，探索着具有昆山特色的率先发展、科学发展、和谐发展的小康之路。作为人事部门，我们要对照先进，查找差距，奋力开拓，从实际出发，牢牢把握好切入点，求真务实，努力打造服务型机关。
一、树立新服务理念，当好人民公仆。
昆山努力建设一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会，从根本上体现了以人为本的理念。我们学习昆山经验首先应当围绕“人民”这个根本当好公仆。
1．加强职业道德修养，强化公仆意识。“为政以德则治、不以德则乱”，古今中外，概莫能外。新中国成立以来，特别是十一届三中全会以来，各级都很重视加强机关工作人员的思想道德建设。经过多年的努力，各级机关工作人员的精神面貌为之一新，思想道德素质与科学文化素养有了明显的提高，出现了一大批模范人物，像焦裕禄、孔繁森、任长霞、张云泉等。他们是新时期国家公务员的优秀代表，他们身上体现出的“为民、务实、清廉”的崇高品德和那种特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献的高尚精神,值得我们好好学习。我们要以新时期的优秀代表为榜样，在“学榜样”的过程中“树榜样”，知荣辱，明廉耻，努力提高自身的道德修养，强化公仆意识。
公仆就要为公众服务。公务员法明确规定：“公务员应当全心全意为人民服务，接受人民监督。”人事人才工作在全面实现“两个率先”的进程中起着举足轻重的作用，人事部门在政府机关部门中处于特殊位置，责任重大。一定要以人民的根本利益为出发点判断是非、规范言行，以人民满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应为标准排除各种干扰，抵御各种诱惑，为人事人才工作与全面实现“两个率先”努力工作，自觉做到立党为公、执政为民，始终保持高尚的道德情操和职业道德行为。
2.树立“以民为本、竭诚服务”的新理念。当前，市场经济的负面效应和外部性，加上西方资产阶级腐朽思想的渗透与侵害，拜金主义、享乐主义和极端个人主义等现象在有些机关干部中有所反映。出现了机关“门难进、脸难看、事难办、话难听”， “冷横硬顶” ，“吃拿卡要报”等不良风气。它扰乱了正常的社会道德秩序，破坏了党群、干群关系，损害了党和政府的声誉和形象，必须采取有力的措施加以彻底解决。人事部门一定要把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入工作的方方面面，从实践“三个代表”、坚持执政为民、实现“两个率先”的高度，充分认识加强作风建设的极端重要性和紧迫性，进一步强化“执政为民、依法行政”的指导思想和“以民为本、竭诚服务”的全新理念，按照“为民、务实、清廉”的要求，向人民学习，为人民服务，请人民评判，对人民负责，建设让人民满意的服务型机关。
二、密切联系群众，夯实发展基础。
学习昆山从实际出发，抢抓机遇，对外开放，大胆改革，开拓创新，努力探索率先发展、科学发展、和谐发展之路的经验，就必须密切联系群众，发挥群众的聪明才智，从群众中学习创新的本领，增强发展的动力，为群众办实事。
1．坚持群众路线不动摇。群众路线是党的根本路线。全心全意为人民服务，密切联系群众，是我们党区别于其他政党的一个显著标志。我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。党离不开人民，人民离不开党。毛泽东同志曾指出：“群众有伟大的创造力……我们应该走到群众中间去，向群众学习，把他们的经验综合起来，成为更好的有条理的道理和办法，然后再告诉群众（宣传），并号召群众实行起来，解决群众的问题，使群众得到解放和幸福。” 这就要求我们要从人民群众中汲取营养和智慧，增强为发展服务、为基层服务、为群众服务的意识和本领，用所学到的本领更好地服务群众，真正做到“从群众中来到群众中去”。
2．围绕便民规范服务流程。到机关办事的群众经常出现不知道该到那个科室办理，有的甚至在门外转来转去，这就需要我们来优化部门的办事流程，明确规范化服务的标准。通过简化、合并、集中、归类等优化部门的办事流程。在此基础上，从方便办事者出发，制定《规范化服务细则》和办事流程引导图。科学划分不同环节的工作任务、标准、责任、量化到具体的岗位。同时，要树立公务员的责任心、爱民情、效能感、亲和力。必须做到职责到岗、责任到人，防止不作为的现象发生。凡本部门内部需要办理的事项，由首问责任人负责办理或衔接，严格追究推诿、扯皮行为的责任。
3．从点滴做起为群众办实事。我们应该看到，人事部门的建设与中央提出的“八个坚持、八个反对”和大兴求真务实之风的要求还有差距。脱离群众、小官僚主义、服务不力、效率低下等现象仍然存在，导致党员干部与群众之间的距离拉大。我们应该把思想和行动统一到党的路线、方针、政策上来，急群众之所急、想群众之所想，做 “三个代表”重要思想的忠实践行者，进一步强化首问负责制、“一站式”服务，脚踏实地地从我做起，从点滴做起，从一言一行做起，了解群众的喜怒哀乐，冷暖饥渴，特别是群众遇到困难时，要积极为他们排忧解难，把他们的工作做好，利益维护好，让他们感受到党和政府的温暖。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使基层和群众与人事部门相互理解、相互支持、和睦相处，为构建社会主义新农村、全面建设小康社会奠定坚实的发展基础。
三、牢记“两个务必”，继续保持和发扬艰苦奋斗精神。
艰苦奋斗是中华民族的传统美德，也是我党在长期革命斗争中形成的优良传统。过去讲艰苦奋斗，人们能够接受和理解。然而，在全面建设小康社会、构建社会主义新农村的浪潮下，在人们生活水平不断提高的环境中，在政府机关还要不要讲艰苦奋斗？有人就认为艰苦奋斗与时代精神不相适应，甚至有人把两者对立起来。其实这样的认识就比较模糊了。
1．成由勤俭败由奢。“勤是摇钱树，俭是聚宝盆”。只勤不俭或不勤不俭，即使坐在金山上也难免坐吃山空。秦始皇削平六国后统一神州，伟烈丰功前无古人。但他原想“万世一系”的基业，却二世而忘，都是因为他的奢侈淫靡所致。而宋太祖赵匡胤统一中国后，依旧衣着简朴，不用“黄金装肩舁”。“但念我为天下守财耳，岂可妄用”的立身之道使天下太平。正反两个事例说明了一个道理――成由勤俭败由奢。俭能聚财，俭能养廉，俭能固志，俭能广德。俭能帮助我们在新形势下拒腐防变，经受住“灯红酒绿”的考验。在全面建设小康社会的今天，人事部门尤其要以俭自励，精打细算，蔚成节俭之风，“为天下守财”。
2．艰苦奋斗的价值意义是永恒的。艰苦奋斗的价值意义，是要求人们不能把物质上的满足和享受作为人生的第一要义和唯一目的。无论时代如何发展前进，只要人类改造自然、改造社会的创造性活动永不止息，艰苦奋斗的价值意义就是永恒的。
学习昆山在全面建设小康社会的实践中形成的以艰苦创业、勇于创新、争先创优为核心内涵的新昆山精神，要求我们在新的形势下，必须继续坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统。十六大报告在提出全面建设小康社会的奋斗目标时，深刻分析了我们面临的突出问题和困难，向全党和全国人民明确提出了必须长时期艰苦奋斗的要求。胡锦涛同志在重温“两个务必”时指出，越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。我们必须清醒地看到，我国人民生活总体上达到了小康水平，但现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，巩固和提高目前达到的小康水平，还需要进行长期的艰苦奋斗。还必须清醒地看到激烈的国际竞争给我们带来的严峻挑战，以及我们工作中存在的困难和风险，增强忧患意识，居安思危，深刻认识坚持艰苦奋斗的极端重要性，牢固树立为党和为人民长期艰苦奋斗的思想。
3．用艰苦奋斗精神推动事业发展。当前，我们强调发扬艰苦奋斗的精神，不是抑制人们正当的物质追求和生活消费，而是强调要艰苦奋斗精神推动改革开放事业的发展，改善人民的物质文化生活，同时提倡健康文明的生活方式，包括丰富和发展适应新时代的群众文化生活。人事部门在具体实践中，要防止对艰苦奋斗的理解过于简单、狭窄；防止把艰苦奋斗仅仅当作手段，忽视了其所达到的根本目的，搞形式主义的那一套。我们要大力宣扬新形势下艰苦奋斗的典型，通过领导干部率先实践和典型的示范效应，倡导一种时代的新风。总之，只要我们紧紧把握时代脉搏，坚持实事求是的科学态度和辩证唯物主义的方法，顺应时代发展的要求，不断充实、更新艰苦奋斗的内容与形式，就会使其更具有生命力，从而为全面实现“两个率先”提供强大的精神动力。
学习“昆山经验”，创建服务型机关，人事部门应当走在全社会的前列。我们要大力弘扬以人为本、求实创新、艰苦奋斗的精神，坚持深入基层、深入群众，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，不畏艰难，奋力拼搏，勇于开拓，善于创新。通过扎实有效的工作，实实在在地为群众谋利益，带领群众创造自己的幸福生活。只要我们坚持人民的利益高于一切，坚定不移地走群众路线，始终保持与广大人民群众的密切联系，我们人事部门就能够建设得更加坚强，就能够战胜一切困难，在实现“两个率先”与建设全面小康社会进程中取得胜利。
B. 如何转变作风,提高效能,打造人民满意机关
是一个难关
C. 如何构建和谐机关
内容提要：构建社会主义和谐社会是党的十六大确定的重要目标之一，构建和谐机关正是为了实现社会主义和谐社会这一目标而必须完成的任务。单位是社会的组成部分，社会的和谐，必须要单位和谐。本文基于如何构建和谐机关这一论点，分“和谐机关的内涵和标准”、“构建和谐机关所包含的内容”、“构建和谐机关所应采取的措施”三个分论点，全面阐述了和谐机关的内涵，指出了和谐机关评价的标准与和谐机关包含的内容，提出了构建和谐机关应采取的措施，集中突出了“构建和谐机关是构建社会主义和谐社会的必然要求”这一主题思想。
关键词：构建和谐社会 内涵 标准 内容 措施
党的十六大把社会主义更加和谐作为我们党为之奋斗的一个重要目标提出来，党的十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务。构建社会主义和谐社会，需要努力的方面很多，其中，构建和谐机关是一个很重要的方面。因为，机关是社会重要的组成部分，社会的和谐，首先机关必须要和谐。同时，作为法院来说，构建和谐机关，又是提高司法能力的重要举措。影响司法能力的因素有很多，有知识上的、方法上的、业务素质上的、思想道德上的，还有环境影响上的等等，其中环境影响是影响司法能力的一个重要因素。一个积极向上的、运转有序的、关系融洽的和谐环境更能激发全体职工的进取心，增强全员的战斗力，有助于法院司法能力的提高。所以，构建和谐机关应该成为我们当前一项紧急的工作任务。本文作者就如何构建和谐机关谈谈个人愚见。
一、和谐机关的内涵及标准
所谓“和谐”是指协调、和顺、融洽、无矛盾冲突、无相互抵触之意。“和谐机关”的基本内涵是：人与人之间和睦相处、部门与部门之间相互配合、人与单位之间相互依存、单位与外部环境融洽联通，整个机关形成一个政令畅通、人和气顺、运转有序、蓬勃发展的良好氛围。一个和谐的机关应具备以下三个标准：
1、有一个和谐相处的人际关系。机关活动的主体是人，一个和谐的机关首先必须要有一个和谐的人际关系，这种关系主要表现在人与人之间相互尊重、相互理解、相互支持，既有个人自由发展空间、充分展示自己的才华、发挥自己创造力的平台，又有全员之间的相互配合、团结友爱、互守诚信、相互促进的团队精神。这是评价一个机关是否和谐的重要标准。
2、有一个高效运转的良好秩序。一个和谐的机关不只是表现在人气的和顺，而且还表现在有一个良好的工作秩序，这是衡量机关和谐的另一个重要标准。高效运转的良好秩序主要包含以下几个因素：一是各项制度科学实用。单位制定的制度必须真正管住人，激发人。通过各项制度的落实，在单位真正形成既有民主，又有集中，既有自由，又有纪律，既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动活泼的局面。二是激励机制科学到位。一个单位所设定的激励机制是否真正能激活单位职工的内驱力，在单位职工中是否能真正形成一个人人比贡献、个个创佳绩、你追我赶、奋发向上的良好工作氛围，则是检验激励机制是否科学到位的具体标准。三是工作成效令人满意。这是一个单位最终的价值取向，用人民的满意度来检验个人的工作业绩，用社会的认可来衡量单位的工作成效，这是马克思主义群众观的具体体现，对于审判机关来讲，更是司法为民的根本要求，是检验一个单位高效运转秩序的很重要的因素。
3、有一个美化宜人的工作环境。主要包含以下几个因素：一是要有一个优良的物质环境。物质装备，办公条件要能适应工作的需要。二是要有一个优良的文化环境。包括环境布置体现浓烈的文化氛围，各项活动体现深度的文化熏陶，各项举措有利于长知识，增长才干等。三是要有一个和谐的外部环境。包括社会各界对单位的关心和支持，各级领导对单位的重视和倾斜等。
二、构建和谐机关所包含的内容
“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”这是构建和谐机关的总体要求，从根本意义上讲，和谐是指职工与职工、职工与单位、单位与外界的全面和谐。具体来讲，构建和谐机关主要有以下几个方面的内容：
1、建构一个和谐、融洽、健康向上的人际关系。
孟子曰：“天时不如地利，地利不如人和”，一个和谐的机关首先一个很重要的方面是确保人和，人和出凝聚力、战斗力、生产力，人和出感情、出健康、出效率，所以，以人为本，构建一种和谐的、融洽的、健康向上的人际关系是构建和谐机关的一个很重要的内容，具体要做到以下几个方面：
①体现人文关怀，构筑凝心工程。主要做到“四个关心”：一是关心职工身体健康。要做到定期为职工检查身体，建立职工健康档案，适时开展职工喜闻乐见的文体活动，为职工搭建强身健体的平台；二是关心职工待遇，要做到积极争取政策，落实职工的政治和经济待遇，让职工该得的能得到，该享受的能够享受到，切忌漠不关心，对职工的待遇不闻不问。三是关心职工生活。要积极想办法解决职工子女就业的后顾之忧，要经常过问职工生活中的冷暖，对于较困难的职工要采取适当的措施予以帮助，对职工家中的红白之事，要组织进家慰问，使之切身体会到单位的温暖；四是关心职工进步。对职工在工作中取得的一些成绩，要及时给予奖励。对职工在工作中遇到的困难和挫析，要及时给予关心，帮助查找原因，排遣自卑心理，帮助其树立信心，鼓励其迅速从困难和挫折中走出来，使之丢下包袱，开动机器，继续走向希望。同时，还要注意善于发现人才，培养人才。对那些有真才实学的年青人，既要注意给他们提供锻炼和展示才华的平台，让其“冒尖”，又要严格要求他们，使其避免误入歧途，半途而废。对中年人要充分地信任他们，让他们发挥顶梁柱的作用。对年老的，要善于发现他们的闪光点，充分尊重他们，使他们尽情发挥余热，起好传帮代的作用。通过以上措施，要使机关人员对本机关既有“家”的温暖，又有家的责任感。
②体现相互尊重，创造和谐环境。宽松和谐的人际环境可以聚合人心，形成合力，促进各项工作。一是加强职工的道德教育。讲道德既是中华民族几千年的文明史，又是构建和谐人际关系不可或缺的一个重要方面。所以，要在单位内部大力开展人人讲道德的教育活动，要大力提倡说文明语言，做有道德的事，要教育职工积极传承中华文明，做社会主义思想道德建设的先进模范，带头落实“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，要求人人做到以德服人，以德感人，以德聚合人心。二是加强人际交往关系的正确导向。要通过一些有益的制度和活动，正确引导同事与同事之间、职工与领导之间、领导与领导之间的交往向着健康、正常的方向发展，做到相互尊重，不耍个性，相互交往不扯是非，相互信任不搞欺骗。要以“让世界充满爱”的广阔胸怀净化人的灵魂，感化人的思想，使之在家庭尊敬长辈、教育子女、关爱兄弟姐妹；在邻里，尊老爱幼，互相关心，互相帮助，和睦相处；在单位，团结同事，尊敬领导，相互协作，相互学习，共同进步。三是大力开展遵纪守法教育。要在全体职工中大力开展遵纪守法的教育活动，使干部职工人人依法办事，遵守各种纪律和各项规章制度，做到清正廉洁，不贪、不占，吸取“饿鼠长寿，蛙死温水”的古训，做到淡泊名利、淡泊金钱、心如止水。只有这样，才能使人际关系更加纯洁，更加和谐，更加长久。
③体现平等竞争，营造良好氛围。
和谐的人际关系，不仅仅要求相互关心、相互友爱，更主要的还应该在工作上做到“三分三合”。即职能上分，思想上合，工作上分，目标上合，责任上分，决策上合，对全局工作，本职工作表现出最诚挚地热心，最大限度地进取，形成一个人人争先创优，个个干事创业的浓厚的工作氛围。一是要在政治上引导人。要时刻关心单位职工的政治上的进步，充分发挥单位党、团组织的教育引导功能，引导干部职工树立正确的人生观、价值观、世界观，帮助其找准人生的坐标，把握正确的发展方向。使其在政治上从不成熟走向成熟，从不先进走向先进。二是要在机制上激励人。要建构科学的用人机制，不断激发机关每一位成员的创造力。根据不同层次，不同能力，不同知识层面的人，搭建适合每个人施展才华、辐射能量、激发创造性思维的工作平台，“是虎就给一座山，是猴就给一棵树”，让其既能享受到自由发挥的乐趣，又使其保持必须通过刻苦努力才能取得成功的进取精神。使差者有进，能者更能，使每一位成员能以自己的创造和奉献体现社会的认同，获得人生价值。同时要合理确立目标。目标既不能偏低，也不能好高骛远，要让干警跳起来摘得到“桃”，这样才能更有利于激发职工的工作热情。要建立严格的奖惩制度，对工作有成效，兢兢业业干事，开拓创新出成果的能人给予优厚的奖励。给那些无所事事，工作只求过得去无任何建树的人，以必要的警示。给那些工作不出成绩，业务水平偏低而又不虚心学习，只想投机取巧的人给予相应惩罚。三是要在业务上锤炼人。要根据个人的不同特长、不同能力、不同爱好，安排适合的工作岗位，做到人尽其才，各尽所能。要通过压担子，加负荷，使之尽力所及。要通过开展工作评比、竞赛、互帮互带等活动，使职工的业务能力不断提高，工作成绩不断突出，提高整体工作水平。
2、构建一个高效、规范、有序运转的工作机制。
构建一个政令畅通、运转协调、科学有序的工作机制，使单位各项工作出现蓬勃生机，让人民满意，让社会满意，让各级领导满意，这是构建和谐机关的一个很重要的内容。如果说构建一个和谐的人际关系是构建和谐机关的前提和基础的话，那么，构建高效有序运转的工作机制则是构建和谐机关的重心和目的。结合法院实际，具体应该建好以下四个机制：
①建立公正的审判机制。一是建立公开透明的审判制度，实施“阳光工程”。要大力加强公开开庭、公开宣判、公开举证认证制度，把审判过程置于社会、群众的监督之下。严禁暗箱操作，提高公信度。二是强化实体、程序并重的审判观念。既要严格按程序操作，又要注意查清案件事实，正确运用法律，做到程序到位，裁判公正，让当事人心服口服。三是实施裁判文书层层把关制度，确保审判质量。四是要加大案件的调解力度。要遵循“能调则调，以调为主，当判则判”的原则，讲究调解艺术，采取多种调解方法，促使当事人在审判阶段“握手言和”，以此化解矛盾，减少一些不安定因素。五是加大案后释法力度。案件裁判后，利用送达的机会，向当事人进一步诠释法理，讲明道理，详解理由，让当事人明白自己输在哪里，赢在何处，以防止不必要的上诉、申诉、缠诉。通过以上这些措施，使法院审判的法律效果和社会效果相统一，使审判程序步入良性循环。
②建立规范的执行机制。一是做到“三个确保”，即确保执行人员数量足、素质高；确保装备满足工作需要；确保经费到位。二是在审执分立的大前提下，在执行部门内部也要实行审查裁判权、命令权、执行权相互分离，既使权力相互制衡，相互监督，又使执行快速运转，提高效率。三是合理构建上下联动、统一指挥、统一协调的工作机制，加大疑难案件、重大案件的交叉执行力度。四是注重执行方法的研究，讲究执行艺术。五是进一步加大执行和解力度，着力化解矛盾。通过以上措施，努力使“执行难”进一步缓解，最大限度地确保当事人的权利得到实现，维护法律的尊严，树立法院公正司法的形象。
③建立科学的监督制约机制。一是制定科学的案件质量考核制度；二是制定案件评查制度；三是制定责任追究制度；四是制定严格的奖惩制度；五是制定当事人持卡监督制度。从法院而言，应形成以立案庭为载体的信访接待监督机制，以审监庭为载体的案件质量评查监督机制，以纪检监察部门为载体的案件查处预防监督机制，以政治处为载体的目标管理考核监督机制，以执法监督员为载体的外部监督机制。通过监督制约机制的建立，确保审判秩序合法规范，确保审判质量得到提高，确保公平正义得到伸张。
④建立良性互动的职工学习机制。一是要制定严格的学习制度，督促单位职工不断地加强政治理论、业务知识的学习，丰富知识营养，提高自己的两个素质。二是以活动为载体，为职工搭建学习、研讨的平台。要适时地开展“法官论坛”、“知识竞赛”、“学术辩论”、“听庭评审”等活动，为职工提供一个勇于发表自己的观点、敢于争论学术问题的时间和空间，以此来推动单位工作进入一个更高的层面。
3、构建一个和谐、优美、舒心的工作环境。
马克思曾经说过：“人可以改变环境，环境也可能改变人”。一个单位有一个舒心的内部环境，可以激发单位职工奋发向上的热情，可以使人心旷神怡，增添无穷的信心和情趣，达到人与环境自然的和谐美。因此，构建和谐的优美环境，形成人与环境的和谐，是构建和谐机关不可或缺的一个方面。具体要从以下几个方面来努力。
①打造优美的物质环境。一是要改善办公条件，要使办公条件适应科学发展的要求，跟上时代发展的步伐，特别要注重办公条件的科技含量。二是要搞好物质装备，要按照上级法院的统一要求，配齐有关物质装备，并充分发挥其应有的功效。三是搞好办公、住宿、区域的绿化、净化、美化工作，形成一个规范、整洁、优美的学习、生活和工作环境。
②打造和谐的文化环境。一是在办公楼内部墙壁上，要有相应的名言警句，使人一走进办公大楼，就有一种浓烈的文化气息。同时也使单位职工经常被这些名言名句所折射出来的精神境界、生活哲理所熏陶，使之提高文化素养，提升思想境界。二是开展一些丰富多彩的文艺活劝，小型多样的体育活动，有教育意义的参观考察活动，符合机关特点的培训活动，以使职工达到展示才华，张扬个性，彰显能力，烘托氛围，扩大视野，提高素质的目的。
③构建和谐的外部环境。一个单位的和谐不仅仅是内部的和谐，还要注重外部环境的和谐。尤其是作为法院，案件涉及到千家万户，人财物又需要地方党委政府的支持，更应该注重外部环境的和谐。要处理好党委领导与法院依法独立办案的关系，要向领导多请示，多汇报法院工作，与各部门之间也要多协调，多沟通，努力营造一种党委积极关心、政府积极支持、其他单位尽力配合的和谐外部环境。
三、构建和谐机关应采取的工作措施。
构建和谐机关是一个动态过程，也是一个需要长期努力的系统工程，必须有计划、有组织地采取长效措施，加以构建。根据机关特点，结合法院实际，构建和谐机关至少应该采取以下几点措施：
1、提高认识，统一思想，强化全员参与的责任感。
构建和谐机关，既是落实十六届四中全会提出的“构建社会主义和谐社会”的具体体现，也是落实科学发展观的具体体现，作为法院来说，有利于净化心灵，摒弃糟粕，促使司法公正，提高司法能力，推动法院工作全面快速发展。所以，机关领导和全体职工应充分认识到构建和谐机关的重要性，并树立“和谐机关，人人有责”的观念，把思想统一到构建和谐机关的具体要求上来。做到全员参与构建，人人尽职尽责。
2、加强领导，抓好带头，强化表率作用的诱导功能。
构建和谐机关，领导是关键，这个关键的作用，主要表现在以下几个方面：一是要把构建和谐机关，纳入领导重要决策内容之列，无论是制定长期规划目标，还是制定短期目标任务，都要把构建和谐机关纳入规划之中，认真分析，合理确定方法步骤，真正把构建和谐机关落到实处。二是领导自身作为和谐机关的一份子，要带头落实构建和谐机关的各项要求，具体要做到以下几个表率：第一，做遵纪守法的表率。和谐机关一个很重要的一点就是要机关里的每一位同志遵守纪律，依法办事，言行举止合乎规则，要想其他同志做到这一点，领导首先要带头做到，要做到遵守各项规章制度，公正、公平办事，遵守各项法律、严于律已，清正廉洁，用自己的一言一行为单位职工做出表率。第二，要做诚信文明的表率。做到言既出，行必果，表里如一，言行一致；做到平易近人，和蔼可亲，尊重他人，理解他人，善待他人；努力克服高高在上，盛气凌人的霸主习气，更不能出现滥用手中权力，随意打击报复自己的职工，造成单位人人自危的局面；争做文明公民，用自己的文明言行，影响职工，带动单位形成和谐的文明诚信的氛围。第三，要做讲道德的表率。要带头讲社会公德，做到为人诚实善良，处事谦虚谨慎，光明磊落，襟怀坦白，不搞阴谋诡计，不拉帮结派，不结党营私，树立良好的公德形象；要带头遵守职业道德，做到司法公正，牢固树立司法为民的思想，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，在群众面前不摆老爷威风，树立良好的工作形象；要带头讲家庭美德，尊老爱幼，打造和睦家庭，为职工做出典范，树立良好的美德形象。第四，做勤奋工作的表率。领导要带头兢兢业业工作，既要抓好份内工作的管理，又要带头亲自操作，既要做“会管”的领导，也要做“会做”的领导，要带头出效率，出成果，带头搞好学习、带头提高业务能力和知识水平，用扎实的工作作风，过硬的业务本领，丰富的工作业绩影响自己的职工。
3、针对薄弱，突出重点，努力化解各种矛盾。
矛盾是事物存在的表现形式，同时也是推动事物不断发展的动力。一个单位在发展的过程中，会遇到各种各样的矛盾，对这些矛盾只有用心地去化解，才能确保和谐机关的顺利构建。一是针对人际关系方面的矛盾，要善于做深入细致地思想工作，在找准摸清矛盾产生原因的基础上，通过个别谈话、交心谈心、民主生活会、细腻的工作方法等方式，解开思想疙瘩，着力化解矛盾，使关系走向和谐。二是针对管理上的矛盾，要随时抓住矛盾的焦点，调整管理方式。管理上的矛盾往往是因为有的目标制定的过高，使职工丧失了工作信心。有的是因制度考虑得不周全，使制度不切合实际。有的是在执行制度的过程中走样等原因造成的。针对这些原因，要及时修改有关管理制度，调整有关管理方式，使制度更趋合理，管理方法更切合实际，使工作秩序步入正常化轨道。三是对于外部环境上出现的矛盾，要及时采取措施给予化解。外界环境上的矛盾，主要表现在与地方党委关系不和，与监督部门关系僵化，或是与有关行政单位有矛盾等，这些矛盾容易使法院工作形成孤立无援的境地，造成极大的被动。出现这样的矛盾，要及时从自身查起，找出产生矛盾的原因，及时进行沟通，并调整自己的工作方式，对地方党委做到多请示、多汇报，特别是有关重大疑难案件，要尽量做到事前沟通，取得一致意见，减少事后摩擦；对监督部门要多汇报自己的工作，虚心接受他们的监督，对有不同的意见，也要耐心做好解释工作。对有关行政单位要注重工作方式，切忌居高临下，严肃过份。总之既要做到严肃执法，公正执法，又要做到处理好关系，营造和谐的外部环境，使法院工作得心应手。
D. 如何做好机关事务工作
首先，要熟悉机关事务工作的内容，弄清楚自己需要负责的事务性工作范围，哪些该做，哪些不该做，要做到心中有数。其次，要熟悉机关工作制度和程序，机关事务性工作涉及到的规章制度很多，必须全面了解，防止出现违规现象；同时还要搞清楚工作程序，如什么事情由需要向谁请示，由谁敲定等等，程序不对的话即使办了事也要挨批。第三，要搞好和相关单位的关系协调，利用各种机会多到各单位走动联系，多认识人，所谓人熟是一宝嘛，搞好人际关系也是做好事务性工作的关键一环。第四要熟练机关公文，包括写作、处理、传递以及保密和存档等内容，事务性工作也离不开公文这一块，不可疏忽大意。第五，多请示、多请教，多学文件，多多参考过去的做法，积累经验，提高自己的政策水平。
E. 如何做好机关事务管理
一、培养服务意识是做好机关事务管理工作的首要前提
一是要树立奉献意识。后勤工作牵动大局，又必须从小事做起。与其它工作相比起来，事务工作更需要强化奉献意识，才能提高服务质量。二是培养积极工作的意识。随着非公经济的迅速发展和各级党委、政府的不断重视，工商联机关事务管理工作正处在发展时期，就要根据事务性、从属性和服务性的特点，确保管理、服务、保障等多领域工作的完成，还要积极做好常规性的后勤服务、资产管理、政府采购和后勤政策的制定。三是培养学习意识。机关事务工作者必须强化学习意识，培养现代思维能力和管理能力，努力建设成为一个学习型的集体。四是培养团队意识。克服工作中“三个和尚没水喝”的推诿现象，营造团结友爱的氛围，发挥整体功能，保质保量按时完成工作任务。
二、坚持节俭和敬业是做好机关事务管理工作的关键环节
机关事务工作者掌握着分配公共资源的权力，直接接触钱和物。因此，一是要廉洁自律、秉公办事，不多拿一分钱，不多用一次车，在干部职工中树立良好的形象。二是要在爱岗敬业中讲勤奋，不能养尊处优。难事必作于易，大事必作于细。工作中应任劳任怨，善于将小事做好，当好“后勤部长”。三是要节俭，学会理财。要想到使用的每一分钱、每一张纸、每一滴油、每一度电都凝聚着纳税人的劳动。
三、制度先行是做好机关事务管理工作的有力保障
工作中应努力形成机关事务管理工作的制度体系，探索适应新时期后勤工作的保障体制。坚持用制度管理、用制度保障、用制度服务。一是要建立机关资产管理制度，推进资产的合理配置，有序流动、处置规范、监管到位。二是组织力量摸清家底，提出科学合理的管理权限的意见和建议。三是机关采购工作坚持采购当事人与采购操作机构分开的原则，坚持公开、公平、公正，切实提高机关采购工作水平，完善运行规则。四是建立健全财务管理、固定资产管理、公务用车、公务接待等方面的规章制度和政策标准。五是用制度规范和控制经费支出，提高经费的使用效益，降低机关的运行成本。强化预算支出监管，确保经费使用公开透明和节约高效。六是建立水、电、气、油等能源资源统计报告制度，适时掌握能耗情况，做到严格监督，堵塞漏洞，消除隐患，节约资金。
四、明确工作目标是促进机关事务管理工作的动力
机关事务管理工作应该目标明确，所谓目标就是服务是核心，管理是基础，保障是效果。第一是要管理好固定资产。第二是提高管理质量，降低运行成本，提高工作效率。第三是机关事务管理工作涉及到筹划和运用人力、物力、财力，对机关单位和个人实施经费、物资、医疗、维修、运输、住房等方面的保障，工作繁复，特别需要机关事务工作者在明确工作目标中达到服务承诺制、首问责任制、责任追究制的要求等。
F. 新形势下,如何开展好机关党建工作
当前机关党建工作，要突出抓“四个好”，即：定好位、掌好权、执好法、服好务。这就是机关党建工作的着力点。
定好位。党的建设历来是同党的政治路线联系在一起的，是为党的历史任务和中心工作服务的。当前，我们湖南党组织的中心工作就是全力推进科学跨越、富民强省。这是全省最大的大局。机关党组织必须紧贴这个中心，服务这个大局。科学跨越、富民强省，各个不同时期有不同的侧重点，今年的重点是下大气力加快转变经济发展方式。各级各部门领导要以刻不容缓的紧迫感，以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，从贯彻落实科学发展观最重要的战略举措的高度，深刻认识和把握加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性。我们要从四个方面加深认识：一是国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。二是我们积极推动经济发展方式转变，取得了可喜进展，但转变的成效还是初步的，离科学发展要求还有相当长一段距离，在重点领域和关键环节上仍然相当滞后。三是在后金融危机的背景下，要想抓住新一轮的机遇，抢占发展的制高点，关键在于转变发展方式。只有这样，才能突破资源环境对经济发展的瓶颈制约，才能满足人民群众的新期待新要求，才能在后危机时代的国际竞争中赢得主动，我们的发展空间才会越来越大，发展质量才会越来越高，发展道路才会越走越宽广。四是转变经济发展方式是一场生产方式、生活方式乃至思维方式的深刻变革，是一个比保增长更加艰难而更加复杂的任务，务必下最大决心，因地制宜、扎扎实实加以推进，尽快取得实质性进展，特别是要在建立现代产业体系、推进新型城镇化、提高自主创新能力、建设高素质创新人才队伍、完善体制机制等方面取得新的成效。机关党的建设必须围绕省委的这一中心任务来部署工作、开展活动、发挥作用，大力促进发展方式的转变，促进科学跨越、富民强省又好又快地向前推进。
掌好权。省直机关作为省委、省政府政策措施参与制定、组织实施的职能部门，手中掌握着一定的权力。能否掌好权、用好权，从大的方面来讲，关系到党和政府的形象，关系到党的执政地位的巩固；从小的方面来讲，关系到个人的前途和安危。当前，我们国家正处在一个深刻的变革时期，好像自然季节的春天，一方面生机勃发，另一方面细菌丛生。手中掌握一定权力的党员干部，如果稍不清醒，不保持百倍的警觉，就可能成为一些别有用心的人的“寻租”对象，被他们的糖衣炮弹所击中。这些年来，党员干部如何掌好权、用好权的问题更加凸显。不少党员干部就是在这个问题上栽了大跟头，不仅给个人家庭造成了不可挽回的重大损失，更给党和政府的形象造成了严重影响。省直机关党员干部一定要从中吸取深刻教训，防微杜渐，警钟长鸣。关键是要正确对待利益问题。共产党人从不回避物质利益，对干部在制度和政策规定范围内的利益，各级组织要加以维护，真情关心干部。但如果把个人利益看得过重，一味追求物质享受，看到社会上一些人先富起来就感到心理失衡，就觉得自己的辛苦付出吃亏了，总想着攀比仿效，总想着给自己留条后路，这样想问题、干事情势必走到邪路上去。机关党组织对党员干部要大力加强这方面的教育。这既是对党的事业负责，也是对党员干部个人的政治前途负责。
执好法。执好法就是要依法行政，公正执法，进一步提高执法公信力。随着社会主义民主政治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，有的为争得一分公平甚至比争得一分利益还执著。特别是在开放、透明、信息化条件下，行政和司法机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点。最近，人民网发布了“2009年中国互联网舆情分析报告”，有的情况发人深省。根据对五大网络社区热点事件发帖量的统计，发帖超过万个的事件有5项，排在前4项的是湖北巴东县邓玉娇案、重庆打黑风暴、云南晋宁县“躲猫猫”事件、上海交通管理部门“钓鱼执法”，全部涉及执法问题。这说明，不适应社会主义民主法治要求的执法方式、执法行为很容易成为群体性事件的导火索，执法不公不廉很容易引起民怨。省直机关党组织一定要教育引导党员干部，抓住人民群众意见大的执法问题，细化执法标准、严密执法程序，规范自由裁量权，做到既严格公正廉洁执法，又理性平和文明规范执法。要树立以公开促公正、以透明保廉明的理念，大力推进“阳光执法”，除法律规定保密的情况外，执法依据、程序、流程、结果都要公之于众，自觉接受公众监督，让人情案、关系案、金钱案失去生存的土壤。
服好务。机关的服务理念、服务能力、服务水平，是检验机关工作最重要的标准。这些年来，省直机关通过广泛开展服务型机关建设和行风评议等活动，服务水平有了较大提高。但同时也要看到，我们的服务质量、服务效率与基层、群众和企业的要求比，还有较大的距离。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，还有“不作为”、“缓作为”、“乱作为”的问题，在一些部门和一些党员干部身上还不同程度地存在，有的还相当严重。这种情况一定要下决心改变。每个同志都要时刻想到我们的权力是谁给的，时刻想到我们自己的言行和工作与党和政府的形象有着怎样的关系，时刻想到群众对我们有什么样的期望。老百姓到机关来办一件事有多少的难处，要设身处地为他们着想，要多作一点换位思考，要一切以人民群众满意为标准。当前，特别要按照省委、省政府的要求，继续深化审批行政制度改革，做到凡外省区没有设定的审批项目，一律予以取消；凡审批流程于民不便的，一律重新设定；凡审批时限超过沿海发达地区的，一律向沿海看齐，把湖南打造成审批少、效率高、服务好的地方。要进一步完善限时办结、首问责任、部门协作、绩效考核等制度，把“有限政府”与有效服务结合起来，推动机关效能建设规范化、制度化、经常化，切实解决机关作风中存在的办事拖拉、推诿扯皮等问题，以我们的行动赢得党和政府在人民群众中的威信。
坚持从严管理党员干部
加强经常性教育。及时掌握党员干部的思想情况，理顺党员干部情绪。现在有不少干部反映，除了在任职和退休时有人谈话外，平时很少有领导找他们谈话。这种情况应当改变。谈心谈话是我们党关心、爱护干部的优良传统，当前更应该成为防微杜渐、反腐倡廉的重要方法。各级机关党组织的负责人要经常同干部谈心谈话，听取他们的意见，了解他们的困难，通报群众对他们的某些反映，对干部的努力和成绩要多肯定、多鞭策、多鼓励，对干部的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正，避免小问题酿成大错误、眼睁睁地看着他们“触礁沉没”。
从严管理干部。这是机关党组织一项经常性、基础性的工作，必须把它贯穿到机关党建工作的全过程。党的十七届四中全会提出，要完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，还强调要加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员的管理。这是加强干部管理工作、推进反腐倡廉建设的新举措，各级机关党组织要严格执行，做到关口前移、防患于未然。
加强监督。严格管理和监督是对党员干部最大的关心爱护，放任自流是对党员干部最大的不负责任。当前，部分机关党员干部主动接受监督的自觉性不强，甚至对党内监督存在抵触情绪。而机关内部也不同程度地存在着“不便监督”、“不敢监督”的现象，对实施监督顾虑重重，监督上级怕打击报复，影响前途；监督同级怕伤感情，怕丢选票。这种状况必须改变。机关党组织要认真履行监督职能，重点加强对党员干部权力运行的监督，定期检查“三重一大”集体决策制度的执行情况，强化对处在人财物等关键岗位和重点领域党员干部的监督。目前，尤其要加强对中央和省里分配下拨的项目资金、民生工程资金的监督和管理，努力做到政务公开，增进透明度，防止出现不正之风和腐败现象。各级领导干部要善于、乐于在约束、监督下行使权力。
加强制度建设
进一步落实完善学习制度。十七届四中全会《决定》提出了“建设马克思主义学习型政党”的重大战略任务。要大力推进学习型机关、学习型党组织建设，打造一支高素质党员干部队伍。机关党组织必须自觉担负起组织机关党员干部学习的责任，严格落实关于党组（党委）中心组学习、党员干部集中学习教育和自学的一系列制度规定，坚持用中国特色社会主义理论体系尤其是科学发展观武装党员干部头脑，提高战略思维、创新思维、辩证思维和解决实际问题的能力。要认真解决心浮气躁、坐不住、学不进的问题。充分发挥中心组学习的示范带动作用，在省直机关开展形式多样的读书活动，通过推荐优秀书目、组织读书体会交流、评选学习先进等方式，鼓励党员干部勤读书、读好书、善读书，营造浓厚的学习氛围，使学习成为优化知识结构、提高业务能力、增强综合素质的重要途径。
进一步落实完善民主生活会制度。党内民主生活会是加强党内监督、增进班子团结、避免独断专行、实行科学决策的重要举措,也是解决党员干部思想认识和党性党风问题的有效做法。目前机关民主生活会存在避重就轻绕“圈子”、避实就虚放“空炮”、避坏就好唱“赞歌”、避异就同玩“翻版”、避今就昔炒“剩饭”等问题，庸俗化倾向比较严重，把本来严肃认真的民主生活会开成了日常事务会、工作总结会甚至评功摆好会，“批评与自我批评”变成了“表扬与自我表扬”。针对这些问题，机关党组织要积极倡导健康导向，使党员干部尤其是领导干部充分认识到民主生活会对于“扫灰尘”、“敲警钟”、“筑防线”的重要作用；要健全通过民意调查征求群众批评意见的制度，切实找准问题、定好主题，增强民主生活会的针对性和有效性；要建立健全会议通报制度，最大限度地接受党员干部群众的监督。单位党组（党委）主要负责人要搞好导向、做好榜样，带头深入开展批评与自我批评，努力创造平等、民主、和谐、舒畅的会议气氛，真正把问题查摆出来，把原因分析出来，把教训总结出来，把措施制定出来。
进一步落实完善联系服务群众制度。要健全服务群众制度，通过开展下基层主题实践活动、结对帮扶活动、“双联”工作等，帮助基层群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。要健全联系群众制度，通过深入开展调查研究、建立党员领导干部联系点、组织机关基层党组织与其他领域基层党组织联建共建等方式，引导党员干部了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。要畅通群众意愿表达渠道，通过民主评议机关作风、加强信访工作、重视网络舆情分析等，广泛收集社情民意，不断推动机关作风改进。
进一步落实机关党组织的职责。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，是机关党建工作的基本法规。当前，中央正在对《条例》进行修改和完善，省委也将根据中央修改后的《条例》出台实施办法。工委和省直各单位要抓住贯彻落实新《条例》和《实施办法》这个契机，花气力从制度层面解决关系不顺畅、保障不到位、特别是机关党组织职责不落实的问题。部门党组（党委）要严格落实党建工作责任制，党组（党委）书记要积极履行“第一责任人”的职责，把党的工作纳入机关整体工作通盘考虑，与业务工作同部署、同检查、同考评、同表彰，保障和推动机关党的工作科学发展。
G. 如何做好机关工作
一、要不断加强自身建设，提高综合素质能力
办公室的工作具有一定的挑战性和很强的综合性。要想干好办公室工作，就必须做到勤奋好学，积极进取，有强烈的事业心、责任感。在工作中勤于观察、善于思考、勇于实践、敢于创新。只有具备较高的素质能力，才能胜任办公室工作。一要具备“三种能力”。即:“调研写作能力，辅助决策能力，统筹协调能力”。办公室工作的重点就是采集高密度信息，撰写高质量的调研文章和信息宣传材料，为领导决策提供真实可靠的第一手资料。所以说办公室人员，在工作中要加强学习，向书本学，向实践学，向领导和同事们学，在干中学，学中干，不断丰富充实自己，完善提高自己。做到既有扎实的理论基础功底，又有丰富的实际工作经验。二要具备“三种精神”。即:“敬业精神、奉献精神、吃苦精神”。做到淡泊名利，肯于吃苦，甘愿奉献。同时要做到耐得住寂寞，守得住清贫，抵得住诱惑,经得住检验。工作中有甘当“老黄牛”的精神，在自己的岗位上尽心尽力，尽职尽责。三要具备“三心”。即：“事事关心、处处留心、时时细心”，有随时捕捉各种信息的习惯，及时对各类信息进行分类与分析，使信息条理化、秩序化。从而使各项工作具有预见性和前瞻性，把握主动性。四要保守秘密，笃守诚信。由于经常会参加党组会议、局长办公会议等会议，办公室人员接触文件、通知，加之在领导身边工作等原因，有更多的机会获取人事任免、评先选优等大家关注的热点、焦点问题的信息，所以必须时刻注意做到涉密不泄密，不该说的绝对不说，不该问的绝对不问，有利于团结的话多说，有损于团结的话不说，积极维护领导班子的团结和干部队伍的稳定，确保各项工作顺利开展。五要善于化解，真诚包容。办公室是机关矛盾的集中地，面对各种矛盾，分析矛盾产生的根源，寻求解决办法。同时，经常换位思考，以包容之心，保持一种平和的心态。只要做到待人真诚坦率，为人诚实守信，办事公平公正，扪心自问无愧，就应打消顾虑，不怕误解。要有一颗宽容、大度之心，是非曲直交给时间去检验、去证明。六要辅助决策，积累经验。办公室的核心职能是辅助决策、督导落实，要以决策的形成、实施、论证、完善为导向。抓住决策前的调查研究，决策中的对策建议，决策后的督查反馈等主要环节流程，加强管理和督导。平时严格按照机关各项制度和工作流程进行管理，一项一项抓落实，做到各项工作管理有规则，运行有程序，结果有成效。在辅助决策、督导落实的环节流程中观察、发现和归纳，就有了工作经验的积累和各种知识的储备，从而也就具备了办公室人员的综合素质能力。
二、要以科学严谨的态度处理好公文
公文有其权威性、严肃性和指导性，它是传达政令、交流经验、解决问题、报告情况、指导工作的重要工具。在协助领导决策、保证政令畅通、确保机关工作的正常运转方面有着不可代替的作用，它有严格的处理规则和行文要求。因此，作为办公室人员在公文审核过程中，应把握好公文的政策关、文字关、格式关、程序关、实效关。一要把好政策关，突出“符合”二字。公文具有很强的政策性。重点审核公文所反映和体现的基本立场和观点，所提出的意见、措施、办法和要求是否符合上级有关规定，同现行的政策有无矛盾；审核文稿中的内容有无政策界限不清，或把政策界限规定得过死、过宽的情况；审核文稿中的观点、提法是否正确、办法措施是否符合实际。做到每一个字、每一句话“于法有理”，能够经得起法律的检验、政策的检验、事实的检验。二要把好文字关，突出“准确”二字。在公文中有“一字入公文，九牛拔不出”的说法，可见文字的准确表达在公文中就显得尤为重要。审核中，要力求使文稿准确运用公文语体，达到以记述为核心，以实用为目的，把准确性、简洁性作为最基本的要求，使每一个字都有每一个字的作用，每一句话都有每一句话的力度。为此，我们首先要分清词表示的准确含义，范围大小、程度深浅，与其它近义词区别；分清词的感情色彩，尤其是分清褒义词、贬义词和中性词；要做到口头语、书面语的区别使用，不同场合认真选择；不要生怪词、方言，使读者和听者有可接受性。看主题是否旗帜鲜明，看结构是否合理、完整和严谨，看内容是否言之有物，是否结合实际，看语句是否符合逻辑、字词使用是否恰当，标点符号使用是否正确、引用事例、数据是否准确。力求把文字技术问题处理在领导签发之前。三要把好格式关，突出“规范”二字。在公文的审核中，要严格按照《全区地方税务机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》的要求办。审核重点放在文种使用是否合适，行文形式是否准确，文体体式是否规范，标题有无毛病、发文字号、主送机关、抄送机关等细节有无问题，并进行逐项审核、确保公文格式规范。如本应使用“请示”的文种却误用为“报告”，本应使用“通知”的文种却误用为“决定”，这样就会闹出笑话。四要把好程序关，突出“流程”二字。公文制作一般要经过“授意、起草、会稿、审核、签发、挂号、印制、加盖印章、分发、存档”这样一个流程。对起草的公文稿在签发之前进行充分的会稿、审核后由领导签发，未经过校对、核实的不送领导签发。印制中要坚持及时、规范、美观、安全、保密、节约的原则。五要把好实效关，突出“实效”二字。在公文起草前要考虑行文是否确有必要、是否行文条件成熟，是否措施切实可行。对内容确有必要、行文条件成熟、措施切实可行，内容确有实效的事项，要第一时间进行起草，并在公文下发后实行限时的公文，按时限办结。没有明确时限的按内容确定基本时限，从速处理。
三、要转变工作作风，有效服务工作大局
搞好服务是办公室主要职能之一，要增强服务意识，转变工作作风，提高服务质量，树立良好形象，为提高全局工作效能竭尽全力。一要搞好调查研究，为领导决策服务。调查研究是办公室的一项基本职责，应紧紧围绕税收中心工作和各阶段的重点任务，从全局重大问题、重点问题、突出问题着眼，有目的、有计划地开展调查研究，应坚持从全局的高度，不同的角度，发现、分析和思考问题。善于揭示事物的本质，善于发现规律性的东西，善于总结工作中的新鲜经验，善于破解税费征管中的难题，并创造性地提出解决问题的思路和办法，不断拿出有分量、有深度、有价值的调研成果，为领导科学决策、指导工作服务。二要搞好信息宣传，为领导掌握实情服务。首先，充分发挥信息网络覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏的优势，围绕中心任务和党组的整体工作思路，整合信息资源，及时准确地向领导和上级提供最需要、最关注、最有用的情况。其次，加强信息开发利用，通过对各种信息的加工整理、深入分析，及早发现苗头性、倾向性、代表性问题，向领导提供层次较高的分析性、建议性信息，不断提高上报信息的质量和水平。三要树立良好形象，为中心工作服务。办公室的工作就是为领导、为机关、为基层服务，办公室人员应当好“服务员”。为领导服务要“想领导所想，急领导所急，谋领导所需”；为机关服务要“多协商沟通，多协调协作”，为基层服务要“多了解理解，多协助帮助”，“不推诿扯皮，不刁难拖拉”。下基层时准确传达领导的指示，回机关时及时反映基层的呼声，在服务中尽力解决各单位的实际困难，使全局上下营造一种和谐、和睦、和顺的工作生活环境。
总之，办公室工作小事不小，大事更大。作为办公室工作人员，要全天候地绷紧忠于职守这根弦，牢固树立“一年365天，天天准备接受工作任务；一天24小时，时时准备应对紧急情况”的思想。面对每一件大事小情，必须坚持认真再认真，细致再细致的原则，以高度负责的态度，一丝不苟的精神去做好。
H. 《怎样做好机关工作》
把一个合格机关干部的要求作一个归纳，就是：“一冷、二热、三严、四勤、五会”。 一冷：就是遇事和处理问题要冷静。这是由领导机关的重要性、复杂性所决定的。 从重要性看，领导机关，是一个地区或一个单位的决策、指挥机构，处于神经中枢的重要位置，一项政策，一个决策，都会对上下左右产生全局性的影响。 从复杂性看，领导机关处于各种矛盾的中心，一件很平常的事情，背后都有复杂的利益关系和认识分歧，牵一发而动全身，处理任何问题都不能匆忙草率。 二热：就是对人要热情，办事要热心。领导就是服务，建设服务型领导机关是现代社会之必需。机关干部应把“服务第一”牢记在心，落实到行动上。 一是态度要热情，机关的同志应记住，无论是向下通知事项、下达任务，还是待人接物，答复下级请示，都要态度和蔼，不盛气凌人，要使基层的同志感到亲切温暖，可以信赖。 二是办事要热心。机关干部与基层接触，为基层服务时，一定要有一副热心肠。该说的话要说到，该尽的力要尽到，该办的事要办到，即使办不了的事也要耐心解释清楚，不能摆出一副不耐烦的冷面孔。 三严：就是要严谨、严肃、严格。办事情、表态度，要依法、依规。 一是要严格按法规办事。没有规矩，不成方圆。依法行政，是机关一切行为的依据。机关干部一定要把按法规办事作为铁的纪律，在办事的过程中，要时时提醒自己，始终把党的路线、方针、政策，国家的法律、法令和单位的规章制度，作为工作的基本依据，不能随意妄为，合意的就执行，不合意的就不执行。尤其是警惕“以情代法”、“以权代法”等问题的发生，自觉维护法规的尊严，养成自觉按法规办事的良好习惯。实践证明，只要坚决按法规办事，许多难办的事情反而不难办了。否则坏了规矩，矛盾会越来越多，麻烦会越来越大，效率会越来越低，效果会越来越差。 二是要严格按职责办事。机关都是因事设岗，因职设岗的，只要每一个处室，每一个岗位，每一名干部都干好了各自的事，尽好了自己的责，机关工作也就做好了，就不会出现“好事争着做、难事不落实”的问题。 尽职尽责是机关干部起码的职业道德，“不作为”是机关干部的耻辱。“不作为”干部有三种主要表现：第一是孰视无睹型。第二是不以为然型。第三是相互推诿型。“不作为”从根本上讲，就是对党和人民的事业不负责任，最终也是对自己不负责任。 三是严格按程序办事。程序是历史经验的总结，是办事的科学。按程序运转，分层次处理，是机关工作活而有序的保证。办事坚持按程序，可以减少矛盾，提高工作的质量与效率。机关工作可以概括为“办文、办会、办事”三大类，不论哪一类，都有其特定的程序和要求。 四勤：就是嘴勤、脑勤、手勤、腿勤。 嘴勤，就是遇事要多请示。不懂要多问，对上要多汇报，对下要多调查，对左邻右舍要多沟通。嘴勤但也要注意：不该打听的事，不要打听；不该说的话，不要乱说；未经核实的情况不能乱讲；没有根据的意见不能乱提；不能公开的内部讨论不能公开；该自己作主的，不要上交矛盾。 脑勤，就是要养成思考的习惯。一个成功者之所以成功，其实并没有中国秘诀，无非是遇事比别人多动一些脑筋罢了。古人说，处处留心皆学问。对任何事情要多想几个为什么，多分析几种可能性。机关干部必须要有政治头脑，有很强的政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察和思考问题，保持政治上的清醒和坚定。 手勤，就是多动手、多实践、多参与，在实干中去培养自己的才干。 腿勤，就是要多走动，多了解情况，多深入基层，才能增进与基层的感情，了解基层的疾苦和需要，为基层办好事，服好务。 五会：就是会当参谋，会做事情，会写能讲，会处关系，会学习总结。 一是会当参谋。能参善谋是机关干部的角色要求。机关干部不仅要能完成好领导交办的事，还要起到辅助决策的作用，帮助领导想问题、提建议、出点子。根据谋划和执行能力高低，机关干部有四种类型：一是能先于领导一步思维，提出高于领导一筹的见解；二是能与领导同步思维，并对领导的决策提出补充意见；三是落后于领导思维，意见和建议较少被领导采纳，但对领导的决策能积极的执行；四是既落后于领导思维，又不能正确地理解领导的意图，对领导的决策执行也不力。第一种是“优秀参谋”，第二种是“良好参谋”，第三种是“一般参谋”，第四种是“不合格参谋”。 二是会做事情。任何机关，从本质上讲都是办事机关，“办事”是机关的主要职能。在机关工作，必须锻炼自己的办事能力。扎扎实实做到：求快——中国事中国办，特事特办，实事实办；求准——理解意图准，掌握情况准，把握政策准，处事分寸准；求细——大事不糊涂，小事不马虎，熟事不大意，生事不自负。 三是会写能讲。语言和文字表达能力，既是机关干部的看家本领，也是机关干部素质高低的综合反映。要做到会写能讲，最重要的是要不断地提高观察问题、分析问题、综合问题、表达问题的能力。俗话说“言而无文，行之不远”。同时要多写、多练，大胆实践，熟能生巧。没有人是生而知之，都是通过学习，在实践中去增强才干。 四是会处关系。机关工作具有很强的合作性，除具体事务通过业务渠道承办外，很多任务都需要各个部门相互配合才能完成。领导机关分工很细，层次较多，部门林立，办事程序复杂，要使各个部门、各个环节的工作运转好，必须善于把方方面面的关系搞好理顺，把各种各样的不和谐因素化解掉，使部门之间、上下之间、个人之间，建立起相互理解、支持、配合 本回答由社会民生分类达人 詹永兵推荐