世界扶贫计划

① 精准扶贫政策

精准扶贫是粗放来扶贫的对自称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。 （一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。 （二）精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。 （三）精确管理，这是精准扶贫的保证。包括资金、资料和扶贫事务权限的精确管理。

② 中国向世界表明脱贫时间安排

总体目标：

到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。

主要任务：

——基本农田和农田水利。到2015年，贫困地区基本农田和农田水利设施有较大改善，保障人均基本口粮田。到2020年，农田基础设施建设水平明显提高。

——特色优势产业。到2015年，力争实现1户1项增收项目。到2020年，初步构建特色支柱产业体系。

——饮水安全。到2015年，贫困地区农村饮水安全问题基本得到解决。到2020年，农村饮水安全保障程度和自来水普及率进一步提高。

——生产生活用电。到2015年，全面解决贫困地区无电行政村用电问题，大幅度减少西部偏远地区和民族地区无电人口数量。到2020年，全面解决无电人口用电问题。

——交通。到2015年，提高贫困地区县城通二级及以上高等级公路比例，除西藏外，西部地区80%的建制村通沥青（水泥）路，稳步提高贫困地区农村客运班车通达率。到2020年，实现具备条件的建制村通沥青（水泥）路，推进村庄内道路硬化，实现村村通班车，全面提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。

——农村危房改造。到2015年，完成农村困难家庭危房改造800万户。到2020年，贫困地区群众的居住条件得到显著改善。

——教育。到2015年，贫困地区学前三年教育毛入园率有较大提高；巩固提高九年义务教育水平；高中阶段教育毛入学率达到80%；保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当；提高农村实用技术和劳动力转移培训水平；扫除青壮年文盲。到2020年，基本普及学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，加快发展远程继续教育和社区教育。

——医疗卫生。到2015年，贫困地区县、乡、村三级医疗卫生服务网基本健全，县级医院的能力和水平明显提高，每个乡镇有1所政府举办的卫生院，每个行政村有卫生室；新型农村合作医疗参合率稳定在90%以上，门诊统筹全覆盖基本实现；逐步提高儿童重大疾病的保障水平，重大传染病和地方病得到有效控制；每个乡镇卫生院有1名全科医生。到2020年，贫困地区群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等。

——公共文化。到2015年，基本建立广播影视公共服务体系，实现已通电20户以下自然村广播电视全覆盖，基本实现广播电视户户通，力争实现每个县拥有1家数字电影院，每个行政村每月放映1场数字电影；行政村基本通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。到2020年，健全完善广播影视公共服务体系，全面实现广播电视户户通；自然村基本实现通宽带；健全农村公共文化服务体系，基本实现每个国家扶贫开发工作重点县（以下简称重点县）有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。以公共文化建设促进农村廉政文化建设。

——社会保障。到2015年，农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。到2020年，农村社会保障和服务水平进一步提升。

——人口和计划生育。到2015年，力争重点县人口自然增长率控制在8‰以内，妇女总和生育率在1.8左右。到2020年，重点县低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。

——林业和生态。到2015年，贫困地区森林覆盖率比2010年底增加1.5个百分点。到2020年，森林覆盖率比2010年底增加3.5个百分点。

(2)世界扶贫计划扩展阅读

扶贫是保护贫困户的合法权益，取消贫困负担。政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工市场。临时工基本待遇，建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作，对贫困农村实施规划，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。

截至2015年底，我国还有5630万农村建档立卡贫困人口，主要分布在832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县（以下统称贫困县）和12.8万个建档立卡贫困村，多数西部省份的贫困发生率在10%以上，民族8省区贫困发生率达12.1%。

③ 为什么说我国创造了消灭贫困的世界奇迹

中国共产党领导中国成功践行世界最大消除贫困工程新华社记者王丽、孟娜、黄艳朱仲河流域是地处中国西南珠江上游的一片河谷流域，这片山林茂密的地区曾因当地农民过度开垦和砍伐，陷入极度"生态贫困"之中。过去20多年间，一度"食不果腹"的贫困群众，在党委、政府持续不懈扶贫工程的帮助下，渐渐告别了饥荒。"开荒开到边、种地种到天"，瘠薄的土壤被雨水卷走，田园渐渐变成裸露的石海，在这片生活着8个村庄1．8万余人的流域中，落后生产方式让当地农民陷入"越穷越垦、越垦越穷"的恶性循环中。桶井村位于朱仲河流域腹地，因为深度石漠化而成为一类贫困村，超过80％的土地面积被岩石取代，泥石流、地质灾害频发。为了让深陷贫困的群众走出贫穷，当地了一场持续的扶贫"攻坚战"。"以前住的是30平方米的木板房和茅草房，一次冰雹就把房顶给掀翻了，既透风又漏雨。"桶井村农民吴维勇说，去年他们一家人搬进了240平方米的砖瓦新房。产业扶贫工程帮助他们在石旮旯山里种植中药材，全家一年有近20万元收入。54岁的村支书彭柱才说，像这样的生态脆弱区，种玉米等粮食作物没有出路。这些年，党和政府各类扶贫资金向贫困村倾斜，加大投入改善通往乡镇的道路。农业科技人员来到这里，和农民一起在石头缝里反复试种中药材等林木，终于获得成功。"产业扶贫"将药材、果树等种植项目与石漠化治理结合起来，为农民兴建起"绿色银行"。近5年来，村里3100多农民人均纯收入翻了一倍，以前的土墙房和茅草房正在变成砖瓦房，村里12个村民小组全部可以通车。"乌蒙磅礴走泥丸"，桶井村所在的毕节地区，是当年红军长征走过的地方，也是中国出了名的穷地方。20多年前，这里是中国西南贫困带的核心区域，曾被联合国确定为不适宜人类居住的地区之一。"人穷、地乏、环境恶"，这是毕节过去真实的写照。这个面积26853平方公里的地区，山地就占了93．3％，境内山高坡陡，每平方公里所承载的人口达200多人。1988年6月，时任中共贵州省委书记的胡锦涛为破解贵州经济贫困、生态恶化、人口膨胀等突出难题，深入基层调研，在广泛吸收人类最新思想成果的基础上，结合国家深化改革的形势，倡导并经国务院批准建立了毕节"开发扶贫、生态建设"国家改革试验区。23年来，这个中国"最穷的"改革试验区实践着一场特殊的反贫困试验，努力变救济式（输血式）扶贫为开发式（造血式）扶贫，在增强贫困区域和贫困人口反贫困能力的同时，着力打造具有地方特色与优势的产业平台，为脱贫致富和经济社会可持续发展提供坚实基础。毕节地区贫困人口从312万人减少到31．84万人，绝对贫困发生率从65．4％下降到7．6％。中国是世界上人口最多的发展中国家。国务院扶贫副主任郑文凯说，新中国成立60余年来，尤其是改革开放以后的32年里，中国共产党带领中国走出了一条符合中国国情的扶贫开发道路，扶贫减贫工作取得了显著成就。1978年，中国农村仍有2．5亿尚未解决温饱问题的极端贫困人口。中国国务院副总理回良玉在2010年7月召开的亚洲政党扶贫专题会议上说，中国共产党和中国政府从上世纪80年代初开始，制定了符合国情的扶贫战略与政策，成立了专门的扶贫领导机构，启动实施了针对贫困地区和贫困人口的专项减贫计划，大力加强贫困地区的基础设施建设、经济结构调整、生态保护和资源开发。同时，积极引导和帮助贫困地区的广大群众参与扶贫开发，使他们成为反贫困的主体力量。中国共产党强调发挥党的基层组织和战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，带动群众相互帮扶、发展致富。郑文凯说，2010年，按照年人均纯收入1274元的扶贫标准，全国贫困人口已减至2688万人。32年中，中国解决了近2亿贫困人口的温饱问题，也是世界上最早提前实现千年发展目标中减贫目标的发展中国家。目前，全球范围内有9．25亿人正承受着饥饿的折磨。世界银行2008年公布的最新贫困人口测算数据显示，在1981年至2005年间，东亚以1．25美元贫困线衡量的贫困人口占本地区总人口的比重从近80％下降到18％，这主要是由于中国在减贫方面取得的巨大成就，过去25年全球减贫事业成就的70％左右来自中国。"接下来的十年，中国扶贫的任务更艰巨、难度更大。"郑文凯说，由于中国人口太多，从全国发展水平和不同区域比较来看，不同地区在人口、资源配置、环境条件等方面存在较大差异。此外，中国还面临着贫困人口规模大，返贫因素增加，贫困呈动态性、相对贫困日益突出等问题。中共中央政治局4月26日召开会议，研究当前扶贫开发工作面临的形势和任务，审议《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》。会议强调，中国扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距的新阶段。"新时期扶贫，本质上是一种更宽领域、更广视角的'大扶贫'。"郑文凯说，所谓大扶贫，不只是指扶贫主体要多元化，还要关注扶贫对象收入以外的方方面面状况，包括其享有的文化、教育、卫生等方面服务的状况，使新阶段扶贫开发有效地促进扶贫对象的全面发展。

④ 国家八七扶贫攻坚计划的完成情况

随着农村改革的深入和扶贫开发力度的不断加大，贫困人口进一步呈现出明显的地缘性特征，集中分布在西南大石山区、西北黄土高原区、秦巴贫困山区以及青藏高寒区等几类地区。以1994年《国家八七扶贫攻坚计划》的公布实施为标志，中国的扶贫开发进入了攻坚阶段。
该计划明确提出，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决农村贫困人口的温饱问题。这是新中国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。
经过多方努力，到2000年底，国家“八七”扶贫攻坚目标基本实现，中国的扶贫开发取得了巨大成就。
——解决了两亿多农村贫困人口的温饱问题。农村尚未解决温饱问题的贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2000年的3000万人，农村贫困发生率从30.7%下降到3%左右。——生产生活条件明显改善。1986年到2000年的15年间，在中国农村贫困地区修建基本农田9915万亩，解决了7725万多人和8398万多头大牲畜的饮水困难。到2000年底，贫困地区通电、通路、通邮、通电话的行政村分别达到95.5%、89%、69%和67.7%。
——经济发展速度明显加快。“八七”计划执行期间，国家重点扶持贫困县农业增加值增长54%，年均增长7.5%；工业增加值增长99.3%，年均增长12.2%；地方财政收入增加近1倍，年均增长12.9%；粮食产量增长12.3%，年均增长1.9%；农民人均纯收入从648元增加到1337元，年均增长12.8%。
——各项社会事业发展较快。贫困地区人口过快增长的势头得到初步控制，人口自然增长率有所下降。办学条件得到改善，592个国家重点扶持贫困县中有318个实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。职业教育和成人教育发展迅速，有效地提高了劳动者素质。大多数贫困地区乡镇卫生院得到改造或重新建设，缺医少药的状况得到缓解。推广了一大批农业实用技术，农民科学种田的水平明显提高。群众的文化生活得到改善，精神面貌发生了很大变化。
——解决了一些集中连片贫困地区的温饱问题。沂蒙山区、井冈山区、大别山区、闽西南地区等革命老区群众的温饱问题已经基本解决。一些偏远山区和少数民族地区，面貌也有了很大的改变。历史上“苦瘠甲天下”的甘肃定西地区和宁夏的西海固地区，经过多年开发建设，基础设施和基本生产条件明显改善，贫困状况大为缓解。

⑤ 什么是专项扶贫计划

实施定向招生专项计划：即在高考招生计划中专门安排适量招生计划，面向集中连片最大限度地有利于最弱势的人”是一种正义的体现。在陕西的“高考扶贫”政策

⑥ 中国式扶贫给世界带来什么启示和可能性

改革开放以来，我国扶贫开发成就斐然。按照世界银行的贫困标准(每天1.25美元，2005年购买力平价)，1981～2011年，全球贫困人口从19.38亿减少到10.11亿，全球贫困人口减少9.27亿。同期，中国的贫困人口由8.38亿减少到8417万(2011年)，贫困人口减少7.53亿。
世界银行的评价认为，“中国在如此短的时间里使如此多的人摆脱了贫困，对于全人类来说这是史无前例的。如果没有中国的扶贫努力，在20世纪的最后20年，发展中国家贫困人口数量不会有所减少。”联合国[微博]粮农组织总干事若泽·格拉齐亚诺·达席尔瓦2013年3日在新华网发表题为《中国成功减贫给世界的启示》的署名文章时说，中国的努力是使全球贫困和饥饿人口减少的最大因素。
中国是第一个提前实现千年发展目标贫困人口减半的发展中国家。1990年到2011年间，中国贫困人口减少了4.39亿，为全球减贫事业做出了巨大贡献。2004年以来，中国粮食产量连续11年增长，用占世界不足10%的耕地，养活了占世界近20%的人口。中国实现自身发展的同时，积极开展南南合作，先后为120多个发展中国家落实千年发展目标提供了力所能及的帮助。
中国的人类发展指数提升迅速，从1990年的0.502上升到2013年的0.719，指数上升高达43%。高出同期全球人类发展指数上升速度25.4个百分点。目前，中国人类发展指数已经超过0.702的国际平均水平，并继续推动着全球人类发展指数的稳步提升。
联合国开发计划署署长海伦·克拉克曾撰文称，“中国将她的人民从贫困中以前所未有的速度脱离了出来，呼吁各国分享中国的减贫经验。”
中国的减贫与发展是在全球化的背景下，以经济发展为带动力量、以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径，政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合，普惠性政策与特惠性政策相配套，扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路，对发展中国家实现经济转型和消除贫困提供了可借鉴的模式。中国减贫的基本经验包括：
一是坚持改革创新，保持经济持续稳定增长，不断出台有利于贫困地区、贫困人口发展的社会政策，为大规模减贫奠定了基础、提供了条件。
二是坚持政府主导，把扶贫开发纳入国家总体发展战略，作为战略性任务来推进，集中力量组织开展大规模的专项扶贫行动，针对特定人群组织实施妇女儿童、残疾人、少数民族发展规划。
三是坚持开发式扶贫方针，用发展来带动减贫，把发展作为解决贫困的根本途径，同时注重调动扶贫对象的积极性主动性，提升其自身发展能力，发挥其脱贫的主体作用。
四是坚持农业优先发展，实行统筹城乡经济社会发展的方略和工业反哺农业、城市支持农村与“多予少取放活”的方针，全面促进农村经济社会的发展，使贫困地区和农村贫困人口普遍受益。
五是坚持基础设施建设，改善贫困地区的路、水、电、气、房等基础设施，为贫困人口创造良好发展环境。
六是坚持动员社会参与，发挥社会主义制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局。
七是坚持普惠政策和特惠政策相结合，开发式扶贫制度和社会保障制度相衔接。在普惠政策的基础上，对贫困人口格外关注、格外关爱、格外关心，实施特惠政策；对贫困人口坚持做到“应扶尽扶，应保尽保”。

⑦ 为什么说中国扶贫开发是世界历史上的奇迹

中国的扶贫开发大致经历了四个阶段：即体制改革推动扶贫阶段；大规模开发式扶贫阶段；扶贫攻坚阶段和新时期开放式扶贫开发阶段。中国20年扶贫开发取得的成就主要有：

第一，从扶贫开发解决温饱人口的数字来看，1978年到2000年，中国农村没有解决温饱的贫困人口由2.5亿人减少到3000万人，贫困人口占农村总人口的比例由30.7％下降到3％左右，中国政府确定的到20世纪末解决农村贫困人口温饱问题的战略目标基本实现。中国政府实现了用仅有占世界7%的土地养活了占世界22%的人口。

第二，从贫困地区的生产生活条件明显改善的情况来看，在中国农村贫困地区已修建基本农田9915万亩，解决了7725万多人和8398万多头大牲畜的饮水困难。到2000年底，贫困地区通电、通路、通邮、通电话的行政村分别达到95.5%、89％、69％和67.7％。

第三，从贫困地区人均纯收入显著提高来看，592个国家扶贫开发工作重点县的农民人均纯收入提高了5.8％，比全国平均增幅高出1.5个百分点。农民人均纯收入低于882元的贫困人口减少了128万。

第四，从贫困地区各项社会事业发展情况来看，贫困地区人口过快增长的势头得到初步控制，人口自然增长率有所下降。办学条件得到改善，“两基”工作成绩显著，卫生、医疗等基础设施得以建立，群众的文化生活得到改善，精神面貌发生了很大变化。

第五，从解决了一些集中连片贫困地区的温饱问题来看，革命老区群众的温饱问题已经基本解决。一些偏远山区和少数民族地区，面貌也有了很大的改变。基础设施和基本生产条件明显改善，贫困状况大为缓解。

第六，从社会各界开展的扶贫开发活动来看，形式多样，效果明显。如“希望工程”、“幸福工程”、“光彩事业”、“文化扶贫”、“春蕾计划”、“青年志愿者支教扶贫接力计划”、“贫困农户自立工程”等扶贫活动都取得了很大成效。

第七，从中国扶贫开发所引起海外人士的关注来看，世界银行发起的首届全球扶贫大会在上海召开。联合国贸易与发展会议秘书长鲁本斯·里库佩罗指出：“中国在实现千年发展目标方面是一个很好的榜样，它的成功将推动全球千年发展目标的实现。”世界银行副行长弗朗妮·莱奥捷说：“中国和亚洲地区的减贫成就为提升世界反贫困事业提供了希望。世行之所以选择在上海举行全球扶贫大会，主要是因为在过去20多年里，中国通过经济的迅速发展为全球减贫事业作出了突出贡献。”

从以上的材料中我们可以看到中国扶贫开发取得的成就显著，不仅是中国历史上的奇迹，也是世界历史上的奇迹。

⑧ 剑中校扶贫计划具体内容是什么

扶贫政策是指为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困内的国家行容政政策，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。
扶贫 的基本内容与特点包括以下几点：
第一，有近期、远期的规划和明确的目标，并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施。把治标和治本有机地结合起来，以治本为主。
第二，不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，更重要的是帮助贫困地区开发经济，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路。
第三，把政府各有关部门和社会各方面的力量,全面调动起来,互相配合，共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助。