关于扶贫试点

① 关于农村小水电扶贫试点项目的账务处理

1、主税：增值税。增值税按销售收入17%、4%（分别适用增值税一般纳税人版、小规模纳税人）；
2、附加权税费
（1）城建税按缴纳的营业税的7%缴纳；
（2）教育费附加按缴纳的营业税的3%缴纳；
（3）地方教育费附加按缴纳的营业税的1-2%缴纳；
3、印花税：购销按购销金额的万分之三贴花；帐本按5元/本缴纳（每年启用时）；年度按“实收资本”与“资本公积”之和的万分之五缴纳（第一年按全额缴纳，以后按年度增加部分缴纳）；
4、城镇土地使用税按实际占用的土地面积（元/平方米）缴纳，各地标准不一
5、房产税按自有房产原值的70%*1.2%缴纳；
6、车船税按不同车型元/辆缴纳，各地规定不一；

② 光伏扶贫试点县归哪个部门管理

去找扶贫办或者问问当地能源局或者发展改革委员会再或者电力局

③ 我现在低保没了，脱贫了，但是有低保期间两项补助每个月应该是125，但是乡里管残联就给报了每个月10

乡里给你报100是合理合法的因为你已经脱贫了不享受低保待遇了低保的待遇因为相应的补贴标准减低了乡里是没有错的你不要怪乡里因为乡里也要执行政策

④ 逻辑题，大神来～ 为了加快推进精准扶贫工作,某地扶贫办以张村、王村、李村、赵村、陈村为试点,

1、假设张选甲，李赵陈选甲，导致4个村选甲，跟题目矛盾，所以张不能选甲。王李赵回陈中三村要选甲，赵答陈相同，若赵陈不选甲，只还有两个村选甲，所以赵陈必须选甲。
2、假设赵不选丁，陈就不选丁，因为一人要被三村选，那么张王李都要选丁。一旦王选丁，赵就选丁，跟我们的假设矛盾了，那我们的假设不成立，所以赵必选丁，陈必选丁。
3、同2得出陈必选丙，赵必选丙。
这个时候你可以画张表理一下试试。

⑤ 贫困户家庭残疾人脱贫后有什么政策

《中国残疾人联合会关于认真做好农村残疾人最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作的通知》是一则国家政府部门的相关机关下发的通知，用于指导下属部门开展相关工作。
各省、自治区、直辖市残疾人联合会，新疆生产建设兵团残疾人联合会，黑龙江农垦总局残疾人联合会：
实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策（以下称两项制度）的有效衔接，是贯彻落实党的十七届三中全会决定提出的“坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接”的工作目标。自2009年起，中国残联作为参与两项制度有效衔接的部门之一，与国务院扶贫办等部门在全国11个省、20个县开展两项制度衔接试点工作，2011年，又共同制定了扩大试点工作的意见，最近，国务院办公厅转发了扶贫办、民政部、财政部、国家统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见》（国办发[2011]31号），明确提出“对农村低保和扶贫对象中的残疾人提供重点帮扶”。
两项制度有效衔接扩大试点范围，必将为试点地区农村残疾人的基本生活保障和扶贫开发带来实实在在的利益。各地残联要高度重视，以此项工作为重要抓手，积极参与并充分发挥作用，推动农村残疾人工作。现就做好有关工作通知如下：
一、各地残联要从源头介入、全程参与两项制度有效衔接试点工作
试点地区残联组织要按照国办31号文件的要求，进入两项制度衔接试点工作领导小组，主动向政府领导同志汇报，积极与有关部门协商沟通，发挥职能作用，明确责任分工，明确专人负责，全程参与方案制定、对象识别、民主评议、审核审批、后续帮扶各阶段工作，掌握试点工作动态。
各乡村试点机构和工作评议机构中要有残联工作人员或残疾人代表参加，确保残联组织和残疾人在对象评议、对象识别和政策措施中的知情权和话语权。
要发挥乡、村残联专干和专职委员作用，帮助摸清农村残疾人家庭生产生活状况，核查农村残疾人家庭收入情况，了解残疾人的需求意愿，帮助符合低保对象和扶贫对象条件的残疾人主动提出享受农村低保和扶贫开发政策的申请，协助开展相关工作，确保残疾人在两项制度衔接试点工作中不被遗漏，在指标体系中不被低划，为试点地区残疾人切实得到帮扶提供组织保障。
二、要做到科学有效识别，确保残疾人低保对象和扶贫对象底数清楚
按照规定的识别指标和程序，结合贫困残疾人的实际情况，在低保和扶贫开发对象识别登记中，把因残致贫独立作为致贫因素和类别列入登记表格中，建立贫困残疾人花名册，便于识别工作完成后统计出低保和扶贫开发两类对象中的残疾人数量，利用扩大试点工作掌握农村残疾人贫困状况底数，为制定出台具体扶持政策提供决策依据。
在实施登记中，要注意把尚未办理第二代残疾人证但达到残疾标准的残疾人口列入因残致贫类别中。为配合做好两项制度衔接工作，中国残联编印了《农村残疾人简易识别手册》，是目前尚未办理第二代残疾人证核发地区识别残疾人的简便、实用的工具，各级残联要抓紧对试点地区工作人员关于残疾人识别的业务培训，同时督促加快二代残疾人证的换发工作。
各试点县残联要借助两项制度有效衔接工作，摸清农村贫困残疾人底数，统计出符合低保和扶贫开发对象的残疾人，建立实名制档案信息，以乡（镇）为单位实施动态管理，并将名册上报县级残联汇总成表，将统计数据于识别工作结束后上报省级残联（信息登记表附后）。
三、要协助政府和有关部门在两项制度有效衔接中制定并落实残疾人普惠、特惠政策
在试点地区的实施办法中，要制定对农村残疾人普惠和特惠等特别扶助和优惠政策，将识别出的重度残疾、一户多残和老残一体残疾人全部纳入低保对象，分类施保，按最高标准发放低保金，并给予定期救济。
将识别出具备劳动能力、有劳动意愿的贫困残疾人提供重点帮扶，根据不同情况，除享受专项扶贫和行业扶贫的扶持政策，优先纳入产业开发、扶贫易地搬迁、雨露计划培训、教育免费及补助、农村危房改造、党员干部和社会各界帮扶外，要在扶贫资金、项目、技术指导上优先或重点安排，在政策上予以倾斜，针对残疾人的特点和需求，制定更加有效的扶持措施，提高资金救助和扶持标准，确保贫困残疾人在两项制度衔接中真正受益。
四、要加强对两项制度有效衔接试点工作的检查督导
各试点省级残联要及时了解本省试点范围，掌握试点工作动态，组织试点市、县残联召开会议，专题研究部署试点工作，跟踪指导试点工作进程，总结交流试点工作经验，帮助解决试点工作中存在的困难和问题。将试点县上报的两项制度衔接试点地区残疾人信息登记表汇总提交中国残联教育就业部。
中国残联将组织与配合有关部门开展两项制度有效衔接试点检查、督导工作，并在试点省选择试点县，采取深入试点县蹲点方式，解剖残疾人具体识别和在程序、政策方面的衔接情况，摸清农村贫困残疾人底数，指导全国试点工作的有效开展。
附件：
1、两项制度衔接试点地区残疾人信息登记表（略）
2、国务院办公厅转发扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见的通知
中国残疾人联合会
二○一○年五月二十一日
附件2：
国务院办公厅转发扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见的通知
国办发[2011]31号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
扶贫办、民政部、财政部、统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○一○年五月七日
扶贫办、民政部、财政部、统计局、中国残联关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见
改革开放以来，我国在缓解和消除农村贫困方面取得了巨大成就，积累了丰富经验。目前，在我国农村实行的最低生活保障（以下简称农村低保）制度和扶贫开发政策（以下称两项制度），都是以农村贫困人口为扶持对象的，实现两项制度的有效衔接，对于充分发挥两项制度的作用，确保农村贫困人口共享改革发展成果，进一步激发其自力更生、艰苦奋斗的精神，具有重大意义。经国务院同意，在总结一些地方试点经验的基础上，现就进一步扩大两项制度有效衔接试点工作提出以下意见：
一、目标、基本原则和试点范围
（一）目标。通过探索两项制度的有效衔接，充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用，保障农村贫困人口基本生活，提高收入水平和自我发展能力，从而稳定解决温饱并实现脱贫致富，为全面实施两项制度有效衔接、实现到2020年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。
（二）基本原则。坚持公开、公平、公正，合理确定农村低保和扶贫对象；坚持根据农村贫困人口的地域分布特点和不同地区两项制度标准的差异情况，实行分类指导；坚持政府支持、社会各界帮扶和农民自力更生相结合，实现对农村贫困人口的全面扶持。
（三）试点范围。中西部地区应将试点范围扩大到80%以上的国家扶贫开发工作重点县，有条件的地区可以扩大到非国家扶贫开发工作重点县；东部地区可根据实际情况自行确定试点范围。
二、标准和对象
（四）标准。农村低保标准，由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，报上一级地方人民政府备案后公布执行。
扶贫标准，以国家公布的扶贫标准为准，各省（区、市）人民政府可根据实际情况，自行确定本地扶贫标准。
（五）对象。农村低保对象，是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。
扶贫对象，是指家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。
三、主要内容
（六）程序的衔接。要统一组织，使农村低保和扶贫对象识别工作在时间和程序上同步进行。严格按照申请、收入核查、民主评议、审核审批等程序和民主公示的要求，认定农村低保和扶贫对象。对于申请享受两项制度的，村民委员会要按照规定分别进行调查核实，集中进行民主评议，经乡（镇）人民政府审核后，属于扶贫对象的，报县级人民政府扶贫部门审批，属于农村低保对象的，报县级人民政府民政部门审批。村民委员会、乡（镇）人民政府以及县级人民政府扶贫和民政部门，要及时向社会公布民主评议意见、审核意见和审批结果。对于已经核实的农村低保对象，县级人民政府民政部门在进行复核时，要配合扶贫部门将其中有劳动能力和申请意愿的确认为扶贫对象。
（七）政策的衔接。对农村低保对象，要力争做到应保尽保，按照政策规定发放最低生活保障金；对扶贫对象，要根据不同情况，享受专项扶贫和行业扶贫等方面的扶持政策，采取产业开发、扶贫易地搬迁、雨露计划培训、危房改造、扶贫经济实体股份分红、小额信贷、互助资金、教育免费及补助、党员干部和社会各界帮扶等形式，确保扶贫对象受益。对农村低保和扶贫对象中的残疾人，以及被拐卖后获解救的妇女儿童家庭提供重点帮扶。要坚持依据统计部门的监测数据确定扶贫对象，防止盲目扩大规模，确保政策兑现。因地方自定扶贫标准而增加的扶贫对象，由省（区、市）人民政府安排落实扶持资金。
（八）管理的衔接。对农村低保和扶贫对象实行动态管理。县级人民政府扶贫和民政部门，以及乡（镇）人民政府要分别建立农村低保和扶贫对象档案，会同统计、残联等部门和单位，对两项制度涉及的对象同步进行调整。要采取多种形式，定期或不定期地了解农村低保和扶贫对象的生活情况。对收入达到或超过农村低保标准的，要按照规定办理退保手续；对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，要停止相关到户扶贫开发政策；对收入下降到农村低保标准以下的，要将其纳入低保范围；对返贫的，要将其吸纳为扶贫对象。各省（区、市）和试点县人民政府要结合本地区的实际，制定两项制度有效衔接办法。在现有贫困户建档立卡和农村五保、农村低保档案管理系统的基础上，逐步完善农村低保和扶贫开发数据库，做到信息互通，资源共享。
四、保障措施
（九）切实加强领导。省（区、市）和试点县人民政府要充分认识做好两项制度有效衔接的重要性、复杂性和艰巨性，将试点工作列入议事日程，成立领导小组，加强领导，抓好落实。
（十）周密制定方案。省（区、市）人民政府要在充分调研、多方论证的基础上，结合本地区实际情况，提出切实可行的试点实施方案，并报国务院扶贫开发领导小组办公室备案。试点县的试点方案由省（区、市）人民政府批准后实施。试点工作所需资金，由省（区、市）人民政府根据试点县的实际情况给予支持。
（十一）加强部门协调。地方各级人民政府有关部门和单位要积极配合，相互支持，主动沟通，逐步建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。扶贫部门要做好两项制度有效衔接中交叉对象的识别工作，研究提高识别扶贫对象的准确率，并采取有针对性的扶持措施。民政部门要积极配合扶贫部门落实交叉对象的扶持政策。财政部门要提供资金支持，负责资金管理和监督。统计（调查）部门要及时提供贫困监测数据，参与制定两项制度扶持对象识别的相关指标。残联要会同有关部门及时核对残疾人有关情况，对农村低保和扶贫对象中的残疾人提供重点帮扶。
（十二）大力宣传发动。要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心。通过召开会议、广泛宣传和典型示范，统一思想，提高认识，坚定信心。
（十三）加强队伍建设。要根据工作需要，抽调一批专业水平高、敬业精神强的人员从事试点工作，确保试点工作正常开展。提供必要的工作条件，努力提高管理和服务质量。积极开展工作人员的业务培训，不断提高业务素质。要发挥大学生村官和扶贫志愿者的作用，充实乡村两级力量，确保试点工作顺利进行。
（十四）加大督查力度。要进一步完善工作机制，提高管理水平，加强对两项制度有效衔接试点工作的考核。对扶贫开发工作，重点考核扶贫对象的收入增加和生产生活条件改善程度；对农村低保工作，重点考核低保对象的应保尽保和规范管理程度。要组织有关部门和单位，对两项制度有效衔接情况进行检查，及时解决工作中出现的问题。要通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性。[1]

⑥ 我国“百城万村”家政扶贫试点启动了吗

29日在四川省眉山市召开的“百城万村”全国家政扶贫试点工作推进会，我国今年将启动“百城万村”家政扶贫试点。

商务部副部长王炳南表示，力争用3年时间推动100个左右家政服务需求大的城市与国家级贫困县进行对接，培育约200个大型家政示范企业，培育1万名“家政扶贫带头人”，从事家政服务的劳动力人均年收入达4万元，带动1万个以上贫困村的50万名劳动力从事家政等居民生活服务。

为充分发挥家政服务业吸纳贫困地区富余劳动力强的作用,实现精准扶贫。

⑦ 农村房屋修建或改建、危房有那些条件和扶贫呢

农村居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他贫困农户，补贴标准是：分散供养五保户和低保户新建房屋每户补助15000元，其他贫困农户新房屋每户补助10000至15000元，维修住房补助标准根据房屋破损程序实施分档补助，最高不超过1500元。 看看下面这个文件对你有用没有？建议你直接到当地政府咨询，看有什么具体要求，是否有名额等。关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见
建村[2009]84号
各有关省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团建设局、发展改革委、财务局：
为贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，做实做好扩大农村危房改造试点工作，提出以下指导意见。
一、明确指导思想、目标任务与基本原则
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，开展农村危房改造试点，改善农村困难群众生活条件，推动农村基本住房安全保障制度建设。
（二）目标任务。2009年扩大农村危房改造试点的任务是完成陆地边境县、西部地区民族自治地方的县、国家扶贫开发工作重点县、贵州省全部县和新疆生产建设兵团边境一线团场约80万农村贫困户的危房改造。其中，东北、西北和华北等三北地区试点范围内1.5万农户，结合农村危房改造开展建筑节能示范。在今年扩大试点的基础上，总结经验，完善制度，制定中长期规划，逐步解决农村贫困户的危房问题。
（三）基本原则。开展农村危房改造，要因地制宜，量力而行，从当地经济社会发展水平出发，科学合理编制农村危房改造规划和年度计划；要突出重点，厉行节约，帮助贫困危房户改造建设最基本的安全、经济、适用、节能、节地、卫生的农房，防止大拆大建和形象工程；要坚持农民自主、自愿，政府引导、扶持，落实地方责任，中央适当补助；要整合资源，规划先行，加强相关惠农支农政策衔接；要规范程序，严格管理，坚持公开、公平、公正。
二、加强规划编制与资金筹集
（四）编制规划。各地要按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业人员开展农村危房调查。省级住房城乡建设、发展改革、财政等部门要按照本指导意见和有关文件要求，组织编制农村危房改造规划和实施方案，将改造任务细化分解落实到市、县、乡，并报住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部备案。
（五）资金筹集。农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和地方政府补助为辅，并通过银行信贷和社会捐赠等多渠道筹集。地方各级财政要将农村危房改造资金纳入年度预算计划，调整支出结构，增加扩大农村危房改造试点所需资金。各试点县要整合资源、统筹规划，将抗震安居、游牧民定居、自然灾害倒损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等与农村危房改造有机衔接，提高政策效应和资金使用效益。要鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助。要通过制定贴息、担保等政策措施，促进金融机构为农户提供危房改造贷款。2009年中央将安排40亿元补助资金，并根据试点地区农村农户数、农村危房数、地区财力差别等因素进行分配，由财政部会同国家发展改革委、住房城乡建设部联合下达。
三、合理确定补助标准和补助对象
（六）补助标准。各地要从当地农村经济社会发展水平和财力状况的实际出发，参考农村危房改造方式、成本需求和补助对象自筹资金能力，合理确定补助标准。中央补助标准为每户平均5000元，在此基础上，对东北、西北和华北等三北地区试点范围内农村危房改造建筑节能示范户每户再增加2000元补助。各地可在确保完成改造任务的前提下，结合翻建新建、修缮加固等不同情况自行 ... 展开全部>

⑧ 国办发2010 31号

国务院办公厅转发扶贫办等部门关于做好
农村最低生活保障制度和扶贫开发政策
有效衔接扩大试点工作意见的通知
国办发〔2010〕31号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
扶贫办、民政部、财政部、统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○一○年五月七日

关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发
政策有效衔接扩大试点工作的意见
扶贫办 民政部 财政部 统计局 中国残联

改革开放以来，我国在缓解和消除农村贫困方面取得了巨大成就，积累了丰富经验。目前，在我国农村实行的最低生活保障（以下简称农村低保）制度和扶贫开发政策（以下称两项制度），都是以农村贫困人口为扶持对象的，实现两项制度的有效衔接，对于充分发挥两项制度的作用，确保农村贫困人口共享改革发展成果，进一步激发其自力更生、艰苦奋斗的精神，具有重大意义。经国务院同意，在总结一些地方试点经验的基础上，现就进一步扩大两项制度有效衔接试点工作提出以下意见：
一、目标、基本原则和试点范围
（一）目标。通过探索两项制度的有效衔接，充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用，保障农村贫困人口基本生活，提高收入水平和自我发展能力，从而稳定解决温饱并实现脱贫致富，为全面实施两项制度有效衔接、实现到2020年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。
（二）基本原则。坚持公开、公平、公正，合理确定农村低保和扶贫对象；坚持根据农村贫困人口的地域分布特点和不同地区两项制度标准的差异情况，实行分类指导；坚持政府支持、社会各界帮扶和农民自力更生相结合，实现对农村贫困人口的全面扶持。
（三）试点范围。中西部地区应将试点范围扩大到80%以上的国家扶贫开发工作重点县，有条件的地区可以扩大到非国家扶贫开发工作重点县；东部地区可根据实际情况自行确定试点范围。
二、标准和对象
（四）标准。农村低保标准，由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，报上一级地方人民政府备案后公布执行。
扶贫标准，以国家公布的扶贫标准为准，各省（区、市）人民政府可根据实际情况，自行确定本地扶贫标准。
（五）对象。农村低保对象，是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。
扶贫对象，是指家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。
三、主要内容
（六）程序的衔接。要统一组织，使农村低保和扶贫对象识别工作在时间和程序上同步进行。严格按照申请、收入核查、民主评议、审核审批等程序和民主公示的要求，认定农村低保和扶贫对象。对于申请享受两项制度的，村民委员会要按照规定分别进行调查核实，集中进行民主评议，经乡（镇）人民政府审核后，属于扶贫对象的，报县级人民政府扶贫部门审批，属于农村低保对象的，报县级人民政府民政部门审批。村民委员会、乡（镇）人民政府以及县级人民政府扶贫和民政部门，要及时向社会公布民主评议意见、审核意见和审批结果。对于已经核实的农村低保对象，县级人民政府民政部门在进行复核时，要配合扶贫部门将其中有劳动能力和申请意愿的确认为扶贫对象。
（七）政策的衔接。对农村低保对象，要力争做到应保尽保，按照政策规定发放最低生活保障金；对扶贫对象，要根据不同情况，享受专项扶贫和行业扶贫等方面的扶持政策，采取产业开发、扶贫易地搬迁、雨露计划培训、危房改造、扶贫经济实体股份分红、小额信贷、互助资金、教育免费及补助、党员干部和社会各界帮扶等形式，确保扶贫对象受益。对农村低保和扶贫对象中的残疾人，以及被拐卖后获解救的妇女儿童家庭提供重点帮扶。要坚持依据统计部门的监测数据确定扶贫对象，防止盲目扩大规模，确保政策兑现。因地方自定扶贫标准而增加的扶贫对象，由省（区、市）人民政府安排落实扶持资金。
（八）管理的衔接。对农村低保和扶贫对象实行动态管理。县级人民政府扶贫和民政部门，以及乡（镇）人民政府要分别建立农村低保和扶贫对象档案，会同统计、残联等部门和单位，对两项制度涉及的对象同步进行调整。要采取多种形式，定期或不定期地了解农村低保和扶贫对象的生活情况。对收入达到或超过农村低保标准的，要按照规定办理退保手续；对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，要停止相关到户扶贫开发政策；对收入下降到农村低保标准以下的，要将其纳入低保范围；对返贫的，要将其吸纳为扶贫对象。各省（区、市）和试点县人民政府要结合本地区的实际，制定两项制度有效衔接办法。在现有贫困户建档立卡和农村五保、农村低保档案管理系统的基础上，逐步完善农村低保和扶贫开发数据库，做到信息互通，资源共享。
四、保障措施
（九）切实加强领导。省（区、市）和试点县人民政府要充分认识做好两项制度有效衔接的重要性、复杂性和艰巨性，将试点工作列入议事日程，成立领导小组，加强领导，抓好落实。
（十）周密制定方案。省（区、市）人民政府要在充分调研、多方论证的基础上，结合本地区实际情况，提出切实可行的试点实施方案，并报国务院扶贫开发领导小组办公室备案。试点县的试点方案由省（区、市）人民政府批准后实施。试点工作所需资金，由省（区、市）人民政府根据试点县的实际情况给予支持。
（十一）加强部门协调。地方各级人民政府有关部门和单位要积极配合，相互支持，主动沟通，逐步建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。扶贫部门要做好两项制度有效衔接中交叉对象的识别工作，研究提高识别扶贫对象的准确率，并采取有针对性的扶持措施。民政部门要积极配合扶贫部门落实交叉对象的扶持政策。财政部门要提供资金支持，负责资金管理和监督。统计（调查）部门要及时提供贫困监测数据，参与制定两项制度扶持对象识别的相关指标。残联要会同有关部门及时核对残疾人有关情况，对农村低保和扶贫对象中的残疾人提供重点帮扶。
（十二）大力宣传发动。要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心。通过召开会议、广泛宣传和典型示范，统一思想，提高认识，坚定信心。
（十三）加强队伍建设。要根据工作需要，抽调一批专业水平高、敬业精神强的人员从事试点工作，确保试点工作正常开展。提供必要的工作条件，努力提高管理和服务质量。积极开展工作人员的业务培训，不断提高业务素质。要发挥大学生村官和扶贫志愿者的作用，充实乡村两级力量，确保试点工作顺利进行。
（十四）加大督查力度。要进一步完善工作机制，提高管理水平，加强对两项制度有效衔接试点工作的考核。对扶贫开发工作，重点考核扶贫对象的收入增加和生产生活条件改善程度；对农村低保工作，重点考核低保对象的应保尽保和规范管理程度。要组织有关部门和单位，对两项制度有效衔接情况进行检查，及时解决工作中出现的问题。要通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性。

⑨ 求~！易地扶贫搬迁试点工程的试运行报告！！！

为进一步做好我区易地扶贫搬迁试点工作，学习、借鉴兄弟省区试点经验，9月10日至21日，由我处和办公室牵头组织百色市、平果县、隆林县、天峨县、天等县等发展改革系统同志赴青海、甘肃两省（以下简称“两省”）学习考察和调研。此次学习考察采取现场观摩、交流的形式，现将学习调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）青海省有国家扶贫开发工作重点县15个、省级扶贫开发工作重点县10个。2004-2008年累计搬迁人口1.37万户、6.68万人。搬迁项目总投资8.4亿元，其中国家安排易地扶贫搬迁工程中央预算内投资4.4亿元。在国家的大力支持下，坚持开发式扶贫方针，以解决贫困群众温饱为中心，努力改善贫困地区生产生活条件，积极培育和发展特色产业，多方拓展贫困群众增收渠道。经过多年努力，到2008年底，贫困人口从2000年的197.67万人下降到75.7万人。安置方式主要有集中安置、自主安置和跨县安置三种方式。

（二）甘肃省有国家扶贫开发工作重点县43个。2008年国家安排易地扶贫搬迁工程中央预算内投资2.7亿元，搬迁人口6.13万人。自2001年组织实施易地扶贫搬迁试点工程以来，国家累计投入易地扶贫搬迁试点工程专项资金14.6亿元，搬迁人口34万多人。主要安置方式：1.从山梁沟壑区及地质灾害严重地区向交通便利、基础条件较好的水川地及塬台地建点集中安置。2.依托中小型水利工程，通过合法开发荒地或利用农场闲置地集中安置。3.依托县城、小城镇、中心村集中安置。

二、主要做法

从“两省”考察情况看，迁出区生态环境得到恢复和保护，土地、劳动力等资源得到合理、有效配置，安置区基础设施完善，搬迁群众生产生活条件明显改善，部分迁入区主导产业初步形成，通过实施搬迁实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机结合，脱贫步伐加快，致富空间进一步拓宽。“两省”试点工程主要做法有：

（一）加强组织领导，部门密切配合。省级党委和政府加强领导，成立了易地扶贫开发项目领导小组，指定分管领导，落实工作责任，明确部门工作分工。在市、县政府领导下，发改、扶贫、国土、建设、水务、教育、卫生、农业、林业、交通、电力等多部门协调配合。在协调一致的基础上，采取调配、置换等方法重点为搬迁解决土地困难问题。对确需跨村安置的，由县级人民政府按相关规划要求统一征用安置地。同时积极开展对原居住点的土地整理，实现了占补平衡。注重做好易地扶贫搬迁项目迁入地的水、电、路、文、教、卫等基础设施配套建设。

（二）注重规划指导，做好项目前期工作。结合新时期新农村建设规划和村级规划，对每个项目迁入地的土地、水源、水质及上学、就医等进行深入调查研究。经过多方案比选，选择无地质灾害，地势平坦，交通方便，有水源地，经济社会发展环境良好的地区。实施的每个易地扶贫搬迁项目做到入户调查、实地察看，组织召开座谈会，了解群众愿望，广泛听取群众的意见和建议，为项目顺利实施打好基础。为组织开展易地扶贫效益评估和易地扶贫规划编制，今年上半年青海省在省级财政预算内安排专项资金。

（三）加强资金整合，强化项目管理。在项目建设实施过程中统筹考虑生态环境建设、基础设施建设配套、后续产业发展、社会事业完善等各项内容，在扶贫整村推进、产业贴息扶持、农村劳动力培训、以工代赈等方面，结合新农村建设多方筹集资金，集中技术、人才、物资及各方力量。“两省”特别注意加强计划管理和计划衔接，凡上报国家计划不再随意变动，按当年计划来尽早开工项目。在国家计划资金未到的情况下，市县农户和工程队预先垫付，重点加快项目建设进度，例如甘肃省2009年的计划到10月止已实施完成60％，有50％农户今年底可以迁入新居。大多数地区能按有关规定做好项目前期工作，按批复和下达的项目投资计划组织项目实施和验收，积极组织群众参与工程建设。

三、考察体会

通过考察、参观比较，考察组成员对易地扶贫搬迁有了更直观、更深层次地了解和认识。大家深深地感到：试点工程的实施有效解决了“一方水土养不活一方人”的地区贫困人口脱贫和发展问题。此项工程确实是一项民心工程、惠民工程、群众满意工程，是一项造福群众的“德政工程”，也是一项复杂的社会性系统工程，更是践行科学发展观的具体体现，要将其实施好并达到预期目标必须付出加倍的艰辛。

（一）以产业发展定搬迁规模，是解决易地扶贫搬迁工作的核心和根本。易地扶贫搬迁试点工作千头万绪，但最重要是应解决产业发展问题。有了产业支撑，搬迁后生计就能得以解决。青海和甘肃两省的易地扶贫搬迁工作，高度重视产业发展，所有安置点都以产业为依托，并根据各自情况，宜农则农、宜牧则牧。搬迁群众生活越过越好。以产业发展推动搬迁、带动搬迁的做法，值得我们思考和学习，也是我们这次学习考察感受、体会最深的一个问题。

（二）科学规划布局，统筹开发建设，做好项目前期准备工作是实施好项目的前提和基础。在项目实施前，首先要认真学习和领会国家有关易地扶贫搬迁的方法、政策，深入迁出村镇，了解农民搬迁意愿，积极宣传易地搬迁的政策、补助标准等，并深入细致地做好搬迁群众的思想动员工作，使搬迁群众对享受的权利和政策心中有数，调动他们参与搬迁的积极性，在此基础上合理确定搬迁范围和对象。其次，由政府组织有关部门，对本区水土资源进行普查、评估、论证，选择环境容量许可，水土资源、社会条件好，产业开发潜力大，承载容量大的土地进行规划，确定易地扶贫搬迁安置的地点和规模，在此基础上，精心编制实施方案。

（三）加强领导，明确责、权、利是实施好项目的关键。易地搬迁工程投资大，建设任务重，工程实施过程中有许多难题需要下大力气去解决，只有加强组织领导，明确项目领导小组各成员单位的权利，责任和义务，做到机构落实、领导落实，人员落实、任务分解落实，一级抓一级，各负其责，各司其职，才能保证工程建设的有序进行。

（四）严格制度管理是实施好项目的保障。易地扶贫搬迁项目涉及工程建设、群众搬迁安置、土地调整、政策协调、户籍管理等多方面问题。在工程实施过程中制订切实可行的工程和资金管理制度，既可保证工程建设有章可循和工程建设质量，又能促使资金按时到位，此外建立完善的移民管理制度，对保证安置区社会稳定和生产生活的正常进行至关重要。

（五）加大项目监督与检查是提高工程质量的重要环节。易地扶贫搬迁项目牵涉许多单项工程，工程质量的优劣，关系广大搬迁群众的切身利益和试点工作的成败，此外，试点工程政策性很强，在实施过程中，将会产生许多不可预料的困难和问题，综合管理部门和有关职能部门必须对项目实施的全过程进行监督检查，确保及时发现并解决问题。

四、工作建议

为确保我区试点工程建设取得实效，结合试点工作前期开展情况，借鉴外省试点经验，下一步我们还需要做好以下几方面工作。

（一）发展主导产业，加强搬迁群众培训。搬迁群众从原居住地搬迁到安置区，对新安置点的生产生活方式还需要一个适应过程，各工程实施县（市、区）要贯彻党的十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，依靠搬迁广大群众，努力发展经济，解决搬迁群众生产生活的困难和问题。随着土地资源越来越紧张，土地价格不断上升，集中安置的难度越来越大，因此要选准搬迁点和产业发展。产业发展可以实行一主多副的办法，确保产业有较好发展。要通过举办培训班，安排技术人员深入田间地头，进行传、帮、带等措施，使搬迁群众掌握实用技术，提高生产技能。同时各地要依托安置区资源优势，围绕龙头企业和区位优势，面向市场，培育和发展主导产业，并按照农牧结合和集约化经营等思路发展生产，不断调整产业结构，拓宽增收渠道，使搬迁群众能够依靠产业脱贫、致富。

（二）加强监督、检查、指导工作。县（市、区）发展改革部门应加强易地扶贫扶贫搬迁试点工程全程管理，组织相关部门做好搬迁对象审查、搬迁农户管理卡和搬迁人口资格审查表及安置区土地调配确权情况登记表填制、施工技术指导、工程质量检查、资料整理和进度报表上报等工作。对工程定期进行检查，及时了解和掌握工程建设、资金到位以及资金使用等情况，协调解决工程建设中存在的问题，对工程质量不合格，资金使用不合规以及实施内容与批复方案不符的，要严肃处理，及时整改。自治区易地搬迁办公室将根据各地上报工程实施情况对试点工程进行检查、指导。

（三）切实做好项目整合工作。在试点工程中，由于国家投入资金有限，要在短期内解决搬迁群众生活及发展问题，还有一定难度。要坚持生产、生活并重，充分考虑拓宽搬迁群众增收渠道、扶持后续产业发展等问题，要完善安置区农技推广、农畜产品流通体系、农业信息服务体系、医疗、卫生、教育服务体系建设，只有加大力度整合相关部门资金，通过多部门综合扶持，才能尽快帮助搬迁户实现稳定脱贫。因此，要积极引导交通、农林水牧渔、国土整治、基层政权建设、教育、卫生等项目资金，在保持原有的管理渠道不乱、资金使用性质不变的前提下，以县为单元，以项目为支撑，以规划为基础，按照自下而上的原则，做好项目整合工作。县（市、区）政府发挥统筹全局、领导和协调各方作用，组织相关部门按各自业务范围做好实施方案中单项工程设计方案和项目的对口报批工作，保证项目落到实处，发挥资金的整体效益。