东西部协作扶贫产品实施方案

A. 我国政府做好扶贫工作的政治意义

意义：

对加强社会安定团结，加速社会主义建设，正确处理民族关系，发扬革命传统，回巩固国防都有答重要的作用。扶贫在构架和谐社会，增进城乡居民亲情等方面的作用和意义更为突出。

扶贫可以带动社区的发展；从全国整体考虑，开发资源丰富的贫困地区，可为将来国家经济建设战略重点转移，有计划地大规模地建设大西北、大西南打下基础。

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扶贫开发，是一项长期的复杂的艰巨的系统工程，不是一蹴而就的速效工程，更不是不讲成效不求实效的面子工程、形象工程、政绩工程。这就要求我们各级党委和政府要进一步提高思想认识，切实加强组织领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，并抓紧抓实抓好，才能真正实现全体人民群众共享改革发展成果。

B. 东西部扶贫协作工作在实施过程中具体有什么困难和问题

（一）改进贫困县考核机制。由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县（以下简称重点县）取消地区生产总值考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。同时，研究建立重点县退出机制，建立扶贫开发效果评估体系。

（二）建立精准扶贫工作机制。国家制定统一的扶贫对象识别办法。各省（自治区、直辖市）在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。专项扶贫措施要

与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

（三）健全干部驻村帮扶机制。在各省（自治区、直辖市）现有工作基础上，普遍建立驻村工作队（组）制度。确保每个贫困村都有驻村工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人。驻村工作队（组）要协助基层组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。落实保障措施，建立激励机制，实现驻村帮扶长期化、制度化。

（四）改革财政专项扶贫资金管理机制。各级政府要逐步增加财政专项扶贫资金投入，加大资金管理改革力度，增强资金使用的针对性和实效性，项目资金要到村到户，切实

使资金直接用于扶贫对象。把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探索以奖代补等竞争性分配办法。简化资金拨付流程，项目审批权限原则上下放到县。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫和相关涉农资金，集中解决突出贫困问题。积极探索政府购买公共服务等有效做法。坚持和完善资金项目公告公示制度，积极发挥审计、纪检、监察等部门作用，加大违纪违法行为惩处力度。

（五）完善金融服务机制。充分发挥政策性金融的导向作用，支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务，增加贫困地区信贷投放。在防范风险前提下，加快推动农村合作金融发展，增强农村信用社支农服务功能，规范发展村镇银行、小额贷款公司和贫

困村资金互助组织。完善扶贫贴息贷款政策，增加财政贴息资金，扩大扶贫贴息贷款规模。进一步推广小额信用贷款，推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。推动金融机构网点向贫困乡镇和社区延伸，改善农村支付环境，加快信用户、信用村、信用乡（镇）建设，发展农业担保机构，扩大农业保险覆盖面。改善对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、农村残疾人扶贫基地等经营组织的金融服务。

（六）创新社会参与机制。建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度。充分发挥定点扶贫、东西部扶贫协作在社会扶贫中的引领作用。支持各民主党派中央、全国工商联和无党派人士参与扶贫开发工作，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。建立信息交流共享平台，形成有效协调协作和监管机制。全面落实企业扶贫捐赠税前扣除、各类市场主体到贫困地区投资兴业等相关支持政策。支持军队和武警部队积极参与地方扶贫开发，实现军地优势互补。

C. 东西部扶贫协作是最生动的中国故事，在东西部有哪些感到人心的事迹

在东西部扶贫协作发生了很多感人的事迹，比如，在新疆克孜勒苏州阿图什市，上阿图什镇，斯坦村有一位建档立卡贫困户依明江·亚森，已经四十多岁了，在两年前，他开着自家的三轮车进行拉货，可是突然遭遇车祸，右腿高位截肢，一家5口人全靠他一个人养活，依明江·亚森盼望着回到从前，让家人过上幸福的日子，在新疆维吾尔自治区贴心帮扶下，依明江·亚森重新鼓起了生活的勇气，在家门口开了一个“命运超市”，通过努力拼搏，去年底和全村建档立卡贫困户一起脱贫。

2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。我国东西部经济发展不平衡，存在较大差距，推进东西部扶贫协作是新时期打赢脱贫攻坚战的重要部署。

D. 东西部协作扶贫项目是否要交税增值税、营业税

营改增，营业税已经退出历史舞台了

E. 天津市萌州区通过东西部扶贫协作帮获武威市哪些深度贫困县

天津忙着我区通过东西部扶贫协作帮。或武威市是很很好的一件帮助贫困县人民。

F. 我国东西部扶贫协作资金投入远比2016年多吗

近日，审计署公布145个贫困县扶贫审计结果。本次审计时间跨度为今年1月至3月，重点对20个省份145个国家扶贫开发工作重点县2017年扶贫政策措施落实和扶贫资金管理使用情况，以及部分东部省份落实东西部扶贫协作相关政策情况进行了审计，并根据需要延伸审计了其他有关单位或追溯到以前年度。

从扶贫审计情况看，一些地方在脱贫攻坚中还存在一些需要改进和完善的问题。“部分扶贫政策落实不到位，扶贫资金管理还存在薄弱环节，扶贫项目绩效有待进一步提高。”该负责人具体分析，有些地方由于未考虑当地实际，导致部分脱贫攻坚规划或计划难落实；涉农资金统筹整合不到位，资金长期闲置依然存在；扶贫资金管理使用存在薄弱环节，扶贫资金被骗取套取、违规使用等问题仍有发生……这些问题让脱贫攻坚工作成效打了折扣。来源：人民日报

G. 东西部扶贫协作体现了我国社会主义的什么原则

中国特色社会主义制度优越性的具体体现