扶贫研究
⑴ 国内外对中国贫困问题研究现状
一个江西中年男子，帯着老婆和一个十五岁的女儿、一个十三岁的儿子。到我们村子里租了八亩六分地种蔬菜，租金每亩付一仟三百元一年。住的是在租地上搭起一间十平米左右的石棉瓦小棚子，四周除一个出口外密不通风。夫妻俩毎天起早落夜种植管理着这八亩六分田，两亇孩子都上初中了，借读在离他们住処六七公里外的一所学校走读。孩子们毎天回家先完成老师布置的作业，接着就邦父母整理蔬菜装框，晩钣一直要到八点后才能吃上。饭吃完后男子就急忙去睡了，因为他到零点时还要开着三轮拉菜到批发市场去卖。到批发市三轮来回一倘要五亇小时左右，有时菜卖不出去时间要更长。这样幸苦的干着，大约一年能赚上四万元左右。这四万元左右付出孩子的借读弗，近二万结余。他这样干已经八年了，这个家庭在他们当地可祘也是富有了，今年还到老家迠了一间新房。这亇家庭其实是当今中国的一亇缩影。你说他贫困吧！他盖起了新房。你说他富吧！连孩子想买一本成语词典都舍不得买。这就反映出了当今中国一亇不小群体的现状。
⑵ 研究精准扶贫带动下的农民创业的意义
在新形势下，国家大力实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，全力推动大众创业、万众创新，促进经济社会发展，保障和改善民生。推动农村劳动力就业创业，是促进农民增收和精准扶贫工作的关键环节，是建设社会主义新农村的重要内容，对于县域积极稳妥地推进城镇化建设进程、加快农业和农村经济发展、增加农民收入至关重要。2015年，在全县精准扶贫工作动员会议上，双牌县委、县政府提出，到2020年从根本上解决本县7000多户贫困家庭的贫困问题。为掌握探索农民就业创业服务新问题、新需求、新思路、新途径。县就业局联合相关部门，以农民就业创业基本情况为切入点，深入部分乡、镇、村和贫困户，以点带面，尝试剖析农村就业创业面临的难题以及原因，并根据实际情况，提出解决措施和建议。
一、就业创业基本情况
（一）农村劳动力资源现状
据统计，双牌县共有贫困村72个，贫困家庭7000多户，贫困人口32300人，其中有农村劳动力（16至60周岁）共有2109人，占农业人口的65.3%。农村劳动力（满16至60周岁）人口知识结构为：小学及以下文化程度有371人，占劳动力人口的17.6% ，初中文化程度共有1076人，占劳动力人口的51.2％；高中、中专及以上文化程度有658人，占劳动力人口的31.2％。
（二）就业创业状况
双牌县是山区林业县，山多田少，经济发展滞后，人畜饮水困难，教育、医疗、交通、农田水利等基础设施薄弱。贫困村农民就业以种植业、养殖业和外出打工为主。从事第一产业所占比例46.13%，从事第二产业所占比例29.02%，从事第三产业所占比例24.85%。随着大众创业、万众创新的新形势推动下，一些眼界开阔，头脑灵活的农民依托政府的优惠政策和发展空间，选择自主创业，逐渐涌现出一批“能人”和“小老板”，他们的发展不仅带动了当地经济社会的发展，同时也吸纳了一大批富余劳动力就地就业。
贫困村目前大约有100余人在当地自主创业。创业项目主要为养殖业（猪、牛、羊、鸡、豪猪、野鸡、兔子、鱼、等）、种植业（茶叶、经果林、中药材、蔬菜等）、加工制造业（食品加工、竹木加工、水泥制品、家具加工等）、商业服务业（小卖部、早餐店、农家乐、小诊所、幼儿园等）。
二、目前存在的问题及原因
（一）创业缺乏资金投入和市场销路
从事零售行业的个体工商户都面临一样的困境，即村民购买力低，需求量小，市场空间有限。个体工商户年收入一般只在2至5万元左右。从事养殖、种植的农户，因缺乏资金支持，政策扶持，无法扩大规模。且缺乏专业技术指导，养殖、种植 对自然环境的依赖性较大。整体抗风险能力较低，小规模的发展收益甚微。
（二）就业缺乏理论知识和劳动技能
无论是外出务工人员还是村内灵活就业人员以及留守妇女，他们所受教育程度不高，也没有经过相关职业技能培训。这一部分人员在就业方面还处于打工的初级阶段，缺乏一技之长，大多靠体力挣钱，当他们体力优势一旦丧失就会失去就业能力。在调研中了解到，许多人还是有就业培训的意愿，但因消息闭塞，不知道相关就业政策。就业培训的硬件设施也相当缺乏。
（三）经济发展后劲不足
当地除了林业外，没有相关经济产业支撑，经济增长缓慢。农业基础薄弱，又受交通等条件限制，小农经济的传统生产模式制约农业的发展。同时受自然气候条件的制约，农产品产量较低，农民只能卖一些初级农产品。因此，农业可提供的收入高就业岗位十分有限。
（四）劳动力转移就业引发新的社会问题
贫困农村80后、90后的年轻人为了追求较高的生活水平，以及面临养老、教育、医疗等生活压力，不得不寻找新的就业路径，通过自己的求职和人际关系网的帮助，选择外出务工。留下的都是妇女、儿童、老人，也就是俗称的“386199部队”。农村富余劳动力大量转移，导致出现了留守儿童面临生活失助、学业失教、心理失衡、安全失保等一系列问题；“空巢老人”也面临精神层面的情感缺失、孤独寂寞、思念亲人，生活方面的年老体弱、无人赡养、就医困难。在调研的过程中，发现几位常年患有慢性病的老人，他们的子女为了生计外出务工，老人独自守着一间老屋和一亩三分地。农村的养老问题不容忽视。
（五）政策宣传落实不到位
有些贫困山村地处偏远，环境艰苦，交通不便，通讯不畅，居住分散，不易集中，这些对农村工作政策的宣传和落实着实是一个挑战。有些工作没有真正深入基层“接地气”，相关工作人员没有俯下身段听民声。未能从根本上分析贫困的根源，找到扶贫的路径，工作开展只是流于形式，致使许多农民对就业创业及扶贫方面的政策知之甚少。
三、对策及建议
（一）抢抓政策机遇，加大扶持力度，增强自身能力
抢抓扶贫攻坚政策机遇，强力推进基础设施、产业扶贫、生态环保、民生改善、科技扶贫五大攻坚，深入实施宜居住房、清洁生产、安全饮水、通畅路网、环境治理、乡村绿化六大工程，大力推进美丽乡村建设。当农村基础设施建设相对完善，生态保护良好，经济条件改善，生活水平提高，养老、医疗、教育等社会保障事业相对发展，城乡差距进一步缩小，乡村魅力充分发挥，农村必将会成为创业就业发展的乐土。人才不仅不会大量外流，甚至还有回流的可能。扶贫开发不能一味的“输血”，关键在于要通过扶持，增强自身的“造血”功能。《老子》中说“授人以鱼，不如授之于渔”。政府的扶贫资金投入，都只能从外部环境解决短期发展问题。增强贫困对象自我发展的能力，还需要通过其他政策扶持和落实。在农村经济发展问题上，创业担保贷款、职业技能培训、农业科普宣传、传统文化继承等，都能够发挥重大作用，通过这些举措的实施，让农民在当地种植养殖中和外出务工道路上实现自我价值的提升。
（二）提高劳动力素质，加强现代知识普及和职业技能培训
农民长期在自由散漫的生活环境中，很少主动去学习新的知识，“农家书屋”的作用没有得到发挥，农民自身的素质没有得到提高。要转变这一态势，离不开政府部门的引导。通过送文化下乡，组织村民集中学习，发放科普宣传资料，提高村民知识水平。通过送培训下乡，开展创业培训，提高创业人士理论知识水平。针对农村劳动力素质偏低和技能水平整体不高的状况，采取“眼前抓就业，长远抓培训”的思路开展培训工作。依托财政、教育、扶贫、人社等部门，开展阳光、雨露等工程培训，对技能水平不高、希望继续外出务工的，着重在提高技能水平上下功夫；对于具备创业条件、有志在家创业的，抓好创业培训辅导，提高创业能力；对年龄偏大、不愿外出的，可针对当地实际，开展农业实用技术培训，提高生产技能，增强创业就业能力。
（三）发展农村市场体系，培养三农创业人才和新型农民
依靠创业就业典型人物的发展，实行先富帮后富。在广大农村地区，应大力培养“三农”创业人才（技术型、投资型、市场型）。主要是一些具有一定的经营和管理能力，善于抓住市场与利用信息，充分利用当地自然资源与社会经济条件、合理配置人、财、物和土地资源，能组织生产与参与市场活动，发展现代种植业、养殖业、加工业、农村服务业等农村产业，获得较高的经济效益，在农业产业结构调整和农民增收致富中期带头作用的现代新型农民。政府等相关部门可以对这些人才在一定程度上从税收减免，职业培训，贴息贷款等方面予以政策优惠，并建立奖励激励机制，提高农民参与经济发展、农村建设的积极性。同时，推进农业科技进步，加快农业科技成果推广应用，提高农民科技转化素质，培养新型职业农民。解放农村生产力，改革传统生产方式，引导农民科学种田，科学养殖，让农民在自家的土地上实现就业，开辟奔向小康的致富之路。
（四）深入实际查找问题，落实各项惠农政策
受地域条件限制和主观因素影响，政策宣传落实仍存在许多不到位的现象，边远农村地区更为突出。应加大政策宣传力度，在有条件的地区，要充分利用现代化信息技术传播手段，扩大宣传范围。在没有条件的地区，要抓住农民赶集的机会，集中宣传，保每一位农民都能知晓关系自己切身利益的政策。在加大政策落实的同时，加强防范监管，确保每一项政策都落到实处，确保每一笔资金都花在刀刃上，确保每一次执行都不偏离轨道。通过这些政策的扶持，逐步破解就业创业难题，让农民实现安居乐业。
（五）鼓励农村劳动力创业
支持农民自主创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合。依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。鼓励各类企业和社会机构利用现有资源，搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员。支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。
扶贫开发贵在精准，重在精准。贫困地区在加强道路畅通、饮水工程、危房改造、农电保障等基础设施建设的同时，更要充分发挥就业创业在扶贫攻坚工作中承担的重要职能作用，做到精准施策、精准发力。这对于推进城乡统筹发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有重要的现实意义。
⑶ 农村精准扶贫学术界进行了哪些方面的研究
扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。中央和地方财政增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。 推进城乡经济社会发展一体化 加快农村社会事业发展。
建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。 加快农村基础设施建设。农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。
落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。同时，充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。建立农民工统计监测制度。
推进农村综合改革。按照着力增强社会管理和公共服务职能、到2012年基本完成改革任务的要求，继续推进乡镇机构改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。力争用3年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。
总结试点经验，完善相关政策，扩大农村公益事业一事一议财政奖补试点范围，中央和试点地区省级财政要增加试点投入。积极稳妥化解乡村债务，2011年基本完成全国农村义务教育债务化解，继续选择与农民利益直接相关的农村公益事业建设形成的乡村债务进行化解试点。 增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。
推进省直接管理县（市）财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。
支持发展乡镇企业，加大技术改造投入，促进产业集聚和升级。 积极开拓农村市场。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络，扩大“农家店”覆盖范围，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。鼓励设计开发适合农村特点的生活消费品和建筑材料。
2009年在全国范围实施“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种，国家按产品销售价格一定比例给予直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。保证下乡家电质量，搞好售后服务。
加强农资产销调控，扶持化肥生产，增加淡季储备，保障市场供应。支持供销合作社、邮政、商贸企业和农民专业合作社等加快发展农资连锁经营，推行农资信用销售。鼓励有条件的地方改造建设农村综合服务中心。加强农村市场监管，严厉查处坑农害农行为。
完善国家扶贫战略和政策体系。坚持开发式扶贫方针，制定农村最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接办法。实行新的扶贫标准，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策，尽快稳定解决温饱并实现脱贫致富，重点提高农村贫困人口的自我发展能力。
继续增加扶贫资金投入，加大整村推进力度，提高劳动力转移培训质量，提升产业化扶贫水平。优先支持革命老区、民族地区、边疆地区扶贫开发，积极稳妥实行移民扶贫，对特殊类型贫困地区进行综合治理。充分发挥行业扶贫作用，继续动员社会各界参与扶贫事业，积极开展反贫困领域国际交流合作。
⑷ 扶贫的重要性和意义
扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。
中国由于历史的和自然的原因，各地区之间和地区内部的经济发展很不平衡，东部和中、西部经济技术水平平有很大差别，特别是贫困地区的生产力发展十分缓慢。采取积极扶持措施，帮助贫困地区和贫困户致富，加快贫困地区的经济发展，对加强社会安定团结，加速社会主义建设，正确处理民族关系，发扬革命传统，巩固国防都有重要的作用。扶贫在构架和谐社会，增进城乡居民亲情等方面的作用和意义更为突出。
许多贫困地区的地下矿产资源和地表生物资源都比较丰富，有些还是国家经济建设重要的急需的资源，有计划地开发这些地方的经济，可以带动社区的发展；从全国整体考虑，开发这些地区可为将来国家经济建设战略重点转移，有计划地大规模地建设大西北、大西南打下基础。
⑸ 如何做到精准扶贫
如何做到精准扶贫：
一、坚持以产业发展扶贫
坚持以产业发展扶贫，要求准确摸清本地各个乡镇、村的总体底数，了解当地贫困地域的范围、贫困人口的数量、贫困程度、具体致贫原因和潜在的资源优势，从而有针对性地规划当地贫困人口的扶贫计划方案，科学制定未来五年内各阶段的工作任务指标，使扶贫工作的开展透明化，且使得扶贫成果有数据可依。
对于部分贫困程度严重的地区，扶贫工作可能需要先“输血”，以完善贫困地区的基础设施建设，稳定政治经济大环境，改变贫困者的思想理念，为吸引产业投资做好铺垫，为产业引进等“造血”措施的实施打下良好基础。扶贫前期应注重“输血”，中期力争“输血”、“造血”两手抓，到后期以“造血”为主。
二、社会工作介入精准扶贫
随着扶贫政策执行方法的多样化，以及救助对象需求的多元化，社会工作将成为我国农村扶贫事业发展的新路径和必要补充。现代扶贫问题和社会工作在价值理念上具有一致性，在受助对象上具有相通性。现代扶贫问题和社会工作在价值理念上具有一致性，在受助对象上具有相通性。
三、坚持“提升内生力、提升益贫性”战略机制
在精准扶贫中应坚持“提升内生力、提升益贫性”的战略机制。“提升内生力”，就是以贫困地区自力更生为主，外部力量帮扶为辅。“提升益贫性”，就是开发等一切经济社会活动要有益于贫困地区贫困人口脱贫致富。
一方面，依靠自身努力改变劣势。贫困地区应扬长避短，立足本地特色生态资源，发挥自身优势。另一方面，创新特色“造血”方式。这就要求从实际出发，大力推进本地区的资源型工业、劳务经济、特色农业、民族和地区特色旅游等。
(5)扶贫研究扩展阅读：
精准扶贫如何助推社会公平：
一、通过“对象精准”有利于实现起点公平
精准扶贫通过合理有效地确立识别指标，创新识别方法，精准识别贫困人口，可以有的放矢，扶到最需要扶持的群众，有效解决“扶持谁”的问题，真正提高扶贫资源供给的质量和效率，也即通过再次分配减少资源禀赋的初始差距，最大限度地保证起点状态下每个公民所拥有的要素禀赋是相近的，从而实现起点公平。
二、通过“方法精准”有利于实现机会公平
精准扶贫通过科学评估、创新扶贫资源配置方法，找准着力点，精准发力，精准施策，因地制宜，确保扶贫扶在“点”上，有效解决“如何扶”的问题，真正发挥扶贫资源的效用，才能使贫困者真正享有在市场竞争中的公平机会，才能生长出发展的自信，更公平地享有改革发展带来的机会，以实现机会公平。
三、通过“成效精准”有利于实现结果公平
精准扶贫通过创新扶贫措施，不仅扶到最需要扶持的群众和地区，真正做到“扶真贫”“真扶贫”，而且通过可持续的扶贫方式，从根源上改变了弱势群体的弱势地位，解决了弱势群体权益的弱化，有助于增强贫困者获取新的资本性资源的能力，从而有利于阻断贫困代际传递，以实现结果公平。
参考资料来源：人民网—新时期精准扶贫四个要点
⑹ 扶贫做什么的
扶贫就是帮助贫困户的合法权益，取消贫困负担。政府扶贫就是帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工人才市场。
是临时工基本待遇，建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作，对贫困农村实施规划，旨在帮扶改善贫困户生活生存条件和扶助贫困地区发展生产，改变穷困面貌。
要注意的是扶贫不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，更重要的是帮助贫困地区开发经济，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路。
(6)扶贫研究扩展阅读：
扶贫对象：
当今世界多数国家大多是以人们的收入状况来确定贫困线。中国的贫困线主要以是否达到温饱为标准来确定。根据国家统计局规定，1985年农民的消费水平，以年人均收入在150元人民币以下者为贫困型。
以后各地实行的标准有些上升为200元，有的发达地区多至1000元。列入贫困线内的扶贫对象分为两类：第一类，集中连片贫困地区。全国有十八个片，包括革命老根据地、少数民族地区和边远山区。这类地区生活条件差，生产力发展缓慢，经济、文化落后，部分农民温饱问题尚未完全解决。
第二类是零星的贫困县和贫困户。造成贫困的原因主要是人口多、劳力少，或家底薄，缺少基本生产和生活资料。