建档立卡贫困户脱贫程序

1. 怎么办建档立卡贫困户

办理步骤如下：

1、向村委会提出申请，领取《贫困户申请书》

2、认真按照实际情况，填写《贫困户申请书》后，上交到村委会。

3、村委会指派人员进行实地调查。核实真实状况。

4、参加村民代表大会。各行政村召开村民代表大会对入户调查后的名单进行听证、评议，形成初选名单，形成《村民代表大会民主评议会议记录》，填写《村民代表大会民主评议统计表》。

5、等待公示公告结果。乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡（镇）贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审,复审结束后在各行政村公告。

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办理建档立卡贫困户需要符合的资格：

1、人均纯收入标准是低于3026元（2010年2500元不变价计算）的全部纳入识别对象；

2、吃穿有问题（包括安全饮水有问题）、义务教育、基本医疗和住房安全等未得到有效解决全部纳入贫困户识别对象；

3、父母是贫困户，其中一子女为贫困户，另一子女为公职人员或大中型企业工作人员的，父母不能纳入贫困户，本次按程序剔除；

4、父母为贫困户，子女全部迁出本县的，且子女家庭条件一般的，镇村通过调查核实，收集相关佐证资料报县脱贫办备案认定后，父母可保留贫困户。

2. 建档立卡上显示为已脱贫，还是建档立卡户吗还可以享受大学生减免学费政策吗

一、脱贫后已经不属于建档立卡户了。但还是可以享受大学生减免学费政策的。

脱贫建档立卡人员也是属于贫困户，还是能继续享受扶贫政策的，享受的政策跟未脱贫户是基本一样的，没有太多区别，只是扶贫管理中的一种动态管理标注。

脱贫后还要有巩固提升阶段，需要政策继续帮扶一直到达到稳定脱贫状态达到小康水平。脱贫后因病、因学、因残、因为意外事故等也是可以做返贫回退的，不过要重新按照贫困户识别标准和程序进行识别。

二、据报道，国务院扶贫办1日举办新闻发布会，宣布近期全国9省份26个贫困县顺利通过国家专项评估检查，这是脱贫攻坚以来，贫困县首次集中脱贫摘帽，也将实施脱贫不脱政策的新规。

报道称，按照综合贫困发生率低于2％，西部地区低于3％的考核标准，贫困县脱贫之后仍有部分贫困人口，为了巩固脱贫成果，贫困县脱贫退出后，在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。

国务院扶贫办考核评估司有关负责人介绍，政策不变既包括各级的扶持优惠政策不变，也包括考核评估、督查巡查等管理政策不变。贫困地区干部特别是扶贫干部要继续坚守岗位，保持工作连续性和有效性。此外，下一步要抓紧制定攻坚期后国家帮扶政策。

该负责人还表示，实现摘帽退出只是脱贫攻坚征程上的阶段性胜利，为了防止返贫，下一步要切实做好贫困县退出之后的继续帮扶、监管和巩固提升工作，实现脱贫不脱政策，摘帽不摘监管。

希望贫困县脱贫后可以早日实现致富！

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一、已脱贫不再享受政策建档立卡贫困户的范围和条件：

对以往年度已脱贫和2016年底未脱贫人口，参照前期调查摸底情况及信息比对结果，结合贫困户实际情况，对经过帮扶或自身努力，户年人均纯收入已达到当地农民人均纯收入水平，或明显不符合贫困标准群众意见较大的农户，经民主评议，本人认可，在系统中按相应年度标注“已脱贫（不再享受政策）”。

二、具体程序

1、由村民委员会根据入户调查，采集、核实相关信息的情况，组织村两委干部、驻村工作队、第一书记、包村干部集体研究，提出已脱贫不再享受政策的建档立卡贫困户建议名单；

2、召开村民代表大会进行民主评议，本人认可，形成初选名单；

3、由村民委员会将初选名单在村内进行第一次公示（公示期7天），公示无异议后，报所属镇街区党委政府审核。

4、各镇街区在对各村上报的初选名单进行认真审核的基础上，确定本辖区内已脱贫不再享受政策贫困户名单，再进行公告（公告期7天）

5、公示无异议后，按动态调整要求进行系统标注，并以镇街区正式文件上报县扶贫开发工作领导小组办公室备案。

3. 在2020年全面小康建成会全面取消建档立卡贫困户吗

会的，确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。

通过农村低保制度版与扶贫开发权政策的有效衔接，形成政策合力，对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底，确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。

对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围，并按照家庭人均收入低于当地低保标准的差额发给低保金。对符合扶贫条件的农村低保家庭，按规定程序纳入建档立卡范围，并针对不同致贫原因予以精准帮扶。

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建档立卡贫困户的相关要求规定：

1、各地要加大省级统筹工作力度，制定农村低保标准动态调整方案，确保所有地方农村低保标准逐步达到国家扶贫标准。

2、农村低保标准低于国家扶贫标准的地方，要按照国家扶贫标准综合确定农村低保的最低指导标准。农村低保标准已经达到国家扶贫标准的地方，要按照动态调整机制科学调整。

3、进一步完善农村低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保困难群众不因物价上涨影响基本生活。各地农村低保标准调整后应及时向社会公布，接受社会监督。

4. 关于建档立卡贫困户脱贫的问题

由于家庭情况实在是困难

5. 建档立卡户和贫困户有区别吗

建档立卡户和贫困户是有区别的，主要表现在包含人群不同、判定标准不同、享受政策不同，详情如下：

1、包含人群不同

我国的贫困户是包括绝对贫困户和一般贫困户；而建档立卡贫困户是指在国家的扶贫管理系统中能够查询到贫困户，在2014年国家实施扶贫工作的时候就已经把识别的贫困户录入了国家贫困系统中。

2、判定标准不同

贫困户是一个统称主要是指生活困难，生活水平低于国家或者是低于当地标准的人或者是家庭，我国对于贫困户的界定标准就是一收入两不愁三保障，如果其中有一项不满足就会被列入贫困户。

而建档立卡贫困户是以2013年农民人均纯收入2736元的国家农村扶贫标准为识别标准，各省、自治区、直辖市（以下简称各省）在确保完成国家农村扶贫标准识别任务的基础上，可结合本地实际，按本省标准开展贫困户识别工作，纳入全国扶贫信息网络系统统一管理。

3、享受政策不同

国家在2014年开始扶贫工作的时候，就把所有识别的贫困户录入到国家贫困系统，随着逐年贫困户鉴定识别标准的变化，有些贫困户虽然在系统里有档案，但是现在不一定是在册贫困户。

一些建档立卡贫困户但不是在册贫困户的家庭，可以享受到的政策主要是看病就医方面，其他的政策基本不享受了。

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我国对农村贫困户分绝对贫困户、相对贫困户。绝对贫困户指个人或家庭缺乏起码的资源以维持最低的生活需求，甚至难以生存。在测量绝对贫困标准时，一般只考虑为了维持身体健康而绝对必须购买的物品，并且，所购买的物品应当是最简单最经济的。

相对贫困户指个人或家庭所拥有的资源，虽然可以满足基本的生活需要，但是不足以使其达到一个社会的平均生活水平，通常只能维持远远低于平均生活水平的状况。2017年我国农村贫困户的标准是年收入低于3335元则属于贫困户。

另外，低保户主要是从收入方面来看的，收入水平低于当地的最低标准的话就是低保户，虽说低保户也是属于贫困户，但贫困户并不一定是低保户，而建档立卡的贫困户则是包括在册贫困户和脱贫贫困户。

所谓农村建档立卡贫困户，就是已经完成审批，把贫困户的贫困程度记录在案，建立了贫困档案，并获得贫困卡的贫困农村家庭。

建档立卡的主要目的是：为了识别出农村贫困对象，搞清农村贫困户的分布情况，贫困状况，贫困类型，致贫原因，建立健全农村贫困村和贫困户档案。

为建立完善新指标体系下对贫困户，贫困村的动态监管和分类帮扶机制奠定基础。同时也为部门行业扶贫和社会扶贫搭建共享的扶贫工作信息平台。

6. 健全精准扶贫工作机制，对建档立卡贫困村，贫困户和贫困人口什么进行全面核查。

健全精准扶贫工作机制，对建档立卡贫困村，贫困户和贫困人口定期进行全面核查。

7. 建档立卡贫困户是什么意思

建档立卡贫困户是指：各省（自治区、直辖市）在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。

简单来说，建档立卡贫困户，就是根据一定的收入标准，来对各个地区的贫困农民进行建档，然后给与一定的经济扶持。这样可以帮助家庭条件比较困难的人减轻经济负担，早日脱离贫困。

专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

建档立卡贫困户首先是在县扶贫办和乡镇人民政府指导下，按照分解到村的贫困人口规模，农户自愿申请，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核。

然后在省级人民政府指导下，各县应统筹安排有关帮扶资源，研究提出对贫困户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系和帮扶责任人，进行相关的资助和扶持。

(7)建档立卡贫困户脱贫程序扩展阅读：

建档立卡贫困户的标准是以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准。各省、自治区、直辖市（以下简称各省）在确保完成国家农村扶贫标准识别任务的基础上，可结合本地实际，按本省标准开展贫困户识别工作，纳入全国扶贫信息网络系统统一管理。

原则上以国家统计局发布的2013年底全国农村贫困人口规模8249万人为基数。省级统计数大于国家发布数的，可在国家发布数基础上上浮10%左右；个别省级统计数与国家发布数差距较大的，上浮比例可适当提高。具体识别规模经省级扶贫开发领导小组研究确定后，由省扶贫办报国务院扶贫办核定。

8. 建档立卡贫困户可以享受国家哪些政策

一、危房补助政策

住房属D级危房的建档立卡贫困户可享受扶贫安居和易地扶贫搬迁建房补助政策。

（一）扶贫安居。享受扶贫安居的建档立卡贫困户每户无偿补助3万元，农危改贷款5万元（政府连续3年贴息3%，农户承担2%的利息）；

（二）易地扶贫搬迁。易地搬迁分为国家级易地扶贫搬迁和县级易地扶贫搬迁。

1、国家级易地扶贫搬迁。享受国家级易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户按照人均面积不超过25平方米，最大面积不超过150平方米。补助标准如下：1人1户家庭的建房补助4万元，签订旧房拆除协议并按期拆除旧房的奖励2万元，合计6万元。

2人1户家庭的建房补助4万元，签订旧房拆除协议并按期拆除旧房的奖励2万元，合计6万元。3人1户家庭的建房补助6万元，签订旧房拆除协议并按期拆除旧房的奖励1.8万元，合计7.8万元。4人1户的家庭建房补助8万元，签订旧房拆除协议并按期拆除旧房的奖励2.4万元，合计10.4万元。

5人（及以上）1户的家庭建房补助10万元，签订旧房拆除协议并按期拆除旧房的奖励3万元，合计13万元。纳入国家易地扶贫搬迁的建档立卡贫困人口，取消目前统一的每户可向县级平台公司申请不超过6万元国家低成本长期贷款的政策。

2、县级易地扶贫搬迁。

（1）建房补助。享受县级易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户按照每户4万元的标准补助。对原址、原拆、原建，其拆除旧房但老宅基地不能复垦的，每户再补助1万元，合计5万元；对能拆除旧房且老宅基地能复垦的（建档立卡贫困户自行拆除旧房、自负安全），每户再补助2万元，合计6万元；能拆除旧房而不愿意拆除旧房、无房可拆和虽然有房但不能拆除旧房的，只补助4万元的建房补助。

（2）贷款政策。县级易地扶贫搬迁建档立卡贫困户可向农发行申请不超过6万元的易地扶贫搬迁项目贷款，贷款期限不超过10年（含10年）不变，贷款本金由农户偿还不变，贷款利息由政府承担。

（三）住房维修改造。住房属C级危房的建档立卡贫困户可享受房屋维修改造项目，每户补助1万元。

二、产业扶贫政策

（一）专项扶持。发展养牛的建档立卡贫困户每户补助财政专项扶贫资金6000元，其余种养业户均补助财政专项扶贫资金5000元。财政专项扶贫资金主要用于农户发展种养业所需的种（畜）禽、种子、种苗补助。

（二）金融扶持。对建档立卡贫困户生产发展中缺少资金的，可向农村信用社申请2万元以内的贷款，贷款期限3年，贷款年利率为5%。其中：贷款1万元以内（含1万元）由政府贴息5%；贷款1万元以上，2万元以内的，政府贴息4%，贷款农户承担1%。贷款本金农户自行偿还。

三、教育扶持政策

（一）14年免费教育。

1、实施时间：自2016年秋季学期开始执行。

2、免费对象：我县就读学前教育2年和普通高中3年的建档立卡家庭经济困难学生。

3、实施范围：实施的14年免费教育政策的范围主要是对学前教育免除保教费，对普通高中学校免除学杂费、教科书费和住宿费。

4、免费标准：对建档立卡家庭经济困难在园（班）幼儿2年学前教育按照每生每年2200元的标准免除保教费补助。对建档立卡家庭经济困难在校学生3年普通高中教育按照每生每年1200元的标准免除学杂费，按照每生每年160元的标准免除住宿费，并按照当年教科书实际价格的平均数免除教科书费。

5、补助生活费：在对建档立卡家庭经济困难学生实施14年免费教育的基础上，统筹整合现有补助政策，对学前教育2年的家庭经济困难在园（班）幼儿按照每生每年1000元的标准给予生活费补助，对普通高中3年的家庭经济困难在校学生按照每生每年3000元的标准给予生活费补助。

（二）雨露计划。自2016年秋季学期开始，对正在全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校接受教育，并在教育部、人力资源和社会保障部的中、高等职业教育学籍管理系统注册正式学籍的建档立卡贫困学生（含已脱贫学生、父母是建档立卡贫困户但子女不是的学生、户籍迁入学校所在地的建档立卡贫困学生）。每人每学期补助1500元。

四、技能培训政策

对建档立卡贫困家庭中有劳动能力且有培训意愿的家庭成员，可向乡镇人民政府申请技能培训，由乡镇人民政府、县人社局或县人力资源办免费组织培训。

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步骤

第一步：规模分解。按照《贫困人口规模分解参考方法》，各省将报国务院扶贫办核定后的贫困人口识别规模逐级分解到行政村。

第二步：初选对象。在县扶贫办和乡镇人民政府指导下，按照分解到村的贫困人口规模，农户自愿申请，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核。

第三步：公示公告。乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡（镇）贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审,复审结束后在各行政村公告。以上工作在2014年5月底前完成。

第四步：结对帮扶。在省级人民政府指导下，各县应统筹安排有关帮扶资源，研究提出对贫困户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系和帮扶责任人。

第五步：制定计划。在乡镇人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户需求和实际，制定帮扶计划。以上工作在2014年7月底前完成。

第六步：填写手册。在县扶贫办指导下，由乡镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。

第七步：数据录入。在县扶贫办指导下，乡镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。以上工作在2014年8月底前完成。

第八步：联网运行。由各省扶贫办负责，将录入数据在本省内试运行，并在2014年10月底前完成。

第九步：数据更新。贫困户信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。此工作在县扶贫办指导下，由乡镇人民政府组织村委会和驻村工作队在次年1月底前完成。

参考资料来源：网络-建档立卡贫困户

参考资料来源：威信人民政府-建档立卡贫困户享受到户帮扶政策

9. 脱贫后还是要建档立卡吗

脱贫后不一定需要建档立卡。

脱贫后有两种状态，一种是已脱贫（享受回政策），一种是已脱贫（不享答受政策）。

前者仍然是建档立卡户，和未脱贫户一样享受帮扶政策。后者就不再是建档立卡户了，虽然有档案，但不再是建档立卡户，这一类一般是属于建档后的“四类人员”才转的，多是有楼房有车之类的。

(9)建档立卡贫困户脱贫程序扩展阅读：

2017年8月1日，人社部、财政部、国务院扶贫办印发了《关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》，明确了社会保险扶贫政策和措施。

为贯彻落实国家规定，进一步做好全省社保扶贫工作，湖北省人社厅、省财政厅、省扶贫办日前联合印发了《关于切实做好社会保险扶贫工作的实施意见》。2017年8月16日，召开新闻发布会，介绍从四个方面助力社会保险扶贫工作。

《实施意见》主要明确了城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、工伤保险、失业保险四个方面的扶贫政策。

参考资料来源：人民网—湖北：建档立卡未标注脱贫的贫困人员养老保险政府代缴