国家机关改革

A. 机关事务管理局在大部制改革中会被取消吗

根据2015年最新的国务院大部制改变蓝图来看，机关事务管理局大部制改革中是在被取消部门列表中的。

国务院直属机构的调整规划中明确了“国家机关事务管理局和国家防腐局并入监察部，成为监察部下属的国家局”。

大部制改革的核心是转变政府职能，以市场经济宏观调控、社会服务与管理为主。大部制改革是要解决政府部门机构重叠、职权交叉、政出多门的矛盾，以提高行政效率为目的。

我国现有的27个国务院组成部门大幅合并成大部。而大部制的改革也要配合事业单位的改革进行，事业单位根据职能一部分转变为企业或民间团体，一部分则转变为行政机关，并入政府组成部门。

国务院组成部门的调整：

1、发改委进一步收权，转变发改委职责。彻底取消发改委对微观管理实务和具体审批事项的职权，逐步将其主要职能转变为宏观规划的制定和研究。将发改委全称改为国家发展与改革规划委员会。

2、撤销科技部。将科技部的科研规划和管理方面的职能并与教育部，将教育部改为教育科学部。

3、把科技部经济领域的科技管理职能并入工信部。将工业和信息化部改成工业与信息技术部。

4、将国土资源部的资源管理职能并入环保部，组建环境资源部。

5、将国土资源部的土地规划与管理职能划入住建部。

6、将铁道部并入交通运输部，在交通部下组建铁路运输管理局，负责铁路建设规划、铁路运输的统一调配和管理。将地方铁路局改制为铁路运营企业集团，实现铁路运输市场化。

7、将水利部与农业部合并，组建大农业部。

8、将人口和计划生育委员会与卫生部合并，组建人口与卫生部。

9、将审计署与监察部合并为检查审计部。

10、人社部和民政部合并为社会工作部。负责就业、社保、社会救助、社团注册方面的事务，将行政区划调整审批的职能划入发改委。

11、基本保持外交部、国防部、商务部、公安部、国安部、司法部和人民银行。

12、为保证货币政策的独立性，人民银行不再属于国务院组成部门，而是独立的国家机构，与最高检、最高法平级。

13、国家安全部降格为国务院直属机构，改为国家安全总局。

14、将民委、宗教事务局与侨办、港澳办、台办合并，组建和平统一委员会。

国务院直属机构的调整：

1、将国家税务总局并入财政部。在地方则取消地方税务局。

2、将工商总局、质监总局、安监总局与卫生部下属的药监局合并，组建国家市场秩序监督管理总局。

3、将广电总局、新闻出版总署、体育总局并入文化部。

4、统计局并入发改委。

5、林业局并入农业部。

6、知识产权局并入科学教育部。

7、旅游局并入文化部。

8、宗教事务局与民委合并，侨办、港澳办、台办并入，组建港澳台侨和民族宗教事务委员会。

9、国家机关事务管理局和国家防腐局并入监察部，成为部委下属的国家局。

国务院办事机构调整(拟取消的国务院办事机构)：

1、侨办、港澳办、台办一同并入港澳台侨和民族宗教事务委员会。

2、法制办并入司法部。

(1)国家机关改革扩展阅读：

大部制即为大部门体制，即在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。大部门体制改革始于2008年，中央及各地采取了一系列措施推行大部制改革。2012年11月，在党的十八大报告中，胡锦涛总书记再次提及大部制。2013年3月10日，国务院表明组成部门将减少至25个。

大部门体制：Large department system

十七大报告提出“大部制”改革的思路，是对中国行政管理体制改革在新的历史条件下适应市场经济发展的一个新举措；它可以化解政府部门中存在的机构重叠、职责交叉、政出多门的矛盾以及权限冲突，有助于减少和规范行政审批，简化公务手续和环节，提高政策执行效能；也是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。

大部门体制是大部门体系和机制的有机统一，缺一不可。大部门体系是一种由核心化的行政决策中枢及其办事机构、综合化的政府组成部门、专门化的执行机构三个要素形成的政府组织架构。大部门体系应采取决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。大部门体制的实质是一种政府治理模式。大部门体制改革应该是政府组织架构调整与政府运行机制再造的统一。

特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

B. 中央和国家机关在改革中扮演什么角色

中央和国家机关在改革中扮演的角色是（D）。
A.动力
B.对象
C.领导
D.责任主体

C. 国务院机构改革对被改革机构公务员有什么影响

被改革机构公务员不会下岗，大部分随机构职能变化并入新部门。各部门各岗位因原岗位及编制不同，处理方式略有不同，等待上级安排即可。

拓展资料

改革开放以来，中国已进行了7次国务院政府机构改革，力图降低行政成本，提高行政效率，国务院组成部门已由1982年的100个削减为2013年的26个。

2018年3月13日，国务院机构改革方案公布，根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

根据国务院总理李克强提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个：

一、关于国务院组成部门调整

（一）组建自然资源部。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

（二）组建生态环境部。不再保留环境保护部。

（三）组建农业农村部。不再保留农业部。

（四）组建文化和旅游部。不再保留文化部、国家旅游局。

（五）组建国家卫生健康委员会。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

（六）组建退役军人事务部。

（七）组建应急管理部。不再保留国家安全生产监督管理总局。

（八）重新组建科学技术部。

（九）重新组建司法部。不再保留国务院法制办公室。

（十）优化水利部职责。不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

（十一）优化审计署职责。不再设立国有重点大型企业监事会。

（十二）监察部并入新组建的国家监察委员会。不再保留监察部、国家预防腐败局。

二、关于国务院其他机构调整

（一）组建国家市场监督管理总局。不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

（二）组建国家广播电视总局。不再保留国家新闻出版广电总局。

（三）组建中国银行保险监督管理委员会。不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

（四）组建国家国际发展合作署。

（五）组建国家医疗保障局。

（六）组建国家粮食和物资储备局。不再保留国家粮食局。

（七）组建国家移民管理局。

（八）组建国家林业和草原局。不再保留国家林业局。

（九）重新组建国家知识产权局。

（十）调整全国社会保障基金理事会隶属关系。

（十一）改革国税地税征管体制。

改革开放以来，中国积极建设服务型政府，积极构建权力运行和监督体系，以期创造更加公平正义的社会环境。在新的发展阶段，进一步创新制度安排、提高国家机构履职能力，将优化强化社会管理和公共服务水平，更好推动社会全面进步、人民共同富裕。

D. 国务院机构改革是什么

国务院机构改革方案 根据党的十七大和十七届二中全会精神，这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。
（一）合理配置宏观调控部门职能。国家发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善公共财政体系。中国人民银行要进一步健全货币政策体系，加强与金融监管部门的统筹协调，维护国家金融安全。国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。
（二）加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。将国家发展和改革委员会的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合，划入该局。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。不再保留国家能源领导小组及其办事机构。
（三）组建工业和信息化部。将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。
（四）组建交通运输部。将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。保留铁道部，继续推进改革。不再保留交通部、中国民用航空总局。
（五）组建人力资源和社会保障部。将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。
（六）组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。
（七）组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。
（八）国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。
改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门如下：
1．中华人民共和国外交部
2．中华人民共和国国防部
3．中华人民共和国国家发展和改革委员会
4．中华人民共和国教育部
5．中华人民共和国科学技术部
6．中华人民共和国工业和信息化部
7．中华人民共和国国家民族事务委员会
8．中华人民共和国公安部
9．中华人民共和国国家安全部
10．中华人民共和国监察部
11．中华人民共和国民政部
12．中华人民共和国司法部
13．中华人民共和国财政部
14．中华人民共和国人力资源和社会保障部
15．中华人民共和国国土资源部
16．中华人民共和国环境保护部
17．中华人民共和国住房和城乡建设部
18．中华人民共和国交通运输部
19．中华人民共和国铁道部
20．中华人民共和国水利部
21．中华人民共和国农业部
22．中华人民共和国商务部
23．中华人民共和国文化部
24．中华人民共和国卫生部
25．中华人民共和国国家人口和计划生育委员会
26．中国人民银行
27．中华人民共和国审计署
根据《国务院组织法》规定，国务院组成部门的调整和设置，由全国人民代表大会审议批准。国务院其他机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。

E. 为什么要进行党和国家机构改革

一、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须适应新时代有效治理国家和社会，这必然要求深化党和国家机构改革。

国家治理体系和治理能力是 一个国家制度和制度执行能力的集中体现 。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，善于运用制度和法律治理国家，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。 推进国家治理体系和治理能力现代化，必须深化党和国家机构改革，健全完善党和国家机构职能体系，确保有效治理国家和社会，实现党和国家兴旺发达、长治久安。

中国特色社会主义进入新时代，我们的党、我们的国家、我们的社会已经并将继续发生深刻变化，治国理政的任务更加艰巨，对党和国家机构设置及职能配置提出了新的要求。不仅要求我们立足当前，从党和国家机构职能上为决胜全面小康社会提供保障，而且要求放眼未来，注重解决事关长远的体制机制问题。

党的十九大深刻把握党和国家事业历史性变革及其对组织结构和管理体制的新要求，明确提出要深化机构和行政体制改革， 统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。

二、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须完善社会主义市场经济体制，这必然要求深化党和国家机构改革。

完善社会主义市场经济体制，核心是处理好政府和市场的关系，既使市场这只“看不见的手”在资源配置中起决定性作用，又更好发挥政府这只 “看得见的手”的作用。

实现这一目标，关键是转变政府职能，这是深化党和国家机构改革的重要任务。改革开放40年来，我们围绕建立社会主义市场经济体制，推进经济体制以及其他各方面体制改革，使我国成功实现从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济。

(5)国家机关改革扩展阅读：

《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出，深化党和国家机构改革，目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系；

联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。

F. 党和国家机构改革是推动什么的重要

党和国家机构改革推动的是屁事事，企分开不说事业单位转成企业。

G. 改革后 国务院设置组成部门多少个

2018年3月13日，国务院机构改革方案公布，根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

调整后国务院部门名单（26个）

中华人民共和国外交部、中华人民共和国国防部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国教育部、中华人民共和国科学技术部、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国国家民族事务委员会、中华人民共和国公安部、中华人民共和国国家安全部、中华人民共和国民政部、中华人民共和国司法部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国自然资源部、中华人民共和国生态环境部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国水利部、中华人民共和国农业农村部、中华人民共和国商务部、中华人民共和国文化和旅游部、中华人民共和国国家卫生健康委员会、中华人民共和国退役军人事务部、中华人民共和国应急管理部、中国人民银行、中华人民共和国审计署

拓展资料

深化改革正当时

古人云：天下之治，有因有革，期于趋时适治而已。

新时代，新任务，新要求。

中国特色社会主义进入新时代，中国国家和社会发展已经并将继续发生深刻变化，治国理政的任务更加艰巨，这都对国家机构设置及职能配置提出了新的要求。深化国家机构改革，将加快形成系统完备、科学规范、运行高效的国家机构职能体系，实现国家有效治理、长治久安。

德国《世界报》网站报道说，中国正面临“决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦”的新时代，新时代发展需要推进行政机构改革，包括改革机构设置，优化职能配置等。

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年指出：“国家的长治久安取决于制度建设，深化国家机构改革正是国家全面制度建设的重要举措。”他认为，中国正处于社会经济发展较快阶段，需要对治理体系进行调整，使之适应这些变革，避免资源浪费，提高行政效率。

厄瓜多尔国家高等研究院中国问题研究中心主任米尔顿·雷耶斯说，中国已经迈入崭新发展阶段，这不仅意味着经济发展水平的提高，更对执政党治国理政水平提出更高要求。中国提出深化国家机构改革的目标非常明确，时机相当合适，将使国家机构职能分配更加合理。

在美国华人政治法律学者张军看来，中国经济社会发展近些年发生了巨大变化，“现在已经到了应该对原有机制架构进行调整，以适应国家未来发展要求的新阶段，深化国家机构改革的时机已经成熟”。

调整机构提效率

今年是中国改革开放40周年，改革开放事业开启新征程。

改革开放以来，中国积极建设服务型政府，积极构建权力运行和监督体系，以期创造更加公平正义的社会环境。在新的发展阶段，进一步创新制度安排、提高国家机构履职能力，将优化强化社会管理和公共服务水平，更好推动社会全面进步、人民共同富裕。

路透社的报道指出，此次改革将使中国的政府机构更具效率。今日俄罗斯通讯社报道说，国务院机构改革方案有助于政府完善自身结构，提升行政效率，更好满足民众的实际需要。

新加坡《联合早报》援引专家观点认为，中共十九届三中全会审议通过《深化党和国家机构改革方案》。同以往历次机构改革相比，这次改革不仅关系到政府机构整合，更强调统筹设置党政机构，涉及面更广，影响也更深远。这将让中国党政机构朝着机构精简和职能明确的方向发展，令各部门责任更清晰，避免权力重叠或责任真空。

美国圣托马斯大学休斯敦分校教授乔恩·泰勒认为，中国深化对党和国家机构改革有利于提高机构运作效率和质量，有利于中央政策获得更加全面和有效的推行和执行。而对中央和地方机构权力的重新配置，将有助于管理更加合理高效。

墨西哥国立自治大学中国问题专家伊格纳西奥·科尔特斯认为，机构改革有助于中国逐步完善调整机构设置及相关法律框架，有助于政府更加高效地发挥职能，为未来可持续发展打下坚实治理基础。

H. 请问最新的国家机构改革方案

2008国务院机构改革预案

改革后 ：

现状

一、国务院办公厅[信访局]：保留
二、国务院组成部门(22个)、部管的国家局(10个)
1.外交部[侨务局]：外交部、国务院侨办
2.国防部：国防部、国防科工委(撤消)军工部分
3.发展改革委[统计局]：发展改革委、国防科工委军转民部分、统计局(降为副部级单位)
4.教育部：保留
5.科技部：保留
6.民族事务部[宗教局]：国家民委、宗教局
7.公安部：保留
8.监察部：保留
9.民政部：保留
10.司法部[法制局]：司法部、国务院法制办
11.财政部：保留
12.劳动保障部：保留
13.国土资源部[海洋局]：国土资源部[测绘局海洋局]、水利部水资源部分
14.建设部：保留
15.交通部：保留
16.能源部：发改委能源部分、国防科工委核电部分、水利部水电部分、电监会
17.农业部[林业局]：农业部、水利部农村水利部分、林业局、[粮食局]
18.商务部[质检局]、[知识产权局]：商务部、信息产业部电子工业部分、质检总局、知识产权局、[烟草局]
19.文化部[新闻出版局]：文化部[文物局]、新闻出版总署(版权局)
20.卫生部：卫生部[中医药局]
21.环境部：环保总局
22.审计署：保留

三、国务院直属特设机构(1个)
1.国资委：保留

四、国务院直属机构(16个)
1.人民银行：人民银行[外汇局]
2.情报总局：国家安全部
3.人事总局：人事部[外专局]
4.计生总局：人口计生委
5.铁道总局：铁道部
6.民航总局：保留
7.海关总署：保留
8.税务总局：保留
9.工商总局：保留
10.广电总局：保留
11.安全监管总局：保留
12.食品药品监管局：保留
13.旅游局：保留
14.国家航天局：[国家航天局]
15.国务院参事室：保留
16.国务院机关事务管理局：保留

五、国务院办事机构(2个)
1.国务院港澳办：保留
2.国务院研究室：保留

六、国务院直属事业单位(16个)
1.新华社：保留
2.中科院：保留
3.社科院：保留
4.工程院：保留
5.国务院发展研究中心：保留
6.行政学院：保留
7.地震局：保留
8.气象局：保留
9.邮政局：[邮政局]
10.银监会：保留
11.证监会：保留
12.保监会：保留
13.电讯监管委员会：信息产业部(撤消)电信部分
14.社保基金会：保留
15.自然科学基金会：保留
16.体育联合会：体育总局

2008年的机构改革能够在以下几个方面有所突破
1．在相同或相近的领域，整合分散的行政职能和机构，积极推行大部委制，以减少交叉和重复设置，将外部协调转为内部协调，从而降低行政成本和提高行政效率。
可以考虑：
（1）将现存国家发改委的经济运行局、产业政策司和产业规划司并入商业部，组建工商一体化管理的经济贸易部，同时将国资委下属的十大行业总会移交给该机构管理。
（2）在工商局、技术监督局、新闻出版总署、知识产权局以及现属商业部的公平交易局、产业损害调查局和市场流通司的基础上组建国家公平交易和反垄断委员会。
（3）在现有国家能源办的基础上组建国家能源部，负责对石油、天然气、电力、煤炭、核能、水电等各相关产业的综合发展和市场监管。
（4）考虑到铁路改革的难度，可先将交通部和民航总局重组为大交通部。
（5）在卫生部、教育部、计生委、劳动社会保障部、民政部的基础上组建人力资源和社会保障部。成立医疗机构监管局，同时把食品药品监管局的职能扩展到农药，这两个局可直属“人力资源和社会保障部”，但属相对独立的监管机构；
（6）调整国务院直属机构，把广播电影电视总局、体育总局和旅游局并入文化部，组建大文化部。
（7）把林业局纳入农业部或国土资源部。
2．必须强调的是，负责行业监管或有监管职能的部委，其监管的职能应该与宏观调控和产业政策部委以及资产管理机构的职能相对独立，做到监与资、监与政策分开。同时在需要价格监管的产业，应该将国家发改委的价格监管职能分散到相应的监管机构。所有的监管机构都不应该设置为事业单位。
3．加快行业（商）协会管理体制的改革，将这些协会组织与其他社团组织分开管理，由新组建的经济贸易部及地方经济贸易部门负责其审核登记。4．加快行政事业单位改革，使它们中的大多数转制为企业、社会中介组织或民办非企业组织。
5．将食品药品监管、安全生产监管、环保等监管机构实行中央垂直监管，保证其足够的行政资源，加强其执法能力。
同时：在人大法工委、中编办、国务院法制办和国务院行政审批改革工作领导小组办公室的基础上，立即建立临时行政体制改革领导小组，组织跨经济学、政治学、法学、公共行政学和社会学等方面的专家抓紧时间研究改革方案，根据合理合法的原则彻底梳理现有的行政职能，进而在效能的原则下据此提出行政机构调整的方案以及必须尽快修改和完善的实体法。

三、政府机构改革的目标。
（一）部门设置。一个基本不变即国务院组成部门不变。二个并入即药监局并入卫生部、进出口检验检疫并入海关。二个增加即增加能源发展部和国家预防腐败局。二个提升即环保总局升格为国家环保部、安监总局升格为安全生产部。二个撤销即撤销国家工商总局和质检总局。
（二）职能调整。
1、工商总局的流通领域产品质量监管和市场监管归商务部，法人登记归税务总局，流通领域的食品监管归卫生部食品药品监督管理局。
2、质检总局的进出口检验检疫归海关，生产领域的产品质量监管归商务部，特种设备安全归安全生产部，生产许可证归环境保护部，认监委成为保监委的模式进行3c认证，食品归卫生部食品药品监督管理局。
3、食品检测中心归卫生部，工业产品检测归商务部，特种设备检测中心归安全生产部，计量测试中心归发展和改革委员会。
4、发改委的能源节能和规划规能源发展部。十七大即将召开，新的政府机构改革方案即将出台，相信在国务院第二个任期内政府机构改革必然完成，必将进一步推动社会的发展和和谐社会目标的初步实现。

I. 深化党和国家机构改革方案包括哪八个方面内容

《深化党和国家机构改革方案》包括以下八个方面：

1、、深化党中央机构改革版；

2、深化全权国人大机构改革；

3、深化国务院机构改革；

4、深化全国政协机构改革；

5、深化行政执法体制改革；

6、深化跨军地改革；

7、深化群团组织改革；

8、深化地方机构改革。

(9)国家机关改革扩展阅读：

《深化党和国家机构改革方案》要求，中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位。省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。

省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。