贫困户识别与退出
❶ 建档立卡贫困户清退和退出的区别是什么
在建档立卡的工作中，由于工作不细致，使有些不符贫困户的也享受了贫困户待遇，将这些不符合条件的贫困户取消资格，是属于清退；而经过政府的扶贫和自身的努力，已经甩掉贫困户的帽子，是属于退出贫困户，两者性质完全不一样。
退出标准
贫困人口退出。贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
贫困户退出，由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号。
贫困户识别标准
全县贫困人口识别要严格按照“两不愁、三保障”的（不愁吃、不愁穿，住房安全、义务教育、基本医疗有保障）标准和2017年农民人均纯收入3200元（相当于2010年2300元不变价）的国家现行农村扶贫标准认定。
凡是未实现“两不愁、三保障”的，都要纳入建档立卡范围。凡是实现“两不愁、三保障”的，都要按照规定退出。其中集中供养的特困人员不纳入建档立卡范围；中央确定的农村居民基本养老保险基础养老金不计入家庭收入。识别登记收入核算时间为截止识别之日，上推一周年的收入。
(1)贫困户识别与退出扩展阅读：
中国贫困线
中国的贫困线标准调整了几次。
1986年
国家统计局作了一项关于中国农村贫困标准的研究，确定农村人口最低生活标准是年人均200元；
1990年
我国贫困线标准相当于300 元；
1995年
我国把通货膨胀、物价上涨的因素考虑在内，这个标准被调整为530元；
2000年
“八七”攻坚计划完成时，贫困标准已经调整为625元； 2005 年为683 元。这一标准是农村绝对贫困户的标准，而不是相对贫困标准。
2014年
贫困标准2800元/年
2015年
贫困标准2968元/年
2016年
贫困标准3146元/年
2017年
贫困标准3335元/年
2018年
贫困标准3535元/年
2019年
贫困标准3747元/年
2020年
贫困标准4000元/年
❷ 贫困户识别条件
一、识别标准
(一)严格执行农民人均纯收入标准
2013年度新录入建档立卡系统扶贫标准2736元以下，2014年扶贫标准2800元以下，2015年扶贫标准2855元以下。这次新识别的贫困户仍按照2014年底人均纯收入2800元以下的标准，对符合条件的贫困户进行整户识别。农民人均纯收入由年家庭各类收入和扣除生产经营性支出后，除以家庭常住人口数计算得出。
(二)统筹考虑“两不愁三保障”因素
1、不愁吃。口粮不愁，主食细粮有保障。
2、不愁穿。年有换季衣服，日有换洗衣服。
3、义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。
4、基本医疗。农户家庭成员因患大病或长期慢性病，影响家庭成员日常生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。
5、住房安全。农户居住用房是C、D级危险房屋的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。
二、识别方法
坚持“公开、公正、透明”原则，推行“一进二看三算四比五议六定”工作法。即一进：包村干部、村级组织和驻村工作队(第一书记)对全村农户逐家进户调查走访，摸清底数。二看：看房子、家具等基本生活设施状况。拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的，不得识别或慎重识别。三算：按照标准体系逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数，算出支出大账，找出致贫原因，对穷富情况有本明白账。四比：和全村左邻右舍比较生活质量。家庭成员有财政供养人员、有担任村干部的，家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的，在城镇拥有门面房、商品房的，不得识别或慎重识别。五议：对照标准，逐户评议。拟正式推荐为扶贫对象的，必须获得绝大多数村民认可，必须向村民公示、公告。六定：正式确定为扶贫对象的，由村“两委”推荐确定，乡镇党委政府核定。
三、识别程序
第一步：初选对象。在农户本人申请的基础上，对拟推荐的扶贫对象，按照党支部提议，村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议的程序，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示。每次公示各村都要对公示内容进行排查，并要有群众在场观看的镜头。
第二步：乡镇审核。经第一次公示无异议后，乡镇人民政府对初选对象审核。乡镇对初选对象必须逐户核查，做到不错不漏。对确定的扶贫对象名单，必须由驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村支书、乡镇长、乡镇书记“六签字”，并在各行政村进行第二次公示。
第三步：县级复审。经第二次公示无异议后，报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村公告。
❸ 陕西省贫困户的识别与退出的标准是什么有哪些主要程序
贫困户脱贫标准
贫困户达到“两不愁，三保障”即：不愁吃、不愁穿，保障义务教育，基本医疗和住房安全。建档立卡贫困户年人均可支配收入在4000元以上（包括务工收入、生产性收入、财产性收入、转移性收入等）。
贫困户退出政策
按照民主评议、入户核实、农户确认、公示公告、备案管理的程序执行。
民主评议：经村民小组推荐，通过支村两委组织村民代表评议小组民主评议的方式确定拟脱贫户。
入户核实：驻村工作队、乡镇（街道）驻村干部、结对帮扶责任人和支村两委入户核实。
农户确认：农户签字确认，自愿退出。
公示公告：乡镇（街道）对拟脱贫名单在乡镇、村进行公示（公示时间不少于7天），公示无异议，报县市审批，县市抽查复核后，将批准的名单进行公告。
备案管理：县市将名单报省、市扶贫办备案，并在扶贫系统中将农户标识为“脱贫”。
❹ 在贫困人口识别，动态调整中遇到哪些困难
自然环境恶劣导致的贫困
综观我国各省市及农村，贫困地区大多分布在革命老区、深山地区、少数民族地区和边远地区，总计共有22个区域近600个县，[4]如内蒙古、新疆、宁夏、陕西、甘肃、河南、安徽、云南、贵州、广西等，即中、西、北部与西南部，特别是西部贫困问题显着。
由于贫困地区地处偏远，交通不便，环境闭塞，当地农民大多在家务农，他们的生活来源绝大部分依靠农业生产。一般说来，土地肥沃产出就多，收入也随之增加，反之亦然。然而这些革命老区、深山地区、少数民族地区和边远地区不仅土壤贫瘠、资源匮乏，而且气候干旱、少有降水、水土流失严重，土地的产出极不丰富。2009年辽宁、吉林、黑龙江省的年农业产值达2897. 8亿元，而偏远多山地和自然资源匮乏的青海、宁夏和西藏西部地区年农业产值才247. 2亿元，不到东三省的10%。[5]由此可见，自然环境恶劣是导致农村贫困的直接因素。
2.教育失衡导致的贫困
长期以来，我国在文化教育领域一直采取的是城乡分割的教育模式，在教育资源的分配上也大大偏向城市，导致教育资金和受教育机会严重不平等，使本来就贫困的农村或农民雪上加霜。由于贫困农村基础教育投入偏低，经常受到经费问题的困扰，适龄少年受教育机会大大减低。贫困农村人口大多是中小学文化水平，接受高中及以上教育的人非常少，文盲在贫困人口中还占有一定的数量。这不仅仅是一个教育学的问题，更是关涉我国经济、文化与社会发展的重大问题。
任何社会都存在阶层差别，但是只要大部分人能拥有平等受教育的机会，教育就会发挥积极作用，帮助并促进受教育者改变原来的地位。然而，贫困农村师资力量薄弱，教育体系不完善，使得当地农民失去继续学习的机会，进而使他们通过受教育改变自身社会地位和经济状况的希望更加渺茫。因此，教育失衡是导致贫困的一个间接因素。
3.农田水利、道路交通等基础设施薄弱导致的贫困
尽管我国的扶贫开发至今已经取得了一定的成绩，但是贫困农户的基本生活条件还是没有从根本上改变，农田水利、道路交通等基础设施仍然薄弱。新中国成立后，我国虽然在贫困农村修建了一些农田水利工程，但是数量有限，而且很多已经年久失修，防洪、抗旱能力薄弱。因为贫困地区的农民很大程度上靠天吃饭，在遇到不可预期的自然灾害或突发事件，事先没有做好准备工作的情况下，农田不可避免地会减产、减收。
同时，贫困农村公路发展也相对滞后。研究表明，如果有较好的农村公路，化肥成本会降低14%，农民收入会增长12% ，而农业产品产值则会上升32% ，而且方便的运输条件可促进农副产品的精加工，增加附加值。[6]交通的不便利导致这些可以为农村增收、降低成本的机会都随之丧失，贫困地区的农业生产过程无法有效地实现物质、信息、商务贸易等合理流动。因此，道路交通不便也是偏远农村贫困的重要原因之一。
4.自然灾害导致返贫人口增加
自改革开放以来，我国农村脱贫工作取得了显着成就，贫困人口明显减少，但进入21世纪以来，我国的脱贫速度逐渐减慢，返贫人口不断增加，脱贫与返贫现象并存，交织产生。其中的原因很多，但主要原因是近几年接连的自然灾害导致返贫人口增多。以四川、甘肃两省为例， 2005年四川省返贫人口在20%以上； 2006年这些地区发生特大旱灾，返贫的人口大大增加； 2008年，受汶川大地震的影响，四川省各个贫困村因灾返贫的人口大量增加，贫困发生率由灾前的30%上升到60%以上。[7]这次地震中，甘肃省受灾也很严重，返贫人口高达230多万人，贫困人口总数达680. 5万人，贫困面为32. 7%，主要分布在集中连片的贫困地区。[8]因此，自然灾害也是导致贫困的原因之一。
❺ 贫困人口识别中“两公示一公告”指的是什么
“两公示”指的是：（1）村委会公示（2）各行政村公示；
“一公告”指的是：各行政村内公告；
贫困户识别以农牧户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农牧户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查、乡镇人民政府审核、县级扶贫部门复审的流程进行整户识别。
各村召开村（牧）民代表大会，产生初选名单，由村（牧）委会核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县级扶贫部门复审，复审结束后在各行政村内公告。
(5)贫困户识别与退出扩展阅读：
扶贫对象识别
（1）严格执行农民人均纯收入标准
扶贫对象识别严格执行国家标准，即农民人均纯收入以上年度的国家农村扶贫标准为基本依据，对符合条件的农户整户识别。农民人均纯收入由年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后，除以家庭常住人口数计算得出。
（2）统筹考虑“两不愁三保障”因素
①不愁吃。口粮不愁，主食细粮有保障（包括饮水安全）。
②不愁穿。年有换季衣服，经常有换洗衣服。
③义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。
④基本医疗。农户家庭成员因患大病或长期慢性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。
⑤住房安全。农户居住用房是C、D级危险房屋的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。
❻ 贫困户退出标准是什么
退出标准。贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障(即“两不愁、三保障”);在此基础上做到户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。
退出程序。
(1)确定目标。每年11月底前，县级脱贫攻坚领导小组根据“十三五”脱贫攻坚规划，将下一年度贫困人口减贫任务下达到有关乡镇和行政村;行政村确定预脱贫户并在省脱贫攻坚“六有”大数据平台中标注。
(2)民主评议。每年11月底前，村“两委”组织召开村民代表大会进行民主评议后提出当年拟退出贫困户，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，由乡镇政府上报县级脱贫攻坚领导小组。
(6)贫困户识别与退出扩展阅读
贫困村
1.退出标准。贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至3%以下，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素;在此基础上做到村村有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。
2.退出程序。
(1)确定任务。每年11月底前，县级脱贫攻坚领导小组根据“十三五”脱贫攻坚规划，将下一年度贫困村退出任务下达到有关乡镇和贫困村，并在省脱贫攻坚“六有”大数据平台中标注。
(2)退出申请。每年11月底前，根据拟退出贫困村“两委”提出的申请，县级脱贫攻坚领导小组进行初审并在贫困村所在乡镇公示无异议后，上报市级脱贫攻坚领导小组。
(3)审核公告。市级脱贫攻坚领导小组对拟退出贫困村组织有关部门或第三方评估核查。对符合退出条件的贫困村，由市级政府批准退出，并在贫困村所在县公告。
(4)备案销号。市级脱贫攻坚领导小组将贫困村退出结果报省脱贫攻坚领导小组备案。县级扶贫部门负责在全国扶贫开发信息系统和省脱贫攻坚“六有”大数据平台中对退出贫困村进行销号标注。
参考资料：网络-四川省贫困县贫困村贫困户退出实施方案
❼ 贫困户的识别标准和识别程序有哪些
1、贫困户精准识别标准是什么？
一是严格按农民人均纯收入为标准，2016年国家脱贫标准是3026元。
二是统筹考虑“两不愁三保障”因素，即不愁吃，口粮不愁，主食细粮有保障；不愁穿，年有换季衣服，季有换洗衣服。义务教育，农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象；基本医疗，农户家庭成员因患45种大病或长期慢性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象；住房安全，农户居住用房是C 、D级危房的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。
2、贫困户精准识别程序是什么？
“两公示一公告”，即在农户本人申请的基础上，按照“四议两公开”方式，形成初选名单，进行第一次公示，经公示无异议后报乡（镇）人民政府审核。乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡（镇）贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村内公告。县扶贫办对拟录入信息系统的扶贫对象信息与行业部门进行分级比对，公告无异议后纳入贫困户信息系统。
(7)贫困户识别与退出扩展阅读：
贫困户精准识别方法：
坚持“公开、公正、透明”原则，推行“一进二看三算四比五议六定”工作法，“一进”：即包村干部、村级组织和驻村工作队（第一书记）对全村农户逐家进户调查走访，摸清底数；“二看”:看房子、家具等基本生活设施状况。拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的，不得识别或慎重识别。三算:即按照标准逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数，算支出大帐，找致贫原因，对贫富情况有本明白帐。
四比：即和全村左邻右舍比较生活质量，家庭成员有财政供养人员、有担任村干部的，家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的，在城镇拥有门市房、商品房的，不得识别或慎重识别。五议：即对照标准，综合考量，逐户评议。拟正式推荐为扶贫对象的，必须获得绝大多数村民同意，必须向村民公示、公告。六定：即正式确定为扶贫对象的，由村“两委”推荐确定，乡（镇）党委政府核定。
贫困人口退出的标准：
贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准且吃穿不愁，适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生，参加新型农村合作医疗，大病有救助，住房条件有明显改善，有自有住房、无危房。
❽ 陕西省贫困户的识别与退出的标准是什么有那些主要程序
贫困户的识别：
农民年均纯收入低于3050元（2010年2500元不变价）的陕西省扶贫标准执行；农民年均纯收入低于2855元（2010年2300元不变价）的陕西省扶贫标准执行.
贫困户脱贫标准：
贫困户达到“两不愁，三保障”即：不愁吃、不愁穿，保障义务教育，基本医疗和住房安全。建档立卡贫困户年人均可支配收入在4000元以上（包括务工收入、生产性收入、财产性收入、转移性收入等）。
退出程序
贫困户、贫困村、贫困县（区）脱贫退出，按照自查申请、交叉检查、抽样核查的程序进行。各级脱贫攻坚领导小组成立检查组，通过信息系统监测、现场调查、查阅资料、入户访谈等方式，对脱贫退出进行核查评估认定。
❾ 贫困户的识别标准和识别程序有哪些
贫困户识别标准
以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为农村扶贫对象户的识别标准。
贫困户识别程序
1、公开贫困户标准到村到组到户；
2、公示贫困户名单到村到组到户；
3、公开评议。对有争议的可上可下、可甲可乙的户，村“两委”要成立由老党员、老干部、老军人、老教师和群众代表参加的评议小组，进行评议；
4、村两委研究决定；
5、公开公示结果；