两会机关改革

1. 两会关于林业怎样改革

两会来关于林业改革方案：自
1.积极推进深化林业体制改革，加快转变林业生产方式，更有效地保护林业资源，更有力地促进林农增收，更好地为全社会提供林业产品和生态产品，为建设生态文明作出新贡献。
2.我国林业改革全面深化，激发了林业发展活力。取消和下放林业行政审批项目36项；确定了推进林业治理体系和治理能力现代化的目标要求；提出了国有林场改革、国有林区改革和深化集体林权制度改革、集体资产股份权能改革试点、国家公园建设试点等多个方案和意见。
3.林业是重要的生态资源，也是不可替代的绿色财富。今后要创新开拓、奋发有为。

2. 每年的两会分别都有什么作用分别在哪些方面影响了改革和国策

缩小区域发展战略之间的差距。

我们的国家是一个巨大的领域
国家的发展的不平衡。不仅在东部，中部，西部和同一地区之间的区域？不同的省，直辖市，自治区之间，甚至同一省份的不同地区，一个巨大的发展差距。缩小差距是实施区域协调发展战略的一个关键环节，也是一个重要的区域发展战略，20世纪90年代中期以来，中国共产党中央委员会，并制定的基本出发点。中国共产党第十七次全国代表大会的报告强调，加快欠发达地区的发展，继续支持明确的“缩小区域发展差距，必须注重基本公共服务均等化，引导要素合理流动生产在该地区的“新思路。这个新的想法是基本公共服务均等化，引导生产要素的跨区域合理流动，在缩小地区差距的战略，中国的重大创新和改进，具有关键作用。

区域发展总体战略

新中国自成立以来，一直是区域发展战略，中国的发展为主线，以处理不同领域的关系。 “十一五”规划官方的“坚持实施推进西部地区的大规模发展，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区的发展地区领导“，以确定在中国区域发展的总体战略。党的十七大报告重申了这一地区的发展的总体战略。给充分发挥执行的总体战略区域发展，因为在改革和开放了中国的重大调整，但这种调整是不是计划经济时期，平衡的发展战略回报的平衡区域经济发展战略，但反映的长处和区域发展的潜力，促进共同发展的平衡与和谐发展的跨区域的想法？的协调和互动。

土地开发模式的战略

上的协调，区域协调发展，而不是只是其中的一部分形成地区差距缩小，区域协调互动发展格局，但该地区的社会和经济发展的要求，必须符合其自身的资源和环境承载能力，因此，根据各地区的条件和特点，优化生产力空间布局，规范空间开发秩序，合理利用土地开发模型是主体功能区的规划和建设的核心目标区域协调发展的重要组成部分，扭转了很长一段时间，我们的土地整治工作是无效的区域发展的障碍，区域生态环境恶化的现象。党的十七大报告中确认的基本思路？ “中共中央关于发展”十一五“规划的国家经济和社会发展，明确提出要加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，形成主体功能领域，完善区域政策，调整经济布局的战略思考这方面的发展是一个重大的调整，区域一体化战略

这是一个非常丰富的领域区域发展模式。区域经济一体化的国家发展经济合作，跨行政区划，经济联盟，以及经济区和经济圈建设。传统的市场经济体制，在该地区的地方政府追求相对平衡和自我发展，造成严重分歧，薄弱的区域的行业协会。自改革开放，不断完善社会主义市场经济体制，全国统一大市场的形成，深化区域分工，但不否认，区域封锁和当地的保护，甚至更严重的一些地区，在该地区的劳动分工是不合理的，没有国家的经济报告中，以党的十七大，以“遵循市场经济规则，超越行政区划，形成一些强大的动力，密切的经济优势“，并指出，中国推进区域一体化方向发展。

特殊地区和贫困地区支持战略

自成立以来，新中国党和政府高度重视的革命老根据地，少数民族地区，边境和其他特殊支持经济和社会发展的地区，尤其是在少数民族地区，特别护理，的持续增强中国的经济实力，国家支持老革命基地的地区，少数民族地区，并会继续改善的能力，在经济和社会发展边境地区的。问题在中国的贫困地区在20世纪80年代初，和不懈努力，从根本上改善了该地区的贫困人口的生产和生活条件。在极其困难的经济结构调整，资源枯竭地区是在新的历史条件下的一个新的贫困地区，但也需要国家到给予了大量共产党的中国第七次报告对全国人民代表大会上加大努力，以支持各类特殊地区和贫困地区确定实现的重要任务，区域协调发展的支持，有远深远的战略意义。

特色城镇化战略，

一个合理的城镇体系和城市空间分布格局，促进协调发展，具有非常重要的意义区域经济。开始的改革开放，中国的确定一般控制大城市的规模，合理发展大，中型城市的政策，并积极发展小城市“的城镇体系。全体会议由中国中央委员会的建议，共产党在国家经济和社会发展“十一个五年计划”和“十一个五年规划”，中国的城市化控制大规模的调整，在发展的城市在过去的策略，提出了新的思路坚持在小城市和小城镇协调发展大会的报告证实了这一想法吗？城镇化战略，提出“的原则，按照城市，农村地区，布局合理，节约土地，功能齐全，从小到大，小城市和小城镇协调发展，促进以增强综合承载能力的重点，依托特大城市，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。城市“的战略思想，准确把握中国的问题，中国的城市化，城市化科学发展的方向。

实施区域协调发展战略的政策保障

一个合理的，有效的战略体系不仅需要有一个明确的战略目标，科学的，必须有一系列的实施手段在当地政府的财政状况，政策支持体系，平衡的前提下，与主体功能区的基本公共服务的情况下，金融体系的改革，巨大的差异。主要功能区，包括以下主要内容：要在长期利益和国家利益作为一个整体，以限制或禁止的严重的生态脆弱区，生态价值高的地区，具有特殊的生态和文化价值观？？该地区的经济发展活动;发展潜力??的地区尽快发展成为吸纳人口迁移与经济重心的建筑面积，高密度的发展，该地区的综合承载能力和综合承载能力开始减弱，应该适当控制规模扩张的基础上发展的最佳路径。牺牲限制开发和禁止开发区域，必须获得必要的赔偿。为此，中国共产党第十七次全国代表大会上的报告把重点放在促进平等地获得基本公共服务和主体功能区建设，完善公共财政体系，深化金融改革所确定的基本原则的。此外，在第十七次报告的中国共产党全国人民代表大会提出布局的重大项目，以给予充分考虑，以支持该中心的发展，也是一个重要的政策保护系统具有中国特色的协调区域发展战略充分实施。

总之，中国特色区域协调发展战略体系，是党中央，国务院的集中体现，解决问题，区域协调发展的基本精神，按照科学发展观，牢牢把握科学发展观的本质的概念，通过区域发展的主题，牢牢把握核心的科学发展观，突出以人为本，协调区域发展的位置，牢牢把握的基本概念科学发展？的要求，坚持全面，协调，可持续区域的发展思路。

3. 两会对医疗体制改革的建议

中国医疗制度改革方案
（建议稿）

总 则
医疗制度改革的总的目的，是以国力为基础，强调在医疗制度、医疗资源面前，凡我国民人人平等之原则，使之为社会的安定、***、繁荣服务。

细 则
一 ，国民与医改
凡我中华人民共和国之合法公民，在医疗制度改革面前，不论职位、学历、民族，无分工、农、商、学、兵、公(务员) 等，不存在任何特权与歧视，人人平等！ 在医改政策中，公民可按就业状况，暂划归为就业人员和未就业人员二大类。
此处的就业人员，系指有相对固定职业的一切公民，包括国家政府、事业、企业单位之一切员工，在私营企业工作的一切员工，一切离退休人员等。
实行全国就业人员医药费按同一地区同一比例标准报销的原则。这是缩小差别，安定民心，体现社会公平，使医改方案能得到最大多数国民认同和支持的核心所在，是医改成败的础石！
国民的医药费报销比例，实行以年度为单位的浮动制。国家财政允许，可适度提高；反之，可酌情下浮。报销比例与国力挂钩，避免了国力不支之虞，可以保障医改方案得以长久延续！
凡国家政府、事业、企业单位一切员工，一切离退休人员医药费用，由国家财政统一支付；凡一切私企员工，由国家财政先行支付并同时向相关私企直接划拨。依法严惩一切拒付员工医药费用的行为！
未就业人员，包括无业人员，失业人员，无固定单位可报销医药费的所有人员。这是社会困难群体。未就业人员亦应享受医改方案的关怀，其医药费报销比例由国家根据财政情况逐年公布，并由财政统一支付。
下列人员医改方案将以予倾斜关顾：
复、退军人中因战斗、军训、因工因公负伤人员；
计划生育范畴内的孕、产妇；
新生儿及各年龄段的在校学生，包括幼儿园、小学、中学、大学、研究生、博士生；
各种因公、因工伤残人员；各种职业病患者；残疾人士；为公益事业伤残者；见义勇为伤残者；
经相关部门证明，确实无支付能力的贫寒人士；
其他需照顾的特殊群体。
二，医 院
国民的医疗服务，主要应该由公立医院提供，而以私营医院为辅。
各省、市、县，有条件的乡镇，都应该有足量的公立医院，以满足国民的医疗需求。
公立医院的主要领导，由政府任命，并定期轮换。
公立医院的财务支出，一律由政府财政提供；公立医院的各项收入，属国家收入，一律由政府统一管理使用。
应该明确公立医院是服务性单位，决非营利性单位。而这一点，对从根本上缓和日趋激化的医患关系，挽回国民对医院乃至整个医疗制度的信任，至关重要！
政府从制度上加强对医院的监管指导。
人大、政协派员实施对医院的监管指导。
县以上的公立医院，所有上规模的私营医院，均须成立院务委员会，由医院领导，政府代表，相应级别的人大、政协代表等组成，共同参与医院的各项重大决策。政府、人大、政协代表将及时向相应部门反馈医院运作情况，并及时向公众、媒体公布，使医院工作公开，透明。
政府、人大、政协代表采取定期轮换制。
三，医 务 工 作 者
医务工作者，特别是一线医务人员，是医疗服务的直接实施者。
医务工作者的工作，应该受到全社会的重视和尊重。
医务工作者的工资、奖金、一切福利待遇，均由国家财政统一支付，以保障其收入，免其后顾之忧。
医务工作者的一切收入，与医院的诊费、服务费、药品收入等脱钩。
重奖在医学研究、医疗实践中有突出成就者，严惩有违医德医风的行为。
四，制药企业与药品
制药企业是事关全体国民健康的特殊企业。
国家加强对国有制药企业的投入，这是国民药物需求的重要来源。
政府、人大、政协参照对医院的督导方式，加强对国有和私营制药企业的监督指导。
实施同一种药品全国执行同一价格制度。这是药品价格改革的核心问题；是严防药品改头换面，以药谋取暴利的重要手段。
同一种药品，系指化学成份相同或基本雷同的药品。
允许同一种药品有不同的商品名，但必须在商品名下面以显著地位标明其化学成份，并标明全国统一价。
对主要成份相同或雷同，仅辅助药物不同的复方类制剂，须严控其价格，不得使其成为提高药价的一种手段。
所有药品的价格，都必须遵守“生产成本十经物价部门核准的合法利润 ”组成的原则，并实行药品价格结构公示制。
重奖对药物研发有重大贡献的企业和人员；严惩以任何手段擅提药价的行为。凡制造劣质药品乃至假药的行为，一律视为严重的犯罪行为，必予以从重从快惩处！

本建议稿未尽事宜，当以正式文件为准。

本件上传：中央相关部门并领导
2010年两会提案组

衢州。徐裕人

2010. 年2月23日于浙江衢州

附： 建 议 者 说
2009年初，国内多家重要媒体纷纷发布消息，预测医疗改革全国性方案即将出台。老百姓且忧且喜，翘首以待。现在2009年已逝，相关方案仍处酝酿之中。医改方案受多方利益之牵制，出台之难，自不言而喻！
也就在2009年下半年，中央的一则与医改有关的决定，即医疗服务费要上去，药品价格要下来，再度重复出台。药品价格是由市场经济操控的，升降浮沉由不得谁说了算；但医疗服务价格闻声飚涨，却是实实在在的。果如是，就不啻是事与愿违了！至于之后陆续出台的一些专项医改措施，以及一些省、市的地方性医改方案，不少内容大可商榷，基本上仍处在尝试探索的层面！
通情达理的医改方案屡难问世，症结究竟何在？
长期来，我频频深入各阶层，接触各类人等，在畅开心扉无拘无束之中，细细品味不同身份的同胞及方方面面对医改的真实企求，渐渐地对通盘医改有了自己的一些看法。布衣论政，似嫌冒昧；但只要能为医疗改革尽些许之力，只要浅见尚有点滴可取之处，纵然贻笑大方，仍不胜欣慰之至！
是为记。

4. 两会国务院大部制改革 增加几个部门

国务院机构改革：国务院将新组建工业和信息化部（不再保留国防科学技术工业委员回会、答信息产业部、国务院信息化工作办公室。 ）、交通运输部（不再保留交通部、中国民用航空总局。）、人力资源和社会保障部（不再保留人事部、劳动和社会保障部。）、环境保护部（不再保留国家环境保护总局。）、住房和城乡建设部（不再保留建设部。）。

5. 2013年两会之后新一轮国务院机构改革内容

（一）实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。不再保留铁道部。
（二）组建国家卫生和计划生育委员会。将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。
（三）组建国家食品药品监督管理总局。保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担。国家食品药品监督管理总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全监督管理。将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。改革明细(6张)不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。
（四）组建国家新闻出版广电总局。不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。
（五）重新组建国家海洋局。为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。为推进海上统一执法，提高执法效能，国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。
（六）重新组建国家能源局。不再保留国家电力监管委员会这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个

6. 国务院机构改革是2013年全国“两会”的一个重要内容。回答小题。小题1:以下是关于《第十二届全国人民代表