勤奋型机关

① 小型的科研单位一般适合什么样的人啊

勤奋 好学 别闷着

② 要有什么样的学习观

”这是我党在面临新的历史机遇和历史任务情况下提出的重要目标。纵观当今世界，科学技术日新月异，综合国力竞争日趋激烈，学习和运用知识已成为推动经济发展、社会进步的主要动力。笔者认为，要在机遇和挑战面前赢得主动，大兴学习之风，建设学习型机关就必须大力弘扬求真务实的精神，牢固树立正确的学习观，从而为党的组织培育更高、更强、更持久的学习力和创新力。一是树立“加压学习”的学习观。建设学习型机关要求每个机关干部把学习作为紧跟时代潮流，在激烈的社会竞争中实现自身价值和社会价值的前提，将学习作为生存和发展的需要，使干部认识到知识更新扩展速度不断加快的今天，不学习，不掌握新的知识和本领，就不具有生存和发展的能力。人的素质的提高，是一个不断学习、不断积累的过程。学习是成长进步之基，是提高素质之本，追求学习就是追求进步，重视学习就是重视自我提高。学习是第一位的责任，要明确学习能力是领导干部的基本功，抓学习就是抓干部素质的养成，就是抓工作效率的提高，就是抓工作落实的最有效方法之一。因此，我们要强化“学习是第一能力”的意识，常思学习要务，常想学习责任，自我加压，努力形成勤奋学习、刻苦求知的浓厚氛围，真正使创建学习型机关、争做知识型干部成为大家的共识和一致行动。二是树立“能力学习”的学习观。时代不断在发展，建设学习型机关越来越要求广大党员干部需要不断用科学理论武装头脑，用知识扩充头脑，开阔视野，更新观念，学习新知识，掌握新技能，以适应时代发展的需要，努力提高思想政治素质、科学文化素质和本职业务素质，特别是要提高驾驶市场经济的能力，回答和解决现实中各种复杂问题的能力，领导现代化建设的能力。而要提高这些素质和能力，仅靠学历和文凭是远远不够的。现实生活中，高文凭、低能力的也不乏其人，因此，每个人尤其是领导干部都要强化素质学习的意识，牢固树立高素质是好形象、高素质是先进性、高素质是立身之本的观念，努力实现由“拥有文凭”向“拥有能力”的转变。三是树立“终身学习”的学习观。江泽民同志在亚太经合组织人力资源高峰会上强调指出：“构筑终身教育体系，创建学习型社会。”构筑终身教育体系，就是有效整合全社会各种教育、文化、学习资源，拉长学习链，以适应不同年龄、不同职业、不同需求的人群接受教育和终身学习的需要，满足人们精神享受和提高生活质量的需要。因此，建设学习型机关必须认清时代潮流发展的必然趋势，要求每个机关干部树立生命不息、学习不止的理念，努力实现由“阶段学习”向“终身学习”的转变，由一纸文凭定终身的传统思想向倡导终身学习的创新理念转变，真正形成勤于学习、善于学习、人人学习、终身学习的良好氛围。四是树立“效益学习”的学习观。“学以立德、学以增智、学以致用。”学以致用，这是提升学习力、创新力的落脚点。创建学习型机关，要求每一个机关干部必须认真探索学习的规律性和内在要求，不断提高学习的实效性。要破除不讲效益、不计成本、多多益善的落后观念，坚决克服学习中的形式主义和弄虚作假现象，既要讲学习的投入，也要讲学习的产出，投入和产出要成正比。不仅要明确为什么学、学什么，而且应当知道怎样学能学得更好，学会运用科学方法进行学习。因此，创建学习型社会过程中要在学习方法上来一番改进，甚至要进行一次革命，不断强化效益学习的观念。做到学习工作化，工作学习化，两者相得益彰，相互促进，切实在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。提高机关干部学习的自觉性和创造力，重要途径就是建设学习型机关，通过建设学习型机关，提高干部个人和整个组织学习新知识、掌握新知识的速度和能力，及时改进个人和组织的思维模式，进而提高行动能力和在迅速变化的环境中的适应能力，为经济发展和社会的全面进步提供思想保证和智力支持。（作者系中共平顶山市委常委、宣传部长）

③ 如何加强学习型机关建设

建设学习型机关是凸现机关形象，提高干部素质，提升机关行政效能的必须途径，是深入开展创先争优活动的重要内容，具有长期性、系统性、先导性等特点。笔者认为应该突出三个创新来加强学习型机关建设。

创新学习理念。树立学习就是责任的理念。认清地位、熟悉职责，树立与自己身份相一致、与履行职责相匹配、与单位发展相统一的学习观，明确“学习就是责任、学习就是义务”。树立学习就是工作的理念。牢固确立学习为了工作、学习促进工作、学习提升工作的思想意识，努力把党的创新理论学习好、理解透、掌握准，自觉地用于理清思路、推动工作、指导实践。树立学习就是进步的理念。把学习与改造世界观和个成长进步紧密联系起来，不断在学习中加强党性修养、提高能力素质，从而体现人生价值、实现奋斗追求。

创新学习机制。健全学习计划、考勤补课、讲座、述学和考评等制度，做到人人有规划，月月有讲座，每季有交流，年终有考评。完善学习奖惩机制。对学习刻苦认真、业务技能过硬，有专项特长、有创新成果的要大力宣传鼓励，让学习型人才成为“香饽饽”，努力在机关内部营造刻苦学习、勤奋工作、争先创优的良好风气。要突出学绩看政绩。坚持学习、考核、使用一体化，把那些理论根底厚、思维能力强、业务水平高、语言表达好的同志选拔到重要岗位上，防止和避免学与不学一个样、学多学少一个样、学好学坏一个样等现象。对自觉学习、坚持学习、学有成效的要给予精神和物质的双重奖励；对学习不自觉、不积极、不认真、无所作为的要张榜通报、责令纠改，形成“重视学习光荣、轻视学习可耻”的环境氛围。要设立学习专项资金，增大机关图书阅览室容量，使机关干部及时读新书、读好书、读精品书；不断更新信息化设备和手段，积极为专业人员学习研究创造条件，力争推出具有单位特色的创新思维。

创新学习载体。领导干部要带头调查新情况，研究新问题，提出新对策，打造领导带中心组、中心组带机关干部、机关干部带群众的崭新学习模式。同时，坚持“每月一个读书日”活动，开展群众性的文化和读书活动，寓教于乐，寓学于乐。一块学习园地：分层次定期下达学习研究课题，依托远教网络开展学术讨论，召开学习研究成果交流会，并将学习成果不断向基层单位延伸。要营造积极转变学习成果的氛围，鼓励机关带着“小课题”定期深入基层调查研究，总结创新工作经验，以机关的学习成果，促进各项工作开展。
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④ 什么是\"效能型\"机关

开展机关效能建设有什么意义？
开展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现"三个代表"思想的重要途径，反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到改革、发展、稳定的大局。无论从机关的性质和任务，还是从当前的形势要求看，开展机关效能建设具有十分重要的意义：
第一、开展机关效能建设是实现党的根本宗旨的有效途径；
第二、开展机关效能建设是巩固机构改革成果的重要措施；
第三、开展机关效能建设有利于"三个代表"思想的落实，进一步增强为教学科研服务的意识；
第四、开展机关效能建设是国家行政机关在新时期抓住机遇，全面发展的需要；
第五、开展机关效能建设是公共行政管理行为的一种变革，既讲求效率，又追求质量，是一项创新性的实践活动；
第六、开展效能活动是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前机关管理中不良现状的迫切需要；
第七、开展机关效能建设是廉政反腐败斗争的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。

要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系,通过下达各项指标敦促干部提高办事效率,以及实行首问负责制、限时办结制、责任追究制,结合工作职能和岗位职责，认真查找本单位以及个人在作风建设和机关行政效能建设特别是落实首问负责制、限时办结制、责任追究制方面存在的突出问题，着重从以下12 个方面进行查摆，既要查摆出问题，找出典型，又要深刻剖析产生问题的原因，力求找准症结，明确整改方向，研究整改措施。
1．宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。
2．责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。
3．缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不强，因循守旧，学风不浓，玩风太盛的问题。
4．脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。
5．为政不廉，以权谋私，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
6．该向群众公开的审批事项不公开，致使审批事项、审批环节过多，办事程序不透明，造成办事成本过高，办事时限过长，甚至办不成事的问题。
7．单位职能权限不清，内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。
8．对需多个单位办理的事项互相推诿、扯皮、拖拉，造成一些承办事项无人最终负责，办事时限无法保证的问题。
9．办事或审批的程序不科学，有重复的内容和环节，与相关单位衔接不好的问题。
10．群众或投资者申报审批事项的材料不合适而不提出、不指导群众或投资者完善材料，导致多次反复的问题。
11．机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责
要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。
12．监督工作不到位，行政效能监察没有执行，造成责任追究无法落实的问题。

加强机关效能建设的核心是提高机关工作人员的履职能力和办事效率。
一、加强机关效能建设必须坚持奉献为先。在新的历史时期，机关工作人员面临着权力和市场经济的严峻考验。
提高机关工作人员的工作效能，必须加强以奉献为主题的思想教育，引导机关工作人员树立正确的权力观、地位观、利益观，把个人的进步追求与本单位的实际工作紧密结合起来，并落实到尽心尽力履行自己职责的工作中。
二、加强机关效能建设必须坚持服务至上。
作为机关工作人员，服务就是履职，提高服务能力就是提高履职能力。机关工作人员特别是“窗口”行业的工作人员，要顾全大局、团结协作，注意多沟通、多配合；办事服务要超前、主动、规范、高效，谋事在前，成事在后，做到脑勤、手勤、腿勤、嘴勤。对上级交办的工作，要闻风而动、掷地有声、干净利落，不拖泥带水、疲疲沓沓、速办速决；对下级请示的事情，严格按照办理时限办结。要在为民排忧解难中增进同群众的感情，在解决实际困难中提高解决实际问题的能力。
三、加强机关效能建设必须从细节抓起。
“天下大事，必作于细”。对于一名机关工作人员来说，细节不仅见证服务质量，也是考量其素质和服务水平的重要具体标准，因此，要向一流标准看齐，要用更宽阔的视野、更严格的标准、更细致的态度去做好工作。既要善谋大事，又要学会干实事，更要能干好具体小事。从制发每一份文件做起，从送发每一封信函做起，从接听每一个电话做起，严谨认真、规范有序，在细微之处体现办事速度和工作效率。
四、加强机关效能建设必须严肃纪律。
针对机关和机关工作人员中存在的工作不积极、不主动、不勤奋，落实任务不认真、不细致、不到位，管理不规范、不严格、不大胆等突出问题，要制定公务员行为规范、行政过错责任追究办法和教育批评、诫勉惩戒等制度，加强纪律教育，为提高服务能力提供保障，着力创造政风清廉、勤政为民、同心同德、务实高效的政务环境。

襄樊市工商局关于开展机关效能建设的实施意见
为进一步加强机关效能建设，切实增强公仆意识，严格机关管理，转变干部作风，提高服务水平，提高办事效率，充分发挥机关在全市工商系统的表率和带头作用。结合市局实际，现提出以下机关效能建设实施意见。
一、指导思想和工作目标
机关效能建设要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以服务发展为“第一要务”，以人民群众满意为“第一标准”，以提高机关效能为根本目的，立足“依法、快速、便民、优质”的服务原则，牢固树立执法为民的思想观念，建立健全机关效能建设的激励、评价和监督机制，真正把机关效能建设落实到工商行政管理各项具体工作中去，努力建设素质一流、效能一流、业绩一流的学习型、服务型、创新型工商行政管理机关，树立为民、务实、文明、高效的工商行政管理新形象，为促进我市经济发展再做新贡献。
二、机关效能建设的具体措施
(一)以牢固树立执法为民观念为核心，开展“清廉、务实、为民”系列教育活动。各单位在深化“三个代表”重要思想学习教育活动中，要把“清廉、务实、为民”的思想教育贯穿始终，将权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为工商执法的基本理念；要认真开展“清廉、务实、为民”大讨论，有针对性地开展干部思想作风整训；要深化开展向徐锐同志学习活动，以身边的典型教育人、鼓舞人、引导人、激励人；要积极开展干部职业道德教育，引导系统干部诚实守信、规范执法、信守承诺、爱岗敬业；要扎实开展警示教育活动，以典型案例教育和警醒干部，认真执行禁令和若干纪律规定。市局机关重点做好为基层服务工作，严格控制会议次数和规模，精简文件，减少检查、评比，切实减轻基层负担。各科室每年要有一定时间深入基层调研，对工作中的重点、难点、热点问题进行解剖，真正做到“了解基层、尊重基层、服务基层”。
(二)以抓好系统干部教育培训为重点，切实提高干部履行岗位职责能力。要以贯彻实施《宪法修正案》、《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要(草案)》为契机，认真落实《全省工商系统十五教育培训规划》和市局《2004年干部培训计划》，强化法律法规的学习和岗位培训，切实增强依法行政能力；要结合开展“学习徐锐精神，争当人民满意的红盾卫士”活动，形成人人学习业务，个个争创佳绩的良好氛围；要以创建学习型机关为载体，建立局域网网络教育平台，在全系统形成以素质教育为根本，以岗位资格培训为重点，以在职参加社会教育和本单位学习为主渠道，以自我学习为主要形式的终身学习教育体系，以人为本，全面提升干部队伍的综合素质。
(三)以加快效能机制建设为手段，促进机关效能建设的规范化、制度化。
l、政务公开制。在办公楼大厅醒目处悬挂各科(室)位置示意图；机关工作人员按规定着装上岗，并佩戴贴有本人相片及注明姓名、职务的胸卡；机关各科室、各办事大厅要将机构职责、办事依据、办事流程、办事时限、办事要求、负责人和承办人的姓名以及办事结果上网上墙，承办人要一次性告知办事的有关政策法规依据、办事程序和所需的全部书面材料，有条件的可在网上宣传或印制办事指南之类的宣传册，供办事人员查阅。
2、服务承诺制。按照“能简则简，能快则快”的原则，快办事、办好事。凡法律、法规、规章及上级部门对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；凡已在服务承诺制中承诺的办结时限，必须严格兑现；提倡“来了就办，办好就走”、“来了放下，办好来拿”；重点企业和重大招商项目，实行“说了就办，办好送去”，主动上门服务。上级机关和领导交办的工作要坚决执行，限时办理；向下级部署工作、下级请示事项或部门之间会签文件征求意见等，必须有明确的时限要求。机关工作人员对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结并保证办理的质量，严禁推诿拖拉。
3、值班考勤制。机关建立值班负责制，明确值班领导、值班科室和值班职责。值班工作人员要到岗尽责，接待群众办事或来访要使用文明、规范用语，热情接待，耐心听讲，主动服务，做好登记。值班人员或第一个接待人员即为首办人员，实行首办负责，凡属能直接解答的问题要耐心解释，能直接处理的应直接处理，需到相关领导和科室办理的要积极主动联系，重大事项要及时报告领导。因工作人员不在岗须提供预约服务的，要登记好预约人姓名、单位、地址、联系电话、预约时间、要求办理事项，并及时转交负责办理的责任科室及责任人。同时，值班人员要认真履行考勤职责，上班实行签到制度，出勤情况每星期公布一次，办公室每月汇总并通报一次，考勤情况与年终奖惩挂钩。
4、超时默认制。因具体承办部门或承办人在正式受理期间，没有在限定的时间内告知申请单位(人)办理结果，申请单位(人)可视为默认同意。申请单位(人)可向办理单位的业务主管机构或监察部门报告，经核实确定后，责成承办部门办理核准手续，由此造成的行政责任不得实施行政处罚，对具体承办部门或承办人要进行过错追究。因核准事项所限定的核准条件有不明确或不确定，在请示上级部门期间而超出限定的核准时间时，承办部门可书面向申请单位(人)告知原因，做暂不受理核准处理。系统内上级对下级的请示事项，除法规规定或需集体研究的重大事项外，应在7日内答复，超时不答复视为默认。
5、过错追究制。严格按照《襄樊市工商行政管理系统行政过错行为处理规定(试行)》的规定，对违反政务管理的行为、违反行政许可管理的行为、违反行政处罚规定的行为、违反行政征收规定的行为、违反采取行政强制措施规定的行为、违反行政裁决规定的行为、违反廉洁从政规定的行为和违反其它管理规定的行为，实施行政过错行为责任追究，杜绝违规执法、不廉洁执法、行政不作为等现象的发生。
6、绩效考评制。效能机关的考评坚持效能机关建设领导小组统一领导，成员科室各负其责的原则，值班考勤由办公室负责，佩戴胸卡由党办负责，告诫由人教科负责，行政过错行为按职责分工由监察室和有关职能机构负责，违犯纪律的由监察部门负责。采取日常抽查考评、季度考评、年终考评相结合的方法，每季度的最后一个月月末召开局长办公会，听取市局机关绩效考评领导小组成员单位的考评情况汇报，审定考评结果。考评结果列入年终目标责任制考核的内容之一，作为干部考评的重要内容。对违反规定机关人员，视情况分别给予相应处理。对执行各项制度好的处(室)或个人给予相应荣誉和奖励。
(四)以强化监督检查为保障，确保机关效能建设落到实处。
市局已建有行政效能投诉举报中心(设在局监察室)，设有效能建设投诉举报电话(3241954)，直接受理社会各界对机关效能问题的投诉。在此基础上，要充分发挥市局稽查大队的干部形象督查作用，采取专项检查、明察暗访、民意测验和要案回访等形式，开展工作作风及为民服务意识的督察，将督察工作贯穿于工作的事前、事中、事后，提高各部门的行政效能。同时，充分发挥各级12315消费者投诉举报中心联系广大消费者的桥梁和纽带作用，广泛接受群众监督。开辟网上效能投诉平台，聘请离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派等人士作为我局行政效能监督员，开展行风评议，接受系统内部的建议和社会各界的监督。
市局开展效能机关建设活动，要充分运用局域网建立机关效能建设网上论坛，动员大家积极参与，人人出主意、想办法。每年年底结合全年目标责任制考核，科室效能考核与所包点单位绩效考核挂钩，并书面征求各县(市)区局和各直属单位的意见，并有针对性地征求管理对象对单位和个人的书面意见，作为单位、科室以及个人的效能建设考核依据之一。
三、开展机关效能建设的工作要求
(一)充分认识机关效能建设的意义。各单位要认真学习市局开展机关效能建设的意见，充分认识加强机关效能建设是加强党的执政能力建设的重要组成部分，是实现我市工商行政管理事业发展的必然要求，是工商行政管理部门促进经济社会协调发展的有效载体。要求每一位工商行政管理干部把人民群众需要作为工作的出发点和落脚点，真心实意为人民谋利益，实现对党、对人民、对法律负责的有机统一，从思想认识上高度重视，从自我做起，从每天做起，从每一件工作做起，真正做到“能力强、效能高、作风实、服务好”，切实提高机关整体效能。
(二)切实加强组织领导。各单位要把机关效能建设作为工商机关弘扬求真务实精神的重要途径，作为提高工作质量，加强作风建设的一项长期的基础性工作来抓，切实加强对效能建设工作的组织领导。市局成立机关效能建设领导小组，局党组书记、局长佘秀强同志为组长，党组成员、副局长姜学先同志、李国华同志和纪检组长汪群章同志为副组长，办公室、人教科、监察室、财务科、党办、机关后勤服务中心负责人为领导小组成员，办公室设在党办，具体负责机关效能建设的日常工作。
(三)讲究方法求实效。在全市工商系统开展机关效能建设工作是一个新探索，各单位要立足各自实际，坚持出实招、办实事、见实效，不搞形式主义，不搞花架子，而在注重实际效果上下功夫。通过机关效能建设，围绕市局确定的加强效能建设的主要内容，按照为民、务实、清廉的要求，制定具体的工作方案，分解、细化、落实各项工作任务，积极开展专项治理，切实解决机关效能中存在的问题。加强对工商干部行政行为的督查考核，发现问题，及时纠正。 同时，各单位要注重总结经验，抓好正反两个方面的典型，用先进典型引路，及时鞭策落后，加强警示教育，确保机关效能建设的持续性和长效性。

以上内容仅供参考！祝顺！

⑤ 工作中怎样避免被『温水煮青蛙』

“好好学习，长大后找个好工作”，大部分人从小被灌输这样的思想，然后，长大了，找到一份别人眼里“还不错”的工作，就这样勤勤恳恳，过上一眼看到头的生活。

工作稳定、无后顾之忧，跟依然在温饱线的人比起来，确认有着很大的优势。但也很容易陷入安于现状、止步不前的心理。

网络科技时代，世事瞬息万变，行业随时面临大洗牌的局面，这样的情况下，停滞不前就是退步。

1

有人说，读书是人生投资最低、回报最高的投资。

大量阅读本行业专业书籍，结合书中观念、有效作用到工作中，快速成为自己领域中不可替代的专家。

当自己不可替代的时候，到哪里都不用担心失业。

2

“读万卷书”：通过广泛阅读，和世界上最优秀的人进行思想交流，接触最先进的思想理念，随时掌握各行各业的动态。

3

“行万里路”：走出去，在旅途中见识人间百态，开阔眼界格局，也会有许多平时工作中没有的创意点子迸发出来。

4

“阅人无数”：在读书、旅行中，遇到越来越多同频的朋友，碰撞出更多和自己相同思维的火花。

5

“贵人指路”：人生的飞跃需要有贵人之路，而只有走出去，才有机会遇到贵人。

任何时候，都把学习提升自己放在第一位，掌握行业最新动态，做时代的引领者、而非追随者。

做好本职工作是前提，敞开心扉，通过读书、行路、识人，丰富自己的人生阅历，每一天都是不一样的精彩，遇到更多人生可能。

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⑥ 如何构建和谐机关

内容提要：构建社会主义和谐社会是党的十六大确定的重要目标之一，构建和谐机关正是为了实现社会主义和谐社会这一目标而必须完成的任务。单位是社会的组成部分，社会的和谐，必须要单位和谐。本文基于如何构建和谐机关这一论点，分“和谐机关的内涵和标准”、“构建和谐机关所包含的内容”、“构建和谐机关所应采取的措施”三个分论点，全面阐述了和谐机关的内涵，指出了和谐机关评价的标准与和谐机关包含的内容，提出了构建和谐机关应采取的措施，集中突出了“构建和谐机关是构建社会主义和谐社会的必然要求”这一主题思想。
关键词：构建和谐社会 内涵 标准 内容 措施

党的十六大把社会主义更加和谐作为我们党为之奋斗的一个重要目标提出来，党的十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务。构建社会主义和谐社会，需要努力的方面很多，其中，构建和谐机关是一个很重要的方面。因为，机关是社会重要的组成部分，社会的和谐，首先机关必须要和谐。同时，作为法院来说，构建和谐机关，又是提高司法能力的重要举措。影响司法能力的因素有很多，有知识上的、方法上的、业务素质上的、思想道德上的，还有环境影响上的等等，其中环境影响是影响司法能力的一个重要因素。一个积极向上的、运转有序的、关系融洽的和谐环境更能激发全体职工的进取心，增强全员的战斗力，有助于法院司法能力的提高。所以，构建和谐机关应该成为我们当前一项紧急的工作任务。本文作者就如何构建和谐机关谈谈个人愚见。

一、和谐机关的内涵及标准

所谓“和谐”是指协调、和顺、融洽、无矛盾冲突、无相互抵触之意。“和谐机关”的基本内涵是：人与人之间和睦相处、部门与部门之间相互配合、人与单位之间相互依存、单位与外部环境融洽联通，整个机关形成一个政令畅通、人和气顺、运转有序、蓬勃发展的良好氛围。一个和谐的机关应具备以下三个标准：

1、有一个和谐相处的人际关系。机关活动的主体是人，一个和谐的机关首先必须要有一个和谐的人际关系，这种关系主要表现在人与人之间相互尊重、相互理解、相互支持，既有个人自由发展空间、充分展示自己的才华、发挥自己创造力的平台，又有全员之间的相互配合、团结友爱、互守诚信、相互促进的团队精神。这是评价一个机关是否和谐的重要标准。

2、有一个高效运转的良好秩序。一个和谐的机关不只是表现在人气的和顺，而且还表现在有一个良好的工作秩序，这是衡量机关和谐的另一个重要标准。高效运转的良好秩序主要包含以下几个因素：一是各项制度科学实用。单位制定的制度必须真正管住人，激发人。通过各项制度的落实，在单位真正形成既有民主，又有集中，既有自由，又有纪律，既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动活泼的局面。二是激励机制科学到位。一个单位所设定的激励机制是否真正能激活单位职工的内驱力，在单位职工中是否能真正形成一个人人比贡献、个个创佳绩、你追我赶、奋发向上的良好工作氛围，则是检验激励机制是否科学到位的具体标准。三是工作成效令人满意。这是一个单位最终的价值取向，用人民的满意度来检验个人的工作业绩，用社会的认可来衡量单位的工作成效，这是马克思主义群众观的具体体现，对于审判机关来讲，更是司法为民的根本要求，是检验一个单位高效运转秩序的很重要的因素。

3、有一个美化宜人的工作环境。主要包含以下几个因素：一是要有一个优良的物质环境。物质装备，办公条件要能适应工作的需要。二是要有一个优良的文化环境。包括环境布置体现浓烈的文化氛围，各项活动体现深度的文化熏陶，各项举措有利于长知识，增长才干等。三是要有一个和谐的外部环境。包括社会各界对单位的关心和支持，各级领导对单位的重视和倾斜等。

二、构建和谐机关所包含的内容

“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”这是构建和谐机关的总体要求，从根本意义上讲，和谐是指职工与职工、职工与单位、单位与外界的全面和谐。具体来讲，构建和谐机关主要有以下几个方面的内容：

1、建构一个和谐、融洽、健康向上的人际关系。

孟子曰：“天时不如地利，地利不如人和”，一个和谐的机关首先一个很重要的方面是确保人和，人和出凝聚力、战斗力、生产力，人和出感情、出健康、出效率，所以，以人为本，构建一种和谐的、融洽的、健康向上的人际关系是构建和谐机关的一个很重要的内容，具体要做到以下几个方面：

①体现人文关怀，构筑凝心工程。主要做到“四个关心”：一是关心职工身体健康。要做到定期为职工检查身体，建立职工健康档案，适时开展职工喜闻乐见的文体活动，为职工搭建强身健体的平台；二是关心职工待遇，要做到积极争取政策，落实职工的政治和经济待遇，让职工该得的能得到，该享受的能够享受到，切忌漠不关心，对职工的待遇不闻不问。三是关心职工生活。要积极想办法解决职工子女就业的后顾之忧，要经常过问职工生活中的冷暖，对于较困难的职工要采取适当的措施予以帮助，对职工家中的红白之事，要组织进家慰问，使之切身体会到单位的温暖；四是关心职工进步。对职工在工作中取得的一些成绩，要及时给予奖励。对职工在工作中遇到的困难和挫析，要及时给予关心，帮助查找原因，排遣自卑心理，帮助其树立信心，鼓励其迅速从困难和挫折中走出来，使之丢下包袱，开动机器，继续走向希望。同时，还要注意善于发现人才，培养人才。对那些有真才实学的年青人，既要注意给他们提供锻炼和展示才华的平台，让其“冒尖”，又要严格要求他们，使其避免误入歧途，半途而废。对中年人要充分地信任他们，让他们发挥顶梁柱的作用。对年老的，要善于发现他们的闪光点，充分尊重他们，使他们尽情发挥余热，起好传帮代的作用。通过以上措施，要使机关人员对本机关既有“家”的温暖，又有家的责任感。

②体现相互尊重，创造和谐环境。宽松和谐的人际环境可以聚合人心，形成合力，促进各项工作。一是加强职工的道德教育。讲道德既是中华民族几千年的文明史，又是构建和谐人际关系不可或缺的一个重要方面。所以，要在单位内部大力开展人人讲道德的教育活动，要大力提倡说文明语言，做有道德的事，要教育职工积极传承中华文明，做社会主义思想道德建设的先进模范，带头落实“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，要求人人做到以德服人，以德感人，以德聚合人心。二是加强人际交往关系的正确导向。要通过一些有益的制度和活动，正确引导同事与同事之间、职工与领导之间、领导与领导之间的交往向着健康、正常的方向发展，做到相互尊重，不耍个性，相互交往不扯是非，相互信任不搞欺骗。要以“让世界充满爱”的广阔胸怀净化人的灵魂，感化人的思想，使之在家庭尊敬长辈、教育子女、关爱兄弟姐妹；在邻里，尊老爱幼，互相关心，互相帮助，和睦相处；在单位，团结同事，尊敬领导，相互协作，相互学习，共同进步。三是大力开展遵纪守法教育。要在全体职工中大力开展遵纪守法的教育活动，使干部职工人人依法办事，遵守各种纪律和各项规章制度，做到清正廉洁，不贪、不占，吸取“饿鼠长寿，蛙死温水”的古训，做到淡泊名利、淡泊金钱、心如止水。只有这样，才能使人际关系更加纯洁，更加和谐，更加长久。

③体现平等竞争，营造良好氛围。

和谐的人际关系，不仅仅要求相互关心、相互友爱，更主要的还应该在工作上做到“三分三合”。即职能上分，思想上合，工作上分，目标上合，责任上分，决策上合，对全局工作，本职工作表现出最诚挚地热心，最大限度地进取，形成一个人人争先创优，个个干事创业的浓厚的工作氛围。一是要在政治上引导人。要时刻关心单位职工的政治上的进步，充分发挥单位党、团组织的教育引导功能，引导干部职工树立正确的人生观、价值观、世界观，帮助其找准人生的坐标，把握正确的发展方向。使其在政治上从不成熟走向成熟，从不先进走向先进。二是要在机制上激励人。要建构科学的用人机制，不断激发机关每一位成员的创造力。根据不同层次，不同能力，不同知识层面的人，搭建适合每个人施展才华、辐射能量、激发创造性思维的工作平台，“是虎就给一座山，是猴就给一棵树”，让其既能享受到自由发挥的乐趣，又使其保持必须通过刻苦努力才能取得成功的进取精神。使差者有进，能者更能，使每一位成员能以自己的创造和奉献体现社会的认同，获得人生价值。同时要合理确立目标。目标既不能偏低，也不能好高骛远，要让干警跳起来摘得到“桃”，这样才能更有利于激发职工的工作热情。要建立严格的奖惩制度，对工作有成效，兢兢业业干事，开拓创新出成果的能人给予优厚的奖励。给那些无所事事，工作只求过得去无任何建树的人，以必要的警示。给那些工作不出成绩，业务水平偏低而又不虚心学习，只想投机取巧的人给予相应惩罚。三是要在业务上锤炼人。要根据个人的不同特长、不同能力、不同爱好，安排适合的工作岗位，做到人尽其才，各尽所能。要通过压担子，加负荷，使之尽力所及。要通过开展工作评比、竞赛、互帮互带等活动，使职工的业务能力不断提高，工作成绩不断突出，提高整体工作水平。

2、构建一个高效、规范、有序运转的工作机制。

构建一个政令畅通、运转协调、科学有序的工作机制，使单位各项工作出现蓬勃生机，让人民满意，让社会满意，让各级领导满意，这是构建和谐机关的一个很重要的内容。如果说构建一个和谐的人际关系是构建和谐机关的前提和基础的话，那么，构建高效有序运转的工作机制则是构建和谐机关的重心和目的。结合法院实际，具体应该建好以下四个机制：

①建立公正的审判机制。一是建立公开透明的审判制度，实施“阳光工程”。要大力加强公开开庭、公开宣判、公开举证认证制度，把审判过程置于社会、群众的监督之下。严禁暗箱操作，提高公信度。二是强化实体、程序并重的审判观念。既要严格按程序操作，又要注意查清案件事实，正确运用法律，做到程序到位，裁判公正，让当事人心服口服。三是实施裁判文书层层把关制度，确保审判质量。四是要加大案件的调解力度。要遵循“能调则调，以调为主，当判则判”的原则，讲究调解艺术，采取多种调解方法，促使当事人在审判阶段“握手言和”，以此化解矛盾，减少一些不安定因素。五是加大案后释法力度。案件裁判后，利用送达的机会，向当事人进一步诠释法理，讲明道理，详解理由，让当事人明白自己输在哪里，赢在何处，以防止不必要的上诉、申诉、缠诉。通过以上这些措施，使法院审判的法律效果和社会效果相统一，使审判程序步入良性循环。

②建立规范的执行机制。一是做到“三个确保”，即确保执行人员数量足、素质高；确保装备满足工作需要；确保经费到位。二是在审执分立的大前提下，在执行部门内部也要实行审查裁判权、命令权、执行权相互分离，既使权力相互制衡，相互监督，又使执行快速运转，提高效率。三是合理构建上下联动、统一指挥、统一协调的工作机制，加大疑难案件、重大案件的交叉执行力度。四是注重执行方法的研究，讲究执行艺术。五是进一步加大执行和解力度，着力化解矛盾。通过以上措施，努力使“执行难”进一步缓解，最大限度地确保当事人的权利得到实现，维护法律的尊严，树立法院公正司法的形象。

③建立科学的监督制约机制。一是制定科学的案件质量考核制度；二是制定案件评查制度；三是制定责任追究制度；四是制定严格的奖惩制度；五是制定当事人持卡监督制度。从法院而言，应形成以立案庭为载体的信访接待监督机制，以审监庭为载体的案件质量评查监督机制，以纪检监察部门为载体的案件查处预防监督机制，以政治处为载体的目标管理考核监督机制，以执法监督员为载体的外部监督机制。通过监督制约机制的建立，确保审判秩序合法规范，确保审判质量得到提高，确保公平正义得到伸张。

④建立良性互动的职工学习机制。一是要制定严格的学习制度，督促单位职工不断地加强政治理论、业务知识的学习，丰富知识营养，提高自己的两个素质。二是以活动为载体，为职工搭建学习、研讨的平台。要适时地开展“法官论坛”、“知识竞赛”、“学术辩论”、“听庭评审”等活动，为职工提供一个勇于发表自己的观点、敢于争论学术问题的时间和空间，以此来推动单位工作进入一个更高的层面。

3、构建一个和谐、优美、舒心的工作环境。

马克思曾经说过：“人可以改变环境，环境也可能改变人”。一个单位有一个舒心的内部环境，可以激发单位职工奋发向上的热情，可以使人心旷神怡，增添无穷的信心和情趣，达到人与环境自然的和谐美。因此，构建和谐的优美环境，形成人与环境的和谐，是构建和谐机关不可或缺的一个方面。具体要从以下几个方面来努力。

①打造优美的物质环境。一是要改善办公条件，要使办公条件适应科学发展的要求，跟上时代发展的步伐，特别要注重办公条件的科技含量。二是要搞好物质装备，要按照上级法院的统一要求，配齐有关物质装备，并充分发挥其应有的功效。三是搞好办公、住宿、区域的绿化、净化、美化工作，形成一个规范、整洁、优美的学习、生活和工作环境。

②打造和谐的文化环境。一是在办公楼内部墙壁上，要有相应的名言警句，使人一走进办公大楼，就有一种浓烈的文化气息。同时也使单位职工经常被这些名言名句所折射出来的精神境界、生活哲理所熏陶，使之提高文化素养，提升思想境界。二是开展一些丰富多彩的文艺活劝，小型多样的体育活动，有教育意义的参观考察活动，符合机关特点的培训活动，以使职工达到展示才华，张扬个性，彰显能力，烘托氛围，扩大视野，提高素质的目的。

③构建和谐的外部环境。一个单位的和谐不仅仅是内部的和谐，还要注重外部环境的和谐。尤其是作为法院，案件涉及到千家万户，人财物又需要地方党委政府的支持，更应该注重外部环境的和谐。要处理好党委领导与法院依法独立办案的关系，要向领导多请示，多汇报法院工作，与各部门之间也要多协调，多沟通，努力营造一种党委积极关心、政府积极支持、其他单位尽力配合的和谐外部环境。

三、构建和谐机关应采取的工作措施。

构建和谐机关是一个动态过程，也是一个需要长期努力的系统工程，必须有计划、有组织地采取长效措施，加以构建。根据机关特点，结合法院实际，构建和谐机关至少应该采取以下几点措施：

1、提高认识，统一思想，强化全员参与的责任感。

构建和谐机关，既是落实十六届四中全会提出的“构建社会主义和谐社会”的具体体现，也是落实科学发展观的具体体现，作为法院来说，有利于净化心灵，摒弃糟粕，促使司法公正，提高司法能力，推动法院工作全面快速发展。所以，机关领导和全体职工应充分认识到构建和谐机关的重要性，并树立“和谐机关，人人有责”的观念，把思想统一到构建和谐机关的具体要求上来。做到全员参与构建，人人尽职尽责。

2、加强领导，抓好带头，强化表率作用的诱导功能。

构建和谐机关，领导是关键，这个关键的作用，主要表现在以下几个方面：一是要把构建和谐机关，纳入领导重要决策内容之列，无论是制定长期规划目标，还是制定短期目标任务，都要把构建和谐机关纳入规划之中，认真分析，合理确定方法步骤，真正把构建和谐机关落到实处。二是领导自身作为和谐机关的一份子，要带头落实构建和谐机关的各项要求，具体要做到以下几个表率：第一，做遵纪守法的表率。和谐机关一个很重要的一点就是要机关里的每一位同志遵守纪律，依法办事，言行举止合乎规则，要想其他同志做到这一点，领导首先要带头做到，要做到遵守各项规章制度，公正、公平办事，遵守各项法律、严于律已，清正廉洁，用自己的一言一行为单位职工做出表率。第二，要做诚信文明的表率。做到言既出，行必果，表里如一，言行一致；做到平易近人，和蔼可亲，尊重他人，理解他人，善待他人；努力克服高高在上，盛气凌人的霸主习气，更不能出现滥用手中权力，随意打击报复自己的职工，造成单位人人自危的局面；争做文明公民，用自己的文明言行，影响职工，带动单位形成和谐的文明诚信的氛围。第三，要做讲道德的表率。要带头讲社会公德，做到为人诚实善良，处事谦虚谨慎，光明磊落，襟怀坦白，不搞阴谋诡计，不拉帮结派，不结党营私，树立良好的公德形象；要带头遵守职业道德，做到司法公正，牢固树立司法为民的思想，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，在群众面前不摆老爷威风，树立良好的工作形象；要带头讲家庭美德，尊老爱幼，打造和睦家庭，为职工做出典范，树立良好的美德形象。第四，做勤奋工作的表率。领导要带头兢兢业业工作，既要抓好份内工作的管理，又要带头亲自操作，既要做“会管”的领导，也要做“会做”的领导，要带头出效率，出成果，带头搞好学习、带头提高业务能力和知识水平，用扎实的工作作风，过硬的业务本领，丰富的工作业绩影响自己的职工。

3、针对薄弱，突出重点，努力化解各种矛盾。

矛盾是事物存在的表现形式，同时也是推动事物不断发展的动力。一个单位在发展的过程中，会遇到各种各样的矛盾，对这些矛盾只有用心地去化解，才能确保和谐机关的顺利构建。一是针对人际关系方面的矛盾，要善于做深入细致地思想工作，在找准摸清矛盾产生原因的基础上，通过个别谈话、交心谈心、民主生活会、细腻的工作方法等方式，解开思想疙瘩，着力化解矛盾，使关系走向和谐。二是针对管理上的矛盾，要随时抓住矛盾的焦点，调整管理方式。管理上的矛盾往往是因为有的目标制定的过高，使职工丧失了工作信心。有的是因制度考虑得不周全，使制度不切合实际。有的是在执行制度的过程中走样等原因造成的。针对这些原因，要及时修改有关管理制度，调整有关管理方式，使制度更趋合理，管理方法更切合实际，使工作秩序步入正常化轨道。三是对于外部环境上出现的矛盾，要及时采取措施给予化解。外界环境上的矛盾，主要表现在与地方党委关系不和，与监督部门关系僵化，或是与有关行政单位有矛盾等，这些矛盾容易使法院工作形成孤立无援的境地，造成极大的被动。出现这样的矛盾，要及时从自身查起，找出产生矛盾的原因，及时进行沟通，并调整自己的工作方式，对地方党委做到多请示、多汇报，特别是有关重大疑难案件，要尽量做到事前沟通，取得一致意见，减少事后摩擦；对监督部门要多汇报自己的工作，虚心接受他们的监督，对有不同的意见，也要耐心做好解释工作。对有关行政单位要注重工作方式，切忌居高临下，严肃过份。总之既要做到严肃执法，公正执法，又要做到处理好关系，营造和谐的外部环境，使法院工作得心应手。

⑦ 宣传部如何建设"学习型"机关

网上有篇文章，我下午还看过，您可以参考下:

作为机关单位的党员干部,要做好“勤奋好学、学以致用”，就应该与时俱进、锐意进取,将学习贯穿于工作、生活始终,注重完善自我、提高境界，成为创建学习型机关的先行者。我认为，创建学习型机关应形成以下几点认知。
一、提高认识、改变观念，不断营造浓厚的学习氛围。
党员干部要成为科学发展观的忠诚实践者和有力推动者，不光要有坚定的信念和决心，更要有与之相适应的素质能力。只有加强学习，不断更新知识，把学习与工作、生活融为一体，才能紧跟时代的步伐。一要创造舆论氛围。大兴学习之风、讨论之风、研究之风，教育引导广大党员干部牢固树立学习者生存、学习者发展的理念，牢固树立学习则强、学习则胜的理念，牢固树立“终身学习”的理念，大力发扬重视学习、崇尚学习、坚持学习的精神。做到理论学习抓重点、思想交流抓热点、工作实践抓难点、舆论宣传抓亮点。二要转变学习观念。学习的含义在于，学会求知、学会做人、学会共处、学会生存。在学习目的上：由“拥有文凭”向“拥有能力”转变；在学习时间上：由“阶段学习”向“终身学习”转变；在学习效果上：由“学了什么”向“学会了什么”转变。要用科学的方法去学习，把学到的知识转化为实际的能力。三要端正学习态度。态度决定一切，学习也是如此。正确的学习态度是将学习视为一种习惯，从不间断；一种乐趣，学中有乐；一种人生进步的选择。每一位党员干部必须把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识，来对待，把学习当做工作和生活的重要组成部分，孜孜以求，真正做到学以立德、学以培智、学以陶情、学以修身。
二、建立健全制度，推动党员干部学习教育科学化、制度化、规范化。
建立健全学习制度，是推动学习型机关建设的重要保证。在制定制度的同时，既注重激发党员干部的内在动力，更要重视制度对人的约束作用。一是加强中心组学习制度，不断丰富学习内容，创新学习方式，提高学习效率，要紧密结合本单位、本部门实际，围绕全局性、战略性、前瞻性问题开展学习讨论，使领导干部在学习中提高战略思维、辩证思维、创新思维以及解决实际问题的能力。二是建立自学制度。要求每人每天至少有1小时以上的自学活动，做到有笔记、有心得体会。三是建立“好书大家读”制度。要求每人每季度至少读一本好书，写一篇学习体会文章，并向大家推荐一本（一篇）以上好书或好文章。四是建立课题制度，要求每人每年至少选择一个课题，带问题下去，找答案回来，完成一篇高质量的调研报告。五是建立“人人上讲台”制度。要求每人每年至少作一次专题讲授，努力营造“人人是学生，个个是老师”的相互学习的良好氛围。六是建立保障激励制度，加强对各成员学习的督促检查，定期或不定期抽查学习情况，检查个人自学的笔记、体会等情况，并建立学习档案，把学习绩效与晋升、年度评先进等挂钩，保证学习顺利进行。七是着力完善考勤考核机制。统一组织的学习，要按个人签名的办法进行考核；学习的情况，要进行测试考核，促进学习效果的落实，努力形成促进党员干部学习的长效机制。
三、创新方式方法，不断增强建设学习型机关的吸引力、凝聚力。
灵活的学习方式、有效的学习方法，是建设学习型机关的重要途径。一要有计划地抓好学习，要不断改进学风，做到学习与调查研究，与破解工作中的难题，与推动各项工作的创新结合起来，开展各种形式的理论研讨，形势政策和主题教育活动，全面理解党和国家的重大方针政策，使干部带着问题走入实践，党员带着热情投入工作，群众带着满意走向和谐，让各种形式的教育活动成为践行科学发展观不可或缺的有力抓手。二要通过专题讲座、报告会、专题电视片等学习教育方式，不断完善建设学习型机关的有效形式。三要开展“岗位读书”活动，每个机关党员干部结合本职岗位，选择适合自身岗位的学习内容，刻苦钻研本职业务知识，选读精读一批书籍，增长知识，提高水平。四要坚持向书中学、干中学、思中学，不断提高分析问题和解决问题的能力，以本职岗位为阵地，以正在做的事情为中心，勇于在完成重大任务中、在破解难题中、在不同岗位上加强磨炼，不断积累经验、把握规律、增长本领，从而以最有效的工作方法来提高工作质量和效率。
四、坚持领导带头，积极争当重视学习、善于学习、坚持学习的模范践行者。
领导干部在建设学习型机关中具有导向和带头作用，各级领导干部都要以高度的政治责任感、强烈的事业心和锐意进取的精神，带头学习，以身作则。一要勤于读书。对于领导干部来说，学习是一种需要，是一种境界。要坚持活到老、学到老，在不断学习中陶冶情操、提升人格、增长才干，提高领导科学发展的本领和应对复杂局面、处理复杂问题的本领，努力使自己成为学习型领导、知识型干部。二要学有侧重。学习一定要突出重点、抓住重点。增强针对性，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，把机关党组织建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。同时，要认真学习现代化建设所需的各方面知识，不断优化知识结构，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本行业本领域的行家里手。三要坚持持之以恒。要坚持在学习中坚定理想信念、提高政治素养，坚持在学习中体会人生价值、实践人生追求。要用学而不厌的毅力，力戒浮躁、减少应酬，挤出时间看书，如饥似渴的阅读；用学而乐思的精神，认真琢磨，反复思量，总结心得，汲取营养；用学以致用的态度，学以修身、学以资政、学以经世。四要务实求效。学习必须紧密联系思想实际和工作实际，努力改造自己的主观世界。要严格按照党员领导干部的标准要求自己，通过学习，要不断加强人格修养，始终保持一种良好的精神状态，以积极的态度面对人生、投入社会，使自己的人生价值和社会价值得到最大的发挥，以感恩的心态做好工作，更好地报答国家、回报社会、奉献人民。惟有如此，才会有工作中的胜任，也才能变得自信和从容。
创建学习型机关，是顺应时代发展的迫切需要，是加强党的建设的迫切需要。我们坚信，有中国共产党的坚强后盾，有全体党员干部的模范践行，创建学习型机关一定会成为中国特色社会主义发展进程中的主旋律、最强音。

⑧ 建设学习型机关怎样学学什么

学习型机关建设：意义、问题与基本原则

近年来，全国许多党政机关提出了建设学习型机关目标，并围绕这一目标推出了各具特色的活动载体，从而使得党政机关在理论中心组学习这一传统学习载体之外，增添了许多既有丰富内容又有特色形式的学习活动载体，相应地，学习型机关建设的成效也更加显著。然而，冷静地考察各地的学习型机关建设，则不难发现，许多机关的学习型机关建设不同程度地存在着学习目标虚空化、学习形式表面化、学习内容不消化等有违学习型机关建设初衷的现象。许多落马官员在总结自己违法违纪的原因时，总是提到他们很少参与单位的政治学习，或者是人在心不在，或者是台上一套台下一套，所有这些都是对学习型机关建设中不良现象的注释和印证。有鉴于此，机关党员干部尤其是领导干部都必须深刻地认识和正确地把握学习型机关建设的意义、问题和基本原则，唯此方能更好地推进自身的学习型机关建设。
一、学习型机关建设的重要意义
在新的时代背景和中国特定条件下，学习型机关建设的重要意义主要体现在四个方面：
第一，推进学习型机关建设，有助于提升机关干部素质。这是学习型机关建设最直接、最基本的积极效应。随着时代的进步，知识的生产和更新速度也不断加快，当今时代由此真正成了一个知识爆炸的时代。为了适应时代的需要，在知识爆炸的时代更好地生存和发展，大至学习型社会，小至学习型组织等各类突出加强学习、注重更新知识的理念和潮流应运而生。学习型机关作为学习型组织的具体化和学习型社会的重要组成部分，同样是机关干部回应社会发展需要的产物，具体言之，那就是就职于各级各类党政机关的干部，作为社会成员的重要组成部分，他们同样有不断更新知识、实现学习持续化和受教育终身化的内在需要，唯有如此，他们才能不断地提高自身素质，才能更好地应对时代的挑战，进而才能更好地实现自身的全面发展和适应社会的发展。故而，在一定意义上讲，学习可谓当今社会成员的基本权利和基本义务，广大机关干部作为重要社会群体之一，这一权利和义务同样适用于他们。
第二，推进学习型机关建设，有助于提高机关效能。尽管党政机关的具体职能各有不同，但都面临着提高工作效能的目标诉求，毕竟机关的权力来自人民群众直接或间接的委托和授权，其履行职能的成本亦由广大人民群众所负担，同时，广大机关干部的服务对象是广大人民群众，他们的履职成效最终也要由人民群众来评价和检验。而为了不断地提高工作效能，赢得更多人民群众的满意和好评，就必须加强对广大机关干部的教育培训活动，换言之，必须大力推进学习型机关建设。这一则是因为，在学习型机关建设过程中，广大机关干部可以直接习得和掌握许多更好的工作艺术和工作本领；更重要地在于，广大机关干部可以逐步树立新理念、拓宽其视野，进而使得他们探索出更多更好的工作思路和工作方法，最终促进工作效能的提高；再就是，由于学习型机关建设往往也是广大机关干部共享成功经验和失败教训的过程，亦即团体学习的过程，因而，建设学习型机关往往有助于机关干部集体变得更加明智和理性，进而促进机关整体工作效能的不断提高。
第三，推进学习型机关建设，有助于改善党的作风。胡锦涛总书记在2007年1月中央纪委第七次全体会议上强调，要在各级领导干部中倡导八个方面的良好风气，其首要者便是“勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。”故而，建设学习型机关，正是对胡锦涛总书记重要讲话精神的具体贯彻落实，是加强党的作风建设的题中之义。近年来的一系列腐败案件也充分地表明了加强学习与改善党的作风两者之间的高度内在关联。正如我们观察到的那样，绝大多数身陷腐败的官员都表现出了政治理论学习无时间无心思但生活腐化有时间有热情的群体特征，其内在机理正在于：由于政治理论学习不重视，这些官员们信仰逐步丧失，拒腐防变的心理防线逐渐被攻破；由于政治理论学习不投入，他们的精神生活日益空虚化，物欲日益膨胀。鉴于加强党员干部的政治理论学习与党员干部信仰丧失、生活腐化的反向相关，推进学习型机关建设也就成了党风廉政建设的内在要求。
第四，推进学习型机关建设，有助于体现和保持党组织的先进性。由于相当多的中国共产党党员就职于各级各类党政机关，因而学习型机关建设事实上也就成为党的先进性建设的重要内容和基础环节。这一则是因为只有提高广大机关党员干部的政治、文化、科技、法律等各方面素质，广大机关党员才能真正成为社会的先进分子，其先进性才是名副其实，进而才能为党代表社会生产力的发展要求和先进文化的前进方向、始终体现和保持先进性建设奠定坚实的基础；二则是因为只有加强学习型机关建设，才能确保各级党组织不断地推出符合社会发展规律又有深厚民意基础的指导思想、方针和政策，才能始终维护和代表广大人民群众的根本利益，进而才能将广大人民群众团结在自己周围，不断地将他们引领前进。毛泽东同志在上世纪40年代领导开展的延安整风运动，在一定意义上讲，同样是一场学习型机关和学习型政党建设运动，也正因为这一运动将学习摆在重要地位，从而极大地提高了党员素质，促进了党的成熟，进而为保持党的先进性、实现新民主主义革命胜利奠定了坚实基础，显然，这一历史经验同样适用于当今的学习型机关建设。

二、学习型机关建设的突出问题
概括地说，我国学习型机关建设中存在的突出问题主要有以下四个方面：
第一，重业务工作，不重理论学习。这一问题的存在具有普遍性。许多机关干部觉得业务工作是刚性任务，理论学习是弹性要求，理论学习帮不了业务工作，业务工作完成好坏才是个人业绩和升迁的主要决定因素，因而学习态度不积极，常以业务工作忙为借口，放松乃至放弃学习。无疑，机关干部对学习不重视，源于其思想认识上的片面和错误，源于他们未充分认识到理论学习与业务工作的紧密相关。首先，绝大多数理论学习活动事实上都不同程度地包含着促进工作的方法论知识、工作艺术等，就像许多党政机关的法制讲座本身就是服务于工作需要一样；其次，理论学习可以帮助广大机关干部树立新理念、改变旧思想、开拓新视野，从而探索新思路、创造新方法；再次，理论学习常常可以帮助人们改变价值观、提升人生追求境界，进而使人心胸更开阔、人生态度更积极，从而间接地促进了机关干部的业务工作。
第二，重形式，不重实质。部分领导干部形式主义作风严重，对待学习型机关建设也不例外：他们或者只知给别人上课，从不愿受别人教育；或者是虽参加机关学习活动，但人在心不在，左耳进右耳出；或者是开头亮个相，中途做逃兵；更有甚者，则是干脆对形式也不重视，始终游离于学习活动之外。部分机关干部在学习型机关建设中的形式主义表现，其根本原因往往在于其思想认识有问题，或者是对学习型机关建设的重要性和必要性认识不足，或者是信仰已丧失、价值观已改变，因而对任何政治理论学习活动毫无兴趣乃至反感排斥。当然，有关学习型机关建设的考核监督制度的缺位也是这一问题的重要成因。
第三，领导干部学习机会多，普通干部学习机会少。相比较而言，在同一机关之中，领导干部拥有的学习机会明显多于普通干部，这主要是因为，按照有关规定，领导干部往往要参加种类更多、时间更长的培训和学习活动，例如，许多地方的党委中心组学习，各直属部门领导一般都必须参加，而广大普通干部则不参加，等等。面向领导干部的学习机会多，固然在一定程度上是对他们的履职要求高、肩负责任大、学习更迫切的回应，但毕竟也导致了许多普通干部不能获得更多学习机会、吸收更多知识和理论的结果，从而对机关干部素质的整体提高造成了一定的影响。
第四，计划布置多，考核落实少。许多机关单位之所以出现学习型机关建设进展不大、成效不显的状况，往往是由于这些机关在学习型机关建设中，只重视计划布置，忽视考核落实，计划布置远多于考核落实。在这些机关，学习型机关建设往往是文件发发、会上说说，印在纸上和挂在嘴上多，落在实际行动少。有的机关则是压根儿只想玩文字游戏，以造假糊弄上级，对付检查。

三、学习型机关建设的基本原则
基于学习型机关建设的目标诉求以及现实中的突出问题，在学习型机关建设过程中，尤其要坚持和把握如下原则，以期更好地推进学习型机关建设。
原则之一：理论与实践相结合。这一原则要求机关组织各类政治理论学习活动，应以促进工作作为其重要目标；在学习培训活动中，应以生动的社会实践来解释和印证理论，避免空洞说教；在课堂理论学习之余，还应辅以丰富的社会实践（如调查和考察等），以提高学习效果。
原则之二：理念与技能相结合。这一原则要求在学习型建设过程中，任何学习活动的目标定位或内容安排，都应兼顾理念与技能两个方面。技能因能直接促进工作，故而为党员干部所需要、所欢迎。理念同样值得重视，因为理念（思想）决定思路和方法，进而决定出路和结局。许多工作方法的创新源于理念的创新和思想的解放，故理念与技能两者不可偏废。
原则之三：全体参与原则。亦即要求在学习型机关建设过程中，不仅普通党员要参与，领导干部更应率先垂范；不仅党员干部应该参与，非党员干部乃至就职于机关的临时工也应参与。非党员干部和临时工，无论考虑到他们作为社会成员拥有学习这一基本权利和义务的现实，还是考虑到他们做好本职工作、服务机关工作全局的需要，他们都应参与机关单位组织的学习活动，何况有些临时工本身也是党员，就近学习、参加党组织安排的教育活动，也是党员民主权利的应有之义。
原则之四：多元途径原则。这一原则要求在学习型机关建设过程中，应尽量实现学习手段的多样化，例如，学习活动不仅可以有理论讲座、专题报告的形式，还可根据内容需要和实际情况，采取研讨会、读书会和电教片播放等其他形式。
原则之五：制度保障原则。亦即要求在学习型机关建设过程中，应始终重视制度建设，逐步建立健全相关制度，以防学习型机关建设因领导干部调整和成员变化而停顿或减弱，避免因为领导干部的注意力改变和认识水平问题而对学习型机关建设产生的干扰和破坏，确保学习型机关建设的持续推进。具体如：建立日常性的签到制度，以及学习成绩与评先评优挂钩的激励约束制度等。
科学推进学习型机关建设
建设学习型机关是贯彻落实科学发展观、提高机关干部素质、增强科学发展意识的一项重要举措。提高创建活动成效，必须准确把握三方面内涵，牢固树立三种理念，科学处理好三种关系，创造性地推进学习型机关创建工作。
准确把握三方面内涵
一是准确把握学习型机关创建活动的重大意义。我们必须把建设学习型机关作为一项战略任务来抓，积极投身于学习型机关建设的实践活动之中，激发学习热情，搭建学习平台，努力形成人人重视学习，人人努力学习的良好氛围，不断提高综合素质，促进党的执政能力建设和先进性建设，使机关真正成为学习型、服务型、效能型和廉洁型的新型机关。
二是准确把握学习型机关的基本内涵。建设学习型机关是知识经济时代对机关建设的根本要求，目的在于通过有效组织学习，提高机关的整体效能。通过创新学习载体，深化学习内容，拓展学习范围，不断提高机关干部的综合素质、创新创优能力和机关整体绩效，更好地履行管理和服务职能。
三是准确把握学习型机关的基本特征。学习型机关具有较强的学习力、创新力和凝聚力。学习力是反映机关整体的学习能力和水平，创新力是创建学习型机关的根本目的，凝聚力是通过共同学习，实现和衷共济，提高绩效。因此，创建学习型机关不是仅靠发个文件、抓几次学习就能一蹴而就的事情，更要重视培养机关干部的学习力、创造力和凝聚力。
牢固树立三种理念
一是树立终身学习理念。创建学习型机关就是让机关所有干部职工树立学习为本、终身学习的理念，把学习作为个人安身立命的根本，渗透到每个人的思想中，做到干着今天的工作，想着明天的事业，学着后天的本领。通过不断创新载体，构建长效机制，在机关中形成一种人人追求学习、重视学习、崇尚学习的良好氛围。
二是树立全员学习理念。学习型机关建设的目的在于提高机关人员的综合素质、创造力和整体绩效。通过不断健全学习保障、激励考核机制，进一步改进干部的选用标准，创新领导和工作方式，激发全员学习动力，形成有利于崇尚求知、创新、奋发进取的良好氛围，使每个干部职工都成为学习型干部、学习型职工，努力做到学以立德、学以增智、学以建业。
三是树立全程学习理念。坚持把学习贯穿于机关运行的整个过程中，及时把学习中获取的各类知识运用到工作实践领域，转化为工作创新的思路、措施和成果，推进学习成果的工作化进程，提升工作效率和服务水平。通过知识和工作互动进一步检验学习的成果，使学习成果在实际工作中得到升华，实现学习、工作、服务“三位一体”，达到在学中干、干中学，实现学习工作“两促进”。
科学处理好三种关系
一是处理好团体学习与个人学习的关系。学习型机关的标志是所有成员都能积极投入到学习中去，在单位形成浓厚的学习氛围，能学有所获所悟所得。在创建活动中，必须把强化团体学习、增强团体学习效果作为重点，更加强调整体素质的全面提高，更加重视提高团队的总体竞争能力。
二是处理好长期学习与短期学习的关系。创建学习型机关是一项长期系统工作，并非有时间和任务要求的短期行为。因此，必须科学处理好长期学习与短期学习的关系，既要有科学的长远规划，又有可行的短期目标，既有围绕具体工作的专项学习，又有着眼长远的系统学习，做到远近结合，梯次布局，整体推进，全面提高。
三是处理好业务学习与综合学习的关系。建设一支知识结构合理的复合型干部队伍是完成各项工作任务的重要保证。在学习型机关创建活动中，必须既注重本单位、本岗位业务知识的学习，又要积极适应形势的发展变化，不断拓宽知识面，全力打造复合型综合性人才。

⑨ 如何让机关单位不好“混”

在一个调查中，72%的人认为机关单位“混”的现象“非常严重”或“严重”。绝大部专分机关单位工作人员，属确是兢兢业业、踏实勤奋的公务员或员工，但也不可否认，确实有一些人是在“混天度日”。 各色“混事”，或是“清静型”，一壶水，一盒烟，一张报纸看一天；或是“享受型”，整天琢磨到哪里吃喝玩乐；或是“呆混型”，安排啥就凑合着干点啥；或是“兼职型”，把单位当幌子，主抓自己的私事；或是“唯上型”，巴结领导，迎合上级，只知追求职务权力……“混事”各异，实质相同——迷失理想信念，没有责任使命感，缺少干事激情。

⑩ 学习型机关的创建意义

创建学习型机关，对于实现机关现代化，促进学习型社会建设，加快社会现代化步伐，构建社会主义和谐社会，具有重要的意义。
现在我国正处于改革发展的关键时期，各级机关担负着重要的使命。但就实际情况而言，目前许多机关还存在着一些与新形势、新任务的要求不适应的问题：一是不适应经济全球化、市场经济、知识经济的发展；二是机关学习建设滞后；三是人员知识构成的现代化、机关现代化滞后。新形势、新任务要求各级党政机关必须成为学习型机关，推进知识创新、管理创新、工作创新，建设具有特色的机关文化，全面提高干部素质，加快建设现代化机关，成为各行各业的表率，为推进社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设与和谐社会建设共同发展提供组织、思想和人才保障。
在新的时代背景和中国特定条件下，学习型机关建设的重要意义主要体现在四个方面：
第一，推进学习型机关建设，有助于提升机关干部素质。这是学习型机关建设最直接、最基本的积极效应。随着时代的进步，知识的生产和更新速度也不断加快，当今时代由此真正成了一个知识爆炸的时代。为了适应时代的需要，在知识爆炸的时代更好地生存和发展，大至学习型社会，小至学习型组织等各类突出加强学习、注重更新知识的理念和潮流应运而生。学习型机关作为学习型组织的具体化和学习型社会的重要组成部分，同样是机关干部回应社会发展需要的产物，具体言之，那就是就职于各级各类党政机关的干部，作为社会成员的重要组成部分，他们同样有不断更新知识、实现学习持续化和受教育终身化的内在需要，唯有如此，他们才能不断地提高自身素质，才能更好地应对时代的挑战，进而才能更好地实现自身的全面发展和适应社会的发展。故而，在一定意义上讲，学习可谓当今社会成员的基本权利和基本义务，广大机关干部作为重要社会群体之一，这一权利和义务同样适用于他们。
第二，推进学习型机关建设，有助于提高机关效能。尽管党政机关的具体职能各有不同，但都面临着提高工作效能的目标诉求，毕竟机关的权力来自人民群众直接或间接的委托和授权，其履行职能的成本亦由广大人民群众所负担，同时，广大机关干部的服务对象是广大人民群众，他们的履职成效最终也要由人民群众来评价和检验。而为了不断地提高工作效能，赢得更多人民群众的满意和好评，就必须加强对广大机关干部的教育培训活动，换言之，必须大力推进学习型机关建设。这一则是因为，在学习型机关建设过程中，广大机关干部可以直接习得和掌握许多更好的工作艺术和工作本领；更重要地在于，广大机关干部可以逐步树立新理念、拓宽其视野，进而使得他们探索出更多更好的工作思路和工作方法，最终促进工作效能的提高；再就是，由于学习型机关建设往往也是广大机关干部共享成功经验和失败教训的过程，亦即团体学习的过程，因而，建设学习型机关往往有助于机关干部集体变得更加明智和理性，进而促进机关整体工作效能的不断提高。
第三，推进学习型机关建设，有助于改善党的作风。胡锦涛总书记在2007年1月中央纪委第七次全体会议上强调，要在各级领导干部中倡导八个方面的良好风气，其首要者便是“勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。”故而，建设学习型机关，正是对胡锦涛总书记重要讲话精神的具体贯彻落实，是加强党的作风建设的题中之义。近年来的一系列腐败案件也充分地表明了加强学习与改善党的作风两者之间的高度内在关联。正如我们观察到的那样，绝大多数身陷腐败的官员都表现出了政治理论学习无时间无心思但生活腐化有时间有热情的群体特征，其内在机理正在于：由于政治理论学习不重视，这些官员们信仰逐步丧失，拒腐防变的心理防线逐渐被攻破；由于政治理论学习不投入，他们的精神生活日益空虚化，物欲日益膨胀。鉴于加强党员干部的政治理论学习与党员干部信仰丧失、生活腐化的反向相关，推进学习型机关建设也就成了党风廉政建设的内在要求。
第四，推进学习型机关建设，有助于体现和保持党组织的先进性。由于相当多的中国共产党党员就职于各级各类党政机关，因而学习型机关建设事实上也就成为党的先进性建设的重要内容和基础环节。这一则是因为只有提高广大机关党员干部的政治、文化、科技、法律等各方面素质，广大机关党员才能真正成为社会的先进分子，其先进性才是名副其实，进而才能为党代表社会生产力的发展要求和先进文化的前进方向、始终体现和保持先进性建设奠定坚实的基础；二则是因为只有加强学习型机关建设，才能确保各级党组织不断地推出符合社会发展规律又有深厚民意基础的指导思想、方针和政策，才能始终维护和代表广大人民群众的根本利益，进而才能将广大人民群众团结在自己周围，不断地将他们引领前进。毛泽东同志在上世纪40年代领导开展的延安整风运动，在一定意义上讲，同样是一场学习型机关和学习型政党建设运动，也正因为这一运动将学习摆在重要地位，从而极大地提高了党员素质，促进了党的成熟，进而为保持党的先进性、实现新民主主义革命胜利奠定了坚实基础，显然，这一历史经验同样适用于当今的学习型机关建设。