采取扶贫

1. 十三五规划期间我国将采取哪些措施实现全面脱贫

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）近日发布，《纲要》中提出，要全力实施脱贫攻坚，充分发挥政治优势和制度优势，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新扶贫工作机制和模式，采取超常规措施，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。
《纲要》中提出，要按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，切实提高扶贫实效，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
要创新扶贫开发方式。根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行分类精准扶持。通过发展特色产业、转移就业、易地扶贫搬迁、生态保护扶贫、教育培训、开展医疗保险和医疗救助等措施，实现约5000万建档立卡贫困人口脱贫；通过实行社保政策兜底，实现其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口脱贫。探索资产收益扶持制度，通过土地托管、扶持资金折股量化、农村土地经营权入股等方式，让贫困人口分享更多资产收益。
要健全精准扶贫工作机制。全面做好精准识别、建档立卡工作。加强贫困人口动态统计监测，建立精准扶贫台账，加强定期核查和有进有出动态管理。建立贫困户脱贫认定机制，制定严格规范透明的贫困县退出标准、程序、核查办法。建立扶贫工作绩效社会监督机制，开展贫困地区群众扶贫满意度调查，建立扶贫政策落实情况跟踪审计和扶贫成效第三方评估机制。
《纲要》中提出，要把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，持续加大对集中连片特殊困难地区的扶贫投入力度，增强造血能力，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
要加强贫困地区基础设施建设。因地制宜解决贫困地区通路、通水、通电、通网络等问题。构建贫困地区外通内联的交通运输通道。建设15.2万公里通建制村沥青（水泥）路。加强贫困地区水利建设，全面解决贫困人口饮水安全问题，大力扶持贫困地区农村水电开发。加大贫困地区农网改造力度。宽带网络覆盖90%以上的贫困村。加大以工代赈投入力度，支持贫困地区中小型公益性基础设施建设。继续实施整村推进，加快改善贫困村生产生活条件。
要提高贫困地区公共服务水平。把建档立卡贫困户放在优先位置，全面完成危房改造，切实保障贫困户住房安全。改善贫困地区基本公共服务，提高教育质量和医疗服务水平。集中实施一批文化惠民扶贫项目，推动贫困地区县级公共文化体育设施达到国家标准。
《纲要》中提出，要完善扶贫脱贫扶持政策，健全扶贫工作机制，创新各类扶贫模式及其考评体系，为脱贫攻坚提供强有力支撑。
要强化政策保障。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融、开发性金融、商业性金融和合作性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，拓宽资金来源渠道。优先保证扶贫开发用地需要，专项安排贫困县年度新增建设用地计划指标。加大贫困地区土地整治支持力度，允许贫困县将城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿。完善资源开发收益分享机制，使贫困地区更多分享开发收益。加大科技扶贫力度。实施贫困地区人才支持计划和本土人才培养计划。
要健全广泛参与机制。健全东西扶贫协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，引导社会扶贫重心下移，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。创新参与模式，鼓励设立产业投资基金和公益信托基金，实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划。着力打造扶贫公益品牌。
要落实脱贫工作

2. 国家为什么采取一系列举措推进减贫扶贫

国家要采取一系列的扶贫政策，就是为了缩小国家的嗯，贫困差距逐渐的使农民摆脱贫困，使农民能够过上一个比较富裕的小康生活，也同时能够促进国家的安定稳定

3. 扶贫措施包含哪些

一是产业发展脱贫：

主要包括农林产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、科技扶贫等方面，提出了13项产业扶贫工程或具体措施；

二是转移就业脱贫：

主要从组织开展职业培训和促进转移就业等方面，提出了6项就业扶贫行动；

三是易地搬迁脱贫

对“一方水土养不起一方人”地区建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，实现搬得出、稳得住、能脱贫；

四是教育扶贫：

主要从基础教育、职业教育和降低贫困家庭就学负担等方面，提出了一系列行动计划和措施，不断提升贫困人口综合素质和就业技能，逐步消除因学致贫问题，阻断贫困代际传递；

五是健康扶贫：

主要从医疗卫生服务、医疗保障、疾病防控和公共卫生等方面，提出了6大健康扶贫工程，加快推进基本公共卫生服务均等化，有效缓解因病致贫返贫问题；

六是生态保护扶贫：

主要从生态保护修复、生态保护补偿机制2个方面，提出了11项重大生态扶贫工程和4项生态保护补偿方式，使贫困群众通过参与生态保护实现脱贫；

七是兜底保障：

主要从社会救助、基本养老保障、农村“三留守”人员和残疾人等方面，提出了社会保障兜底措施，通过筑牢社会保障安全网，解决好特殊困难群体和弱势群体的脱贫问题；

(3)采取扶贫扩展阅读

贫困户认定的程序：

认定贫困户需要经过5个步骤：农户申请—村民主评议—村公示公告—镇审核公示—县审核公告。

1、农户向村委会提交申请；

2、村委会收到农户申请后，召开村民代表大会评议，产生初选名单；

3、村委会和驻村工作队对初选名单签字后在村里张榜公示；

4、乡镇对各村上报名单进行审核，将结果返回各村再公示；

5、再次公示无异议后，乡镇将名单报县扶贫办审核认定，并在全县公告贫困户名单）。

4. 扶贫办采取几方面措施实现减贫任务

今年要实现再减贫1000万人以上的任务，将采取多方面措施推进脱贫攻坚工作回的开展，其中包括完善机答制，提升扶贫工作质量，始终保持扶贫资金严管严查的态势，提高资金的使用效率和透明度。

大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的理念，引导他们破除陈规陋习，鼓励支持和带动贫困群众靠自己的双手脱贫。

三，严格考核监督，今年要继续加大这方面的工作，通过严格的考核监督来夯实扶贫的基础。

5. 我国农村扶贫的方式有哪些

我国农村扶贫的方式有：
第一，因地制宜地发展种植业、养殖业和加工业，合理地开发矿业,有计划地进行能源建设,发展交通运输业。
第二，发展横向经济联合，把贫困地区开发和发达地区发展结合起来，引进信息、资金、技术、人才和管理经验。

第三，组织发达地区和城市的工商企业、科研单位和中等专业学校、高等院校等与贫困地区建立长期联系，开展对口支援;组织能工巧匠和技术力量帮助贫困地区培训科技人才。

第四，国家在资金、税收等方面采取特殊的优惠政策。分别情况减免一定的税收，资金适当集中，统筹安排，配套使用。

扶贫是保护贫困户的合法权益，取消贫困负担。政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工市场。临时工基本待遇，建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。（参考资料-----中国政府网）

6. 这些年广西来宾采取了那些扶贫措施

主要还是在农业种植方面，种植一些经济蔬菜或者水果。

7. 【请你说一说近年来国家在“扶贫济困”方面采取了哪些措施】

《国家“八七”扶贫攻坚计划》实施以来，民族地区扶贫开发工作取得很大成绩，贫困地区的农牧民收人明显提高，未解决温饱的人口逐年下降。据统计，1995年，民族八省区共解决400多万人的温饱问题，占全国同年解决温饱人口的80%。1996年解决了558万人的温饱问题。但是，由于历史、自然、社会等原因，少数民族地区的贫困问题仍然相当突出，扶贫攻坚任务十分艰巨。少数民族地区的贫困问题有其特殊性，主要表现在：少数民族地区不仅贫困面大，而且贫困程度最为严重。从贫困面的分布看，列入“八七计划”国家重点扶持的592个贫困县中，少数民族贫困县有257个，占43.4%。少数民族贫困地区地理环境封闭，经济基础薄弱，社会发育滞后，扶贫攻坚的难度较大。为保证如期完成扶贫攻坚目标，国家对少数民族贫困地区除了享受一般贫困地区的优惠政策外，还采取了一些特殊的扶持优惠政策：(1)放宽了少数民族贫困县的扶持标准。1986年，国务院确定国家重点扶持的贫困县的标准是：一般贫困地区1985年全县农民人均纯收入150元以下，但对革命老区和民族自治地方县放宽到200元（牧区300元）以下。全国通过放宽标准而列人国家重点扶持的贫困县有62个，其中，少数民族自治地方有51个，占82%。(2)在扶贫资金、物资上向少数民族贫困县倾斜。对少数民族贫困地区的银行贷款规模和化肥、柴油、农膜等农用生产资料的安排优先给予照顾。国家新增加的农业投资、教育基金、以工代赈、温饱工程等扶贫资金和物资，少数民族贫困地区的分配比例应明显高于其他地区。据统计，1995-1997年三年间，国家对民族八省区共计安排142亿元扶贫资金，加快了民族地区的脱贫步伐。(3)实行优惠政策。放开国家计划外农、林、牧、矿产品的销售；允许少数民族贫困地区积极兴办适合当地资源优势的中小型企业，经审批允许根据当地的特点和优势对国家的产业政策作某些补充；继续减免贫困户的农业税，对没有偿还能力的贫困户所欠的扶贫贷款，适当延长其还款期限，停止逾期罚息，并允许停息挂帐；尽量减少贫困县购买国库券任务，对贫困户免国库券；核定贫困县上交税收基数，超收全留等。对民族贸易企业继续实行低息、低税，对民族贸易企业经营的农副产品和少数民族生产生活必需的工业品继续实行价格补贴。扶贫信贷部门对解决群众温饱确有成效的农林牧开发项目，视其生产周期，在还贷期限、自有资金比例等方面放宽贷款条件，尽量简化贷款手续，保证贷款资金随扶贫项目实施进度及时到位。(4)国家在安排“以工代赈”资金时，将中、西部地区和少数民族贫困地区作为投放的重点。通过实物投入的方式，使少数民族贫困地区的基础条件得以改善，为脱贫致富创造良好的外部环境。据统计，从1995-1997年的三年间，国家对民族八省区共投人以工代赈资金50亿元，占全国以工代赈资金总数的41%0(5）加强牧区的扶贫工作。我国少数民族自治地方有草原45亿亩，占我国草原总面积的90％以上，占少数民族自治地方总面积的49%，我国的六大草原基本上都在少数民族自治地方。1987年，国务院召开“全国牧区工作会议”，制定了牧区扶贫的有关政策措施，落实了每年5000万元的牧区扶贫专项贴息贷款，确定了27个重点扶持的牧区贫困县（其中26个县是少数民族自治地方），将牧区的扶贫工作纳入到全国扶贫工作的整体规划之中。同时，国家有关部门也积极扶持牧区建设，从1986年到1993年，中央和地方仅投放在内蒙古、新疆、青海三省区的“防灾基地”建设资金就达53458万元，帮助这些地区进行以水、草、料、棚、饲料加工、牧民定居为主要内容的牧区基本条件和基础设施建设。1995-1997年，国家对牧区草原建设各项补助专款共计42680万元，极大地促进了牧区的经济发展。(6)设立“温饱基金”。针对国家当时重点扶持的141个少数民族自治地方贫困县的特殊问题和困难，为了帮助他们尽快解决温饱问题，国家从1990年开始设立“少数民族贫困地区温饱基金”，由国家民委会同有关部门共同按项目管理。自1990年至1993年，共安排温饱基金21286万元，实施扶贫开发性项目221个，这些项目覆盖了141个少数民族贫困县中的117个县，占82%0这些项目的实施，使30万贫困群众解决了温饱，有100万贫困群众不同程度的增加收入，促进了民族地区的扶贫工作。1994年，（国家八七扶贫攻坚计划》开始实施，温饱基金的使用范围从141个少数民族自治地方贫困县增加到257个，资金规模也相应增加，从1990年的4500万元增加到1997年的1亿元，从1990年至1997年，温饱基金共计安排54035万元，实施项目563个。“温饱基金”的设立，极大地改善了少数民族贫困地区的基础设施和基本生产条件，促进了当地支柱产业的形成和发展，有效地带动了少数民族贫困群众解决温饱问题。 (7)发动全社会力量参与民族地区的扶贫工作。中央统战部、国家民委联合各民主党派、工商联，利用自身的优势，开展智力支边活动，帮助少数民族贫困地区培训人才、制订规划、进行项目论证和咨询、提高项目管理水平等，重点联系广西的左右江地区、贵州省的黔西南州和毕节地区，帮助这些地区解决了许多扶贫工作中的实际问题和困难，提高了少数民族贫困县干部的科技素质，为促进贫困地区的脱贫致富做出了积极的贡献。