着力以扶贫

A. 打赢脱贫攻坚战为什么要着力加强教育扶贫

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。改革开放以来,我们实施大规模扶贫开发,使7亿农村贫困人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的伟大成就,谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。党的十八大以来,我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作,摆在更加突出的位置,大力实施精准扶贫,不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路,不断开创扶贫开发事业新局面。
我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模依然较大,剩下的贫困人口贫困程度较深,减贫成本更高,脱贫难度更大。实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标,时间十分紧迫、任务相当繁重。必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法,坚决打赢这场攻坚战。
扶贫开发事关全面建成小康社会,事关人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安,事关我国国际形象。打赢脱贫攻坚战,是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措,是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志,也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓,切实增强责任感、使命感和紧迫感,切实解决好思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题,不辱使命、勇于担当,只争朝夕、真抓实干,加快补齐全面建成小康社会中的这块突出短板,决不让一个地区、一个民族掉队,实现《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确定的脱贫攻坚目标。

B. 如何落实好精准扶贫和精准脱贫要求，打赢扶贫开发攻坚战

1、认真贯彻落实精准扶贫和精准脱贫要求，以严的要求、实的作风，着力做好精准扶贫、精准脱贫各项工作，把精准扶贫工作与具体工作结合起来，促进增收致富。
2、要精准“识贫”，着力把贫困的“病号”找准，确保应该扶贫的一个不落下、不该扶贫的一个不混入。要精准“除贫”，着力把贫困的“病灶”消除，确保真正帮到点子上、扶到关键处。要精准“治贫”，着力把贫困的“病根”挖掉，推动扶贫开发工作转入可持续轨道。

C. 强化精准扶贫，推动精神脱贫一一关于脱贫攻坚"怎样扶的问题

1、认真贯彻落实精准扶贫和精准脱贫要求，以严的要求、实的作风，专着力做好精准扶贫、精属准脱贫各项工作，把精准扶贫工作与具体工作结合起来，促进增收致富。2、要精准“识贫”，着力把贫困的“病号”找准，确保应该扶贫的一个不落下、不该扶贫的一个不混入。要精准“除贫”，着力把贫困的“病灶”消除，确保真正帮到点子上、扶到关键处。要精准“治贫”，着力把贫困的“病根”挖掉，推动扶贫开发工作转入可持续轨道。

D. 如何找准着力点与突破点，全力推进精准扶贫

准着力点 推进精准扶贫

农村扶贫

明年将启动“百村万户”行动,倒排个相对贫困村，确定10000户相对贫困户。同时，把幸福美丽新村建设成为扶贫开发的重要载体。

城市扶贫

进一步深化北城改造,改善低收入群众生活，为低收入群众创造更多发展空间和更好的生活条件。大力实施“创业天府”行动计划，为城市贫困人口创造更多发展机会。

对口支援

作为全省经济发展的排头兵，成都的职责决定了既要管好自家“责任田”，还要担当起全省扶贫攻坚排头兵的责任。

市民高婆婆最近心情特别好，因为不久后，她将告别居住多年的老房子，搬进新居。11月22日，中车汽修(集团)成都7436工厂片区(含八一服装厂、红旗橡胶厂宿舍)棚户区自主改造项目拆迁动员大会在锦江区菱窠路小学举行，项目搬迁工作正式启动。

棚户区改造将为低收入群众创造更多发展空间和更好的生活条件，这是我市高标准推进扶贫开发的重点工作之一。

省委十届七次全会提出，打好精准扶贫、精准脱贫“3+10”组合拳，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。在“减少相对贫困”的征程上，我市将根据实际，以更高标准瞄准农村扶贫、城市扶贫、对口支援三大目标，推进“三驾马车”并进，深化新一轮扶贫开发工作。

找准攻坚突破点

一系列精准扶贫项目将启动

省委、市委关于新一轮扶贫开发的重心，聚焦在“精准”二字。为此，我市将启动一系列精准扶贫项目，彻底改变低收入人群的生活状态。

在农村扶贫方面，我市明年将启动“百村万户”行动，按照2014年农民人均可支配收入低于10000元的标准，倒排100个相对贫困村，按照2014年人均可支配收入低于本区(市)县同期水平50%的标准，确定10000户相对贫困户。同时，将把幸福美丽新村建设成为扶贫开发的重要载体，一方面要坚持小规模、组团式、微田园、生态化的理念，科学制定贫困村的新村建设规划;另一方面，着力培育粮油、茶叶、药材、果蔬、水产等特色“天府农产品”，发展农产品精深加工。与此同时，“互联网+农业”创新创业行动计划，也被写入新一轮扶贫开发计划之中。

在城市扶贫方面，将进一步深化北城改造，改善低收入群众生活。由于城市贫困人口零星分布于棚户区、城中村和老旧院落等特殊区域，我市将着力聚焦城市贫困，以深化北城改造为龙头，全面推进棚户区、城中村(城边村、城郊村)、老旧院落、老旧市场和小城市、老旧小城镇改造，加快城市有机更新，破解城市二元结构，为低收入群众创造更多发展空间和更好的生活条件。同时，我市还将依托城市形态的有机更新，同步推进城市业态的有机更新，调整优化产业结构，大力实施“创业天府”行动计划，为城市贫困人口创造更多发展机会。

强化对口支援

担当起扶贫攻坚排头兵重任

作为全省经济发展的排头兵，成都的职责决定了既要管好自家“责任田”，还要担当起全省扶贫攻坚排头兵的责任。在此之前，我市锦江区、成华区、龙泉驿区等10个区县，已分别对口支援甘孜州10个县。截至2015年6月，已有8.72亿元援助资金足额划入共管账户，助推藏区民生工程和基础设施建设，并取得了阶段性的成果。

按照我市扶贫开发工作部署，接下来成都帮扶甘孜的关键点，将是大力推进甘孜州实现自身的“造血”功能。为此，我市将通过对口支援项目，支持甘孜州发展壮大特色旅游、藏区农牧业、特色加工业等藏区优势产业;开展联合招商、引导成都企业到对口支援地区投资，以重点产业发展项目为载体，将当地资源优势转化为发展优势;发挥成都产业、信息、物流、市场优势，加快规划建设“成甘工业集中发展区”等，努力打造“飞地园区”新样板。

为了让阿坝州也搭上成都发展的“快车”，我市提出将大力推进与阿坝州“联动式”发展。除了提出要将成阿工业园打造成“飞地园区”示范标杆，成都还将与阿坝州树立“利益共同体”的理念。在此理念下，双方将以同塑旅游“大品牌”、同推旅游“大线路”、同优旅游“大环境”的方式，展开区域旅游合作，共兴旅游产业，带动阿坝州的贫困户脱贫、普通老百姓致富。

E. 以"五个着力" 落实"四个转变"什么意思

五个着力”牵引推动各项工作落实。
一是着力加快内贸流通创新，推动消费供给侧结构性改革。以提升流通质量和效率为中心，把握适应消费需求新变化、推进流通现代化、构建智慧供应链三个重点环节，围绕开展增品种、提品质、创品牌专项行动，重点实施“生活服务消费提升计划”、“传统零售企业创新转型计划”、“特色产品‘全国行’‘网上行’‘进名店’计划”3项支撑计划，促进全省内贸流通补齐短板、提质增效，提升消费供给能力。
二是着力加强流通基础设施建设，夯实产业发展基础。加强农产品市场体系建设，推进冷链物流体系建设，开展商贸物流标准化专项行动，积极开展“农商互联”，在商务为民、商务惠民上实现新突破。
三是着力深化电子商务应用，大力促进电子商务创新发展。进一步扩大电子商务进农村综合示范范围，持续推进电子商务综合服务体系建设，提升电商精准扶贫能力。
四是着力培育外贸竞争新优势，促进外贸回稳向好。大力培育进出口企业主体，加快培育外贸自主品牌，着力发展加工贸易，加快国际营销服务体系建设，有效扩大进口规模，加快发展外贸新业态。
五是着力拓宽对外交流渠道，深化“一带一路”经贸合作。将深入实施自由贸易区战略，支持双向投资促进贸易发展，推动中欧班列开行常态化。同时，不断健全完善功能设施，积极推进口岸建设发展，加强对外空中通道建设，积极推进青藏国际陆港和保税中心建设，提升口岸服务水平。

F. 如何着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌

！

G. 打赢精准扶贫攻坚战的底气来着哪里

1、认真贯抄彻落实精准扶贫和精准脱贫要求，以严的要求、实的作风，着力做好精准扶贫、精准脱贫各项工作，把精准扶贫工作与具体工作结合起来，促进增收致富。 2、要精准“识贫”，着力把贫困的“病号”找准，确保应该扶贫的一个不落下、不该扶贫的一个不混入。要精准“除贫”，着力把贫困的“病灶”消除，确保真正帮到点子上、扶到关键处。要精准“治贫”，着力把贫困的“病根”挖掉，推动扶贫开发工作转入可持续轨道。

H. 精准扶贫“一达标，两不愁，三保障”内容是什么

精准扶贫“一达标，两不愁，三保障”内容是什么？精准扶贫知识解答，扶贫干部值得收藏！

1.什么是精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2.什么是“两不愁”、“三保障”、“一达标”

“两不愁”：不愁吃（含安全饮水）、不愁穿。

“三保障”：义务教育、安全住房、基本医疗有保障。

“一达标”：农民家庭年人均纯收入达到国家现行扶贫标准。

3.贫困户和脱贫户识别有关事项

（1）识别范围

一是将农村人口、户籍制度改革就地农转非的人口作为识别范围。

二是识别以户为单位，户口本为基本原则，共同生活为参考依据。

三是贫困户（整户或单人）因搬迁、婚嫁、外迁、死亡、新生、判刑收监、出国定居的人员要及时动态调整。

四是贫困户识别坚持以乡镇户籍管理为主的原则。

（2）贫困户和返贫户识别标准

一是国家标准：低于国家现行扶贫标准，且“两不愁”、“三保障”未实现的。

二是市级标准：“四进七不进”

“四进”：一是家庭人均纯收入未达到国家现行扶贫标准的农户；二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户；三是无房且自己无能修建的农户，或只有一套住房已经存在安全隐患，自己却无力修建的农户；四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除各类政策补助后，自付医疗费仍然很高，导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户。

“七不进”：一是当年家庭年人均纯收入高于当地平均水平的农户；二是2014年以来购房或修建新房，或高标准整修现有住房（不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁或国家统征拆迁房屋）的农户；三是家庭拥有或使用享受型轿车、船舶、工程机械及大型农机具的农户；四是家庭办有或投资企业，长期雇用他人从事生产经营活动，并在正常经营正常纳税的农户；五是家庭成员中有正式编制的财政供养人员、村五职干部（有重大致贫原因的村干部除外）家庭；六是举家外出一年及以上，收入明显高于当地平均水平的家庭；七是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。

（3）脱贫户识别标准

主要依据：“一出三不出”

“一出”：当年家庭人均纯收入超过国家扶贫标准，有稳定的收入来源，并真正实现了义务教育、基本医疗、安全住房三保障，饮水和生活用电已经解决，不因患重大疾病、长期慢性病等大额医疗费用支出而返贫的贫困户。

“三不出”：一是农户家庭人均纯收入没有稳定超过国家扶贫标准，没有稳定实现“两不愁、三保障”的家庭；二是虽然享受了扶贫政策，但尚未明显见效的家庭；三是当年新识别或返贫的贫困户原则上不能退出。

脱贫出列村识别标准：贫困村贫困发生率低于3%，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。

（4）识别方法

主要通过政策宣传、业务培训、进村入户、信息采集、民主评议、公示公告、比对核实、全程监督等工作环节，通过“四看”（看收入、看吃穿、看保障情况、看稳定发展态势）识别各类对象。

4.贫困户（返贫户）和脱贫户识别流程

主要流程：“八步、两评议两公示一比对一公告”

（1）贫困户、返贫户识别流程

第一步，农户申请。本着自愿原则，提出书面申请，并签字盖手印。

第二步，村民小组评议（第一次公示）。以村小组为单位，组织农户开展民主评议，提出初步名单并进行村民小组公示。

第三步，入户调查。村组干部和驻村干部组织开展入户核实，采集相关信息。

第四步，村级民主评议（第二次公示）。以村为单位，组织村民代表、监督人员、村级干部、驻村干部等对村小组公示无异议的对象进行民主评议，对评议出的对象进行第二次公示。

第五步，乡镇审核。针对村级无异议的名单，乡镇组织审核并报县级。

第六步，县级数据比对。针对乡镇上报名单，县扶贫办组织相关部门进行大数据比对，对凝似对象返回乡镇、村级重新核实，不搞“一刀切”。

第七步，数据录入和清洗。

第八步，县级对外公告。对确定的对象，通过相关媒体对外公告。

（2）脱贫户识别流程

第一步，村民小组筛选提名（第一次公示）。村民小组组织人员直接入户调查筛选初步名单。

第二步，村社干部和驻村干部组织入户调查核实。

第三步，贫困户认可。

第四步，村民民主评议（第二次公示）。

第五步，乡镇审核认定。针对村级公示无异议的名单，乡镇组织审核并报县级。

第六步，县级抽查备案（对外公告）。

5.“六个精准”的具体内容

“六个精准”指的是扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、干部选派精准、脱贫成效精准。

6.贫困户解决“八难”、贫困村实现“八有”

贫困户“八难”指的什么

着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。

贫困村“八有”指的什么

每个贫困村有一个特色主导产业；

有一条硬（油）化村社公路；

有一个便民服务中心；

有一套落实社保政策到户的具体措施；

有一个整洁的村容村貌；

有一个坚强有力的村级班子；

有一支稳定的驻村工作队；

有一个有效的结对帮扶机制。

7.结对帮扶“五个一”活动和驻村帮扶“五步感恩互动”活动

（1）结对帮扶“五个一”活动：为帮扶户落实一套“增收措施”；为帮扶户讲一堂“政策课”；到帮扶户家中开展一次以上的“传统节”慰问；为帮扶户做一件“贴心事”；每月给帮扶户打一次电话或发一条短信）。

（2）驻村帮扶“五步感恩互动”活动：村支两委每季度分片召开一次院坝会，由第一书记讲政策，脱贫典型讲脱贫感受，贫困户讲脱贫决心，并采取知识问答或其他互动的方式答疑释惑。

组织部帮扶集团责任清单

帮扶单位责任清单

1.帮扶单位要同镇村加强村情民意研判，认真做好帮扶村产业发展、基础设施建设规划，尽量让财政扶贫资金、项目资源、政策扶持围绕规划抓落实。

2.帮扶单位要明确1名分管领导，每月至少1次到帮扶村开展工作，同驻村工作队、村“两委”研讨精准脱贫工作落实情况及存在的问题；每月向帮扶集团单位和相关部门报送一条信息。

3.每季度集中召开1次群众会或分片召开院坝会，组织干部宣讲扶贫政策，强化精神扶贫，注重在扶志和扶智上下功夫，鼓励、引导群众要靠勤劳脱贫致富。

4.帮扶单位要积极争取行业部门的政策和资金支持，每年要力所能及为帮扶村解决1-2件群众最关心、最直接的民生实事。

5.帮扶单位要督促机关干部做细做实结对帮扶工作，定期收集梳理问题和建议，及时提请帮扶集团牵头单位或乡镇研究讨论；帮扶单位和乡镇负责人每季度要向帮扶集团牵头县领导汇报一次工作开展情况。

帮扶联系人责任清单（10条）

1.每年初同帮扶户一道规划当年的增收措施，鼓励帮扶户要靠勤劳脱贫致富（清楚种植、养殖、劳务的规模及收益）。

2.每季度至少走访1次帮扶户，了解掌握其增收措施的落实情况，并对精准扶贫政策进行深度讲解。

3.每季度同帮扶户一道对房屋前后、内部的清洁卫生进行1次清理整治，确保其庭院清洁卫生。

4.每年到帮扶户家中开展1次“传统节”或因病因灾慰问，可以送一定金额的慰问金或物品。

5.每月给帮扶户打1次电话或发1条短信，了解其家庭生活生产状况。

6.每年要询问帮扶户的医疗保障情况，医疗保险是否缴纳、当年家庭是否有人生病，医疗费用是否按规定报销；若存在未按规定报销的，帮助其报销医疗保险。

7.每年要询问帮扶户是否有小额信贷需求，积极引领帮助其办理小额信用贷款，并提醒按时还息、按期还款。

8.每年要询问帮扶户家中子女入学情况，清楚有几人读书、什么学校、教育补助是否落实到位。

9.帮扶联系人定期收集帮扶户的困难及建议，并向驻村工作队或帮扶单位反映。

10.每年底同帮扶户逐项盘算增收项目落实情况，是否与要求有差距；谈谈这一年家里的情况和村里变化。

I. 如何推进脱贫攻坚工作的强大合力

1、认真贯彻抄落实精准扶贫和精准脱贫要求，以严的要求、实的作风，着力做好精准扶贫、精准脱贫各项工作，把精准扶贫工作与具体工作结合起来，促进增收致富。2、要精准“识贫”，着力把贫困的“病号”找准，确保应该扶贫的一个不落下、不该扶贫的一个不混入。要精准“除贫”，着力把贫困的“病灶”消除，确保真正帮到点子上、扶到关键处。要精准“治贫”，着力把贫困的“病根”挖掉，推动扶贫开发工作转入可持续轨道。