公安机关出入境

① 公安机关出入境管理中的作用

~~~~~楼上的回答真是费解

我是边检的 我来回答你

现在公安机关出入境管理分为两个系统：
1、地方公安出入境管理系统 如省厅、市局的出入境管理局（处）
主要作用是管理出入境信息、办理各种因私出入境证件、处理部分涉外案件
2、直属公安部的9个出入境边防检查总站
相当于国外的移民局 负责在口岸对出入境人员 交通工具 行李物品 和货物进行检查

② 公安机关什么情况下可以扣押出入境证件

根据《中华人民共和国护照法》规定：

第二条 中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。

任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。

第十五条 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。

案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。

第十六条 护照持有人丧失中华人民共和国国籍，或者护照遗失、被盗等情形，由护照签发机关宣布该护照作废。

伪造、变造、骗取或者被签发机关宣布作废的护照无效。

第十七条 弄虚作假骗取护照的，由护照签发机关收缴护照或者宣布护照作废；由公安机关处二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 为他人提供伪造、变造的护照，或者出售护照的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关没收违法所得，处十日以上十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款；非法护照及其印制设备由公安机关收缴。

第十九条 持用伪造或者变造的护照或者冒用他人护照出入国（边）境的，由公安机关依照出境入境管理的法律规定予以处罚；非法护照由公安机关收缴。

③ 公安机关对中国公民出入境管理的内容和方法有哪些

中华人民共和国公安部关于出入境管理常识的公告

1、什么是护照？

护照是由一国主管机关依照法律规定，发给本国公民出入本国国境和在国外旅行居留使用的证明其国籍的身份证件。

2、我国的护照种类有哪些？

中华人民共和国外交护照、中华人民共和国公务护照、中华人民共和国因公普通护照、中华人民共和国护照、中华人民共和国香港特别行政区护照和中华人民共和国澳门特别行政区护照。

3、我国护照的签发机关有哪些？

在国内，外交、公务、因公普通护照由外交部及其授权的人民政府外事部门签发；中华人民共和国护照由公安部授权公安机关出入境管理部门签发。在国外，护照由中国驻外国的外交代表机构、领事机构或外交部授权的其他驻外机构签发。

4、什么是按需申领护照？

按需申领护照指：除保留部分国家工作人员仍按照组织、人事管理权限和行政隶属关系出具单位意见外，其他公民只要不具有法律规定的不准出境的情形，凭本人居民身份证、户口簿即可按需要向公安机关申领护照。

5、公民因私事出国须向什么机关提出申请？

中国公民因私事出国应向户口所在地的市、县公安机关提出申请。特殊情形下，也可直接向省、自治区公安厅出入境管理部门申请。

6、目前对公民出国审批时限是如何规定的？申请人在什么情况下可以要求加急服务？

根据公安部的有关规定，对公民的出国申请，公安机关出入境管理部门一般在15个工作日内作出批准或不批准的决定，并通知申请人。
公民出国治病或探望危重病人、出国奔丧、参加紧急商务、出国留学且开学时间临近、前往国入境许可或签证有效期即将届满以及具有公安机关认为确需紧急的其他情形的，申请人可以申请加急服务。

7、目前为群众提供出入境中介服务的机构有几种类型？分别由哪些部门主管？

共有5类。公安机关负责对因私出入境中介机构的管理；教育部门负责对自费出国留学中介机构的管理；劳动和社会保障部门负责对境外就业中介机构的管理；商务部门负责对劳务合作机构的管理；旅游行政管理部门负责对出境游组团社的管理。

8、护照失效的情形有哪些？

在我国，护照失效一般有以下情形：

（1）护照的有效期届满；

（2）持照人死亡；

（3）护照项目被涂改；

（4）护照被损坏的；

（5）护照因遗失等原因被宣布作废或吊销；

（6）护照签证页用完，持照人已申请换发新护照的；

（7）按照《中华人民共和国国籍法》规定，持照人已丧失中国国籍，原护照失效。

9、什么情况下，护照应予吊销或宣布作废？

有下列情形之一的，其护照和出境入境证件应予吊销或宣布作废：

（1）持证人因非法进入前往国或非法居留被送回国内的；

（2）公民持护照、证件招摇撞骗的；

（3）从事危害国家安全、荣誉和利益的活动的。

10、对于护照的变更是如何规定的？

护照颁发后，持照人因情况发生变化，须变更证件记载项目的，可以向护照颁发机关提出变更申请，并提供相应的证明材料，由发照机关办理变更手续。

11、持照人向公安机关申请换发护照的情形有哪些？

（1）护照已延期两次，即将期满不能再延期的；

（2）护照签证页用完的；

（3）护照被损坏不能继续使用的，自受理之日起3个月，公安机关予以换发；

（4）护照被涂改，已接受有关部门的处罚，处罚执行完毕3个月后，可以申请换发；

（5）其他经原发照机关或上级主管部门认可的特殊情形

12、我国公民在出国活动中的权利和义务分别有哪些？

中国公民在出国活动中应享有的权利有：申请权、查询权、申诉权、诉讼权、证件持有权。

中国公民在出国活动中应承担的义务有：维护祖国安全、荣誉和利益，依法申请、持用合法证件。

13、内地居民前往港澳地区，公安机关签发什么出入境证件？签发对象是什么？

内地居民前往港澳地区，根据事由不同，公安机关分别签发前往港澳通行证、往来港澳通行证。
前往港澳通行证是发给内地居民前往香港、澳门定居使用的出境证件。往来港澳通行证是发给内地居民短期前往香港或者澳门并返回内地使用的出入境证件。

14、内地居民前往港澳地区定居和短期往来，通行口岸有什么规定？

目前，内地居民前往港澳地区定居，实行指定通行口岸的管理办法，前往香港定居必须从深圳罗湖口岸出境，前往澳门定居必须从珠海拱北口岸出境；短期往来港澳地区可从所有开放口岸出入境。

15、内地居民前往港澳地区定居有哪几种申请事由？

夫妻团聚、无依靠儿童投靠亲属、照顾无依靠父母、无依靠老人投靠亲属、继承产业。

16、内地居民申请短期往来港澳地区受理审批工作时限是多少？

申请人向常住户口所在地公安机关出入境管理部门申请办理往来港澳通行证和签注的，公安机关出入境管理部门应自受理申请之日起15个工作日内完成审批和证件、签注的制作；已持有效通行证，再次申请签注的，应在10个工作日内完成审批和签注的制作。

17、内地居民个人赴港澳地区旅游签发什么签注？分为哪几种？

签发“访问（F）”签注。按有效次数可分为一次有效和两次有效两种，每次停留期均为7天。

18、2003年7月15日开始，因公赴港澳地区审批事项调整为因私审批的有哪些事项？

内地居民赴香港任教、合作研究、高级劳务、应聘到香港文艺、体育机构任职及赴香港、澳门就学。

19、在实行按需申领护照的城市，居民申请短期往来港澳地区有何简化手续？

在实行按需申领护照的大中城市，内地居民向户口所在地公安出入境管理部门申请短期往来港澳地区，除国家工作人员按照有关规定办理外，其他人员在申请时无需提交工作单位或公安派出所意见。

20、我国的签证有哪些种类？

我国根据外国人来中国的身份和所持护照的种类分别发给外交签证、公务签证、礼遇签证、普通签证四种。

21、我国的普通签证分哪几种？

根据外国人申请来中国的事由，我国的普通签证共分8种：定居签证（D）、职业签证（Z）、学习签证（X）、旅游签证（L）、访问签证（F）、过境签证（G）、乘务签证（C）和记者签证（J）。

22、什么是口岸签证？目前我国多少个城市设立了口岸签证机关？

口岸签证俗称“落地签证”，指一国签证机关在指定口岸为符合一定条件的外国人办理签证，准其入境的制度。目前，我国共有31个城市设立了口岸签证机关。

23、我国公安机关颁发的贴纸签证式样有哪几种？

我国公安机关颁发的贴纸签证式样共有三种：中华人民共和国签证、中华人民共和国特区旅游签证、中华人民共和国团体签证

24、什么是外国人在中国永久居留？

外国人在中国永久居留是指外国人在中国居留期限不受限制。获得在中国永久居留资格的外国人凭有效护照和外国人永久居留证出入中国国境。

25、外国人丢失护照后如何办理出境手续？

公安机关对外国人丢失护照的，查明其身份后，出具护照报失证明，让其到所属国驻华使、领馆申请新护照或代替护照的证件，并按规定为其办理签证出境。

④ 公安局能不能查到个人出入境的记录

公安局能查到个人出入境的记录。

以福州市为例：

1、申请条件

因私出入境记录查询仅限中国公民（含香港、澳门、台湾居民），查询本人2007年以来的出入境记录的申请。对于查询2007年以前出入境记录的申请，在受理后逐级请示公安部出入境管理局处理。

2、 申报材料

《查询出入境记录申请表》、出入境证件、居民身份证、监护关系材料、被委托人居民身份证、委托授权书。

3、 办理依据

《公安机关查询出入境记录工作规定》（公境〔2011〕3224号）第七条：边防检查站、地（市）级以上公安机关出入境管理部门负责受理中国公民（含香港、澳门、台湾居民）查询本人近5年内的出入境记录的申请。

(4)公安机关出入境扩展阅读

以北京市为例：

出入境需要的材料：

1、《查询出入境记录申请表》；

2、本人有效的出入境证件或者居民身份证原件并提交复印件，未满16周岁的公民可提交户口簿；

3、公民遇有特殊情况不能亲自办理查询出入境记录的，可以委托他人代为办理，除上述材料外，还须提交被委托人居民身份证原件、复印件以及经申请人和被委托人双方签字确认的委托授权书原件；

4、未满16周岁的公民查询出入境记录的，可由其监护人陪同申请办理，也可由法定监护人代为办理，除第1、2项申请材料外，还须提交法定监护人的身份证件以及能够证明监护关系的材料。

受理对象：

有出入境行为的中国公民(含香港、澳门、台湾居民)查询本人出入境记录。

查询范围：

本人2007年(含)以来出入境记录申请。

⑤ 现在每个公安局都有出入境管理局吗

不是每个公安局都有出入境管理局，而是市、县级以上公安部门都有出入境管理部门。
省、直辖市公安厅（局）下设出入境管理局；
计划单列市、省辖市、地级市下设出入境管理处；
县级市、县（旗）下设出入境管理科。
公安局出入境管部门工作职责：
依法签发出入境证件和签证
对中国公民和外国人出境、入境申请经审查批准后，依法给申请人签发与其申请相应的证件。签发证件，是主管机关代表国家对申请人的准许，严肃对待。
实施出入境边防检查
出入境边防检查是出入境管理的一个重要环节，出入境边防检查主要包括:
(1)护照证件检查。出入中国国(边)境的人员，必须向出入境检查机关交验有效护照、证件和签证，经出入境边防检查机关查验无误后方可出入境。
(2)行李物品检查。对进出国(边)境的人员所携带的行李物品实施检查。公安机关对行李物品不实行逐人检查，只是对有关人员实施重点检查。
(3)交通运输工具的检查、监护和管理。对进出中国国(边)境的飞机、船舶、列车、汽车及其他交通运输工具实施检查、监护和管理。
(4)口岸查控。依据出入境管理法律法规，出入境边防检查机关有权对不符合规定的人员阻止出入境并按照查控通知依法处理。
(5)情报调研。情报调研是出入境边防检查机关做好边防检查工作的重要辅助手段，通过对交通运输工具、员工、口岸工作人员及其周围社情进行调查了解，分析判断，为出入境边防检查工作服务。
(6)会谈会晤。陆地口岸的出入境边防检查机关通过会谈会晤的方式，沟通中国与毗邻国家口岸
打击出入境违法活动
边防检查机关的关系，解决在出入境边防检查工作中存在的问题。
处理国籍事务
国籍是指个人作为一个特定国家的成员的资格。国籍是个人与所属国家之间的法律纽带，具有一国国籍的个人称为该国国民。中国于1980年颁布实施了《中华人民共和国国籍法》，该法把中国国籍的管辖权赋予了公安机关，由此国籍管理成为公安机关出入境管理的任务之一。
正确、妥善处置涉外事件
涉外事件，主要是指具有涉外因素的事件，即凡主体、客体、权利和义务诸种因素中，具有一个或一个以上因素涉及外国国家、外国人的事件。处理各种类型的涉外事件是公安机关出入境管理的一项重要任务，它是行使国家主权的具体体现。

⑥ 哪些人算是在公安机关出入境管理部门登记备案的国家工作人员

根据《关于对我省国家工作人员中登记备案人员因私出国（境）证件进行集中保管的通知》可知在公安机关出入境管理部门登记备案的国家工作人员有：

一、各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、民主党派在职的国家工作人员，离(退)休的县处级以上干部(含非领导职务)。

二、事业单位在职的副科级以上干部，离(退)休的县处级以上干部(含非领导职务)。 (

三、列入各级政府人才培养工程的专业技术人员，享受国务院政府特殊津贴的人员，国家、省有突出贡献的中青年科技人员，具有副高级以上专业技术职务任职资格的受聘专业人员。

四、银行、保险等金融机构中层以上干部和重要岗位人员。

五、承担、参与涉及国家政治、经济、科技、商业、安全等秘密单位的重要岗位人员，以及离开涉密岗位但未满解密期限的人员。

六、国有企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表。

七、所在单位认为有必要列入登记备案管理的人员。

(6)公安机关出入境扩展阅读：

出境办理程序：

（一）在职登记备案人员申请因私事出国（境），由所在司室、机关纪委和局保密办在本人填写的《审批表》和保密承诺书上签批意见，提前10个工作日交人事司审核，人事司按程序报批。其中，正处级及以下登记备案人员，报分管副局长审批。

副司长、副巡视员报分管副局长和分管人事工作的副局长审批；正局级信访督查专员、司长、副局级信访督查专员、巡视员，经分管副局长和分管人事工作的副局长同意后，报局长审批。

（二）离退休登记备案人员申请因私事出国（境），由离退办和局保密办签署意见后，由人事司审核，分别报分管副局长和分管人事工作的副局长审批。

（三）中管干部申请因私事出国（境），需由国家信访局党组提出意见，报中央组织部审批或备案。

（四）非登记备案人员因私事出国（境），由所在司室审批，报人事司备案。情况特殊的，由人事司审核报分管人事工作的副局长审批。

⑦ 出入境管理办法

中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则 （1986年12月3日国务院批准，1986年12月26日公安部、外交部、交通部发布
1994年7月13日国务院批准修订，1994年7月15日公安部、外交部、交通部发布。）

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》第十九条的规定，制定本实施细则

第二条 本实施细则适用于中国公民因私事出境、入境。所称"私事"，是批：定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业、旅游和其他非公务活动。

第二章 出境

第三条 居住国内的公民因私事出境，须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请，回答有关的询问并履行下列手续：

（一） 交验户口簿或者其他户籍证明；

（二） 填写出境申请表；

（三） 提交所在工作单位对申请人出境的意见；

（四） 提交与出境事由相应的证明。

第四条 本实施细则第三条第四项所称的证明是指：

（一） 出境定居，须提交拟定居地亲友同意去定居的证明或者前往国家的定居许可证明；

（二） 出境探亲访友，须提交亲友邀请证明；

（三） 出境继承财产，须提交有合法继承权的证明；

（四） 出境留学，须提交接受学校入学许可证件和必需的经济保证证明；

（五） 出境就业，须提交聘请、雇用单位或者雇主的聘用，雇用证明；

（六） 出境旅游，须提交旅行所需处汇费用证明。

第五条 市、县公安局对出境申请应当在30天内，地处偏僻、交通不便的应当在60天内，作出批准或者不批准的决定，通知申请人。

申请人在规定时间没有接到审批结果通知的，有权查询，受理部门应当作出答复；申请人认为不批准出境不符合《中华人民共和国公民出境入境管理法》的，有权向上一级公安机关提出申诉，受理机关应当作出处理和答复。

第六条 居住国内的公民经批准出境的，由公安机关出入境管理部门发给中华人民共和国护照，并附发出境登记卡。

第七条 居住国内的公民办妥前往国家的签证或者入境许可证件后，应当在出境前办理户口手续，出境定居的，须到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。短期出境的，办理临时外出的户口登记，返回后凭执照在原居住地恢复常住户口。

第八条 中国公民回国后再出境，凭有效的中华人民共和国护照或者有效的中华人民共和国旅行证或者其他有效出境入境证件出境。

第三章 入境

第九条 在境外的中国公民短期回国，凭有效的中华人民共和国护照或者有效的中华人民共和国旅行证或者其他有效入境出境证入境。

第十条 定居国外的中国公民要求回国定居的，应当在入境前向中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关提出申请，也可由本人或者经由国内亲属向拟定居地的市、县公安局提出申请，由省、自治区、直辖市公安厅（局）核发回国定居证明。

第十一条 定居国外的中国公民要求回国工作的，应当向中国劳动、人事部门或者聘请、雇用单位提出申请。

第十二条 定居国外的中国公民回国定居或者回国工作抵达目的地后，应当在30天内凭回国定居证明或者经中国劳动、人事部门核准的聘请、雇用证明到当地公安局办理常住户口登记。

第十三条 定居国外的中国公民短期回国，要按照户口的管理规定，办理暂住登记。在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或者机关、团体及其他机构内住宿的，就当填写临时住房登记表；住在亲友家的，由本人或者亲友在24小时内（农村可在72小时内）到住地公安派出所或者户籍办公室办理暂住登记。

第四章 出境入境检查

第十四条 中国公民应当从对外开放的或者指定的口岸出境、入境，向边防检查站出示中华人民共和国护照或者其他出境入境证件，填交出境、入境登记卡，接受查检。

第十五条 有下列情形之一的，边防检查站有权阻止出境、入境：

（一） 未持有中华人民共和国护照或者其他出境入境证件的；

（二） 持用无效护照或者其他无效出境入境证件的；

（三） 持有伪造、涂改的护照、证件或者冒用他人护照、证件的；

（四） 拒绝交验证件的。

具有前款第二、三项规定的情形的，并可依照本实施细则第二十三条的规定处理。

第五章 证件管理

第十六条 中国公民出境入境的主要证件--中华人民共和国护照和中华人民共和国旅行证由持证人保存、使用。除公安机关和原发证机关有权依法吊销、收缴证件以及人民检察院、人民法院有权依法扣留证件外，其他任何机关、团体和企业、事业单位或者个人不得扣留证件。

第十七条 中华人民共和国护照有效期5年，可以延期2次，每次不超过5年。申请延期应在护照有效期满前提出。

在国外，护照延期，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交授权的其他驻外机关办理。在国内，定居国外的中国公民的护照延期，由省、自治区、直辖市公安厅（局）及其授权的公安机关出入境管理部门办理；居住国内的公民在出境前的护照延期，由原发证的或者户口所在的公安机关出入境管理部门办理。

第十八条 中华人民共和国旅行证分1年一次有效和2年多次有效两种，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发。

第十九条 中华人民共和国出境通行证，是入出中国国（边）境的通行证件，由省、自治区、直辖市公安厅（局）及其授权的公安机关签发。这种证件在有效期内一次或者多次入出境有效。一次有效的，在出境时由边防检查站收缴。

第二十条 中华人民共和国护照和其他出境入境证件的持有人，如因情况变化，护照、证件上的记载事项需要变更或者加注时，应当分别向市、县公安局出入境管理部门或者中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关提申请，提交变更、加注事项的证明或者说明材料。

第二十一条 中国公民持有的中华人民共和国护照和其他出境入境证件因即将期满或者签证页用完不能再延长有效期限，或者被损坏不能继续使用的，可以申请换发，同时交回原持有的护照、证件；要求保留原护照的，可以与新护照合订使用。护照、出境入境证件遗失的，应当报告中国主管机关，在登报声明或者挂失声明后申请补发。换发和补发护照、出境入境证件，在国外，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关办理；在国内，由省、自治区、直辖市公安厅（局）及授权的公安机关出入境管理部门办理。

第二十二条 中华人民共和国护照和其他出境入境证件的持有人有下列情形之一的，其护照、出境入境证件予以吊销或者宣布作废：

（一） 持证人因非法进入前往国或者非法居留被关回国内的；

（二） 公民持护照、证件招摇撞骗的；

（三） 从事危害国家安全、荣誉和利益的活动的。

护照和其他出境入境证件的吊销和宣布作废，由原发证机关或者其上级机关作出。

第六章 处罚

第二十三条 持用伪造、涂改等无效证件或者冒用他人证件出境、入境的，除收缴证件外，处以警告或者5日以下拘留；情节严重、构成犯罪的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》确的有关条款的规定追究刑事责任。

第二十四条 伪造、涂改、转让、买卖出境入境证件的，处10日以拘留；情节严重、构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》和《全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》的有关条款的规定追究刑事责任。

第二十五条 编造情况，提供假证明，或者以行贿等手段，获取出境入境证件，情节较轻的，处以警告或者5日以下拘留；情节严重、构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》和《全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》的有关条款的规定追究刑事责任。

第二十六条 公安机关的工作人员在执行《中华人民共和国出境入境管理法》和本实施细则时，如有利用职权索取、收受贿赂或者有其他违法失职行为，情节轻微的，由主管部门酌情予以行政处分；情节严重，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》和《全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》的有关条款的规定追究刑事责任。

第七章 附则

第二十七条 中国公民因公务出境和中国海员因执行任务出境管理办法，另行制定。

第二十八条 本实施细则自发布之日起施行。

中华人民共和国国家旅游局

⑧ 公安机关在出入境中的作用是啥

公安部出入境管理局的职责是：研究拟定出入境管理政策，组织、指导和版监督外国人和中国公民出权入境管理，查处违反出入境管理法律、法规的行为；负责出入境边防检查工作；管理国籍和口岸签证事务；承办对外国人开放地区的审核报批、公布工作。
省、自治区公安机关出入境管理部门的职责是：对本省、自治区范围内的公安出入境管理工作进行规划、组织、指导、监督，认真贯彻执行公安部的出入境管理工作部署，按照中央事权的要求抓好各项工作的落实，同时组织指挥对出入境违法犯罪案件的查处，承担签发出国境证件、因私出入境中介机构审批和管理等工作。
直辖市、地（市）公安机关出入境管理部门的职责是：承担各类出入境证件受理、审批，查处出入境违法犯罪活动等各项出入境管理工作，同时负责对县（市、区）公安局（分局）的业务指导

⑨ 公安局出入境管理处是做什么的

出入境管理是公安机关的一项专门业务，一方面要维护国家主权、安全和社会秩序，版在出入境权管理中打击出入境违法犯罪活动；另一方面要保护中外公民的合法权益，适应国家对外开放形势。根据出入境管理法律、法规，公安机关对出入境管理的任务主要是：

1.依法受理、审批出境和入境申请依法签发出入境证件和签证

2.依法签发出入境证件和签证

3.实施出入境边防检查

4.发现、打击出入境违法活动

5.处理国籍事务

6.正确、妥善处置涉外事件

扩展知识：

出入境是指一国公民经本国政府主管机关批准和前往国家或地区以及途经国家或地区的许可，持规定有效的证件和签证，通过对外开放或指定的口岸从本国出境进入其他国家地区，或者从其他国家或地区返回本国境内。出入境的概念包括两个方面。一是指一国公民经本国政府批准，持用合法证件出入本国国（边）境；二是指外国人持用合法的证件，经一国政府批准入出该国国境。