扶贫贫困户

A. 什么是建档立卡贫困户

各省（自治区、直辖市）在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。

专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

(1)扶贫贫困户扩展阅读

建档立卡对象：包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区。

建档立卡的目的：

通过建档立卡，对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，建立健全农村贫困村和贫困户档案。

为建立完善新指标体系下对贫困户，贫困村的动态监管和分类帮扶机制奠定基础。同时也为部门行业扶贫和社会扶贫搭建共享的扶贫工作信息平台。

查询是否建档：

1.有些地区开放了“建档立卡户查询系统”，可以直接上网后在系统中中输入姓名及身份证号进行查询自己是否是建档立卡贫困户。

2.国务院扶贫办有个扶贫开发系统，县级以上扶贫办大都有查询权限，建议去当地咨询是否在档或扶贫政策。

3.直接相关人员咨询为准。

B. 国家对农村贫困户有那些优惠政策

为了实现2020年全面脱贫的目标，近几年国家的扶贫力度特别大，针对农村建档立卡贫困户的扶持政策有九大项。1、产业扶贫。

2、就业创业扶贫政策。

3、健康扶贫政策。

4、兜底保障扶贫政策 。对农村的特困供养救助人员（五保户）和最低生活保障对象（低保户）实行兜底保障扶贫政策。

5、教育扶贫政策。对贫困家庭的学生从学前到大学均有补助，但各个地方补助标准不一样。

6、危房改造扶贫政策。对于建档立卡的贫困户危房改造给予资金补助。

7、易地搬迁扶贫政策。对居住在环境恶劣、边远、不具备致富发展条件地区的贫困农户，实行易地搬迁。

8、残疾人扶贫政策。落实贫困户残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，在产业、就业、创业方面的政策向贫困残疾人倾斜。并对残疾儿童少年、以及残疾大学生进行资助。

9、生态扶贫政策。在建档立卡贫困户当中选聘有劳动能力的贫困人口为生态护林员，另外还有公益林生态补偿和退耕还林补贴。

(2)扶贫贫困户扩展阅读：

农村贫困人口新农合、大病保险、医疗救助由财政按照规定资助100%。在农村贫困户的新农合和大病险都由财政统一补助，每人补助220元。并且贫困人口看病，在乡镇内实行“三免”政策，免起付线、免诊疗费、免住院押金。同是在各级定点医院的报销比例也提高了十个百分点。还有其它相关的救助政策，让贫困人口看病的报销比例大大提高。

C. 什么条件才算贫困户

贫困户的界定，可以参照下面标准：

1.即绝对贫困人口（年人均纯收入低于627元）；

2.相对贫困人口（年人均纯收入628—865元）；

3.低收入人口（年人均纯收入866—1205元）；

4.一般收入和高收入（年人均纯收入1205元以上）；

5.无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居（村）民；

6.领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民；

7.在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居（村）民；

8.其他家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民（不包括五保对象）。

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“五看五比”精准识别贫困户：

“五比五看”工作法:

一、看住房和穿着,就是看农户的居住条件、穿着情况和生产生活条件,与村屯农户比贫困程度；

二、看种养,就是看农户的种养殖和家庭经营情况,与村屯农户比农业收入和债务情况；

三、看劳力,就是看农户的劳动力状况和劳动技能掌握状况,与村屯农户比资产和外出务工收入；

四、看读书郎,就是看农户中有没有家庭教育负债情况和在校生现状,与村屯农户比其教育支出和发展潜力；

五、看交通工具,就是看农户有无耕牛或农用车、农机具、摩托车、小汽车等,与村屯农户比有无便利的交通条件助其发展生产情况。

D. 精准扶贫和贫困户建档立卡有什么区别

精准扶贫和建档立卡户本身是一是一个概念，没有本质上的分别。

1、其实建档立卡户和精准扶贫户是一个概念，也就是说，建档立卡户也就是精准扶贫户，每个地地区的叫法可能会不太一样，在些地区也叫扶贫户或贫困户，正规的叫法应该是农村建档立卡贫困户。

2、农村精准扶贫户，也就是农村建档立卡贫困户，可以享受到的扶贫优惠政策也是非常多的，在2013年的时候，国家开始大力实施精准扶贫工作，对农村收入、吃穿住、教育、医疗等方面，存在问题的贫困户进行了精准识别。

(4)扶贫贫困户扩展阅读：

精准扶贫主要包括三个内容：

1、精准识别，针对谁是贫困人口，将制定一个贫困人口识别的办法，通过有效的程序识别出来。这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”。

2、精准帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。

3、精准管理，要建立起贫困户的信息网络系统，录入贫困对象的基本资料、动态情况，进行动态管理，实现扶贫对象有进有出，确保扶贫的信息真实、可靠。建档立卡就是精准管理的措施。

每户都建立了档案，然后对这些家庭进行一个精准的帮扶，实施这些帮扶政策，为的就是能够让更多的贫困户实现稳定脱贫，改变穷困的生活条件，早日走上致富的道路。

每一个贫困的农村家庭，他们贫困的原因也是不一样的，还有家庭情况也不一样，所以在享受的政策方面和补贴金额方面，也会存在一定差异，还有就是在不同的地区补贴力度和政策也会有所差异，但是大体上也差不多。

E. 精准扶贫，贫困户建档立卡查询

1、在当地民政局可查询精准扶贫户名单。精准扶贫的扶贫对象并不是乡村，而是乡村里有劳动力并且有脱贫意愿的贫困户。查询精准扶贫户名单可在申请和考察后，名单确认后村上会通知。可以在当地民政部门柜台挂号查询。（携带有效证件：身份证，户口簿）

2、建档立卡是省扶贫办为了进行精准扶贫开展的前期准备工作，主要是摸清贫困人口的情况。 建档立卡的户会公示，也可到当地扶贫办查找，将贫困户信息进行建档立卡，及制作一个档案，里面包含贫困户的各类信息，首先这是针对贫困户，要通过村里面评选出来。

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1、《国务院扶贫办关于〈印发扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》规定，建档立卡对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区。通过建档立卡，对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。

2、精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

F. 申请贫困户需要哪些手续

贫困户申报程序：

农户申请→入户调查→民主评议→村（社区）公示→乡（镇）审核、公示→县（区）确定、公告→录入全国扶贫开发信息系统。

贫困户识别的范围：有脱贫攻坚任务的县（市、区）农村户籍常住人口。

贫困户识别的标准：

围绕“两不愁、三保障”目标，综合分析人均纯收入、住房、医疗、教育保障情况。年人均纯收入低于贫困标准（2010年2300元不变价）。

年人均纯收入=工资性收入+生产经营性收入+财产性净收入+转移性收入-生产经营性支出。

住房方面：实际居住C级、D级危房且自身无力改造。医疗方面：家庭因病致贫，且成员未参加城乡居民基本医疗保险。教育方面：家庭适龄成员因贫辍学，或家庭因学致贫。

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贫困户的优惠政策

1、贫困户产业扶持补助

补助标准为4000元/户，用于建档立卡贫困户发展产业，验收合格后兑现该项资金。

2、贫困户教育补助

①学前教育免收保教费；

②义务教育免除杂费、教科书、作业本，享受寄宿生补助，小学生每生每期500元、初中生每人每期625元，享受营养改善计划，4元/生/天；

③高中教育：发放国家助学金，建档立卡的学生可领取每人每年1000元的补助；

④大学教育：每人每年可获得4000元补助(其中学费资助2000元、生活补助2000元)，直到学业结束。休学期间，暂停发放资助。

3、贫困户医疗补助金

①建档立卡贫困户享受医疗扶贫“十免四补助”；

②在区内住院治疗目前实行的是个人医疗费用“零支付”；

③2017年贫困户免收新农合费用。

4、贫困户民政低保补助

①重点低保保障标准为220元/人/月；

②一般兜底保障标准为120元/人/月。

5、贫困户建房补助

①危旧房改造补助：C级补助1.5万元/户，D级补助2.5万元/户；

②易地扶贫搬迁补助：自愿到朝天中心城区购买合法商品房的,人均补助5万元；自愿在农村按统一规划自建的,人均补助2万元；

6、贫困户社保补助

1、养老保险个人缴费补助：一般贫困人员每人每年补助60元；农村低保人员每人每年补助100元。

2、医疗保险个人缴费补助：城乡居民基本医疗保险政府补助每人每年由72元提高到每人每年120元。

3、医疗保险报销比例提高：一般城乡居民的报销比例提高5%。

G. 贫困户的标准是什么

贫困户的标准：2016年贫困线约为3000元，2015年为2800元。中国目前贫困线以2011年2300元不变价为基准，此基准可能不定期调整。2011年确定的贫困线标准，农村(人均纯收入/年)贫困标准为2300元，这比2010的1274元贫困标准提高了80%。

按2011年提高后的贫困标准(农村居民家庭人均纯收入2300元人民币/年)，中国还有8200万的贫困人口，占农村总人口的13%，占全国总人口近十五分之一。

经过此次大幅上调，中国国家扶贫标准线与世界银行的名义国际贫困标准线的距离为史上最近。国际贫困标准为一人一天1.9美元。

(7)扶贫贫困户扩展阅读：

农村贫困户的评判标准：

1、统计单位：以户为单位，一个户口本为一个家庭户，家庭成员为户口本在册的所有人员。且家庭成员中有1个以上的劳动力。

2、家庭经济收入标准：为国家级贫困户标准，按县扶贫办的统计口径为年人均纯收入低于2300元的户。分了两类，一类为扶贫户：有劳动能力的农户，且人均纯收入在2300元以下1560元以上。另一类为扶贫低保户：就是有劳动能力的，人均纯收入在1560元以下的低保户。

最基本的考察对象大体上是：一是今年确定的农村低保户（家庭成员中要有一个以上劳动力），二是残疾人户（家庭成员），三是遭受重大事故的导致家庭经济困难的户，四是人均纯收入低于2300元的其他农户。

H. 扶贫贫困户有什么好处

现在很多单位都有扶贫的项目，比如工会，红十字会，惠民办，扶贫办，民政局等等，一般村干部会通知，你自己也可以到镇上、县上的政务服务中心去咨询，如果符合条件，就按他们的要求去办理。
1.坚持全面覆盖、普遍受益。每个贫困村都有工作队驻村，每个贫困户都有干部联户，做到精准帮扶工作全覆盖。
2.坚持因地制宜、分类指导。因村因户制宜，实行滴灌式、差别式精准帮扶，帮助贫困群众解决实际困难。
3.坚持分级负责、落实责任。各级党委、政府要把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好，切实担当起精准扶贫的主体责任。层层压紧压实责任、传导压力、抓好落实，实行严格的"限期脱贫"责任制。
4.坚持突出重点、注重实效。以精准帮扶为重点，提高扶贫工作的精准性和有效性，促进贫困村、贫困户早日脱贫致富。

I. 怎样才能申请贫困户

申请贫困户方法：

1、规模分解。按照《贫困人口规模分解参考方法》（见附件2），各省将报国务院扶贫办核定后的贫困人口识别规模逐级分解到行政村。

2、初选对象。在县扶贫办和乡镇人民政府指导下，按照分解到村的贫困人口规模，农户自愿申请，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核。

3、公示公告。乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡（镇）贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审,复审结束后在各行政村公告。以上工作在2014年5月底前完成。

4、结对帮扶。在省级人民政府指导下，各县应统筹安排有关帮扶资源，研究提出对贫困户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系和帮扶责任人。

5、制定计划。在乡镇人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户需求和实际，制定帮扶计划。以上工作在2014年7月底前完成。

6、填写手册。在县扶贫办指导下，由乡镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。

7、数据录入。在县扶贫办指导下，乡镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。以上工作在2014年8月底前完成。

8、联网运行。由各省扶贫办负责，将录入数据在本省内试运行，并在2014年10月底前完成。

9、数据更新。贫困户信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。此工作在县扶贫办指导下，由乡镇人民政府组织村委会和驻村工作队在次年1月底前完成。

(9)扶贫贫困户扩展阅读：

申请贫困户的条件

1、农户参加贫困户评选的必要条件：家庭主要收入来源以务农和务工为主，且2013年家庭人均纯收入低于2736元(相当于2010年2300元不变价)。

2.有下列情形之一的农户，优先评为贫困户

（1）发生重大灾难，失去生活保障的;

（2）发生重大疾病，丧失劳动能力，导致因病致贫的;

（3）身体残疾，没有劳动能力的;

（4）多个子女在读高中或全日制大专、本科等院校;

（5）未成年的孤儿;

（6）已扎二女户困难家庭;

（7）军烈属困难家庭，困难老党员，困难老村干部。

3.有下列情形之一的农户，不得评为贫困户

（1）有汽车等高档消费品的农户;

（2）有工程机械设备或其它从事经营活动机动车辆的农户;

（3）有担任公务员、事业单位人员、教师、退休人员等国家公职人员的农户(因重大疾病、重大灾难致贫的除外);

（4）有长期雇佣他人从事生产经营活动的农户;

（5）家庭成员中有现任村干部的农户;

（6）因赌博、吸毒、好逸恶劳等原因致贫的农户;

（7）在县城或集镇有店面等非自身居住性用房的农户。

要通过广播的形式将初选名单进行公告（公示公告不得少于三天，并拍照留底备查），经公示无异议后将《关于审核确认贫困户的报告》和《村贫困户初选名单》（参考文本五）一并报乡镇人民政府审核。

国家对贫困户的界定，有其严格的划分标准：即绝对贫困人口(年人均纯收入低于627元)，相对贫困人口(年人均纯收入628—865元)，低收入人口(年人均纯收入866—1205元);一般收入和高收入(年人均纯收入1205元以上)。通常把年人均纯收入低于1205元的家庭人口统称为弱势群体。

参考资料来源：网络——建档立卡贫困户