关于做好贫困户的管理

❶ 谁负责对贫困人口动态管理的审核发

一、动态管理范围
贫困人口动态管理主要包括四个方面：一是自然增减，指贫困户家庭成员由于出生、死亡、嫁娶、子女分家等因素所带来的家庭人口自然变化的所产生的人数增加或减少；二是自然销户，指由于受不可抗拒的自然灾害或重病等因素，导致全户人口消失而销户的现象；三是中途减少，指因各种因素导致的暂时中止、完全终止、中（终）止后恢复帮扶所带来的人口变动，主要是指在帮扶过程中发现贫困户存在隐瞒信息，不能作为帮扶对象进行终止，所带来的家庭人口乃至整户人口变少；四是中途增加，指各地在开展帮扶过程中发现原属非贫困户的，因突发事件等因素导致贫困，或原属第一二轮广东扶贫开发“双到”帮扶已脱贫，但未巩固稳定，存在“三保障”问题，根据本轮精准扶贫要求，需新纳入贫困户所带来的帮扶人口变化。
二、动态管理工作步骤
（一）建立常态化核查制度，加强对贫困户人口变化的掌控。强化村“两委”干部、第一书记、驻村干部入户走访了解，实行分片包干制度，及时了解贫困户人口的变化情况。
（二）召开村民代表大会，讨论贫困户人口变化情况。村“两委”组织召开由镇挂村联系领导、村“两委”干部、第一书记、驻村干部、村小组长、村民代表参加的村民代表大会，集中讨论所收集的贫困户人口变化情况，形成会议纪要，予以公示。
（三）及时调整填报贫困人口变化情况。根据所召开的村民代表大会表决，在建档立卡信息系统中对贫困户人口信息进行调整更改，并提交审批，同时在系统上传经与会人员签名确认村民代表大会的会议纪要扫描件。其中，贫困村内的贫困户人口信息更改填报由帮扶单位驻村干部负责，非贫困村内的分散贫困户人口信息更改填报由所在镇扶贫工作组或所在村驻村工作队负责。
（四）逐级上报审批人口变动情况。先由镇人民政府对系统汇总的该镇贫困人口变动情况进行确认，并提交至县级审定，同时在系统提交经镇分管领导签名同意的扫描件；再由县人民政府对系统汇总的该县贫困人口变动情况予以最终确认，同时在系统提交经县分管领导签名同意的扫描件。
当县级确认后，帮扶人口变动正式生效。省建档立卡系统将自动确认生成全省各级帮扶人口变动记录表（见附件），并形成记录人口变化的轨迹。

❷ 如何做好困难户工作

首先，要激发贫困户锐意进取的斗志。在帮扶工作中我们发现，扶贫帮困，首要任务是要唤起贫困经营户对美好生活的憧憬。我们要积极地与贫困户进行沟通，为其规划人生蓝图，制定一系列帮扶措施。针对贫困户的生活和思想现状，不抛弃、不放弃，派专人对其进行教化，做好思想政治工作。一是要加大党中央和地方政府以及烟草行业对扶贫帮困政策的宣传力度，让贫困户产生强烈的社会归属感，荣辱感，幸福感。二是要经常性地与贫困户进行面对面的沟通，探讨人生价值和生命真谛，寻找贫困户自身的优势，助其摒弃悲观厌世的消极思想，树立正确的人生观、价值观。三是要使贫困户清楚意识到外在的帮扶只是一时的，只有坚定信心，自身强大，拥有一技之长，奋发有为，才可以彻底摆脱贫困，迈向终生的富裕。只有贫困户自身拥有勇往直前的决心，克服困难的信心，帮扶工作才能够取得更大的成效。

其次，要发挥党员干部的先锋模范作用。开展结对帮扶工作是改进干部工作作风、增进同人民群众感情的重要手段，是化解群众疾苦、巩固党的执政基础的重要手段，是加强党的先进性建设的重要举措，党员干部在这项工作当中具有义不容辞的带头表率作用。一是要建立完善党员帮扶制度，形成工作长效机制。确定贫困户帮扶的范围及标准，采取组织安排或党员干部个人选择的方法结成对子，可以一对一，可以多对一，也可以一对多。二是对不同的贫困户采取不同的帮扶措施，生活困难的给予物质上帮助，染病抱恙的给予生活上照顾，学习工作上有困难的给予帮助指导。三是做好帮扶情况反馈工作。党组织要经常通过发放意见反馈卡或调查访问等途径向贫困户了解情况，发现问题及时给党员干部提醒指导，帮助他们改进工作措施和工作方法，实行动态管理考核。

再次，要切实提高贫困户的“造血”功能。国家局卷烟上水平号角早已响亮吹响，结合当下推进的“235”教育实践活动，乃至株洲烟草提出的建设“四个株烟”的宏伟蓝图，以及株洲烟草宣贯的企业“容”文化理念，都应该与贫困经营户结对帮扶工作紧密地联系起来。理论源自于实践，与实际工作没有挂钩的口号都是空洞的，是经不起检验的。因此，在帮扶工作当中，我们一是要提升贫困户的卷烟经营能力。及时传递卷烟货源供应资讯，加强贫困户的卷烟经营指导并提高其品牌培育意识。对其中成长较快的贫困户要树为典型，发挥其功能辐射作用，以其成功经验带动其他贫困户共同进步。二是定期与贫困户举行面对面交流座谈会，就破解贫困户经营能力提升的瓶颈等课题进行探讨，制定解决的相关办法，明确往后的帮扶工作思路。同时，贫困户也可以为烟草的发展建言献策，与企业共同成长，共同进步，实现客我双赢。三是为贫困户建立帮扶档案。详实记录贫困户的自然情况，以及卷烟经营能力现状等基本信息，并有针对性地对贫困户每一时期的进步状况进行客观仔细描述，作为帮扶措施实施的重要依据，为确保帮扶工作取得实效提供有力保证。

总之，贫困经营户帮扶工作不止是单单地响应一次号召，践行一次活动，而是一项长期的任务。要想取得实际成效，离不开贫困户自身的积极进取心、党员干部的率先垂范，以及贫困户卷烟经营能力的提升。只有凝心聚力、共谋发展，才能使“扶贫帮困”的帆船在正确的航道上平稳地航行，到达成功的彼岸。

❸ 如何进一步做好扶贫工作

扶贫方式可以分为两大类型，一是生活上扶贫，就是通过民政求助、危改政策、医疗保障、教育补助、等措施，让贫困户可以维持最基本的生活水平，不发生饿死、冷死、无钱医病病死等现象。二是生产上扶贫，通过教育培训引导贫困户发展生产，自力更新，脱贫致富。第一种扶贫方式是输血式的扶贫，见效快，但失效也快，对于无劳动力贫困户可以长期使用，对于有劳动力贫困户不易长期使用。为了使贫困户有效脱贫，使用第二种扶贫方式是最有效的。贫困户现在缺的不是生活用品，缺的是独立生活的勇气和技能。

做好扶贫工作，我建议：
调整帮扶责任人组成，从生产上扶贫。正如文中第一个问题中提到的，现在的帮扶责任人大部分来自于机关单位，对农业生产不熟悉，只能从生活上去帮扶。为了帮助贫困户发展生产，建议在村里选一些种养能人、经营能手与贫困户结成对子，可以是一对多的形式，一户带若干户脱贫。因为都是同村人，相互都认识，帮扶起来很方便。另外，由于这些种养能手熟悉村的自然条件，知道养什么、种什么可以得到最大效益，因此由他们来指导贫困户发展生产最合适。而机关单位的帮扶责任人可以根据需要，帮助购买一些生产资料、生产工具等，可以不经常入户。
制定助脱贫奖励办法。正如前文所打的比如，贫困户就是个未成年人，政府就是父母，父母在生活上满足了孩子的需求，但在教育方面必须交给学校，请老师来教。那老师教得好，学校、家长是不是应该奖励老师呢？答案当然是肯定的。政府应该制定一个奖励办法，对带领贫困户脱贫的个人或者企业进行奖励，发动社会力量一起参与到脱贫攻坚战斗中，让帮人的人得到应有的回报，这样才是长效脱贫的根基所在。

❹ 如何做好建档立卡贫困户的动态管理

为确保高质量、高标准完成贫困户建档立卡动态管理工作，保康县进一步强化责任、查漏补缺、严格规程、再加措施、再加力度确保贫困户建档立卡工作再上新台阶。

一是强化责任，主动作为，思想认识要再提高。

贫困户建档立卡工作是一项涉及面广、工作量大、敏感度高的系统工程。各乡镇要进一步提高思想认识，项目办主任是第一责任人，把贫困户建档立卡工作当作工作的重中之重，主动作为，积极作为，为乡镇分管领导当好参谋，切实把建档立卡工作抓好、抓实，尤其要注重抓好村级档案的规范工作，健全基础数据，夯实工作基础，为争取各项资金及优惠政策铺平道路。

二是查漏补缺，提升标准，各种档案要再规范。

各乡镇要根据检查组反馈的意见，认真组织一次工作自查，全面查漏补缺，及时纠偏改错。按照贫困户档案目录要求，进一步检查所在乡镇、村档案资料，查找存在的问题，及时纠正错误；村要高标准地建好纸质档案，纸质档案要与电子档案相符一致，确保档案资料与档案目录一致，有条件的村和重点村必须有电子档案，并配备扶贫专柜。

三是严格规程，动态管理，基础工作要再扎实。

要健全完善县、镇、村协调一致、资源共享的扶贫档案管理体系，真正形成"四有"：户有卡（农户登记表）、村有册（按档案目录将资料收集装订成册）、镇有档（建立电子档、纸质台帐）、县有库（数据库）、"三专"：专盒（县扶贫办统一印置的档案盒）、专柜（扶贫档案专柜）、专人（专门负责保管的人员）的工作格局，有的放矢为实施扶贫到户工作奠定坚实基础。同时，要加强对村会计的业务培训指导，强化扶贫建档立卡的动态管理，形成常态化、机制化、规范化的态势。

❺ 如何做好贫困户的收入调查登记工作

入户访问调查工作是一门科学，它涉及到社会学、心理学、经济学、统计学等学科方面的内容。一、入户访问调查注意事项二、调查登记工作中需要注意的一些具体问题

❻ 关于做好贫困村，贫困户结对联系扶贫攻坚工作的通知

各乡镇党委、人民政府，县级各单位、部门：
为深入贯彻落实省委十届六次全会、市委三届二十一次全体（扩大）会议和县委十三届十八次全委（扩大）会议精神，加快我县贫困村、贫困群众脱贫致富奔小康步伐，根据《中共丹棱县委关于集中力量扶贫攻坚决战“2216”率先全面建成小康社会的决定》（丹委发〔2015〕9号）文件要求，现将做好贫困村、贫困户结对联系扶贫攻坚工作有关事项通知如下。
一、对象范围
向全县71个村（含新桥社区）各选派1个扶贫工作组，向21个贫困村各选派1名县级领导、1名第一书记、2名以上驻村干部，把全县所有村和2130户贫困户纳入结对联系扶贫攻坚工作范围，确保结对帮扶贫困村、贫困户全覆盖、全脱贫。
二、结对原则
对全县21个建档立卡贫困村第一书记进行调整，重新选派1名第一书记。实行党员干部“一帮一”“一帮多”，每名机关、事业单位干部职工联系帮扶1户以上建档立卡贫困户，实现全县2130户贫困户都有党员干部结对联系。
三、主要任务
各责任单位要认真贯彻落实中央、省委、市委和县委扶贫开发攻坚决策部署，集中力量推进精准扶贫、精准脱贫工作，形成攻坚合力，确保2016年底，率先在全省、全市实现联系贫困村脱贫“摘帽”，联系帮扶的建档立卡贫困户全部脱贫。重点抓好以下工作：
（一）准确掌握贫困状况。9月10日前，各扶贫工作组和联系干部要完成进村入户走访调研，全面摸清贫困村、贫困户基本情况，找准制约贫困村发展的突出问题和制约贫困户脱贫致富的主要原因，明晰发展优势和脱贫突破口。建立健全帮扶工作台账，实行台账制管理，脱贫一个，销号一个。
（二）深入宣讲扶贫攻坚政策。深入联系贫困村、贫困户中宣讲中央、省委、市委、县委重大决策部署，把惠农政策、扶贫开发政策讲清讲透，做到家喻户晓。9月底前，县委、县人大常委会、县政府、县政协的党员领导干部、党政部门主要负责人要深入扶贫联系点，开展1次以上宣讲，统一党员干部、群众思想，引导贫困群众克服“等靠要”思想，转变观念，振奋精神，激发自力更生、脱贫致富的内在动力。
（三）落实精准扶持措施。针对不同致贫原因，坚持“一村一策、一户一法”，因地制宜制定帮扶规划，落实帮扶措施。积极协调争取项目资金，合理整合配置各类资源，着力帮助贫困村解决基础设施、产业发展、项目推进、公共服务等具体问题，加快贫困村发展步伐。通过扶持生产就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批，推动贫困群众按期脱贫、精准脱贫。
（四）指导加强基层组织建设。指导贫困村抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，选好配强村级领导班子，每个村培养2—3名后备干部。以建强产业链党组织为重点，增强党组织推进产业扶贫能力。以实施“党组织标准化建设工程”为重点，增强党组织活力，每个村每年在致富带头人中培养发展1名以上党员。指导做好基层党组织“三分类三升级”、促进大学生村干部发挥作用、完善乡村治理机制、加强基层基础保障等工作，督促落实基层党建责任制。
（五）推动扶贫攻坚与当地经济发展有机结合。指导贫困村把扶贫攻坚与基础设施建设、产业培育、农村深化改革等结合起来，推动大众创业、万众创新，加快“互联网+”与发展特色产业深度融合，提升整村经济发展水平，带动贫困村群众脱贫增收。
四、工作要求
（一）迅速启动对接。各乡镇、村要按照《联系指导贫困村扶贫攻坚结对关系一览表》（附件4），主动与市、县单位（部门）进行衔接，根据各村贫困户数和联系干部数，明确对接到人、到户并登记造册。对个别村联系干部不足的，由各乡镇调剂镇、村干部联系，确保贫困户一户不漏，并于8月25日前将《联系指导建档立卡贫困户结对关系表》（附件3）报县扶贫移民局，分送联系领导及联系单位（部门）、工作组长、村第一书记。有市级部门联系的省、市级贫困村所在乡镇要主动与市级部门联系，在确定联系户时要突出重点户，可与县级单位（部门）联系户重合。各联系单位（部门）要主动与乡镇对接，商讨确定结对联系贫困户事宜，在确定联系户时，联系单位（部门）的领导干部、党员要担负更多更重的责任。
扶贫工作组长、第一书记、驻村干部、联系干部于8月底前，深入联系贫困村、联系户对接，启动帮扶工作。
（二）加强组织领导。各单位（部门）要在县委、县政府的统一领导下，全面落实联系指导贫困村扶贫攻坚工作的责任和要求，要把联系指导贫困村扶贫攻坚工作列入重要议程，坚持“一把手”负总责，精心组织实施。派驻的工作组、第一书记、驻村干部和联系干部要服从所在乡镇党委统一安排。
（三）营造良好氛围。各乡镇、县级单位（部门）要召开干部职工会，专题学习扶贫攻坚相关文件精神，把思想统一到县委决策部署上来。要指导基层党组织结合开展“三会一课”，开好支部和党小组学习会，把精神传达到每个支部、每名党员。县委宣传部要做好联系指导扶贫攻坚工作的宣传报道，重点宣传重要意义、措施办法、进展情况、工作成效；对扶贫攻坚工作中涌现出的基层先进典型、先进经验，要及时挖掘提炼和总结推广，营造良好的社会舆论氛围。
县委组织部、县直机关工委、县扶贫移民局负责县级领导及县级单位（部门）联系指导贫困村扶贫攻坚工作的统筹协调，并具体负责第一书记、驻村干部的考核（考核办法见附件1）。县委督查室、县政府督查室要组织人员采取定期检查、随机抽查等方式，了解工作进展情况并及时通报。各单位（部门）联系指导贫困村扶贫攻坚工作纳入综合目标考核。

附件： 1. 县扶贫攻坚第一书记和驻村干部管理考核办法（试行）.doc
2. 县扶贫攻坚第一书记和驻村干部主要考核指标.doc
3. 联系指导建档立卡贫困户结对关系表.doc
4. 联系指导贫困村扶贫攻坚结对关系一览表.doc

中共 县委办公室
县人民政府办公室
2015年8月17日

❼ 对于农村贫困户，该如何去扶贫，怎么才能真正摆脱贫穷

一是要精准扶贫对象。通过群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验版、信息录入等，权完成建档立卡工作；同时建立贫困户的信息网络系统，动态管理，实现扶贫对象有进有出、扶贫信息真实可靠。
二是要精准扶贫措施。应打破县、乡、村行政界限，把基础相同、条件相近、地缘相接的贫困村组成小片区，统一扶持政策，统一布局项目，统一安排资金，统一规划建设，最大限度实现整体脱贫，分类施策。
三是要精准资源配置。创新建设地市一级的“扶贫投融资平台”，政府出资与企业合作，力争形成一定授信规模，用于扶贫开发；实施义务教育均衡发展计划，把贫困乡村的教育基础设置完善好；推进资源整合，在用好扶贫专项资金的基础上，整合住建、交通、民政、教育、卫生等部门项目资金重点向贫困村倾斜。

❽ 贫困户如何做才能有效防止和减少返贫现象

增强消防安全意识。只有提高了防火安全意识，才会时刻留意身边的火患，控制一切火源；才会把预防火灾放在首位，时刻保持高度警惕；才会主动学习消防知识，掌握防范措施，控制火灾事故的发生。预防电器火灾，包括四个方面的内容:一是电器的选择，二是导线的选择，三是安装和使用，四是不要擅自使用大功率电器。对电器应选择名牌厂家生产的合格产品，安装要符合规定，使用要按说明书的要求，不乱拉电线。教学工作必须使用较大功率电器时，要请专业电工人员安装专用线路，不得与其它电器同时混用。平时不用电时，要断掉电源。下面列举一部分常用电器的火灾预防: (1)电视机的防火措施 连续开电视4-5个小时需关机休息一会儿，特别是气温高的季节。 不要靠近热源，看电视时不要用电视罩覆盖电视机。 防止液体或昆虫进入电视机。 室外天线要有避雷装置和接地设施，用室外天线雷雨天不要开电视。不看电视时要切断电源。 (2)洗衣机防火措施 不要让电机进水短路，不要因衣物多或硬物卡住电机而造成闷机现象导致发热着火。 不要用汽油、乙醇清洗电机上的污物。 (3) 电冰箱防火措施 冰箱散热器温度很高，不要在冰箱后面放易燃物品。 不能用冰箱存乙醇等易燃液体，因为冰箱启动时产生火花。 不要用水洗冰箱，以免短路引燃冰箱组件。 (4)电褥子防火措施 不要折叠以免损伤电线绝缘层，造成短路而引发火灾。 不要长时间使用电热毯，离开时一定要断电，以免过热发生火灾。 (5) 电熨斗的防火措施 电熨斗温度很高，能引燃一般的物质。所以电熨斗使用时一定要有专人看护，通电时间不宜太长，用完一定要断电，放在隔热的架子上自然降温，防止余热引起火灾。 (6) 微机的防火措施 防止受潮和液体进入微机，防止昆虫爬进微机中。 微机使用时间不宜过长，风扇的散热窗要保持空气通畅。 不要接触热源，保持接口插头接触良好。 注意消除隐患。微机室电气线路、设备多而复杂，材料多为易燃性材料，人员聚集、流动性大、管理混乱等问题都是隐患，应有针对性地落实防范措施。 (7) 灯具的防火措施 灯具的开关、插座、照明器具靠近可燃物时，应保证隔热、散热措施。 白炽灯当电流通过时，可产生2000-3000摄氏度的高温而发光，由于灯泡中充满惰性气体可以导热，所以玻璃表面的温度也很高，功率越大，升高的温度越快，白炽灯与可燃物距离应大于0.5米，灯泡下方不应放可燃物。晚间看书学习时，不要将照明灯具放在被褥上。 2、怎样预防吸烟引发的火灾 烟头虽小，可危害性大，它的表面温度在200-300摄氏度之间，中心温度可达700-800摄氏度左右，一般可燃物(如纸张、棉花、柴草、木材等)的燃点均在130-350摄氏度之间，都低于烟头的温度，所以烟头可以引燃大部分物质，因此乱扔烟头很容易引发火灾。吸完烟后应将烟头“掐死”，放在烟灰缸或金属、玻璃等不易燃器具内，不要随意乱扔，更不能在禁烟场所吸烟。

❾ 如何做好建档立卡贫困户的动态管理

为确保高质量、高标准完成贫困户建档立卡动态管理工作，保康县进一步强化责任、查漏补缺、严格规程、再加措施、再加力度确保贫困户建档立卡工作再上新台阶。
一是强化责任，主动作为，思想认识要再提高。贫困户建档立卡工作是一项涉及面广、工作量大、敏感度高的系统工程。各乡镇要进一步提高思想认识，项目办主任是第一责任人，把贫困户建档立卡工作当作工作的重中之重，主动作为，积极作为，为乡镇分管领导当好参谋，切实把建档立卡工作抓好、抓实，尤其要注重抓好村级档案的规范工作，健全基础数据，夯实工作基础，为争取各项资金及优惠政策铺平道路。

二是查漏补缺，提升标准，各种档案要再规范。各乡镇要根据检查组反馈的意见，认真组织一次工作自查，全面查漏补缺，及时纠偏改错。按照贫困户档案目录要求，进一步检查所在乡镇、村档案资料，查找存在的问题，及时纠正错误；村要高标准地建好纸质档案，纸质档案要与电子档案相符一致，确保档案资料与档案目录一致，有条件的村和重点村必须有电子档案，并配备扶贫专柜。

三是严格规程，动态管理，基础工作要再扎实。要健全完善县、镇、村协调一致、资源共享的扶贫档案管理体系，真正形成"四有"：户有卡（农户登记表）、村有册（按档案目录将资料收集装订成册）、镇有档（建立电子档、纸质台帐）、县有库（数据库）、"三专"：专盒（县扶贫办统一印置的档案盒）、专柜（扶贫档案专柜）、专人（专门负责保管的人员）的工作格局，有的放矢为实施扶贫到户工作奠定坚实基础。同时，要加强对村会计的业务培训指导，强化扶贫建档立卡的动态管理，形成常态化、机制化、规范化的态势。