机关群众工作

❶ 基层公安机关如何在新形势下做好群众工作

会上，来自分局各部门的8位同志分别结合自身及身边的实际事例作了交流发言，说出了他们站在自身角度所做的群众工作，对基层公安机关的开展好群众工作有一定的启示作用。 学会换位思考 理解群众 关爱群众需要动用警力维稳处突的各类社会矛盾，往往呈现出形成原因复杂、调处化解困难、激烈程度较高等普遍性特征，各类特殊利益群体往往都有其具体的困难和诉求。 只有时刻牢记群众工作无小事，设身处地替群众着想，全心全意为群众排忧解难，才能不引起群众的反感，才能使群众将公安民警与官僚作风等不良现象区分开来；只有平时多了解群众的生产、生活情况，多深入群众的日常生活，与群众打成一片，才能让群众从内心深处将公安民警当成自家人看待。 当公安民警以自己人身份出现在维稳处突现场时，将收到与执法者身份出现截然不同的效果。 理解群众，关爱群众，走进群众，赢得群众的拥护和支持，是公安机关做好群众工作的前提和基础。 到群众中去 要做到三会、四勤走到群众中去，就是要和群众打成一片。发挥基层公安民警人熟、地熟的优势，无论是何种职业、不同年龄结构和不同利益群体的群众，都要经常接触。要做好群众工作，我的体会是要做到三会四勤，三会就是：会聊天、会串门、会联络感情。通过平时工作中的检查、走访、聊天甚至拉家常，有意识地缩短民警与群众之间的距离，培养和群众之间的感情。四勤是腿勤、手勤、嘴勤、脑勤。一是腿勤， 中国有句俗话：亲戚要走才亲。定期不定期地走走到群众中间，与他们拉拉家常，问问情况，掌握治安动态，了解情报信息。二是手勤。好记性不如烂笔头，要养成信息随时记的习惯，记得多，情况就清楚了。三是嘴勤。在群众中间，要广泛宣传公安机关的工作，充分发挥调解矛盾纠纷工作的优势，取得群众信任，广辟信息来源。四是脑勤，听到的、看到的东西一定要用心记忆，针对辖区的治安问题想对策、早谋划。通过长期的接触，一来二往，我们不但可以结识更多的群众，还能通过他们获得一些有价值的内容。只有和群众建立了感情，群众才有认可你的基础。 树立正确的群众观念 端正对人民群众的态度我们只有全心全意为人民谋利益，得到广大人民群众的衷心拥护，公安工作才会有取之不尽、用之不竭的力量源泉。鱼水之情、主仆关系、血肉关系的辩证统一，是马克思主义群众观的丰富内涵，是指导我们公安机关做好新形势下群众工作的强大思想武器。立警为公、执法为民，是全体民警必须始终站稳的政治立场。要深入到群众之中，而不要骑在群众头上。每个公安民警首先是群众中的一员，只有深入到群众之中，同群众打成一片，才能吸取民智、汇聚民力。决不能耍特权、抖威风，以管人者自居。要站在群众前面，而不要成为群众的对立面。在人民内部矛盾凸显、刑事案件高发、对敌斗争复杂的情况下，公安机关必须与人民群众同呼吸共命运，按照胡锦涛总书记提出的各级领导干部要坚持深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把群众的安危冷暖挂在心上的要求，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，绝不能因为局部利益和一时冲动，站到群众的对立面去，做出伤害群众利益的事情来。南城辖区居民陈天素一直是老上访户，多年来都是公安机关的重点稳控人员。2008年，南城所领导班子亲自上门，了解到了陈天素家里的实际困难，在十分困难的情况下为陈天素所住的单元安上了电子防盗门，为陈天素的住家从新进行了粉刷，过年过节为其送上慰问品。陈天素逐渐感觉到公安机关在关心她，在为她办好事、办实事，慢慢地改变了对公安的看法，主动表态不再上访，并在多种场合和媒体面前正面宣传公安。 热心 是做好群众工作的前提社区民警每项工作的开展都与群众工作分不开，要做好群众工作，首先要热衷于自己所从事的这份工作，要愿意和群众打成一片，只有愿意去做了，才能把这项工作做好、做到位。我经常到街上的茶馆里去和群众喝茶聊天，拉家常，说对错，让群众把你当做朋友，做群众工作、社区工作也一样，只有主动工作，工作才会有成效，否则也是出工不出力，只能应付差事，不能深入人民群众。一些矛盾纠纷在民警看来似乎是小事一桩，因为民警每天接待的群众，见到事情太多；但对于群众来讲却是大事，不能认为是一件小事而对其不理不睬，给群众以门难进、脸难看、事难办的印象。接待群众来访，我用一张笑脸相迎，一杯清茶相待，拉近了彼此的距离，营造一个轻松舒缓的氛围，在这样的氛围中，工作也能更顺利的开展。今年春节后，一位群众到我办公室来反映自家土地被邻居挖过界伤了苗子，情绪激动，言辞激烈，我静静地听完他的倾诉，他发泄不满，我轻声安抚他的高亢情绪，换位思考，然后邀请双方及村干部达到现场，在现场进行调解，化解了这个矛盾。每在接待群众来访，化解矛盾纠纷时，我以一张笑脸、一张椅子、一杯水、一句安慰的话来迎接当事人，让警务室成为矛盾纠纷的终点站，成为社区群众能走进、走得进的警民交流室。真正做到小事不出门，大事不出村。

❷ 公安机关新形势下如何做好群众工作

一、构建和谐警民关系，必须把握新时期群众工作的新情况新特点
群众利益诉求方式发生变化，对维护社会和谐稳定提出了新的更高要求。深化改革和社会变革过程中出现并积累的矛盾，许多成因复杂、处理难度大。由于利益诉求渠道不完善、工作机制不健全、少数基层组织功能弱化、少数干部作风不实等多种原因，加之部分群众法制意识淡薄，采取不恰当的利益诉求方式，越级上访、聚集闹事等过激行为增多。如果不能正确应对群众利益诉求方式发生的变化，处置不当，就可能激化矛盾，引发冲突，甚至导致群体性事件的发生
二、构建和谐警民关系，必须切实提高公安机关群众工作能力
把群众满意作为衡量公安工作的重要标准。近年来，安徽省公安机关坚持用群众是否满意来衡量和检验公安工作，及时查找和整改工作中存在的问题，切实提高执法水平，改革公安行政管理，加强公安队伍建设，严肃查处违法违纪民警，有力维护了人民群众的切身利益。发挥新闻发言人制度、特邀监督员制度、公安门户网站等在推进政务公开、警务公开中的作用，扩大和保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。人民群众对社会治安和公安工作的满意度不断提高
三、构建和谐警民关系，必须坚持不懈地做好保障和改善民生的各项工作
坚持综合治理方针，深入推进社会平安建设。安徽省公安机关坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的综治方针，最大限度地减少案件事故、减少群众伤亡、减少财产损失，全力维护社会和谐稳定。从2004年开始，开展了为期3年的社会治安防控体系建设，积极推进扁平化指挥体系和110、122、119“三台合一”建设，基本建成打防控一体化的社会治安防控网络。深入开展“打黑除恶”等专项行动，有力整治了治安突出问题。建立起以化解矛盾为核心的维稳长效机制，积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打击经济犯罪活动。

切实发挥基层作用，锲而不舍抓好基层基础建设。2006年以来，扎实开展以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的公安“三基”工程建设，取得明显成效。全省县（市）公安机关和基层所队公用经费全部列入财政预算并足额拨付，为基层公安机关配发警车、电脑等装备，基层公安机关服务人民群众、维护社会和谐稳定的能力得到增强。进一步整合基层综治、公安、司法、信访等部门和群众自治组织、群防群治力量，大力发展群众治安委员会、民事调解委员会等各种社会性群众组织，形成指挥统一、协调有序、反应灵敏、运转高效的基层社会管理格局

❸ 检察机关如何做好群众工作

一、加强队伍建设，提升队伍综合素质，增强为民服务的能力树立为民服务的思想。意识决定行动，只有广大检察干警从思想上认识到群众工作的重要性，真正树立“立检为公，执法为民”的思想意识，才能真正做好群众工作。新形势下要深入开展群众观念再教育活动，教育和引导检察干警充分认识群众工作的重要性，通过结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”等主题教育实践活动开展，加强对检察干警的教育，进一步强化责任意识、公仆意识、服务意识教育，使检察人员牢固树立和自觉实践以人为本、执法为民的理念。增强为民服务的能力。做好新形式下群众工作不仅要学习如何不断增强群众感情，也要学习如何提高群众工作能力，保障工作效果。广大检察干警在工作中要学会不断思考、善于创新、及时总结，同时加强学习交流，通过打牢专业基础、拓宽知识面、学习借鉴先进经验、做法，不断增强表达应变能力、沟通协调能力和处理问题的能力，掌握联系群众、服务群众、团结群众的本领，学会与群众打交道，学会与群众交流感情，在不断的总结、学习、借鉴过程中掌握新时期新形势下做好群众工作的本领和方法。找准为民服务的着力点。基层检察机关处于群众工作的第一线，做好群众工作对化解社会矛盾、促进社会和谐具有极其特殊意义。因此，检察干警应转变观念，牢固树立“服务”理念，深入查找和剖析群众观念淡薄的各种表现，坚持纠正对群众诉求置若罔闻、敷衍塞责，对群众做工作态度生硬、缺乏耐心等问题，始终把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为检察工作的出发点和落脚点，始终把群众是否满意作为检验检察工作好坏的标准，不断在工作中加强和改进群众工作，构建和谐检群关系。二、健全工作机制，畅通信访渠道，构建检察机关与人民群众沟通交流平台建立健全各项规章制度。新形势下要做好检察机关群众工作，必须把群众工作作为一项日常性、基础性工作来抓，积极探索完善群众工作长效机制，要建立健全各项信访接待工作规章制度。在建立完善规章制度的基础上，还必须狠抓各项规章制度的落实，要组织干警学习，让其熟知现有各项规章制度的内容，明确其具体要求，从而把健全和贯彻各项规章制度落到实处，保障了来信来访群众的知情权、申诉权，畅通信访渠道，使群众工作制度化、规范化。创新服务群众工作方法。新形势下要做好检察机关群众工作，必须具有不断探索创新的精神，只有不断创新工作方法、提高服务水平才能满足人民群众的新期待和新要求。基层检察机关处在化解社会矛盾的第一线，应在日常办案及接待来访群众工作中，不断总结新经验、进行新思考、做出新概括，不断创新群众工作方式方法，要由浅入深，由点到面，在实践的基础上升华对检察机关群众工作规律的认识，用以指导群众工作实践，推动群众工作创新发展。健全联系群众工作制度。新形势下要做好检察机关群众工作，必须坚持以科学发展观为指导，把人民群众最关心、反映最强烈的问题作为下访巡访工作的切入点，不断探索新的下访工作模式，及时解决群众的合法诉求，向群众宣传法制，提供法律咨询，对苗头性、倾向性问题及时筛选及时掌握，并及时研究对策，化解社会矛盾，消除不和谐因素，有效维护社会稳定。三、充分履行检察职能，促进公正廉洁执法，切实做好群众工作司法案件本身就是社会矛盾激发的一种产物，检察机关执法办案本身就是对社会矛盾的化解，而从受理举报申诉到职务犯罪侦查、刑事案件的审查逮捕、审查起诉，以及立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督等任何一项检察业务工作都离不开人民群众的直接或间接参与，检察工作与群众利益息息相关。因此，检察机关应将化解矛盾纠纷、做好群众工作贯穿检察执法办案的始终，找准群众工作的结合点和着力点，提高群众工作的针对性和实效性。贯彻宽严相济的刑事政策。运用“宽严相济”的刑事司法政策，对于严重危及人民群众人身、财产安全的暴力性犯罪、聚众性犯罪、部分危害公共安全的犯罪及严重危及社会稳定的犯罪保持严打高压态势，及时逮捕、及时起诉，增强人民群众的安全感。对大量诸如邻里纠纷、日常琐事引发的轻微刑事案件，在侦查和审查起诉阶段，结合实际情况，创造机会引导受害人和加害人双方直接商谈，创造条件进行调节、促进和解，对受害人谅解且善后工作到位的可依法做出不批捕或不起诉决定。以查办职务犯罪的实际效果服务群众。突出查办与民生密切相关的行业和领域的职务犯罪，对因国家机关工作人员失职、渎职而发生的危害人民群众生命财产安全的侵权渎职犯罪，发现一起，查办一起，决不姑息，以反腐倡廉的实际成效取信于民。对犯罪嫌疑人做到文明规范执法，坚决杜绝侵害犯罪嫌疑人合法权益的现象发生，树立公正执法的良好形象。强化诉讼监督职能。抓住关系民生的突出问题，进一步加大法律监督工作力度，紧紧围绕群众反映强烈的执法不严、执法不公问题，对诉讼活动进行全过程监督，做到有罪追究、无罪保护、严格依法、不枉不纵。将做好群众工作贯穿于诉讼监督的各个环节。新形势下做好群众工作，应将群众工作贯穿于诉讼工作的全过程，执法办案的干警应树立“办案必须说理”的工作观念，将答疑说理作为办案和实施监督必须坚持的工作习惯，热情接待案件当事人及其家属，耐心做好解释说服工作，通过执法办案提高群众工作能力。要进一步探索建立和完善不捕、不诉答疑说理制度，将不捕不诉案件提交检委会讨论研究，在分析研究定案证据、罪与非罪之外，再深入考虑案件被害人的全面利益保护、案件处理效果和社会影响，使案件处理方案更加妥善，使群众能真正理解、接受、支持检察机关处理结果，避免因工作不到位而导致的涉检上访。

❹ 公安机关的群众工作时什么

1 公安工作群众路线，是指公安工作实行的一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线。它是在公安工作上服务群众、保护群众、宣传群众、组织群众、依靠群众的理论、原则、制度和方法的总称。
群众工作具有以下五个特点： 1．工作对象的广泛性。2．工作内容的复杂性。3．工作时间的随机性。4．工作方式的多样性。5．工作结果的双向性。

2 人民群众是公安工作最广泛、最直接、最敏感的信息来源，是对各种违法犯罪现象施加压力最普遍、最直接、最及时的力量，人民群众在对付各种犯罪及治安问题方面的智慧和力量是公安工作取之不尽的社会资源。因此，基层基础工作的着力点就是“警民关系”，就是要做到“警有为、民受益”。与群众的关系搞好了，群众就会支持配合，公安工作就会如鱼得水；与群众的关系搞僵了，群众就会唱反调，公安工作就会如履薄冰。
长期以来的公安实践证明，群众工作的好坏直接影响公安工作的效能和公安机关在人民群众中的形象。随着社会主义市场经济发展，公安工作在贯彻群众路线上遇到了新情况、新变化和新问题，使群众基础出现弱化，影响和制约了公安工作的长远发展。因此，打牢群众基础，提高人民群众对公安工作的满意度，建立起适应公安工作需要的、符合时代特征的“警爱民、民拥警、警为民、民助警”的新型警民关系，对于公安工作的长远发展具有十分重要意义。
公安机关坚持群众践线的重要意义主要有三个方面：一是促进人民群众对公安机关及其干警的认知。广大干警只有经常深入群众，密切联系群众，多与群众见面，多与群众交流，让人民群众认识理解公安机关的地位、性质、作用，了解广大干警为保护人民群众生命财产安全所付出的巨大代价和牺牲，其是非功过，酸甜苦辣，才能展现给群众。
二是可以从人民群众中获得强大的支持。这种支持，对公安工作的成败起着决定性的作用。人民群众接触实际，了解实际，有无穷的智慧和首创精神，是公安工作的力量源泉。实践证明，没有群众的积极参与，“人民民主专政”将是
一句空话。
三是能有效地提高公安工作质量和干警队伍素质。在群众的监督下，公安工作才能少走弯路，避免犯错误，既规范且具有活力。

❺ 新形势下政法机关如何加强和改进群众工作

一、主要做法 1、建立健全群众工作制度。一是建立民情台账制度。二是建立公开承诺制度。三是建立“挂、帮、包”定点联系制度。四是建立集中下访制度。五是建立定期接访制度。六是建立调查研究制度。 2、拓宽联系群众的渠道。开江县狠抓“阳光警务”，以警察公共关系建设为有效载体，加强沟通联系，以理解促和谐。通过聘请警风警纪特邀监督员，通过电视台等媒介和各种座谈会等方式，通过定期不定期向社会公布社会治安、重大案件侦破情况，发布警情通报等方式，通过开通信箱、开门接访等方式，通过完善决策和议事规则，创造条件，扩大群众的知情权、参与权、监督权。 3、狠抓矛盾排查化解工作。一是抓大排查。二是抓大接访。三是抓大调解。整合各级综治、维稳、司法、信访工作力量，建立健全了县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查化解工作网络，初步形成了党委政府统一领导、部门各司其职、社会共同参与的横到边、纵到底、全覆盖的“大调解”工作格局。 4、采取有效措施，提高人民群众安全感和满意度。一是坚持严打方针，以打击促和谐。二是抓治安防控，以努力提高见警率为发力点，进一步强化社会面管控能力。三是规范执法行为，将执法环节主动置于人民群众的监督之下。四是开展“积案清仓”活动。五是提升服务水平。 二、对策建议 1、加大宣传教育的力度。在新的形势下，每个政法干警都应该是党的政策的宣传员，人民群众的服务员，社会矛盾的调解员，通过宣传、组织、服务、教育群众，提高人民群众的治安防范和平安创建意识，充分发挥人民群众维护社会治安的主观能动性，变“政法机关单打”为“全民共同参与”。 2、创新社会管理。要从根本上改变基层管理虚空的状况，必须发挥党政部门的主导作用和政法机关的职能作用，充分发动群众，对社会治安进行严防、严管、严治，实现全社会的和谐稳定。一是严管。在基层，应将“服务”置于重要位置，充分利用群防群治组织，采取交心谈心、跟踪监督、重点帮扶、上门服务引导帮教等多种形式，加强对重点人群监督教育管理，通过引导和服务，达到统一有效的管理。二是严防。主要防案件、防事故的发生。组织治安巡逻队伍，在案件的多发时段、路段、重点要害部位网格化布警，开展不间断地巡逻防控。推行社会稳定风险评估机制，防止决策不当引发矛盾纠纷，防止引发群体性事件。三是严治。对治安重点（混乱）地区、治安突出问题，要适时开展专项整治，促进其社会治安根本好转。四是齐抓共管，真正形成“党委领导，政府负责，社会协调，公众参与”的综治维稳新格局。 3、提高群众工作能力。一是在学习中获取。要加大教育培训力度，提高干警的政策和法制水平。二是在磨砺中提高。政法干警要到基层一线摸爬滚打，提高应对各种复杂情况的能力。三是在调研中积累。摸清吃透基层情况，全面掌握第一手资料，是做好群众工作的基础和前提。作者系开江县委常委、政法委书记

❻ 检察机关如何做好新时期群众工作

检察机关群众工作是检察工作的一个重要组成部分，具有对象广泛性、内容复杂性、时间随机性、方式多样性和结果双向性等特点。近年来，检察机关秉承执法为民的理念，不断加强群众工作，不断提高为群众服务水平，受到了人民群众的认可。尽管如此，与人民群众的需要相比，与全心全意为人民服务的宗旨相比，检察干警群众工作能力仍显不足，检察机关服务群众的水平亟待提高。特别是新形势下，检察机关如何在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的同时，切实提高为群众服务水平，值得我们深思。
一、强化职能，突出群众工作重点
切实把执法为民的要求落实在执法办案中，体现在工作成效上，以执法为民的工作实绩取信于民。积极发挥批捕、起诉职能，坚持依法严厉打击黑恶势力犯罪，故意杀人、故意伤害、抢劫等暴力犯罪以及盗窃、抢夺等影响人民群众安全感的多发性犯罪，保护人民群众人身及财产安全。要围绕加强和创新社会管理，重点推进检调对接、社会风险排查研判、外来人员管护教育等工作，最大限度防范社会管理中的风险隐患，增加社会和谐因素。加大查办和预防职务犯罪工作力度，严肃查办危害民生民利的职务犯罪力度，保护人民群众的合法权益，进一步维护和巩固党和政府在人民群众中的形象，努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生，促进社会和谐稳定，提升人民群众对反腐工作的满意度。充分发挥诉讼监督职能，维护人民群众的合法权益，依法纠正群众反映强烈的有案不立、有罪不纠、以罚代刑等问题，加强刑罚变更执行监督，防止和纠正超期羁押，依法监督纠正侵犯被监管人合法权益的违法行为；强化民事行政诉讼监督，保障当事人的合法权益。各部门要找准抓住群众关心关注的热点、难点问题，从广大群众最关心、最迫切、最容易见成效的事情抓起，制定具体措施，认真抓好落实。
二、创新思路，健全群众工作机制
围绕加强新形势下群众工作，重点推进延伸法律监督触角、执法办案释法说理、检察开放日等工作，提升做群众工作的能力，切实以机制创新提升参与社会管理和做群众工作的水平和成效。建立健全联系群众工作制度。不断拓宽民意收集途径，增强群众工作的针对性，积极推进检力下沉，延伸检察工作触角，充分发挥检察官联络室、检察联络员等作用，就地受理群众诉求，提供法律服务，化解矛盾纠纷。扎实开展送法进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位六进活动，结合检察职能开展结案释法、法制宣传，为群众送温暖、送平安、送法律、送服务。建立健全群众诉求表达机制。加强检察门户网站和举报电话建设，健全完善网上举报、申诉、投诉受理，方便群众表达诉求。及时解决群众合理诉求，增强群众工作的实效性，坚持首办责任制和检察长接待日制度，理顺信访案件分流、办理和答复机制，努力把问题化解在萌芽状态。建立健全答疑说理制度，耐心做好答疑解惑、思想疏导等工作。高度重视涉检群体性事件、突发性事件的处置工作，准确掌握事件发生的原因、发展态势以及群众诉求。进一步健全特困刑事被害人救助工作机制，重视解决刑释解教人员工作、生活上遇到的实际困难，与公安、法院、司法行政部门形成合力，切实加强对特殊群体和困难群众的司法保护。主动接受外部监督，增强群众工作的开放性。认真开展检察开放日活动和案件回访工作，听取群众对执法办案工作的意见。建立人大代表、政协委员经常性联系制度，认真落实人民监督员制度，自觉接受新闻舆论监督，完善情况通报和新闻发言人制度，定期向人民群众公开检察机关的重大决策、重要信息和重要情况。自觉接受群众监督，着力提升检察机关执法公信力和群众满意度。
三、改进作风，提升群众工作能力
深入开展群众观念再教育，切实增强干警群众观念。认真分析群众工作中存在的突出问题。结合发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育实践活动，深入开展维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题专项检查活动，认真查找和剖析检察人员群众观念淡薄、群众工作能力不强等问题的原因。将加强和创新社会管理、提高群众工作能力列为检察干警教育培训和岗位练兵的重要内容，加大工作力度，每年有针对性地进行专项培训，通过案例教学、以老带新、组织干警走访群众、安排新进检察人员和年轻干警到控申、民行等直接与群众打交道的一线岗位接受锻炼等方式，促进检察干警在与群众面对面的工作中不断提高掌握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、处理群众诉求、化解社会问题等能力。始终把实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，始终做到尊重群众、保护群众、服务群众。
四、落实责任，严格群众工作考评
严格落实工作责任，建立健全督查督办和奖惩制度，实行全面督查与重点督查相结合、经常性督查与阶段性督查相结合、明察与暗访相结合。群众的安全感和满意度是衡量和检验检察工作的根本标准，要围绕这个标准，制定科学的考核评价机制。要积极探索建立群众评议制度，将群众工作考核结果作为评比表彰、奖优罚劣的重要依据，对在群众工作中作出突出贡献的，要给予表彰奖励；对因群众工作开展不力，以致酿成重大事件、事故的，要严肃倒查追究责任。
［2］于若洁著：《尽职尽责 全力做好群众工作》，《中国监察》2011年第3期。

❼ 市级机关群众工作“五个一”活动包括哪些内容

您好！市级机关群众工作“五个一”活动包括：（一）征集一批意见建议，（二）解决一批突出问题，（三）整合一批服务平台（四）联系一批基层单位，（五）健全一批长效机制。谢谢阅读！

❽ 事业编制是参照公务员法管理的人民团体和群众团体机关工作人员是指哪一类人呢

参公人员是参照公务员法管理的工作人员的简称。 主要分为参公机关人员和参公事业单位人员，参公机关人员一般指的是共青团、妇联、工会等群团组织，使用的是行政编制，但是性质依然是参公人员；另外一类是参公事业单位管理人员，一般是某个行政机关的二级机构，编制一般使用的是事业编制，待遇参照公务员。

参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理。是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。参公单位人员要具体分析，通过中央、省两级公务员（参公）考试正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。

(8)机关群众工作扩展阅读：

我国的机构分为：党的机关（即是通常所说的党委部门，包括党委办、组纪宣等几大部门）、政府机关（即为政府工作部门如政府办、人社局等）、人大机关、政协机关、法检两院、民主党派和工商联。这通常被称为“七类机关”。

民主党派和工商联列为行政机关，其人员身份为公务员，这是中国的特色。这七类机关都是行政机关，也即是通常所称的机关，其使用编制类型为行政编制和工勤编制（部分单位还有军转安置编制），所对应的人员为公务员或机关工人（通常为驾驶员）。

❾ 浅谈在新时期下基层公安机关如何做好群众工作

概念： 公安工作群众路线，是指公安工作实行的一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线。它是在公安工作上服务群众、保护群众、宣传群众、组织群众、依靠群众的理论、原则、制度和方法的总称。 群众工作具有以下五个特点： 1．工作对象的广泛性。 2．工作内容的复杂性。3．工作时间的随机性。4．工作方式的多样性。5．工作结果的双向性。 意义 ：人民群众是公安工作最广泛、最直接、最敏感的信息来源，是对各种违法犯罪现象施加压力最普遍、最直接、最及时的力量，人民群众在对付各种犯罪及治安问题方面的智慧和力量是公安工作取之不尽的社会资源。长期以来的公安实践证明，群众工作的好坏直接影响公安工作的效能和公安机关在人民群众中的形象。随着社会主义市场经济发展，公安工作在贯彻群众路线上遇到了新情况、新变化和新问题，使群众基础出现弱化，影响和制约了公安工作的长远发展。因此，打牢群众基础，提高人民群众对公 安工作的满意度，建立起适应公安工作需要的、符合时代特征的“警爱民、民拥警、警为民、民助警”的新型警民关系，对于公安工作的长远发展具有十分重要意义。 公安机关坚持群众践线的重要意义主要有三个方面：一是促进人民群众对公安机关及其干警的认知。广大干警只有经常深入群众，密切联系群众，多与群众见面，多与群众交流，让人民群众认识理解公安机关的地位、性质、作用，了解广大干警为保护人民群众生命财产安全所付出的巨大代价和牺牲，其是非功过，酸甜苦辣，才能展现给群众。 二是可以从人民群众中获得强大的支持。这种支持，对公安工作的成败起着决定性的作用。人民群众接触实际，了解实际，有无穷的智慧和首创精神，是公安工作的力量源泉。实践证明，没有群众的积极参与，“人民民主专政”将是 一句空话。 三是能有效地提高公安工作质量和干警队伍素质。在群众的监督下，公安工作才能少走弯路，避免犯错误，既规范且具有活力。 坚持专门工作与群众路线相结合，是我国公安机关的优良传统和政治优势。长期以来，全国公安机关和广大民警牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持立警为 公、执法为民，不断加强和改进群众工作，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，为巩固党的执政基础、维护社会稳定作了大量卓有成效的工作，赢得了人民群众和社会各界的充分肯定与赞誉。 当前，我国正处于经济转轨、社会转型的历史时期，经济社会发展的阶段性特征明显，维护国家安全和社会稳定工作遇到了许多前所未有的新情况、新问题，广大人民群众对公安机关提出了许多新期待、新要求。新形势新任务对公安工作提出的新要求新挑战，这就要求我们人民警察要切实担负起党和人民赋予的神圣使命，就必须继承和发扬密切联系群众的优良作风，坚定不移地贯彻党的群众路线，积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新路子。 二、公安群众工作的理论与实践基础 人民群众也是民警工作最广泛、最直接、最敏感、最基层的信息来源，是对各种违法犯罪现象施加压力最普遍、最直接、最及时的力量，人民群众在对付各种犯罪及治安问题方面的智慧和力量是民警工作取之不尽的社会资源。 （一）、群众观点是我们党的基本政治观点 群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线，群众工作是我们党的重要基础工作，群众利益是我们党的根本立场和唯一宗旨。胡锦涛总书记明确要求，公安机关要切实提高维护国家安 全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、服务经济社会发展的能力。这“四个能力”，涵盖了整个公安工作，是当前和今后一个时期党和人民对公安工作和公安队伍建设提出的总要求。这“四个能力”的提高，都离不开广大群众的支持。 （二）、人民警察的性质、职责、权力在群众工作的体现 人民警察的职责与权力是相辅相承的，有权力就有职责。现代社会，权责是统一的。职责是对使用权力最基本的要求，是使用权力者赖以存在的基础，如果对权力不加以约束，就会以人民群众造成损害。权力与职责是一个行为的两个方面，是统一的。放弃职权，不依法行使职权，就是不履行义务，就是失职，就会被追究法律责任。职责离开权力就会失去支点，权力离开职责就会变味。 处理好职责与权力的关系， 一是要强化职责意识。全心全意为人民服务是人民警察履行职责的最高体现。人民警察所从事的一切工作，就是向人民负责，为人民服务。这也是人民警察的职责体现。 二是要依法行政。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。特别是随着改革开放的深入发展法律已成为国家政治生活、社会生活和公务活动的重要内容，这就要求公务员必须依法行政。牢固树立有法必依， 执法必严，违法必究的工作作风，对违反法律法规的行为，要绳之以法，决不姑息迁就。 三是要秉公用权。权力是法律赋予的，也是人民给的。这种权力只能服务于人民。 四是民警要具备过硬的政治素质，法律素质、文化素质，要博览群书，拓展知识面。 三、当前群众工作特点 做群众工作，其实就是做群众的思想工作，我们党形成了许多良好的传统，积累了较为丰富的经验，创造了一些行之有效的方法，这对当前和今后的群众工作仍有很大指导借鉴作用。但是，随着改革开放的进一步深化，新情况、新问题不断涌现，利益关系更加复杂，社会矛盾逐渐增多，群众思想工作出现了新的特点。 （一）、群众主体的多元化。随着经济的发展、社会的进步以及法制的健全，构成了多元性的群众主体，既有工人、也有管理人员；既有全民职工，也有企事业职工；既有在校学生，也有社会青年；既有青年职工，也有离退休老职工，还有家属子女以及大量外来务工人员等。 （二）、群众工作内容的复杂性和交织性。新时期的群众思想工作，主要围绕经济问题展开多一些，经济利益居于中心地位，人们在政治、思想、经济、文化生活中的各种矛盾纠纷交织在一起，比过去任何时候 都更为突出，更为复杂。导致公安机关做群众工作的难度加大。 （三）、思想对抗性。民警与群众间本应是鱼与水的关系，应该是思想一致，感情融洽。但是，因部分民警对群众感情不深，很少深入实际、深入基层，不愿做群众工作；有的不掌握群众心理，不了解群众愿望，不熟悉群众语言，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，不会做群众工作致使民警与群众在思想上形成了一道难以逾越的鸿沟产生对抗思想。 （四）、群众工作的艰巨性。随着社会的进步和民主法制建设的加强，群众思想工作主体的文化水平有了提高，法律意识和民主意识有了增强，但道德素质却没有提高，反而有所下降。一些群众很懂得用党的方针、政策和法律来维护自己的权益，却往往不习惯用道德来规范和约束自己的言行。 （五）、群众工作方法的滞后性。群众思想工作方法是一门艺术，随时间的推移和经验的积累而不断的完善。但从目前来看，既有的群众思想工作方法还远不够，一些好的方法还没有被很好的总结和采用，一些民警至今未改简单粗暴的工作方法，有时搞强迫命令，训人骂人、要挟人，这些过期的工作方法，已无法适应新时期做群众思想工作的要求，还可能会引发新的矛盾，激起事端，形成对抗，甚至把自己推向被告席。 四、提高民警做群众工作能力的实践方法 群众工作新的特点表明，学会和做好群众思想工作，不是一件容易的事情，特别是最近几年，各种社会矛盾越来越多，处理的难度越来越大，因群众思想工作不到位而导致的恶性事件时有发生，上访不断。实践表明，要做好新时期群众工作，了解群众是前提，取信于民是基础，科学方法是保证。对于民警来说，掌握有效的工作方法显得尤为重要。思想工作方法的对与错，决定群众思想工作效果的好与坏。比如对同一桩事情的处理，如果方法得当，就轻而易举，甚至事半功倍；如果方法不正确，不仅会影响工作效果，甚至会好心办坏事，造成不应有的损失。可见，掌握正确的方法是做好群众工作最重要的环节。 （一）、“不争论”与实事求是的思想方法 该争论与不该争论，并不是主观思想范围内所能够解决的问题，而是要“拿事实来说话”，民警处理治安纠纷，当事人时对于处理方法、意见可以有所争论，对于已经查清的事实就不要再争论，这样既可以及时处理问题又便于化解矛盾。 （三）、兼听群众意见法 案件纠纷之中，很多情况都是当事人的双方坚持自己的意见，不肯让步才会发生纷争。我们民警在处理这类案件时要善于分析对错，找出双方纷争的焦点以及当事人的过错，缺点和不足。在处理过程中民警要立 正自身，还要善于“聆听”，“明察”，明朝大将戚继光说“居官不难，听言为难；听言不难，明察为难”。人不可能是一个事事皆通，样样皆能的人，人的思想和其他人也不尽相同，思维方式当然也有差异，所以当事人提出自己不同意见或反驳的看法时，我们民警不要一副高高在上的样子，不妨听听他们的意见和建议，在合理的意见中进行解释说明，纷争也自然能在兼听之中得到解决。 （四）、以诚动人法 “诚”是一个人的人格表现，是感召他人的魅力。有诚心的人，说话诚实，做事诚实，没有什么隐瞒的、不可告人的东西，内心至诚总会使他人信服，因为真正的诚心可以消除隔阂，可以促进人际关系向着和谐的方向发展，俗话说“精诚所至，金石为开”，就是说“至诚”的力量，可以贯穿金石，更何况是人心。 群众有危难找到民警时，我们民警就要运用“诚”去帮助他们，解除他们心中的疑团，让他们感到民警是贴心人、知心人。从而更加坚定信心，站在我们民警一致的立场上，为创建平安和谐环境而更加努力。 （五）、“刚柔相济”法。 就是坚持教育与惩戒相结合。所谓柔，就是说服教育群众，耐心细致地做思想政治工作，所谓刚，就是对一些蛮不讲理、违法乱纪的落后群众，采取相应的强硬措施。 应当肯定，我们的群众绝大多数是好的和比较好的，他们大多拥护党的领导，自觉地执行党的路线、方针、政策，但是也有极少数群众对党的政策不是不知道，而是知而不行，对自己应尽的义务不是自觉地履行，而是想方设法地抵制和刁难。对这样的人和事，首先要做思想工作，尽量用说服教育的办法解决问题，达到“以柔克刚”的目的。但是也不能全依靠说服教育一种办法，说服教育并非“万金油”，对那些屡教不改、拒不履行应尽义务、甚至危害国家和人民利益的少数人要敢于以硬碰硬，进行必要的处理，给予应有的惩戒。 （六）、“善治”之法 善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征就在于它是政府与公民对社会公共生活的合作管理。即能够公开叙明理由，基于事实个案协商的低强制性处理原则。这也是我们常说的阳光调解。我们在处理交通肇事造成轻微伤害的案件。就要充分体现公平、公正、交流、团结的思想，给当事人更大的协商空间，只用少量的法律强制性而促进双方矛盾的化解。 举例说明： （一）、当群众遇到报案时 ：一般来说，群众受到某种伤害时，为了维护自己的权利和尊严，第一个想到的就是公安机关，他不管你是份内还是份外，总觉得 公安局是说理、论理的地方，是为好人撑腰的地方。遇到这种情况，你首先要热情接待，无论事情该不该你管。倒一杯水，请对方坐下，问清原委，如果是归你分管的范围，一定要详细询问，做好记录。如果不属你分管，千万不能拒绝接待或一推了之，要耐心听对方的陈述，然后告知对方应该怎么办。方便的话亲自领他找具体分管的同事，定会倍增对方对你的感激之情。 （二）当群众由于误会而起哄、围攻、殴打民警时 也许你和同事或多或少地都遇到过这种情况，在我们执行职务的时候，有人总是硬碰硬。群众越是起哄，你就越是坚持；群众越是要围攻，你却非要处理；群众敢殴打我，我就敢打你。其实，这种处理问题的方法，并不是十分明智的。 通常情况下，导致群众起哄、围攻、殴打民警有以下几个原因：一是警察没有认真地做好解释工作，群众不理解，有误会；二是问题的处理结果群众认为不公平、不满意；三是警察本人行为不检点，态度生硬，说话难听，群众有反感；四是有人故意煽动不明真相的群众；五是地方保护主义或家族保护主义作祟。 明白了上述五个原因，处理起来也就不太犯难了。如果你在执行职务时，有人故意挑衅或不明真相的群众起哄时，你一定要头脑清醒，克制感情。要讲明情况，宣传法律，以情动人，因势利导，争取群众的同情和支持。必要的时候，可以等 围观的群众散尽后再行处理。实践证明，这种片刻的冷处理方法，在许多情况下，不失为一种上乘之策；遇到群众围攻时，处理起来就要比前一种情况要困难很多。除了要保持冷静之外，要反省自己的工作方法是否有失偏颇，是否由于自己态度生硬、乱加训斥，导致了矛盾激化。如果属于上述错误，要勇于承认错误，主动向群众道歉，以求谅解。只要心平气和，以理服人，以情感人，就没有解决不了的问题；遭遇群众殴打的情况多发生在以下两种情况：一是民警本人语言粗鲁，态度蛮横，激怒了群众，二是地方保护主义、亲友保护主义。遇到这些情况，一方面对群众的激动情绪表示同情和理解，另一方面讲清楚法律的严肃性以及殴打民警应负的法律责任。如果对方在多次劝说仍然无效的情况下继续殴打民警，这时候你要做的只能是一、保护好武器；二、不要还手；三、必要时鸣枪警告；四、及时向外围的同事报告，请求解围。 需要说明的是，有些地方的公安机关在处理群众围攻、殴打民警的事件中，采取一种息事宁人的态度，对事件的主要责任人，事后不做任何处理，无形中助长了歪风邪气，伤害了民警的感情，这是不足取的，但又是现在绝大多数地区的公安机关领导所采取的最常见的处理此事的方法。 （三）遇到国家公务、军警人员违法违纪时 在你执行职务当中，如果遇到国家公务人员或军警人员违法 违纪时，要心平气和地进行批评教育：“您是党的干部、国家公务人员，应当自觉遵纪守法，现在，您的行为已经违反了《治安管理处罚条例》，希望您能进行自我批评，写出检查，接受处罚。” （四）办案中遇有群众说情送礼时 不该要的不要，不该拿的不拿，要了、拿了、收了就要栽大跟头 “国家安危,公安系与一半”,基层基础工作是整个公安工作的根基，而群众工作则更是基础中的基础。公安工作的基本方针就是专门机关与广大群众相结合，公安机关既是人民民主专政机关，又是群众工作机关。我们人民警察一定要以党的十七届四中全会精神为指导，从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，坚定不移地依靠群众，持之以恒地加强群众工作，不断深化同人民群众的鱼水深情，着力构建“民拥警、警爱民、警民一家亲”的和谐警民关系，进一步提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平。提高做好新形势下群众工作的本领，永远做人民群众的贴心人。 群众路线是公安工作的基本路线，坚持专门工作与群众路线相结合是公安工作的优良传统。当前，基层公安机关“群众工作难做”的现象比较突出，严重制约了公安工作的开展。如何提高基层公安民警群众工作能力，着力做好群众工作，成为新时期新形势下公安机关面临的一个亟待解决的问题。一年来，我所按照上级公安机关的统一部署，开展了公安民警“大走访”活动。全体民警深入基层、深入实际、深入群众，进农村、进社区、进企业、进家庭，送温暖、送平安、送法律、送服务，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难，受到了人民群众、社会各界的欢迎和好评。实践证明，“大走访”爱民实践活动增进了公安民警与人民群众的感情，拉近了公安机关与人民群众的距离，给我们建立健全走访群众工作长效机制、切实提高做群众工作的能力和水平，带来许多深刻的启示。主要做法如下： 一、了解什么是群众工作 群众工作，也称群众路线，就是坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的工作路线。公安机关的群众工作,是党和政府的群众路线在公安工作中的体现。走群众路线是中国公安工作的最显著特点和最明显的优势。 二、公安机关做群众工作的内容 主要包括七个方面: 一是研究群众。我们民警深人辖区、下管段，了解群众疾苦，倾听群众呼声，搜集群众意愿，掌握这些笫一手资料，不断研究和改进我们的工作，这就是研究群众。 二是保护群众。我们打击违法犯罪，保护人民群众合法权益，为老百姓撑腰，这就是保护群众。 三是争取群众。我们通过宣传公安工作，宣传公安机关的好人好事，让群众理解公安、支持公安，这就是争取群众。 四是帮助群众。全心全意为人民服务是我们的根本宗旨,有困难找警察，这是对我们警察的信任和依赖，我们必须尽最大的努力帮他们排忧解难。 五是组织群众。“警力有限、民力无穷”。如何发动群众、组织群众支持、参与公安工作,这是公安工作的重要内容。 六是教育群众。现阶段，虽然广泛开展公民普法教育，但群众的法律意识仍然不强。我们公安民警作为执法主体之一，应结合日常工作，承担起对群众进行法制教育的义务。 七是研究做群众工作的方法。群众工作是一门艺术，作群众工作要讲究方法，我们要做好群众工作，首先就必须研究好、学习好做群众工作的方法。 三、做群众工作的方法 我认为要注意以下儿点: 一是要用“真情”去做。要在思想上尊重群众，感情上贴近群众，心怀对群众的真挚的感情。人民警察来自人民，对待人民群众的感情问题是我们做好一切工作的前提。只有在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、办事情。 公安民警对群众充满了感情，就会时刻把群众的安危冷暖放在心上，倾尽全力解决群众的困难。帮助群众不能带有个人目的。 二是要用“公正”去做。首先要文明公正执法。执法不公正、不作为、不文明的问题，是当前群众反映最大、最多的问题，群众对此深恶痛绝，公安机关的形象和威信也因此受到严重损害。“公生明，廉生威”，一定要做到有法必依，执法必严，违法必纠，清正廉明，秉公办案，维护社会“公平与正义”，只有这样，才能取信于民，才能得到群众的支持与拥护，这是公安机关做群众工作的第一要务。 三是要用“学问”去做。群众工作是一门学问，是一种艺术。它的对象范围极其广泛复杂，要求民警既要懂方针、懂政策、懂法律、懂业务，还要熟知民风民情以及人情世故，具有较强的综合素质和广泛的知识面。因此，要做好群众工作，首先要加强学习，丰富自身的知识积累，提高自己各方面的能力，只有让群众觉得你比他强、比他有“学问”，他才会真心实意地听你的。 四是要用“双脚”去做。“从群众中来，到群众中去”是群众工作最基本的方法，这就要求大家要迈开双脚,“串千家门、知千家情”，深入到群众中去。只有平时多“走千家、串万户”,才能做到信息灵、情报准，才能有效服务现实斗争。如果民警平时见不到人影，对群众不理不睬，有事要找群众才上门，群众对民警就会有隔阂、有戒备，认为警察来了准没好事,因此就会不配合甚至避而远之,这样一来我们的工作就难以开展了。 五是要用“平安”去做。我们做群众工作，就是要围绕和谐、平安去做。群众都有安居乐业的朴素情感和美好愿望，但只有在专门机关的组织下，才能聚合起来产生巨大的能量,所以我们要围绕“发案 少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，利用一切可行的办法，动员、组织群众参与社会治安，使有限警力在无限民力中扩展延伸，解决群众对平安的需求，实现治安工作与群众工作的双赢。 六是要用“耐心”去做。做群众工作，需要耐心，尤其是在价值观念多元化、群众思想日益复杂的今天，更要如此。做群众工作，大家一定要树立“攻坚不畏难、解结不畏烦”的思想，一次不成，就两次，两次不成就三次、四次甚至更多次。一种方法不行，就换换其他方法。只要我们用真心、用耐心、用诚心去做，我相信，没有做不通、没有做不好的群众工作。 井冈山市公安局茨坪派出所 二〇一〇年十一月十日