检察机关建设年

㈠ 浅谈如何加强检察机关作风建设

一、检察机关作风建设的主要内容
改进检察机关作风，建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山的钢铁队伍，最重要的是，要大力加强检察队伍的作风建设。一是要联系群众。检察队伍的作风建设，根本问题就是要正确处理好同人民群众的关系问题。二是要公正执法。检察队伍作为司法队伍，就是要严格忠实于法律，忠实于事实，做到铁面无私，敢于碰硬，刚正不阿，秉公执法。三是要求真务实。这是我党一贯倡导的思想路线，也是司法队伍必须具备的基本品格。工作中，要力戒不负责任，作风漂浮，敷衍拖拉，效率低下的不良风气，努力提高工作成效和办案质量。四是要令行禁止。要坚决反对“有令不行、有禁不止”的不良作风，确保党的路线、方针、政策和国家法律的贯彻实施以及上级检察机关检令的畅通。五是要廉洁从检。要坚持为检清廉、两袖清风，要虚心接受人民群众、人大代表、新闻舆论及社会各界的监督。
二、加强和改进检察机关工作作风建设的途径
一是要围绕公正执法，加强思想政治教育。检察思想政治工作必须结合各项检察业务一道去做，保证和促进法律监督活动依法、公正开展。尤其要加强以宗旨教育和公正执法为核心的职业道德教育，强化检察人员增强廉洁自律的自觉性，消除特权思想，打牢秉公执法、勤政为民的根基。
二是要创新激励机制，整合检察资源。要按照精简、统一、效能的原则进行检察机构改革，整合检察资源，优化人才结构，合理设置职能机构，使有限的检察资源使用最大化。不断深化检察干部人事制度改革，推行竞争上岗、双向选择、岗位轮换，改进和完善干部管理使用制度，形成优胜劣汰、能上能下、能进能出，有利于优秀人才脱颖而出的竞争激励机制。改革检察官办案机制，全面建立主诉、主办检察官办案责任制，依法明确主诉、主办检察官承办案件的程序和职责。改革检察机关内部机构组织体系，改革检察干部人事制度，实行检察人员分类管理等，增强队伍的执法能力和提高办案效率及质量，建立充满生机与活力的用人机制，推进检察机关队伍建设。
三是要强化内外监督，促进作风转变。坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大、政协及各界监督，是推进依法治国、建设社会主义民主法制国家的客观要求，是促进检察工作健康发展的迫切需要。要把自觉接受监督当作新形势下加强作风建设的重要举措，把党内监督、人大监督以及社会各界的监督有机地结合起来。依法向人大汇报工作，通过检务公开把工作置于广大人民群众的监督之下，广开言路听取社会各界的呼声和建议作为检察工作不竭的动力，促进作风建设，推动检察工作的创新发展。
四是要服务中心工作，塑造检察良好形象。立足检察职能积极服务中心工作，靠出色的业绩赢得党委的重视与关心。主动向政府汇报工作，争取支持。自觉接受人大监督和政协民主监督，密切联系群众。坚持人民检察为人民，积极运用检察职能为人民群众排忧解难。积极开展检察宣传。通过多种形式广泛开展法制宣传教育，利用各种新闻媒体宣传检察工作成果和检察干警的先进事迹，扩大检察机关的社会影响。
三、加强和改进检察机关作风建设的有效措施
一是建立加强思想政治教育的长效机制。要建立健全政治业务学习制度，细化各项学习计划，在全院干警中兴起政治业务学习的良好氛围。要坚持理论联系实际的学风，根据检察工作特点，积极推动检察工作信息调研，并积极开展监督落实情况，年终进行综合评分、评优。
二是建立科学、有效的工作作风管理机制。要建立岗位工作目标责任制。根据各岗位的工作职责要求，制定各个岗位的工作目标，细化工作标准；建立健全工作程序和规则，制订细化业务工作流程，使业务工作程序化、规范化，保证各项工作有章可循，用制度来保障公正执法、提高办案效率和质量；要建立量化考评体系。对干部的工作实绩进行量化考评，并作为年终考核的重要内容。
三是建立科学、有效的激励机制。以检察改革为契机，建立完善激励机制，为新形势下加强检察机关队伍建设提供长效动力。建立主诉、主侦、主办检察官责、权、利相统一的定期考核，滚动选任，优胜劣汰的激励机制。其次是建立教育培训激励制度。要加大对教育培训的资金投入，对自学考试、参加成人教育等取得法律本科以上学历的，要予以适当的奖励，对通过司法考试取得法律职业资格的要予以重奖。对因依法办案而遭受打击报复的干警要予以保护，坚决打击报复陷害检察人员的行为，激发干警秉公执法的积极性。
四是建立强化外部监督的长效机制。要进一步深化检务公开机制，对应公开的执法活动，明确规定公开的内容、范围、程序和责任人，增强检察工作透明度。通过多种形式推行检务公开，让群众了解检察机关及其职能，把检察机关及干警的执法活动，自觉置于社会各界和人民群众的广泛监督之中，防止职权滥用，促进公正执法。完善社会监督体系，实行外部监督社会化，完善人民监督员制度，加强与新闻单位的联系，认真接受新闻舆论的监督。建立开门纳谏机制，主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，认真听取人大代表、政协委员及征求社会各界人士的意见和建议，并把这些意见和建议作为推动检察工作发展的动力，不断推进检察事业健康发展。（作者系十堰市茅箭区检察院党组书记、检察长）

㈡ 对检察院班子队伍建设有什么意见和建议

（一）加强班子建设，发挥示范引领作用。领导班子是带领全体干警开创检察事业的火车头、领头雁，起着标杆的作用。领导班子建设是队伍建设的重中之中。通过强化监督、教育、管理和制度建设，加强领导班子建设，增强领导班子的政治意识、大局意识和责任意识，提升政策理论水平、履职决策能力和筑牢拒腐防变防线，以领导班子成员的规范言行和突出业绩影响和激发干警创新实干，追求卓越。
（二）加强教育培训，提高整体素质。在抓教育方面。首先要抓理论武装。坚持以开展各类主题实践活动为契机，加强干警的思想教育，解决“为谁执法，为谁服务”的问题，树立立检为公、执法为民理念；其次要抓典型示范。要大张旗鼓地宣传检察系统和本院涌现出来的先进人物和先进典型，彰显其榜样的示范、引领作用，以带动全体检察干警，形成争先创优的氛围；第三要抓好警示教育。坚持开展思想动态分析、交心谈心、诫勉谈话、警示提醒等制度，认真分析思想问题，解决违法违纪的苗头性问题。在抓培训方面。要坚持以执法能力建设为核心，积极开展形式多样的业务培训活动。首先要加强经常性业务学习。采取个人自学和集中学习相结合、理论学习和案例研讨相结合、请院校教师指导和进院校学习结合等多种方式开展业务学习；其次要开展岗位练兵活动。本着“缺什么补什么、需要什么练什么”的原则，制定岗位练兵计划，明确训练内容、方法及应达到的标准。适时组织开展岗位练兵竞赛和业务知识考核，以增强岗位练兵活动实效。同时，注重对年轻检察干警的传帮带，着重加强他们实际工作能力的培养，结合实际办案，增强他们的实践经验，使他们实现由知识型向能力型的转变。第三要加强业务培训。既要在本院组织开展培训班，还要组织干警参加上级检察机关、政法院校组织开展有关培训，以提高干警专业知识素养。

㈢ 检察机关如何做好案管工作

明确职责范围。在案件管理上，案管中心把好案件“进口关”，负责案回件统一受理、分答流；在程序监督上，负责对办案程序进行预警监督，不占用办案时间；在案件质量评查上，实行案管中心抽查、检委会评查、业务骨干参与评查等办法，对案件质量进行剖析通报，促进办案部门提高办案质量。
加强队伍建设。为加强案管中心的监督职责，院党组专门配备4名工作人员。同时，为加强案件评查工作，又配备了业务素质高，从事侦监、公诉工作多年的同志专门负责案件评查工作，为案件管理和监督工作提供了人力保障。
注重管理服务。案管中心作为综合服务部门，注重管理服务并重。提高案件分流速度。负责接待辩护人、诉讼代理人，为他们查阅、摘抄、复制卷宗材料提供方便，为案件承办部门减轻工作负担。做好办案流程管理。通过提前预警，避免出现超时、超期办案。
强化沟通协调。案管中心在不断提高自身素质做好本职工作的同时，对于在管理和监督中出现的问题，及时与相关业务部门沟通协调。对案件评查中发现的个别承办人存在法律文书制作不规范、内容填写不完整以及错字、漏字等问题，及时与办案部门和承办人协商，及时予以整改，逐步提高。

㈣ 检察机关文化墙的具体内容有哪些

一个没有文化的民族是没有根基的民族，一项没有文化的事业也是没有根基的事业。从2007年开始，我们坚持“规范与创新”的总体工作思路，在规范执法上下功夫，在改革创新上求突破，研究制定了以检察文化建设引领检察工作全面发展的管理理念，推动了检察工作的创新发展。

一、检察文化建设取得的收获

两年来，我们坚持深入推进“文化育检”工程，不断创新和丰富检察文化建设的内容和形式，检察文化对检察工作的巨大推动力已经初步显现。

——通过检察文化建设，充分发挥了在机关管理中的思想教育和组织保证功能。显露出很强的生命力和推动力，干警中形成了崇尚学习、爱岗敬业、争先创优、勤奋工作、勇于创新的氛围，干警的精神面貌发生了深刻的变化，全院上下风清气顺。

――通过检察文化建设，促进了人的全面发展，提高了干警思想政治素质、强化了干警职业道德修养、规范了干警执法行为、增强了干警办案能力，无违规、违纪办案和违法事件发生。

——通过检察文化建设，促进了检察机关全面正确地履行法律监督职能,推动了检察工作的改革和创新，各项检察业务较前都有不同程度的提高。

——通过检察文化建设，提高了检察机关的管理水平。检察文化建设的“双重递进式”管理模式，进一步体现了检察人员的大局意识、服务意识和执法为民意识，工作效率和办案效率显著提高。

——通过检察文化建设，激发了全体干警更好的贯彻落实科学发展观的要求和党对政法工作的各项方针政策，促进了执法活动更好的适应新形势、新任务的需要。

二、检察文化建设给我们的启示

通过两年的实践和探索，我们深深的体会到：围绕主题营造氛围是开展检察文化的基础，围绕制度提升素质是开展检察文化的关键，弘扬精神创建品牌是开展检察文化的核心。

启示一：围绕主题营造氛围是开展检察文化建设的基础

通过文化育检，队伍的凝聚力和党组的号召力不断增强，检察机关的社会形象和公信力得到全面提升。其重要一点就在于围绕主题营造氛围。创建检察文化展室、开设 “岐山检察讲坛”、摄制检察文化专题片、弘扬岐山检察精神等形式，紧紧围绕检察队伍建设这一灵魂工程，把精神文化、制度文化、行为文化、物质文化融合在一起，营造出浓厚的氛围；围绕“展示个人风采，激发工作活力，凝聚团队精神，提升检察形象”的主题，体现出把坚持提高思想政治觉悟、坚定理想信念贯穿始终的要求，使长检文化发挥出导向、凝聚、约束、激励功能，让干警时时处处感受到“于无声中润物，在康乐中育人”的效果。

启示之二：围绕制度提升素质是开展检察文化建设的关键

检察文化建设是平台，规范化建设是目的。从制度建设入手，注重制度建设，真正使其内化于干警的心灵，外化于干警的行为，使各种无形的制度产生有形的力量，成为推动工作的强大动力；注重发挥“六个导向”的作用：一要树立注重品行的导向;二要树立科学发展的导向;三要树立崇尚实干的导向;四要树立求真务实的导向;五要树立鼓励创新的导向;六要树立执法为民的导向。要大张旗鼓的褒奖贡献突出的干警、支持一身正气的干警、鼓励老实干事的干警、鞭策相形见绌的干警、教育跟风行事的干警、惩处违法违纪的干警。在全院上下形成脚踏实地的务实作风、自强不息的拼搏精神、勤勉敬业的责任意识和开拓创新的进取精神。

启示之三：：弘扬精神创建品牌是开展检察文化建设的核心

检察文化建设没有固定、现成的模式。要因地制宜，突出特色。岐山的特色在哪里？就在于得天独厚的历史文化底蕴。岐山做为中华民族古老文化发祥地之一，为古炎帝生息、周室肇基之地。长期积淀的以“天”为精神信仰、以“德”为价值原则、以“和”为社会行动准则的完整而协调的周文化体系，是中国历史的轴心时代为中华民族遗留下来的宝贵文化财富。发挥本地的优势，从周文化中汲取力量，形成独具特色的品牌文化，最终使全院上下从内心产生一种高昂情绪和奋发进取的精神效应。通过催人奋进的格言，内容丰富的宣传栏，天天更新的局域网，定期或不定期的研讨会，不断向检察人员进行灌输与影响，形成无时无处不在的检察文化攻势，来影响与塑造检察干警。时时处处向干警输入先进文化理念，内化于心、外践于行。通过成立读书会、文体活动、摄影书画、疑难案件讨论、网络宣传，满足干警多元化和个性化的需求，营造学习、工作相得益彰的良好氛围。

三、推进检察文化建设的基本构想

检察文化是间接地、潜移默化地对检察干警产生影响的，这对检察机关进行检察文化整体设计和建设提出了较高的要求。推进检察文化的建设、营造先进检察文化氛围的过程，就是以人为本的理念和司法公正价值观在检察干警群体中形成的过程。抓准检察文化建设的支撑点、结合点、着力点和价值点，全面加强检察文化建设，实现了检察文化由“虚”向“实”，由“硬”向“软”，由“内”向“外”的转变。

一要抓准检察文化建设的制高点，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。今年，市县两级学习实践科学发展观活动将全面展开，深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，对于做好新时期的检察工作，具有深远的意义。从实质上看，检察文化建设就是践行科学发展观，检察文化建设是提高干警素质的有效手段，契合了科学发展观以人为本的核心要求；检察文化建设的最终目的是推动检察工作的创新发展，符合科学发展观以发展做为第一要义的价值体现；检察文化建设的出发点就在于不断深化对检察工作规律的认识，发挥各方面的积极性，进而推动检察业务、检察队伍、检务保障和信息化全面协调可持续发展，是统筹兼顾的科学方法在检察工作中的具体化。所以，我们要借这次学习教育活动的东风，把检察文化建设提高到一个崭新的水平。

二要抓准检察文化的支撑点，精心打造岐山检察文化品牌

进一步改善检察文化的“硬环境”。在会议室、楼道墙壁悬挂各类格言，在全院范围内征集“干警格言”，制成工作牌，打造检察文化阵地，营造检察环境文化；在全院开展“岗位培训、技能练兵”主题活动，更新执法理念，规范执法行为，提升执法形象。在改善硬环境同时，全方位开展岐山检察文化品牌创建活动。在广泛宣传内涵、理念的基础上，提高广大机关干部的认同感。强化检察文化的“亲民、便民、为民”意识，加强检察文化建设的“软基础”，提升软实力。

三要抓准检察文化建设结合点，在执法办案中展现人文关怀。继续探索检察文化与检察业务的深刻融合，在确保案件质量同时，强化“以人为本”的人性化办案思想，将检察文化内化于心、外化于行。继续加强案件质量保障体系建设，深化案件流程管理，提升执法办案质量，突出人文关怀精神。探索开展 “亲情化社区矫正”和“刑事和解”的新路子，探索建立刑事申诉公开审查及反馈机制，依法保护当事人的人格尊严和合法权利，充分体现“以人为本”的检察文化理念。

四要抓准检察文化建设的着力点，全面提升检察队伍综合素质。要始终坚持将提高检察干警的综合素质作为加强检察文化建设的着力点，立足专业技能培训和岗位练兵，大力开展典型案例剖析评议、调研论文评比、参观取经和经验交流等活动，引导全院干警在工作中学、在交流中学、在比较中学、在别人身上学、在思辨创新中学，营造浓厚的学习氛围。在强化干警业务技能同时，注重检察理论能力培养，提高队伍的理性思考能力、动笔能力和创新思维能力。鼓励干警撰写调研文章、经验材料和心得体会。

五要抓准检察文化建设的切入点，全力推动检察工作不断创新。将推动检察工作不断创新发展作为核心价值理念，牢牢把握检察文化的动态性特征，注重研究新情况，解决新问题，建立新机制。创新办案机制，推行了被告人认罪案件简易程序，快速办理轻微刑事案件工作机制，“侦、捕、诉”快速办理自侦案件联动机制，未成年人案件“两前一后”工作机制，不捕、不诉案件共同析案机制，刑案和解撤案机制等工作模式和机制。创新考核机制，进一步量化评估、奖优罚劣，激发活力。

四、推进检察文化建设的主要措施

（一）围绕思想政治教育，着力推进法治理念教育。法治理念文化，是检察机关精神文明建设的灵魂与核心，它是整体行为方式和物质表现的统一，追求的是依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念文化，以实现奋发向上、拼搏进取、公正诚信、浩然正气的作风转变，达到建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，展现检察机关的时代精神。一要高举中国特色社会主义伟大旗帜，准确把握社会主义法制国家的政治方向，切实增强高举旗帜、捍卫旗帜的自觉性和坚定性。要始终牢记切实维护党的执政地位、切实维护国家安全、切实维护人民利益、确保社会大局稳定这个检察工作的首要政治任务，始终把握坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的社会主义法治国家的正确方向；二要坚持服务于党和国家工作大局的方针不动摇，在大局中谋划、在大局中推进，找准履行职责和服务大局的切入点和结合点，为岐山经济和社会发展保驾护航；三要切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民利益，确保社会和谐稳定；四要努力提高对维护社会稳定的新认识，深刻领会胡锦涛总书记指出的“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬道理，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩。”的论述；五要继续坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，不断深化认识，更新理念、严格公正文明执法，提高执法的公信力；六要努力维护人民群众利益，要将人民群众满意不满意、人民群众的利益是否得到有效维护作为检察工作的根本出发点和落脚点，全面提升工作标准和服务水平，充分发挥法律监督职能，办实事、解民忧、保稳定；七要努力建设高素质的检察队伍，既要具有扎实的专业知识，又要深刻懂得社会、熟悉国情、了解民意，在执法办案中要将政治智慧和法律智慧有机结合起来，实现法律效果和社会效果的统一；八要坚持和服从党的领导，切实落实请示汇报制度，始终把坚持党的领导与依法独立行使检察权统一起来，把执行党的政策与执行国家法律统一起来，积极争取县委对检察工作的大力支持, 进一步加强和改进检察工作.

（二）围绕检察形象塑造，着力推进“六种文化”建设。

行为文化是检察文化的重要组成部分，是检察干警良好的品德和修养的外在表现形式。一是以制度规范行为；二是以职业道德养成行为。大力弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，培养检察人员特有的职业品性和职业操守；三是通过基本礼仪表现行为。通过礼仪常识讲座，检容检貌基本要求知识竞赛，干警文明行为展示等教育活动培养检察干警良好的行为，树立检察干警品行高尚、公正严明的良好形象。

语言文化是在长期的检察实践过程中逐渐形成的具有检察工作特色、比较固定的法律专业术语和基本文明用语，它是检察文化的重要体现。计划修订《检察干警法律用语、礼貌用语汇编》，明确规定法律用语的适用范围；礼貌用语的设计上注重人文关怀，体现法律为民、法律便民的基本出发点；建立督察纠错制度，对干警在工作中使用不符合规定的法律语言和文明用语的行为提出批评和督察建议。通过规范用语，逐步提高干警文化品位。

环境文化是检察文化的重要载体。优美、和谐、健康、充满活力的环境，对干警发挥了潜移默化的作用，强化了干警的爱岗敬业、创新发展意识，进一步增强了队伍的凝聚力和战斗力。检察院办公大楼，在装饰上以法律文化为主导，在不同区域分别布置了法律人物、法律名言、人生修养等方面的格言、哲理故事和书画艺术作品。建起了图书室、健身房、电子阅览室、检察文化展室，把环境绿化美化纳入整体规划，对草坪、花园、文化墙、警示牌等设施进行保养，处处折射出浓厚的文化氛围。

制度文化是文化建设的中坚和桥梁，它如同一双无形的手，发挥着检察文化的管理作用。必须坚持做到 “四化”：一是规范统一化。以省市院规范化文本为基础，建立符合本院管理实际的规范化管理体系。二是职责明确化。管理体系根据检察工作特点，合理界定各部门的职能和各岗位职责及能力要求，做到了定岗定责。三是工作流程化。规范化管理文本清晰显示每一工作程序、每一办案环节及流程走向，并对重点岗位、重点环节设立控制节点，形成了一个完整的过程控制体系。四是质量标准化。管理体系建立了检察业务各个重点环节的质量标准，不仅使工作流程中的各执法环节衔接更加规范，而且为监督、考核执法工作提供了客观依据。此外，我们还要从强化检察效能入手，建立健全业务工作运行机制、岗位目标管理机制、选人用人机制、内外监督制约机制、创新激励机制等，用机制来规范干警的行为，调动干警的主观能动性和工作积极性，推动各项检察工作的规范运行、有序开展。

科技文化是检察文化的有效支撑，检察机关科技装备和信息化建设的不断更新和推进对检察干警提出了更高的要求。定期举办各种装备操作技能知识培训，指导干警熟练掌握网上办公办案、数码照相、摄像技巧、同步录音录像等系统的操作，充分发挥现代化装备的效能；定期举办现代科技知识讲座，让全体干警了解科学技术的新进展、新成就；定期举办技能比武、竞赛，努力提高干警的装备应用能力和水平。

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化。廉政文化是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。在具体实施过程中。坚持领导干部率先垂范，以身作则；建章立制，制订具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排；进行目标管理和过程管理，分解任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实；要通过多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次的警示教育和廉政文化建设，定期组织干警观看反腐倡廉专题片，参观爱国主义教育基地，进行人生观和价值观教育。

三要围绕队伍建设，着力提高检察干警素质。检察干警的素质如何，对是非的评断、法律的理解和适用直接影响到法律监督的质量和司法公正。提高检察官的职业道德、加强检察职业道德教育，必须首先注重检察干警的品性培养，使其时刻自重、自省、自警、自励，勤政为民，廉洁奉公，使其真正树立全心全意为人民服务的思想；其次，要重视检察干警的心理调适。由于检察工作的特殊性，加上理想与现实的矛盾冲突、磨难与困扰的严峻挑战、不良人际关系的持续刺激、外界压力的过重期望等因素，部分心里承受能力不强的检察干警可能会出现偏激、抑郁等心理疾病。因此，需要经常性地通过心理激励法、心理咨询法、心灵陶冶法、面谈咨询法等方式，有针对性地进行心理矫正，增强自我适应能力，调节好心理状态，积极去适应社会的发展，主动接受社会发展带来的挑战；最后，要大力提高检察干警的专业素质。加大职业培训投入，着力加快队伍建设，把检察干警职业素养全面提高到一个新水平。

五、在检察文化建设过程中应注意的几个问题

把握检察文化建设的规律，完善检察文化建设的机制，对于检察文化的推进具有重要的意义。只有解决好检察文化建设中的各种关系，才能推动检察文化的进一步发展。

一是妥善处理形式与内容的关系。形式是为内容服务的，但绝不能超越内容，否则就会成为形式主义。检察文化建设应着眼于提高广大干警的执法能力和水平，着眼于通过文化建设提高竞争力，增强吸引力，形成凝聚力，打造强大的团队精神和发展动力。在检察文化的形成中采取一定的载体是必要的，但要紧紧围绕检察文化的核心来进行，同时要渗透文化的理念。要注意克服那种把文化建设等同于文体活动的认识，也要克服那种只知抓教育而忽视载体的倾向，要把形式与内容有机地结合起来，互相促进，互相提高。

二是要妥善处理速度与效率的关系。检察文化的形成有其内在的规律，绝不可能一蹴而就。因此在检察文化建设中不能急于求成，拔苗助长，人为或者刻意的塑造检察文化，只能是呆板和生硬的，缺乏生机与活力。要树立长期建设的思路，认真设计检察文化建设的长远目标和现实目标，一步一个脚印地扎实抓好检察文化建设。

三是要处理好继承与创新的关系。我国悠久的传统文化为检察文化建设提供了丰富的源泉，在检察文化建设中应该主动汲取传统文化中的精髓，同时要大胆创新，结合我县和我院的实际，尤其要在博大精深的周文化中汲取营养，创新文化内涵，推动检察事业的进步和发展。

四是处理好主体和领导的关系。建设检察文化的主体是广大检察干警，但领导起着重要的引领和组织作用。在文化建设中应该充分依靠和发动每一名检察干警，共同推进检察文化建设，共同享有检察文化的成果，形成共建合力。领导干部要高点定位，身先士卒，把好检察文化建设的方向。

检察文化建设的实践使我们认识到：检察文化建设是一种全新的管理理念，是促进检察事业创新发展的重要载体；检察文化建设是一个复杂的系统工程，需要全员参与，全方位配合。在以后的工作中，我们要进一步牢固树立和深入贯彻科学发展观，采取行之有效的措施，与时俱进、统筹协调，进一步发挥检察文化的巨大作用，努力提高检察队伍的整体素质，为检察事业的不断发展注入新的活力。

㈤ 什么年代就有检察院

1954年
最高人民检察院是中华人民共和国最高国家检察机关，成立于1954年，办公大楼现位于北京市东城区北河沿大街147号。主要任务是领导地方各级人民检察院和专门人民检察院依法履行法律监督职能，保证国家法律的统一和正确实施。

检察院是世界各国普遍设立的国家机关，人民检察院是中华人民共和国国家法律监督机关。中华人民共和国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。这种自上而下的排列反映了检察机关上下级是领导和被领导的关系及其集中统一的特点，这与人民法院上下级之间监督与被监督的关系有显著不同。为了维护国家法制的统一，检察机关必须一体化，必须具有很强的集中统一性。
人民检察院通过行使国家检察权来完成自己的任务。它对于危害国家安全案、危害公共安全案、侵犯公民人身权利民主权利案和其他重大犯罪案件，行使检察权；对于公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免于起诉；对于刑事案件提起公诉、支持公诉；对于公安机关、人民法院和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法，实行监督。
各级人民检察院都是与各级人民法院相对应而设置的，以便依照刑事诉讼法规定的程序办案。同人民法院独立行使国家审判权一样，人民检察院依照法律独立行使检察权，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。而对于任何公民，在适用法律上一律平等。

㈥ 检察机关如何服务大局

A 检察机关如何服务大局

检察机关要立足当前，着眼科学发展，把服务大局作为检察机关的重大政治责任，把促进经济社会又好又快发展作为服务大局最直接的举措和最现实的体现。

一、充分了解地情，找准服务的切入点

各级检察机关所处地域不一样，各地的政治、经济、文化状况也不尽全然相同。这里说的“地情”就是各地社会发展的实际状况。检察干警工作在一个地域，就要充分了解一个地域政治、经济、文化发展的背景和水平，找准检察机关服务科学发展的切入点。加快当地崛起和促进经济社会又好又快发展提供有力的法律服务和法治保障。

二、切实提高认识，增强服务的自觉性

检察机关服务大局，前提是认识大局，胸怀大局。大局是一个历史的、发展的范畴，在不同的历史时期，它有着不同的内涵。新的历史时期，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会是党和国家的工作大局。发展是第一要义，检察工作作为政法工作的重要组成部分，也必须围绕时代主题，与时俱进，一心一意为加快发展服务，牢牢把握发展是硬道理的战略思想，自觉服从、服务于经济建设这个中心，不断推动解放和发展社会生产力。我们要立足现实，解放思想，克服畏难情绪，畅通监督渠道，创新工作机制，改进工作方法，在敢于监督、敢于碰硬，善于监督、务求实效上下功夫，提高检察工作自身科学发展的能力。

坚持以人为本，是检察工作主题的根本体现，检察工作通过强化法律监督，维护社会公平正义，尊重人民群众的主体地位，达到化解矛盾，维护稳定，促进和谐社会建设。中央领导最为关注民生问题，检察机关作为和谐社会建设的参与者和维护者，应当在各项检察活动中，把服务民生、保障民生作为完善和拓展检察职能的重要手段，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实纠正执法不严格、不公正、不文明、不作为或乱作为等行为，并通过打击刑事犯罪、搞好涉检信访等途径，尽力减少妨害民生的案件发生，妥善处理涉法涉诉信访问题，使群众受损的权利得到有效救济。

坚持全面、协调和可持续发展，检察机关必须在做好传统意义上维护政治、治安稳定工作的同时，保障实现经济、政治、文化和社会秩序全面协调可持续稳定，才能促进经济社会又好又快发展；同时，必须把稳定提升到构建和谐社会的高度来把握，推进经济、政治、文化和社会秩序协调发展，推动城乡、区域、人与自然的和谐稳定，统筹国内与国际环境稳定，要坚持“标本兼治”，既立足当前、解决现实问题，又着眼未来、采取长远措施，实现长治久安的全面而协调的稳定。

坚持统筹兼顾是检察机关落实科学发展观的根本方法，检察机关要坚持以业务工作为中心，推动全面发展，既突出执法办案，又注重抓好政治工作、装备保障和综合服务工作。要依法行使批捕权、公诉权、抗诉权，对执法司法活动的每个环节进行有效监督，维护法律的严肃性、保证监督的严密性，也要发现自身工作的薄弱环节，从而建立起更加科学的工作机制；要提高打击和预防刑事犯罪、维护社会和谐稳定的能力，履行好批捕、起诉职能，提高打击和预防职务犯罪，促进反腐廉政建设的能力；提高强化诉讼监督，促进严格执法和公正司法的能力，积极开展法律监督，保证执法不枉不纵，确保社会公平正义，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

三、坚持科学发展，推出服务的新举措

1、立足本职，充分发挥职能作用。检察机关服务大局途径主要是通过检察职能活动。坚持科学发展，必须紧密结合工作实际，通过履行检察职责维护社会稳定、查处职务犯罪维护政风清廉、加强诉讼监督维护公平正义。一是严厉打击各类严重刑事犯罪活动，维护社会治安秩序，有效地保护广大人民群众的人身、生命和财产安全及国家利益，确保各类投资经营主体的人身生命、财产不受侵犯，为经济建设创造一个安全的投资环境和良好的经营环境，这是检察工作服务大局最直接、最重要的体现。二是积极预防和严肃查处各类职务犯罪活动，对有关职务（公务）活动进行检察监督，为经济建设营造一个清廉勤俭的政务环境。三是加强诉讼监督，确保国家法律统一、正确实施。“强化法律监督，维护公平正义”是检察工作永恒的主题，认真开展各项诉讼监督活动，是维护司法公平正义的保证，检察机关必须依法进行立案监督、侦查监督、审判监督、刑事判决裁定监督和执行监督，切实维护国家法律的统一、尊严和权威，为经济建设提供良好的法制环境。四是积极做好检察环节的综合治理工作，增强工作的敏感性和预见性，对发现的事件苗头，要及时与有关部门沟通，适时提出检察建议，处理好涉检信访，给社会减轻压力，努力营造一个温暖的和谐的社会环境。

2、解放思想，推动自身科学发展。一是着力转变检察机关不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观，牢固树立以人为本、执法为民的执法观，牢固树立办案数量、质量、效率与效果相统一的政绩观，牢固树立监督者更要接受监督的权力观。二是着力解决影响和制约检察工作科学发展的突出问题，解决检察工作整体发展水平还不够高，战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维的能力还不够强，检察业务工作、基层院发展还不平衡等问题；解决少数干警精神不振，不想办案、不愿办案和受利益驱动办案等问题；解决法律知识缺乏和监督能力不够，以及不敢监督、不善监督、监督不规范、监督不到位等问题。三是着力构建有利于检察工作科学发展的体制机制，进一步优化、整合资源，规范部门职能，完善检察工作一体化机制，改革检察工作考核评价体系，规范执法办案流程和行为，强化检察机关自身的监督制约机制。

3、规范执法，提升服务能力和效果。在为建设社会主义新农村服务方面，要进一步提高思想认识，增强服务社会主义新农村建设的责任感和使命感；在服务企业发展方面，要进一步明确指导思想，增强服务意识；立足检察职能，坚持服务方向；依法惩治犯罪，加大服务力度；强化法律监督，拓展服务空间；加强犯罪预防，扩充服务渠道；把握法律政策，提高服务质量；加强执法公信力建设，端正服务态度；改进执法方法，坚持文明服务；转变执法作风，提高服务效果；坚持从严治检，提升服务能力。

检察机关服务大局，就要在维护国家安全和社会和谐稳定上下功夫、求实效，在深入查办和预防职务犯罪上下功夫、求实效，在强化对诉讼活动的法律监督上下功夫、求实效，在深化检察体制和工作机制改革上下功夫、求实效，在建设高素质检察队伍上下功夫、求实效。坚持把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择，以高度的责任感和紧迫感，进一步加强、改进和推动各项检察工作，更好地维护社会公平正义，为经济社会又好又快发展创造稳定的社会环境、提供有力的司法保障。

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2009-2012年基层人民检察院建设规划

基层检察院是全部检察工作的基础，是检察机关联系人民群众的桥梁与纽带，是维护社会和谐稳定和公平正义的第一线平台。经过检察机关恢复重建30年来的不懈努力，基层检察院建设取得了显著成绩。在全面实施依法治国方略，加快建设社会主义法治国家新的历史进程中，基层检察院的作用更加重要，加强基层检察院建设的要求更加紧迫。为进一步巩固和发展基层检察院建设成果，提高基层检察院建设水平，根据基层检察院建设面临的新形势，制定本规划。
一、基层检察院建设的总体思路、基本原则和目标
1.基层检察院建设的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，坚持“强化法律监督，维护公平正义“的检察工作主题，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化为方向，以业务建设为中心，以队伍建设为根本，以深化改革为动力，努力建设思想政治坚定、执法能力过硬、领导班子坚强、队伍素质精良、管理机制健全、检务保障有力、社会形象良好的基层检察院，打牢检察工作坚实基础，努力开创中国特色社会主义检察事业新局面。
2.基层检察院建设的基本原则是：
坚持改革创新、与时俱进。着眼时代发展，以改革为动力，以机制创新为重点，不断激发基层检察院的生机与活力，增强基层检察院的发展后劲。
坚持统筹兼顾、全面发展。统筹东部和中西部地区基层检察院情况，统筹基层检察院的业务、队伍和保障建设，统筹各级检察院及其内设机构在基层检察院建设中的职能作用，推动基层检察院建设全面协调可持续发展。
坚持实事求是、分类指导。根据基层检察院建设发展不平衡的客观实际，制定切实可行的发展思路、目标任务和工作措施。加强分类指导，增强指导基层检察院建设的针对性和实效性。
坚持以人为本、和谐发展。坚持从严治检与从优待检并重，关心爱护基层检察人员，促进检察人员全面发展，促进检察机关内部工作环境和外部执法环境和谐。
3.基层检察院建设的基本目标是：
推进执法规范化建设。强化规范执法意识，严格依法履行检察职能。细化和落实执法行为规范，建立完善的执法行为规范体系。加强执法行为规范培训，使检察人员熟练掌握执法行为规范。落实工作责任，健全监督机制，提高执法行为规范的执行力。
推进队伍专业化建设。严格检察职业准入，疏通队伍出口，完善基层选人用人机制。推进正规化分类培训，广泛开展岗位练兵、业务竞赛活动，加强法律监督能力建设。建立完善具有检察职业特点的基层检察队伍管理制度和机制，提升检察队伍专业化水平。
推进管理科学化建设。运用符合司法规律和检察工作特点的管理模式科学管理各项检察工作。推进检察业务、队伍、保障和信息化相结合的管理机制建设。优化机构和职能配置，实行检察人员分类管理。科学考评基层检察工作。
推进保障现代化建设。建立与经济社会发展、财力增长水平和检察工作实际需要相适应的基层检务保障体系。加大经费投入，完善经费保障机制。加强科技装备保障建设，改善办公、办案条件。完善和落实基层检察队伍职业保障。
二、基层检察院建设的主要任务
(一)加强思想政治建设，坚定正确的政治方向
4.强化理论武装。用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。按照科学发展观要求加强和改进检察工作，牢固树立并贯彻落实社会主义法治理念。深入学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作的重要指示，始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。牢牢把握检察机关的宪法定位，坚持中国特色社会主义检察制度，坚持政治属性、人民属性、法律监督属性的有机统一。
5.加强经常性思想政治教育。坚持国情教育、忠诚教育、革命传统教育、检史检情教育，引导检察人员树立正确的世界观、人生观、价值观和大局观、执法观、政绩观、权力观。建立机关、家庭、社会互动网络，将思想政治教育拓展到八小时以外，延伸到检察人员的生活圈、社交圈和娱乐圈。根据外部环境和队伍结构的新变化，分析掌握检察人员思想状况，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，增强思想政治工作的针对性和实效性。
6.突出执法为民教育。结合基层检察工作与人民群众联系密切的特点，引导检察人员弄清“为谁执法、靠谁执法“的根本问题，牢固树立以人为本、执法为民的执法观和司法民主观念，把维护好人民权益作为衡量检察工作的根本标准，切实尊重人民群众的主体地位，把工作着力点放在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，真正站在人民群众的立场上考虑问题、谋划工作，增进基层检察队伍与人民群众的血肉联系。
7.加强党的先进性建设。加强和改进基层检察院党组织建设，不断完善以保持共产党员先进性为核心的党建长效机制。紧贴检察业务开展党建工作，探索符合检察工作特点的思想政治工作保障机制。按照“一岗双责“要求，落实党建工作责任制。坚持党内民主生活制度，注重党员的教育管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，以党的建设带动和推进检察队伍建设。
8.加强检察宣传和文化建设。不断加大检察宣传力度，丰富宣传形式，拓展宣传阵地，增强宣传效果。大力发现、培养和宣传基层涌现出来的先进典型，树立检察机关的良好形象。大力弘扬社会主义核心价值体系，建设检察职业文化，培育检察职业精神，提高检察职业道德水准，坚守检察职业信仰。开展创建学习型检察院活动，建立完善检察文化设施和场所，开展形式多样的群众性文化活动，营造文化建设的良好氛围。
9.加强纪律作风和廉政建设。认真落实“八个坚持、八个反对“要求，讲党性，重品行，作表率。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，深入推进基层检察院惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制，将责任分解、责任考核和责任追究落到实处。针对发生在基层的司法腐败和损害群众利益的不正之风，强化检务督察工作，严肃查处违纪违法问题。
(二)加强检察业务建设，维护社会和谐稳定和公平正义
10.坚持以检察业务工作为中心。以是否有利于促进检察业务工作发展作为检验其他检察工作的重要标准，把法律监督工作真正落实到基层。政策向检察业务工作倾斜，力量向检察业务工作集中，配强业务工作领导和骨干，优化业务工作机制。落实检察长和业务部门负责人带头办案制度，加大检察业务工作力度，提高执法水平和办案质量。
11.全面正确履行检察职能。依法严厉打击各种危害国家安全和社会稳定的刑事犯罪，积极查办和预防职务犯罪，强化对诉讼活动的法律监督，切实担负起维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、确保社会大局稳定的首要政治任务。正确处理监督与配合、打击与保护、惩治与预防、刑事与民事、实体与程序、办案数量与办案质量、效率与效果的关系，认真执行宽严相济的刑事政策，推动检察业务工作全面协调可持续发展。
12.因地制宜突出工作重点。把认真贯彻执行高检院的部署要求与立足本地实际创造性开展工作有机结合起来，紧紧围绕服务科学发展大局、围绕服务人民群众、围绕维护公平正义主线、围绕促进社会和谐稳定，确定法律监督工作的重点。组织各种专项法律监督活动，落实检察环节的社会治安综合治理措施，充分发挥检察机关的职能作用，营造和谐稳定的社会环境。
13.坚持工作重心下沉。强化民生意识，拓宽工作渠道，把检察工作服务科学发展的阵地前移，深入街道、乡镇、社区，面对面倾听和解决人民群众的诉求，筑牢化解矛盾纠纷、维护稳定的第一道防线，切实做到工作联系在基层、调处案件在基层、化解矛盾在基层。积极探索派驻街道、乡镇、社区检察机构建设。重视和加强涉检信访工作，深入开展重信重访治理，落实信访督查专员制度、首办责任制度、检察长接访制度和下访、巡访制度，切实增强涉检信访工作的实效。
14.完善执法办案制度机制。加强过程控制和质量管理，强化对执法办案易发问题及重点岗位、环节的控制和监督。完善案件质量评价指标体系，建立办案质量和效率预警机制。健全检察人员执法档案，完善检务督察工作机制、检察业务考评机制和内部纠错机制。加强对执法活动的监督检查，确保各项执法行为规范落到实处。
15.加强检察委员会建设。认真执行《人民检察院检察委员会组织条例》，充分发挥检察委员会在检察业务建设中的领导作用，确保重大案件和有关业务工作的重大问题必须经过检察委员会讨论决定。严格执行民主集中制原则，健全检察委员会工作机制，规范议事程序，改善组成人员的专业知识结构，选好配强检察委员会专职委员，加强检察委员会决定、决议贯彻落实情况的监督检查。
16.深入推进检务公开。落实司法民主要求，依法规范检务公开内容，拓宽检务公开方式，及时满足人民群众对检察工作的知情权、监督权。对社会和人民群众关注的岗位和环节，依法公开执法依据、过程、进度、结果、文书，自觉接受监督。规范人民监督员的选任和管理，建立对人民群众举报、控告、申诉的办理、督察、查究和反馈机制，不断提高执法透明度和公信力。
(三)加强领导班子建设，提高领导检察工作科学发展的能力和水平
17.坚持以领导班子建设为龙头。以提高领导能力和执法能力为核心内容，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，努力把基层检察院领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、忠实履行宪法和法律赋予的职责、善于领导科学发展的坚强集体，充分发挥基层检察院领导班子的模范带头作用。
18.加强组织建设。充分履行干部协管职责，选好配强基层检察院领导班子特别是检察长，形成合理的年龄结构、完善的知识结构和互补的能力结构。建立基层检察长和上级检察院领导干部互动机制，对市级检察院空缺的副职岗位和部门领导职位，优先选拔优秀基层检察长;上级检察院年轻优秀的中层干部，可放到基层任职。实行基层检察长任免报省级检察院备案制度。推进基层检察长异地交流制度。加强后备干部队伍建设和优秀年轻干部培养锻炼工作。2012年基层检察院换届时，领导班子成员中应有35岁左右的年轻干部。
19.加强能力建设。抓好对领导班子成员的政治轮训和领导素能培训，提高宏观决策能力、创新发展能力、组织管理能力和业务工作能力。2009-2010年，高检院对全国基层检察长进行轮训。基层检察院领导干部要深入农村、街道、社区挂点联系，提高新形势下做好群众工作的能力。继续采取基层检察院领导干部挂职、轮岗等措施，改善素质结构，提升能力层次，切实增强领导检察工作科学发展的水平。
20.加强制度建设。健全以党的民主集中制为核心的集体领导和个人分工负责相结合的决策制度，科学决策、民主决策、依法决策。加强党组制度建设，建立切实可行的操作性规范，充分发挥党组会的作用。坚持党组民主生活会，提高党组民主生活会的质量，健全落实班子内部谈心、提醒谈话等制度。
21.加强监督制约。试行基层检察长向市级检察院报告工作制度。建立健全市级检察院、省级检察院对基层检察院领导班子全面考核制度和巡视制度，强化对基层检察院领导班子特别是检察长的监督。认真落实领导干部诫勉谈话、述职述廉和个人重大事项报告制度。对软弱涣散的领导班子和不胜任现职的领导干部，商地方党委及时调整。
(四)加强检察队伍建设，提高整体素质和专业化水平
22.坚持以检察队伍建设为根本。充分认识检察队伍建设对全部检察工作的保证作用，始终把检察队伍建设作为永恒主题抓紧抓好。以提高检察人员的思想政治素质、业务素质、科学文化素质和身体心理素质为重点，以提高法律监督能力为核心，加强教育、管理和监督，建设高素质、专业化的基层检察队伍。
23.充实基层检察力量。加大人才招录补充力度，新增检察编制分配重点向基层倾斜，特别是优先补充案多人少的基层检察院。动员组织上级检察机关干部到工作任务重的基层检察院去工作。认真落实中央关于政法院校为基层检察院定向招录、培养、输送专业人才的部署，从根本上解决西部和贫困地区基层检察院检察官短缺问题。到2012年底，基本解决西部地区部分基层检察院没有全日制大学法律本科毕业生的问题，基本解决基层检察院业务岗位人员短缺的问题。
24.严格职业准入。依照编制规模和法定资格条件招录选任初任检察官和新进人员，严禁超编违规进人。改革完善基层检察院进人机制，逐步推行按职位分类招录，公开定向招录高素质人才。完善考试录用基层检察人员办法，由省级检察院统一组织招考和调剂录用。
25.加强职业培训。认真实施《检察官培训条例》和《最高人民检察院关于2009年-2012年大规模推进检察教育培训工作的实施意见》，确保培训目标在基层得到落实。中层以上领导干部每年脱产培训时间不少于110学时，其他检察人员不少于100学时。加强初任检察官和晋升资格培训，大力开展岗位练兵和业务竞赛等活动，支持在职检察人员继续学习。到2012年，每个基层检察院大学本科以上学历比例较2008年底提高10%。加大业务尖子和高层次人才培养力度，加强司法考试培训辅导工作。推进教育培训改革，提高培训的针对性和实效性。
26.完善职业保障。认真执行检察人员职级待遇、工资、福利、津贴、休假和医疗保障政策。落实因公牺牲检察官特别补助金和特别慰问金制度。依法保障检察人员的人身财产安全，提供履行职责应当具备的基本条件。严格执行法定退休年龄制度，非依法定条件并经法定程序不得要求检察人员提前离岗或退休。对国家规定的职业保障政策，基层检察院要积极争取落实，上级检察院要加强督促、协调落实。
27.深化队伍管理改革。科学设置基层检察院内设机构，规范基层检察院各业务部门之间职能划分，优化检察职能配置，整合检察资源，使基层检察院的法律监督能力得到进一步增强。积极稳妥地推行检察人员分类管理改革，建立符合司法规律和检察职业特点的干部管理体系，为基层检察官等级晋升预留空间。深化干部人事制度改革，建立完善民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。完善基层检察队伍监督和激励机制，维护队伍纯洁，激发工作活力。
(五)加强检务保障建设，夯实检察工作发展的物质基础
28.以检务保障建设为支撑。坚持把检务保障作为检察工作科学发展的基础环节来抓，不断提高检务保障能力和现代化水平。以保障检察工作的物质需要和良性运转为目标，以经费保障、科技装备建设、“两房“建设和信息化建设为重点，抓保障，保中心，促发展，全面加强检务保障建设。
29.加强基层检察院经费保障。积极争取地方党委和政府支持，落实县级检察院公用经费保障标准。认真落实中央关于加强政法经费保障的总体部署，逐步建立基层检察院公用经费正常增长机制，规范和落实基础设施建设的经费保障，改革和完善基层检察院经费管理制度。建立检察教育培训经费保障标准体系，把培训经费纳入同级财政业务经费项目预算。
30.加强科技装备保障建设。认真执行《人民检察院2008-2010年科技装备发展规划纲要》，完成基层检察院科技装备发展目标和基本任务，落实和完善各类业务装备配备标准，加强科技装备建设，逐步建立适应基层检察工作需要的现代化科技装备体系。
31.全面完成“两房“建设任务。加强与有关部门协商，进一步加大投入，重点支持尚未完成“两房“建设的基层检察院加快建设进度，力争在2010年底全部完成“两房“建设任务。争取有关部门的支持，妥善解决“两房“建设债务。
32.加强基础网络和网络安全建设。到2010年底，92%以上的基层检察院完成局域网建设，88%以上的基层检察院联入专线网，到2011年底全部完成局域网和专线网建设。适应本地区检察工作发展需求，做好专线网的升级、扩容工作。认真落实网络安全建设要求，逐步完善网络安全体系。
33.推进信息化应用。围绕检察工作需要开展办案应用，实行办案过程网络化管理、流程化控制，加强与相关执法部门的信息共享平台建设。全面推进办理职务犯罪案件讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作。广泛开展办公应用和队伍建设应用，实现网上公文流转和信息交换，实现队伍信息动态更新，探索建立网上绩效考评系统、在线学习系统、网上教育培训系统等，不断拓展应用领域，提高科技应用水平。
三、基层检察院建设的考核、表彰和奖励
34.开展争创先进基层检察院活动。在全国基层检察院深入开展以思想政治坚定、执法能力过硬、领导班子坚强、队伍素质精良、管理机制健全、检务保障有力、社会形象良好为主要内容的争创先进基层检察院活动。在省、市级检察院开展争创基层检察院建设组织奖活动，推动基层检察院建设高点定位、创新发展，不断掀起争先创优热潮。
35.先进基层检察院的基本标准是：
思想政治坚定。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，牢固树立并践行社会主义法治理念，始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行高检院的工作部署和要求。
执法能力过硬。敢于监督，善于监督，全面履行法律监督职能，检察工作全面发展。执法活动严格、公正、文明、廉洁，执法行为规范，执法程序严密，执法监督有力，执法质量好、效率高。无违法办案现象和办案安全事故。
领导班子坚强。坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级组织的决定，坚持民主集中制，决策科学民主。检察长讲党性、懂法律、善管理、会协调、重品行、作表率。班子结构合理，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协调，率先垂范，凝聚力、战斗力和创造力强。
队伍素质精良。政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正。年龄、知识和专业结构合理，法律监督能力强。文化氛围浓厚，内部关系和谐，队伍凝聚力强，精神风貌好。
管理机制健全。检察业务、队伍、保障和信息化等各个方面制度健全，管理规范，执行有力，落实到位，检察工作机制完整系统、相互配套、高效运转、富有特色。
检务保障有力。检察经费保障、科技装备建设、信息化建设和基础设施建设满足检察工作需要，与当地经济社会发展水平相适应。检察人员职业保障良好，工作条件和生活环境良好。
社会形象良好。人民群众对检察机关反映好、认同度高。检察工作得到党委、人大、政府、政协及有关部门的充分肯定和支持，执法环境良好。检察宣传形式新颖、效果显著。
36.基层检察院的考核。坚持客观公正、公开透明、注重绩效、社会公认的原则，内容科学合理，形式简便易行，对基层检察院进行全面考核。考核工作由省级检察院统一领导，市级检察院组织实施。市级检察院每年都应当对所属基层检察院进行一次全面考核。
省级检察院可以根据本地区经济社会和基层检察院发展的差异性和不平衡性等实际情况，制定分类标准，实行分类考核。
省级检察院应当将基层检察院的考核结果与对市级检察院的考核挂钩，把基层检察院建设工作的情况作为考核评价市级检察院工作的一项重要内容。
37.基层检察院建设工作的表彰和奖励。在考核基础上，市级检察院每年评选表彰一批市级先进基层检察院，表彰比例不超过所属基层检察院总数的30%;省级检察院每两年从市级先进基层检察院中评选表彰一批省级先进基层检察院，表彰比例不超过所属基层检察院总数的20%;最高人民检察院每两年从省级先进基层检察院中评选表彰200个全国先进基层检察院，并对组织开展基层检察院建设成绩突出的省、市级检察院，授予全国检察机关基层检察院建设组织奖。
全国十佳基层检察院从荣获全国模范检察院称号并被省级检察院推荐为本届全国先进基层检察院候选单位的基层检察院中产生。
四、基层检察院建设的组织领导和检查指导
38.各级检察院要牢固树立检察工作一体化思想，把基层检察院建设作为事关检察事业长远发展的战略任务来抓，统一思想，整合资源，凝聚力量，共同努力，研究新情况，解决新问题，提出新措施，切实履行好基层检察院建设职责。
最高人民检察院主要负责制定全国基层检察院建设的总体规划，确定阶段性工作目标和要求，协调解决在全国带有普遍性的问题，督促检查各省级检察院贯彻落实有关基层检察院建设的部署和要求，加强宏观指导。
省级检察院主要负责制定本地区基层检察院建设总体方案和工作措施，制定年度基层检察院建设实施意见，协调解决在本地区带有普遍性的问题，加强分类指导、重点指导。
市级检察院是基层检察院建设的一线指挥部。主要负责制定本地区基层检察院建设实施细则，组织考核评比，选好配强基层检察院领导班子特别是检察长，协调解决基层检察院建设中的实际困难和问题，加强具体指导。
基层检察院主要负责基层检察院建设的具体实施工作。要按照上级检察院和当地党委部署，紧密结合实际，不等不靠、开拓进取，精心组织、认真实施，创造性开展工作，全力以赴搞好建设，把上级检察院的各项要求全面准确地落到实处。
39.不断完善基层检察院建设工作机制。着力构建检察长负总责、班子成员分工负责、政工部门组织协调、职能部门齐抓共管的工作格局。省级检察院应有指导基层检察院建设的机构，市级检察院应指定内设机构或专人负责基层检察院建设的日常工作。市级以上检察院党组每年至少2次专题研究基层检察院建设工作。坚持和完善上级检察院领导干部联系基层检察院制度和内设部门对口指导制度。加强示范院建设，建立动态示范机制，充分发挥示范院的引领辐射作用。健全基层检察院互帮互学、结对帮扶机制。
40.自觉接受党委领导和人大监督。把基层检察院建设置于党的领导之下，坚持党内请示报告制度，自觉接受人大及其常委会的监督，主动向政府、政协通报工作，与人大代表和政协委员保持经常性联系，加强与其他政法机关和行政执法部门的联系与协作，形成各方重视、支持和监督基层检察院建设的良好局面。
41.认真抓好本规划的落实。各级检察院要结合实际，积极采取措施，认真落实本规划。最高人民检察院将分别于2010年和2012年对省级检察院落实情况进行检查。省级检察院要根据本规划制定实施意见，对本地区落实情况进行督促检查。
基层军事检察院的建设，参照本规划执行。

㈧ 检察机关如何在“平安建设”中发挥职能作用

“平安建设”是新形势下社会治安综合治理的新举措，是新时期社会治安综合治理发展的必然要求，党中央、国务院对“平安建设”工作高度重视。检察机关作为国家法律监督机关，如何立足检察职能，积极参与“平安建设”，全力营造更加和谐稳定的社会环境，这是新时期、新形势下给检察机关提出的新任务、新要求。笔者认为：检察机关在“平安建设”中应从以下五个方面充分发挥职能作用。 一、提高思想认识，明确重大意义 “平安建设”是党中央针对社会发展现状提出的一项重要战略部署，对于维护社会稳定、促进经济社会发展有着重要的作用。检察机关作为国家法律监督机关，肩负着维护公平正义、维护社会稳定的神圣职责，全体检察干警必须领会“平安建设”在新时期经济社会发展中的重要意义，要切实增强检察工作在新形势下的责任感,要自觉把“平安建设”作为一项重大的政治任务,加强领导,强化措施,发挥职能,积极推进“平安建设”。 二、发挥检察职能，维护社会稳定 积极开展社会治安综合治理和“平安建设”是检察机关的职责所在，作为国家法律监督机关，要全力投入到“平安建设”中来，依法履行宪法赋予检察机关的职责，增强反贪、渎职侵权、侦查监督、公诉职能，严厉打击各种严重刑事犯罪，认真落实各项社会治安综合治理措施，为“平安建设”创造稳定的社会环境。一要严厉查办职务犯罪，查处国家工作人员滥用职权、玩忽职守给国家造成重大经济损失的案件，以及利用职权非法拘禁、刑讯逼供侵犯人权的案件；集中查办群众反映强烈、容易激化社会矛盾、引发上访、影响稳定的职务犯罪案件,努力防范和减少不稳定因素；要讲究办案的策略和方式方法,努力实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一,绝不能因办案引发群体上访和社会不稳定问题发生。二要认真排查和调处矛盾纠纷，及时妥善处理上访案件,重点抓好涉检上访案件处理,实行定领导、定人员、定措施、定期限、包处理的“四定一包”责任制,逐级对群众来信来访进行排查,做到一访一清,一案一结；要建立预防控制机制、信息传输机制、快速反应处置机制和工作协调配合机制,构筑超前控制防线；要建立公开听证和答询工作制度,对无理取闹、缠诉案件,邀请人大代表、政协委员、有关法律工作者和当事人亲属参加,实行公开审查、阳光执法,依靠社会力量和群众舆论的力量做好化解矛盾纠纷工作。三要立足检察职能，坚持标本兼治，要加大预防职务犯罪的工作力度，运用典型案例开展警示教育，把个案预防、专项预防和系统预防有机统一起来，从源头上减少和预防职务犯罪的发生。 三、加大诉讼监督，维护公平正义 强化法律监督、维护公平正义是检察机关永恒的工作主题，公平正义是社会和谐、稳定的基础。检察机关要依法监督和纠正刑事、民事诉讼当中执法不严、司法不公等问题，切实维护广大人民群众的合法权益，促进社会实现公平正义。要加强立案监督、侦查监督、刑事审判监督和刑罚执行监督，坚决纠正有案不立，有罪不查，以罚代刑，不依法交付执行，违法办理减刑、假释，暂予监外执行等违法犯罪问题，防止和纠正打击不力的现象，坚持打击犯罪与保障人权相结合、诉讼监督和查办犯罪相结合，真正做到维护公平正义，维护司法公正。 四、创建法制环境，加大服务力度 创建优良的法制环境，必须克服单纯办案和就案办案的做法，要注重办案的方式方法，积极主动为案发单位提供法律帮助，针对出现的问题和隐患，及时提出检察建议，帮助案发单位建章立制、加强防范、堵塞漏洞、遏制职务犯罪势头，减少职务犯罪的发生。 五、加强队伍建设，提高执法水平。 检察机关要不断加强队伍建设，坚持讲学习，讲政治，讲正气，牢固树立检察干警立检为公、执法为民的思想，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。 综上所述，检察机关在“平安建设”中应该落实好以上五项工作，才能更好地发挥其职能作用，更好地促进社会稳定、经济发展，更好地为“平安建设”作出更大地贡献。