银行内控管理者作用

1. 如何通过更新内控指引，完善核心系统及加强人员培训等手段，加强开户管理

现在复银行的监管由银监制局监管，并不是人民银行。对于对账率及对账时间相关规定没有作出具体规定，在中国银行业监督管理委员会令2007 年第 6 号《商业银行内部控制指引》中只规定“商业银行应当对存款账户实施有效管理，建立和完善银行与客户、银行与银行以及银行内部业务台账与会计账之间的适时对账制度，对对账频率、对账对象、可参与对账人员等做出明确规定 ”，商业银行出于审慎经营、加强内部控制、防范案件、确保客户资金安全需要，均规定对账率100%及每月至少对账一次。

2. 可以提供银行员工绩效考核办法吗

银行会计人员绩效考核管理办法

为了进一步推动我行会计业务的健康发展，建立科学、适用的员工激励机制，完善现行分配制度，充分调到会计从业人员的工作积极性，全面提高其核算能力和综合素质，结合我行运营模式和现有劳动组合模式，特制订本办法。

第一章 总则

第一条 目的

1、完善现行分配制度，充分调动会计人员的工作积极性，提高工作效率。

2、强化会计从业人员日常行为规范管理，培养遵纪守法、恪尽职守的优良作风。

3、提高员工认识，进一步顺应我行内部改革需要，。

4、建立一种重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的收入分配格局，逐步形成基于考核基础的、能够真正体现岗位和贡献差异的分配激励机制。

5、加强部门领导、主管、一般员工之间的相互了解，促进企业文化和团队精神的建设。

第二条 适用范围

1、本办法适用于市分行会计结算部全体工作人员，包括全体会计前台工作人员和会计结算部本部机关工作人员。

2、本办法中的绩效考核是指通过对员工在出勤、优质服务、核算质量、内控管理、业务学习等方面进行日常记录、定期综合评定和根据员工综合评定结果对员工除按上级有关政策直接发放到指定个人的基本工资、奖励、补贴等性质外的所有货币化收入进行强制再分配的过程。

3、其他有权部门依照本办法制定相应绩效考核办法。

第三条 考核依据

根据会计从业人员在被考核期间的出勤、优质服务、核算质量、内控管理、业务学习和其他工作表现情况为依据，会计结算部领导、营业机构主管对所属员工平时工作情况随时记录，严格考核。

第四条 考核原则

考核要求客观公正，有权考核执行人对所属员工的考核，尽可能用客观指标来衡量，尽量避免因各类弹性考核指标的不当运用而对员工工作实绩和能力出现考核结果失真，造成不公平现象。

第二章 岗位系数确定及绩效工资分配原则

第五条 机构岗位绩效工资分配系数

根据我行现阶段会计工作运营和劳动组合模式，结合各岗位工作性质、业务量、核算内容难易程度和内控执行要求将会计本部及所辖机构进行了共3类机构级类划分和6级岗位系数确定。

机构级类
所含机构
岗位职别
人数
岗位系数

一类
涪城支行 营业部
会计主管
2
1.60

网点柜员

1.10

会计结算部本部机关
业务负责人
4
1.60

二类
开发区支行 兴达办事处
会计主管
2
1.50

网点柜员

1.05

三类
科学城支行 临园路分理处

平政桥分理处 火车站分理处

游仙分理处 剑南路分理处

富乐路分理处
会计主管
7
1.40

网点柜员

1.00

会计结算部本部机关
一般员工

1.00

第六条 综合积分的组成及扣减原则

1、 会计人员综合积分分别由以下几个考核项目按不同的积分权重关系共同组成：①、出勤情况 ②、优质服务 ③、核算质量及内控管理 ④、业务学习情况 ⑤、其他

2、 会计人员绩效考核按季进行，每个被考核人员当季各考核项目初始分值均为100分，各考核项目积分按一定的不同的权重关系共同组成员工的季末综合积分。在一个考核周期内，有权考核人将对其所属员工的日常实际工作情况，按考核项目进行严格考核和及时记录，并根据实际记录情况按季进行员工季末综合积分的折算统计。

3、 本考核办法中所涉及的员工项目积分统计一律实行“单一扣减制”和分值“跨项目透支扣减原则”。“单一扣减制”是指所有考核项目积分分值只减不加；“跨项目透支扣减原则”是指当某项考核项目核定分值不足扣减时，可按顺序（①、员工出勤情况→②、优质服务→③、核算质量及内控管理→④、业务学习情况→⑤、其他）在下一考核项目中进行等值扣减，以此类推，直至当次需扣分值得到足额扣减。

第七条 会计绩效分配原则及流程

1、会计绩效工资总额＝市分行当季拨付会计部可分配绩效总额

2、单位系数值＝会计绩效工资总额÷∑（某类岗位人员人数X岗位系数）

3、某营业机构绩效工资总额＝单位系数值X ∑（该机构某类岗位人员人数X岗位系数）

4、营业机构单位综合积分绩效工资对应值＝该营业机构绩效工资总额÷该机构所有岗位人员当季综合积分总和

5、某员工当季绩效工资实际分配额＝该营业机构单位项目积分绩效工资对应值X岗位系数X该员工当季实际综合积分

第三章 绩效考核内容、实施方法及标准

第八条 在区分不同工作岗位性质和业务属性的基础上，对各业务执行组及各会计前台营业网点的全体会计从业人员进行有效的日常监督和持续考核。

第九条 本办法中的绩效考核内容包括：①、出勤情况 ②、优质服务 ③、核算质量及内控管理 ④、业务学习情况 ⑤、其他 等5个方面，在对不同工作性质和业务属性的岗位进行考核时，上述考核项目中的具体考核内容、标准及整体考核权重也有所不同。本办法将从会计前台网点人员、会计主管及本部业务负责人、会计本部业务负责人、会计本部核算岗位人员、会计本部稽核岗位人员、会计本部业务检查岗位人员、会计本部ATM及现金出纳人员等几个不同层面对绩效考核各项内容进行明确定义，如在各层面未提及内容均与其他相关岗位考核内容及标准一致，请参照执行。

第十条 对会计前台网点人员的考核内容及标准

1、 出勤情况（5%）：网点会计主管负责对网点一般员工的日常出勤情况进行考核登记。

具体考核要求及标准：①、迟到、早退、中途溜岗（含上下班、会议和业务学习等方面）等在2次（含2次）以内，且单次在10分钟以内者，每次扣减员工项目积分1分；2次以上（不含2次）且单次在10分钟以内者，将每次扣减此项积分3分；迟到、早退、中途溜岗等单次在10分钟以上者，按每分钟扣减项目积分1分扣减员工项目积分，分值不足扣减时一律按“跨项目透支扣减原则”执行（下同）。②、原则上不允许请事假，如遇特殊情况员工需请事假，且在不影响所属部门总体工作部署和工作进度的情况下，经会计部经理同意批准后准予休假，但每天须扣减员工项目积分0.5分；病假请销假一律以国家相关法律法规为准，并酌情扣分。

2、 优质服务（10%）：由网点负责人（行长、经理）和会计主管负责考核网点员工优质服务质量，其中机构负责人和会计主管各占5分考核权重。

具体考核要求及标准：优质服务分对外优质服务和对内优质服务，对外优质服务实际是指柜面优质服务，对内优质服务主要是针对各工作环节中与其他相关部门或工作人员之间的协作态度和能力。①、在受理柜面业务或与内部工作人员协作过程中，确因服务态度差、工作效率低、错误操作等原因导致客户或内部员工对其工作服务不满而受到投诉的，每次根据后果严重程度给予0.5－5.0分的积分扣减处罚；②、虽无投诉记录，但在上级业务主管部门人员的临时性查访或业务检查人员的例行检查中发现岗位员工有未按“优质服务手册”进行操作和服务的，根据其影响和可能造成后果的严重性给予每次0.5－5.0分的积分扣减处罚。

3、 核算质量及内控管理（70%）：岗位员工此项得分情况直接来源于会计部事后稽核人员对该柜员会计凭证审查监督结果和业务检查组各类业务检查统计结果。

具体考核要求及标准：通过日常对会计凭证的事后稽核和各类业务检查等手段来检验岗位人员的核算质量和规范前台操作流程，以达到严格内控制度，规避风险，实现利润最大化的目标。①、事后稽核部门对本岗员工发生的业务差错进行逐笔分类登记；其中一般差错每笔扣减经办柜员项目积分0.1分，重大差错每笔扣减经办柜员项目积分0.5－1.0分，违规差错每笔扣减项目积分1.0－5.0分；②、凭证传递不及时，直接影响会计事后稽核人员对凭证的装订和稽核的，每次扣减柜员项目积分0.1分； ③、会计稽核人员和会计业务检查人员在回访或日常检查中发现岗位员工未按要求对各类差错进行及时整改的，每笔扣减项目积分0.2分；④、在会计结算部业务检查人员（或内外部其他有权部门工作人员）对网点进行的日常检查和专项检查中发现的问题和差错，一律按当次综合检查通报中所列示的扣分标准对被通报员工进行等额分值扣减。

4、 业务学习情况（10%）：业务学习情况分为业务学习组织落实情况和学习质量两个方面。业务学习的组织落实主要由各营业网点会计主管（会计本部由业务负责人）承担，包括业务学习的纪律性和学习记录的完整性，此项除直接考核参加学习的员工外，还将纳入对网点会计主管（会计本部纳入对业务负责人）的绩效考核项目中；学习质量是指会计结算部针对学习内容通过进行多种形式的业务考试（包括笔试和现场口头抽问答题）得出的员工成绩。

具体考核要求及标准：①、员工明知学习计划安排，无故缺席者，每次扣减其项目积分1.0分；②、所有会计从业人员在参加会计结算部组织的各种形式考试中，未取得合格成绩或考试过程中有作弊现象者，每次扣减其项目积分0.5分（会计主管或业务负责人每次扣减其项目积分2.0分）。

5、 其他（5%）：除上述4个考核内容外，其他经会计结算部研究决定需纳入考核并进行积分扣减的临时性事项（如：未按规定及时向会计部报送相关报表和未按质按量完成领导交赋的其他各项临时性工作任务等），扣分标准由会计结算部根据实际情况酌情确定。

第十一条 对会计主管及本部业务负责人的考核内容及标准

1、 出勤情况（5%）：会计结算部经理及网点负责人（支行行长或分理处经理）负责对网点会计主管（本部业务负责人由会计结算部经理直接考核）的日常出勤情况进行考核登记。

具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

2、 优质服务（5%）：会计结算部经理及网点负责人（支行行长或分理处经理）负责考核会计主管（本部业务负责人由会计结算部经理直接考核）优质服务质量。

具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

3、 核算质量及内控管理（80%）：会计主管及本部业务负责人此项得分情况直接来源于会计部事后稽核人员对会计凭证审查监督的综合排名和由各类业务检查形成的检查通报结果。

具体考核要求及标准：会计主管应在日常工作中督促网点员工加强业务学习，对员工的业务操作能力和核算质量要及时做出评估，对一些错误操作和业务差错要进行实时规范和责令限期整改，以提高网点整体业务水平和核算质量。①、事后稽核部门对网点柜员发生的业务差错进行逐笔分类登记，并按整体差错率的高低将全辖所有网点进行综合排名，每次综合排名为后3名的网点，其会计主管将扣减综合绩分1.0分；②、凭证传递不及时，直接影响会计事后稽核人员对凭证的装订和稽核的，每次扣减会计主管项目积分1.0分； ③、会计稽核人员和会计业务检查人员在回访或日常检查中发现柜员未按要求对各类差错进行及时整改的，每笔扣减会计项目积分1.0分；④、在会计结算部业务检查人员（或内外部其他有权部门）对网点进行的日常检查和专项检查中发现的问题和差错，一律按当次综合检查通报中所列示本网点通报人次进行项目积分扣减，按每人次0.2分扣减会计主管的项目积分。

4、 业务学习情况（5%）：业务学习情况分为业务学习组织落实情况和学习质量两个方面。业务学习的组织落实主要由各营业网点会计主管承担，包括业务学习的纪律性和学习记录的完整性，此项将直接纳入对网点会计主管的绩效考核项目中；学习质量是指会计结算部针对学习内容通过进行多种形式的业务考试（包括笔试和现场口头抽问答题）得出的员工成绩。

具体考核要求及标准：①、网点会计主管在学习的组织过程中，未及时通知需参加学习员工当次学习时间、地点及相关学习内容的，造成员工缺席或学习资料准备不齐等情况，每次扣减会计主管项目积分0.5分；②、网点会计主管无故缺席或未按原计划组织员工学习并做好相关学习记录的，每次扣减会计主管项目积分1.0分；③、会计主管在参加会计结算部组织的各种形式考试中，未取得合格成绩或考试过程中有作弊现象者，每次扣减其项目积分2.0分。

5、 其他（5%）：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

第十二条 对会计本部核算岗位人员的考核内容及标准

1、出勤情况（5%）：会计结算部经理负责对本岗员工的日常出勤情况进行考核登记。

具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

2、 优质服务（5%）：由核算组业务负人负责考核本岗位员工优质服务质量。

具体考核要求及标准：此岗优质服务考核内容主要是针对各工作环节中与本部人员及其会计前台网点人员之间的协作态度和能力。①、在业务处理和与内部工作人员协作过程中，确因服务态度差、工作效率低、错误操作等原因导致本职工作无法顺利完成，直接或间接影响到本岗或其他关联岗位员工工作完成进度且造成一定后果的，根据后果严重程度给予每次0.5－5.0分的积分扣减处罚；②、虽未影响到本岗或其他岗位员工工作完成进度和造成一定后果，但在本部或其他有权部门人员的查访或业务检查时发现有未按“优质服务手册”进行操作和服务的，根据其影响和可能造成后果的严重性给予每次0.5－5.0分的积分扣减处罚。

3、 核算质量及内控管理（80%）：内容和具体考核要求及标准与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

4、 业务学习情况（5%）内容：内容和具体考核要求及标准与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

5、 其他（5%）：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

第十三条 对会计本部检查岗位人员的考核内容及标准

1、出勤情况（5%）：会计结算部经理负责对本岗员工的日常出勤情况进行考核登记。

具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

2、 优质服务（10%）：由检查组业务负人负责考核本岗位员工优质服务质量。

具体考核要求及标准：此岗优质服务考核内容主要是针对各工作环节中与本部人员及其会计前台网点人员之间的协作态度和能力。①、在业务处理和与内部工作人员协作过程中，确因服务态度差、工作效率低、错误操作等原因导致本职工作无法顺利完成，直接或间接影响到本岗或其他关联岗位员工工作完成进度且造成一定后果的，根据后果严重程度给予每次0.5－5.0分的积分扣减处罚；②、虽未影响到本岗或其他岗位员工工作完成进度和造成一定后果，但在本部或其他有权部门人员的查访或检查时发现有未按“优质服务手册”进行操作和服务的，根据其影响和可能造成后果的严重性给予每次0.5－5.0分的积分扣减处罚。

3、 核算质量及内控管理（75%）：主要是指通过接受上级行或其他有权部门（包括本部稽核人员）的内外部检查审计，检验其检查职能的有效行使能力和对各岗位业务核算质量及操作流程的规范、监督、检查效果。

具体考核要求及标准：①、是否严格按照岗位职责对所辖网点及相关岗位进行了有效监控和检查；②、对检查中发现的问题是否进行了及时提出整改意见并形成书面通报，是否就发现的问题进行了回访；③、是否对各被查单位进行了规定范围内的仔细检查，有无应查而未查现象；④、是否对各项业务起到了规范和指导作用，是否根据需要对业务人员进行了必要的业务培训，有无效果。以上各项如未切实履行，视情况每次扣减相关岗位员工项目积分0.5－5.0分。

4、 业务学习情况（5%）：包括本岗员工自身业务学习和对业务人员进行适时业务培训。容和具体考核要求及标准与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

具体考核要求及标准：除未按要求对业务人员进行业务培训每次扣减本岗相关员工项目积分0.5－1.0分以外，其他考核内容及标准与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

5、 其他（5%）：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

第十三条 对会计本部稽核岗位人员的考核内容及标准

1、出勤情况（5%）：会计结算部经理负责对本岗员工的日常出勤情况进行考核登记。

具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

2、 优质服务（10%）：由稽核组业务负人负责考核本岗位员工优质服务质量。

具体考核要求及标准：与会计本部检查岗位人员的考核内容及标准一致，请参照执行。

3、 核算质量及内控管理（75%）：主要是指通过接受会计结算部分管经理及本部业务检查组的日常检查和监督，对其日常稽核进度、稽核质量、业务稽核通报的完成质量的整体能力进行全面考查。

具体考核要求及标准：①、每周部门分管经理将对其稽核进度进行抽查，发现未按规定进度进行稽核或稽核进度严重滞后的，每次扣减岗位员工项目积分0.10分；②、部门经理或业务检查组在检查监督过程中发现该岗员工存在应发现而未发现的问题，每笔一般差错扣减员工项目积分0.2分，每笔重大差错扣减员工项目积分1.0－2.0分，违规差错每笔扣减员工项目积分2.0－10分；③、是否对当期各类业务差错进行了深入分析并形成书面稽核通报，通报质量是否符合相关要求，如存在此类现象将视通报质量进行酌情扣减项目积分。

4、 业务学习情况（5%）：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

5、 其他（5%）：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

第十三条 对会计本部ATM及现金出纳岗位人员的考核内容及标准

1、出勤情况（5%）：会计结算部分管经理负责对本岗员工的日常出勤情况进行考核登记。

具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

2、 优质服务（15%）：由会计结算部分管经理负责考核本岗位员工优质服务质量。

具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

3、 核算质量及内控管理（70%）：徐处正在整理中

4、 业务学习情况（5%）：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

5、 其他（5%）：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。

第四章 考核结果的运用

第十四条 同总行定期举行的岗位考试一起作为员工上岗的依据。

第十五条 作为评先、评优的依据。

第六章 附 则

第十六条 此办法下发后，会计结算部以往制订的其它绩效考核办法同时废止。

第十七条 本办法由市分行会计结算部负责解释和修改。

第十八条 本办法自2005年4月1日起执行。

3. 员工的风险管理方法有哪些

一、强化内部控制和操作风险管理理念，建立良好的风险控制企业文化氛围
对于城市商业银行来说，引进国际银行业先进的操作风险管理理念，形成良好的风险控制企业文化氛围是迫在眉睫的任务。建立良好的操作风险控制文化氛围首先要明确操作风险的科学含义和风险控制手段及方法。
现代银行风险管理理论对操作风险给出了明确的定义，即操作风险是指由于内部流程、人员行为和系统失当或失败，以及由于外部事件而导致直接和间接损失的危险。操作风险主要来自内部控制和外部事件两个层面，主要包括：人员风险、制度和流程风险、技术风险以及操作策略风险。
银行操作风险的防范主要依赖完善的内部控制，完善的内部控制是有效实施银行操作风险管理的主要手段。巴塞尔银行监管委员会1997年在《有效银行监管的核心原则》中提出：“最重大的操作风险在于内部控制及公司治理机制的失效”。根据2002年9月人民银行颁布的《商业银行内部控制指引》对商业银行内部控制的定义：商业银行内部控制是商业银行为实现扩张和市场占有率的提高，以期在区域银行市场获得一席之地，完成最初的生存和发展需要。在这一发展阶段，银行的风险意识还处于萌芽状态，虽然从管理层到员工都能够意识到风险的重要性，但是在制度上缺乏风险控制的有效手段和科学方法。随着竞争的日益激烈以及银行风险监管要求的不断深入，管理层深刻地意识到必须形成风险控制企业文化，建立科学的风险管理和内部控制体系，将先进的风险控制手段和方法与银行自身经营特点相结合，做到“实用、管用和会用”，从而全面提升银行的风险管理水平。
通过风险管理和内部控制项目的实施，锦州市商业银行引入了科学的银行操作风险管理理念，加强了对管理层和员工的内部控制和操作风险管理理念和方法的培训。在银行内部，将风险管理由高深的理论变为所有银行员工的自觉意识和行为，使从银行高层管理者到基层员工的所有银行员工对内控和操作风险的内容和含义有了准确的理解，清楚地认识到银行内控与操作风险和每名员工的相关程度。通过培训，员工们进一步明确了不同岗位风险的控制方法和手段，做到合理有效地控制风险。
在强化对内控和操作风险理念的宣传与培训工作的同时，项目小组对原有绩效考核和薪酬体系进行了重新设计，将包括操作风险管理在内的全面风险管理内容融入其中，使得内部控制和风险管理不仅是对员工日常工作的要求，并且成为衡量部门绩效的成本因素，直接影响部门的经营效益考核结果，进而形成管理者和员工风险管理的激励机制。通过事前培训，事中监督和事后考核，已经将银行内部控制和风险管理理念深入贯彻到每名员工，相信通过一段时间的实施将形成良好的内部控制和风险管理企业文化氛围。
二、进一步完善风险控制的组织结构和岗责体系
完善的组织架构是保证内部控制和风险管理的组织保障，而科学的岗位职责设计能够确保每名员工在内控和风险管理工作中权、责、利上的明确分工，进而通过合理的绩效考核和激励机制设计保证分工的有力执行。项目小组结合内控和风险管理的科学理念和最佳实践对自身的组织架构进行了改造，对岗位职责进行了重新设计。
良好的公司治理结构是商业银行建立有效风险管理制度的基础和前提。锦州市商业银行注重通过加强银行治理，强化股东会、董事会职能，从源头上提高内部控制和风险管理意识。在项目中，进一步强化了董事会和各委员会的职能，确保董事会能够真正在银行重大决策中发挥作用。在完善原有职能的同时，将成立资产负债管理委员会、审计稽核管理委员会、提名管理委员会、信息管理委员会和战略发展委员会，进一步加强对银行的内部控制。
在风险管理和内控项目中，锦州市商业银行着重强化了风险管理部和稽核部门的工作职能。垂直独立权威的风险管理组织机制是加强风险管理的组织保障;健全配套的风险管理机制是风险管理的必要手段和配套措施。为全面有效地进行风险管理，成立了由银行董事会及高级管理层直接领导的，以独立风险管理部门为中心，与各个业务部门紧密联系的独立的风险管理体系。风险管理部负责对包括信用风险、市场风险和操作风险在内的银行风险进行全面管理。风险管理部通过运用各种管理手段包括政策约束，流程规范以及有效量化支持工具实施风险管理，将各类风险损失控制在可接受范围内。
锦州市商业银行注重通过内部稽核部门发挥监督和控制职能。通过建立全行具有高度权威性与独立性的稽核部门，进一步增强其作为内控重要监督部门在内控评价与监督方面的职能。稽核部是全行最高的稽核管理部门，负责全行下属各经营机构以及各业务管理部门的监督与稽核，同时直接向董事会及稽核审计委员会负责。目前总部正着手对下属机构进行风险分类，根据不同机构风险等级的采用差别化的稽核方式，强化对存在较大风险机构的稽核审计工作。调整后稽核部大大提高了在监督审计方面的稽核检查力度及检查有效性。
三、建立科学的内部控制、风险管理制度与流程体系
科学有效的管理制度和流程体系是确保内部控制和风险管理质量的基本保证。锦州市商业银行通过完善各部门与业务的内部控制制度以及优化风险控制流程来降低和防范操作风险，将系统、标准的管理方法运用到各类业务的操作风险管理当中，全面梳理各项业务流程，建立有利于全面风险管理的内部控制体系。
为更好的体现风险管理的独立性，锦州市商业银行在原有单一的业务线基础上分离出风险管理线，建立了风险经理制度，对每家支行派驻风险经理，负责对支行风险的全面审查工作。风险经理由风险管理部管理，不隶属于每家支行，从而避免由于经济利益的驱动而导致的对风险的忽视。通过实施稽核专员制度，稽核专员负责对支行经营过程中的内部控制、操作风险问题进行现场和非现场检查，并按照各支行内部控制管理水平的不同确定现场稽核频率。
项目小组设计了风险信息报告和评估反馈机制。建立覆盖全行的风险信息报告机制的目的在于及时、全面、完整地向决策层和管理层提供银行经营管理中涉及的各类风险与内控状况，及时发现、防范和化解经营风险，确保稳健经营。风险报告路线采取纵向报送与横向报送相结合的矩阵式结构，即部门或者支行向总部对口管理部门报送风险报告的同时，必须向风险管理部门报送。建立制度评估反馈制度的目的在于及时发现、报告和纠正内部控制的缺陷，不断地提高规章制度的适应性和操作性，从而增加对基层机构的控制能力。
在制度设计的同时，锦州市商业银行对原有的风险管理流程体系进行了进一步优化。设计中减少了包括贷款审批流程的审批环节，进一步明确了从客户经理、风险经理和最终审批人的风险责任。得益于先进风险控制方法的引入，虽然监控环节减少，但是信息传达的透明度提高，加之激励约束机制与风险责任的直接联系，因此提高了风险管理的质量并且降低了管理成本。
四、建立涵盖风险管理内容的绩效和薪酬考评体系
实施对员工的有效激励、对风险管理的科学性和效率性具有根本性影响。人们行为的动机在于与之相关的效用激励，忽视风险控制的激励机制只能将员工的行为动机转向单纯的规模和简单的利润导向。为提高对员工的风险约束，项目小组在建立涵盖风险内容的部门绩效考核的基础上重新设计了员工薪酬考评体系，将风险考核纳入了员工激励机制。
在对部门绩效考核体系的设计中，项目小组设计了科学的关键绩效指标体系(KPI)，运用平衡记分卡实现了绩效考核要素的全面性要求，引入了包括风险调整的资本收益率(RAROC)在内的综合性银行绩效指标，避免了原有考核体系由于指标间相关性造成的激励冲突，将风险成本和风险资本作为重要因素明确地纳入考核，体现了考核标准的科学性。在绩效考核体系的基础上，项目小组设计了包含风险管理激励机制的员工薪酬体系，通过采用不同的薪酬结构和支付期限避免了风险偏好不同员工之间的激励冲突。
五、锦州市商业银行内控和操作风险管理的未来规划
良好的内控和风险管理体系要通过充分有效地实施才能实现，锦州市商业银行将在未来一段时间内继续完善新体系的实施工作，确保项目设计目标的最终实现，并将继续推动银行信息系统的风险控制工作以及加强风险量化管理精确化的准备工作。
银行内部控制和操作风险管理无论是文化氛围的形成，管理体系的搭建，还是管理手段和方法的实施都不是一朝一夕就能完成的，风险和内控项目实施的目的并不是毕其功于一役，而是为持续的内控和风险管理工作奠定坚实的基础。锦州市商业银行将时刻关注国内外银行内部控制和操作风险的最新动态，学习和借鉴先进的管理方法，形成符合自身发展和经营需要的风险管理体系，持续提高自身的风险管理能力和水平，向国际化银行管理水平的发展目标不断迈进。

4. 有关于银行会计的论文

商业银行会计内部控制存在的问题及对策 一、我国商业银行会计内部控制存在的问题
（一）缺乏完整、系统、科学的会计内部控制制度目前我国商
业银行的会计内部控制制度建设存在操作性不强和滞后性的弱
点。特别是2007年新的会计准则颁布实施后，许多业务的规定发生
了较大的变化，但我国商业银行相关的规章制度没有及时修订，制
度的建设跟不上业务发展的需要，导致有些业务实际操作中带有
盲目性、操作性不强等现象。而对业务起到监督控制的会计内部控
制制度建设更是存在缺乏系统性、有效性的问题。虽然目前大部分
商业银行制定印押证三分管、钱账分管、内外账定期核对、事后监
督、重要会计事项审批、轮休假等内部控制制度，但各内部控制制
度之间却存在相互独立，甚至抵触，因而极易导致各种会计风险的
发生。
（二）会计内部控制机制认识上存在误区商业银行内部会计
控制机制要求银行从领导到一般的会计人员的会计行为都要受到
监督和制约，从而防错查弊，控制商业银行经营风险，保证会计信
息真实可靠，保护银行资产安全完整。但是由于受传统银行体制的
影响，在对商业银行内部会计控制问题的认识上还存在明显的误
区。部分银行领导和会计人员认为内部会计控制就是各项会计工
作制度和业务规章制度的汇总，做好了建章立制就等于建立了内
部控制。而在执行会计内部控制制度中，仅仅是为了应付上级行检
查，在深化内部控制目的认识上，搞形式主义，敷衍了事。这种认识
上的偏差，大大弱化了商业银行内部会计控制的有效性。
（三）现行会计内部控制制度滞后于银行会计核算电子化的发
展计算机技术在银行会计业务处理中已经基本普及，使传统银
行会计业务处理方式发生很大变化，从而也对内部稽核、检查提出
了新的要求。但是目前我国各商业银行在实施银行会计电算化的
过程中，开发和设计的程序只重视“如何让计算机准确及时的完成
核算任务”，所设计的程序有关人员不能对过程进行实时监控，没有形成一套自动、高效、规范的计算机风险控制系统。从我国当前
的实际情况看，计算机和网络技术在银行的广泛运用与我国商业
银行技术管理的相对薄弱以及稽核监督的长期空白已经形成了非
常尖锐的矛盾。因此如何使会计内部控制制度适用于计算机技术
支持下的银行会计业务是迫切需要得到解决的难题。
（四）内部控制组织结构不科学，人力资源配置与管理不到位
商业银行内部控制是根据业务流程，确定每一个风险控制点，对商
业银行相关人员进行控制和检查，其核心控制要求是职责分离。根
据内部控制的要求，商业银行要根据业务品种的不同，各个环节必
须按规定做到分人分岗。但是目前许多商业银行的人力资源配制
主要按照业务量来定编定岗，这样就会出现机构岗位之间的分工
不明确，而在实际工作中有的会计操作人员随意泄露口令密码，互
相替代办理业务，发生问题后则出现责任不明的情况。此外，由于
银行会计人员不足，没有精力进行监督，各层之间的授权审批制度
没有规范化，这些都可能导致会计内部控制失效而产生业务操作
风险。
（五）内部会计监督审计独立性不强，监督审计技术水平有待
提高目前我国商业银行内部监督审计直属行长领导，对行长负
责，监督审计人员的报酬由行长决定，这在一定程度削弱了对行长
及其负责范围内业务的监督，严重影响了审计的独立性，从而影响
了审计工作的公正性和效果，不利于其发挥监督职能。随着市场竞
争的加剧，新业务、新科技的发展日新月异，会计控制的重心已由
一般业务的查错防弊转变为金融风险的防范与控制，现有的控制
程序已经不能满足需要。而目前我国商业银行仍旧沿袭旧的审计
方法，将审计主要局限在专项审计和突出检查，方式单一，覆盖面
不广，审查频度不高，审计水平有限，这种只注重事后稽查而忽视
事前防范、事中控制，已不能充分发挥其预警效果。
（六）重制度建设，轻制度执行银行的内部控制制度，在很大
程度上都没有落实到日常的会计工作中去，突出表现为：印押证三
分管制度不落实，重要空白凭证在领发、使用、保管等环节上控制
不严、账实不符，业务处理“一手清”，任意调整账目，对账不及时，
执行制度不坚决、不彻底、随意性强，对事故隐患麻木不仁等，使得
内部会计控制形同虚设，很大程度上成为应付上级行检查的一种
摆设。从另一个角度来看，及时处理违规人员是会计内部控制制度
保持良性运行的基础，但实际情况是出现问题后许多银行在处罚
问题上坚持“教育为本，处罚次之”的原则，处罚力度弹性很大，使
会计内部控制制度处罚的刚性受挫，制度的权威性和严肃性受到
质疑，造成有章不循，其结果比制度不全更为可怕。
二、强化商业银行会计内部控制的对策
（一）改革落后的风险管理观念及方法，完善风险监测与预警
机制商业银行应建立科学、高效的风险监测和风险预警机制，对
风险进行系统、及时的管理。在目前大多商业银行都已经实行事后
监督集中的现状下，可以将风险监测和风险预警职责划归事后监
督中心，并整合资金清算中心、账务核算中心等部门的有关职能，
同时利用计算机网络技术建立风险监测和风险预警系统，增强对
会计核算系统和会计管理行为的内部控制与管理，全面提高风险
控制和风险应变能力。
（二）有效开展会计内部控制活动，控制各种风险在规章制
度的规定方面，要打破以往商业银行内部条条框框的管理模式，实
现规章制度的制定以业务流程为中心，紧跟流程过程、变革及业务
创新。对原有的、过时、僵化、不完善的规定进行全面检查修改、做
到灵活、标准规范管理。为将各项规则落到实处，要完善相互协调、
相互制约的组织结构，如岗位双人，双职、双责制，进一步完善内部
授权审批制和岗位责任制，确保内部权责明确，防止替岗、代岗现
象，同时建立责任定性，考核定量的管理考评制度，建立风险管理
奖惩制度，赏罚严明。这些都可以在很大程度上防范操作风险。
（三）加大会计改革力度，设置科学的操作规程根据规范、实
用、安全、有效的原则，设置标准化操作规程，涵盖会计业务处理的
全过程，实行上岗对下岗负责，下岗对上岗监督的运行机制，严禁
独自一人操作业务全过程，做到环环相扣，不漏项、不空白。会计业
务是综合性、复合性业务，要求整个业务操作过程必须综合管理动
态控制。因此操作规程要根据银行经营管理情况，不断地补充调
整。特别是每推出一项新业务时，应根据及时性原则，尽可能在新
业务推出之前建立健全新业务的各项操作规程，使新业务开展时
就有章可循，以减少开展新业务的风险。
（四）强化内部稽查审计，完善监督核查制度稽核审计是内
部控制的最后一道防线，要积极发挥内部审计、稽核部门在会计内
部控制中的监督作用，强化其独立性和权威性，要从合规性监督向
风险性监督转变。同时要拓宽会计监督思路，坚持内部监督、同级
监督和下查一级相结合。要检查业务核算的合规性、合法性，还要
检查内部控制制度的建设和落实，既要查处理业务的过程，又要查
业务时点的结果，建立一整套事前审查、事中控制、事后监督的检
查监督体系，真正做到关口前移。还可以借鉴国外先进经验，设置
科学的量化监控指标体系，对监控对象做出迅速判断，并采取即使
必要的措施。当然，审计人员的素质把关也十分重要，要从严选拔，
特别注重其品德修养，这是审查有效的最基本保证。
（五）提高会计人员素质，加强风险防范意识教育人是实施
内部控制的主体，人员素质的高低决定银行内部控制制度的质量，
也就是说会计内部控制机制最终还是一个员工素质的问题，最好
的制度如果执行不了，或者出现偏差，就不可能达到内部控制的目
的。因此要改变对会计部门用人的政策，加强对会计人员的思想政
治教育和道德教育，加强对会计人员业务知识培训，完善干部交流
和岗位轮换制度。建立一套科学的会计考评工作体系，形成激励机
制。按照会计工作岗位的职责不同，分别制订岗位责任制，并定期
组织考核，奖优罚劣，充分调动会计人员的工作积极性。
（六）充分应用计算机技术为加强会计内部控制服务随着计
算机技术的发展日新月异，应充分利用计算机和网络技术加强会
计内部控制。并在执行和监督的同时转变观念，修订原会计制度的
一些基本规定，变实时复核监督为事后集中监督，变制度规定制约
为实际业务操作过程中的操作硬制约，这样一方面可以减少会计
人力资源成本，又可以提高工作效率，是深化会计内部控制机制的
方向。在大量采用计算机和网络技术进行会计处理时，还应注意要
加强计算机安全管理，对所有会计业务操作都应记录日志文件，以
日志文件作为事后业务操作核查的依据。计算机技术在银行会计
业务上的应用,使得银行会计内部控制制度需要适当修订，银行会
计业务流程须重新设计，会计劳动组合也相应有所变化。
参考文献：
［1］贾芳琳：《商业银行会计核算中存在的主要问题及对策》，
《经济研究导刊》2007年1期。

5. 会计学和财务管理两个专业有什么区别

一、会计学和财务管理的区别

(一)会计学：说白了，就是做账，把企业的发票等票据做成会计凭证，再登记入账，然后编制报表!其实质是，把已经发生的经济业务系统的核算一遍，以便报表使用者可以很清晰的看到企业的各项业务，各项资产的金额，已经本期实现的收益!

(二)财务管理：相比较与会计，倾向于对资金在使用前和使用中的管理，当然也包括使用后的管理!说白了就是，学习如何使用企业的资金，如何筹集企业的资金(钱不够花的时候)，用完以后，反思下这么用是否合理!

二、两者的联系

(一)会计做的帐以及报表，是财务管理者最重要的数据来源，财务管理分析大部分就是使用报表的数据!

(二)学会计的必须得懂财务管理，学财务管理的必须要懂会计。因为，两者很多时候是互补的!

三、关于两个专业的其他问题

(一)会计专业的学生必定会设置财务管理课程;财务管理专业学生必定也会设置会计课程。

(二)这两个专业的学生毕业之后，他们找的工作基本是互通的。也就是会计专业的学生可以找的工作，财务管理专业学生也可以找;财务管理专业学生可以找的工作，会计专业的学生也可以找。

四、如何选择这两个专业

如果你更喜欢踏踏实实，仔仔细细的核算每一笔业务，那么去学会计专业。

如果你更喜欢思考如何使用一笔钱，如果凑集一笔钱，如何从银行贷到款，如何让企业少花一点钱，那么去学财务管理!

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6. 银行网点运营与内控总体情况怎么写

银行支行内控管理工作总结汇报（2篇）

**支行内控工作情况汇报
2012年以来我行坚持“从严治行”，高度重视内部控制管理工作，把内控工作作为一项重要的工作来抓，在严格执行上级行制度、办法的前提下，针对**支行实际，努力完善、细化内控管理制度，做精做细各项内控工作，为了实现经营目标，我行坚持业务发展与内控管理并举的经营策略，在规范操作程序、防范风险中起到了积极的作用。现将我行内控管理基本情况汇报如下：
一、加强制度的梳理及学习
今年以来，我行先后对各条线的规章制度进行了梳理，针对新的文件变化，认真组织，做好相关政策的学习和指导，在实际业务操作及经营中始终贯彻落实最新的制度要求与规定，确保我行相关业务操作依法合规。在今年四月份我行根据支行教育月活动内容，全面深入开展了《柜员及营业机构负责人十个严禁》、《银行业金融机构从业人员职业操守》、《**银行股份有限公司员工守则》、《员工违规行为处理办法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列规章制度的学习。我行全体员工遵章守纪、依法合规意识进一步提升。
二、继续落实重要岗位人员管控措施
我行严格按照相关制度要求，在柜员号使用、开户、验印、业务印章保管、对账、票据交换、大额资金收付的授权与证实等业务环节中，责任到人，明确不相容岗位和业务。坚决杜绝串岗、混岗或违规顶岗、兼岗等问题发生。同时，我行按要求对重要岗位人员实施轮岗及强制休假制度，至今已完成轮岗3人，强制休假3人。
三、坚持对重要操作环节及高风险业务的实施管控
我行每月至少检查一次“双十禁”规定执行情况；每月至少一次对现金、重要空白凭证、贵金属等进行账账、账实检查；每季度至少一次对开户、挂失、账户冻结、大额存取和转账、客户预留印鉴、业务印章和柜员私章保管等进行检查；每季度至少一次主动了解我行重点客户对账情况。
四
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1297字，正式会员可完整阅读）……
源方面。合理有效设置本部及辖属营业机构员工工作岗位，员工岗位职责明确、人员配备到位；劳动合同管理及工资福利执行符合相关规定；严格执行关键岗位员工的强制休假制度和定期岗位轮换制度以及对掌握国家秘密或重要商业秘密的员工离岗的限制性规定。员工的薪酬管理、绩效考核等相关内部激励机制都通过职代会讨论通过，出台了《岱山县支行2011年业务经营与管理目标考核办法》、《岱山县支行2011年业务指标考核办法》等一系列绩效考评制度，科学设置考核指标体系，对内部各责任单位和全体员工的业绩进行定期考核和客观评价，将考评结果作为确定员工薪酬以及职务晋升、评优、降级、调岗、辞退等的依据；按相关文件要求做好员工培训和继续教育工作，制定了全行员工的培训计划，努力提高员工业务素质。
（三）内部控制体系方面。岱山支行班子具有较强的内部控制意识，按规定对辖属分支机构进行转授权，在授权范围内开展各项工作，严格执行报批、报备管理制度。建立了违规整改制度，针对外部监管部门、外部和内部审计及其它渠道发现的违规行为，制订整改计划，明确整改责任，落实整改措施，确保整改效果。
（四）信贷管理方面。按规定进行信贷资产减值测试，建立了贷款风险评估例会制度，针对重点行业、重点地区、重点客户进行风险监控，持续收集与风险变化相关的信息，进行风险识别和风险分析，及时调整风险应对策略。我行对风险监测结果及时进行研究，对识别的风险进行分析和排序，确定关注重点和优先控制的风险，并结合本行实际，及时调整风险控制策略。信贷管理部门通过信贷管理系统监测客户风险，检查客户经理的贷后管理行为，并与客户经理共同控制客户信贷风险，做好风险分析和预警，进一步建立和健全了风险预警机制。
（五）信息管理方面。我行制定了内部信息与外部信息的管理政策，按照一级抓一级、一级查一级、一级对一级负责的原则，确保信息能够准确传递，促进内部控制有效运行。
1、按照相关制度建立了信息与沟通机制，明确信息交流与沟通程序。实行信息交流和反馈机制，各职能部门及时将内部控制相关信息在行内各管理级次、责任单位、业务环节之间，以及与外部客户和监管部门等有关方面之间进行沟通和反馈。确保管理层及时了解本行的经营和风险状况，确保每一项信息均能够传递给相关的员工，各个部门和员工的有关信息均能够顺畅反馈。
2、各职能部门能及时收集与业务经营管理有关的外部信息，对有关数据和信息进行分析，提出合理化建议后报送行领导作为决策参考。
3、建立举报投诉制度和举报人保护制度，设置举报专线，明确举报投诉处理程序、办理时限和办结要求，确保举报、投诉成为企业有效掌握信息的重要途径，并将该制度及时传达至全体员工。
4、对反馈的信息及时进行跟踪处理，按规定程序开展督察督办工作，各类文件收发、登记、借阅、保管均符合制度规定，印章颁发、使用、保管及停止使用的印章收缴、封存或销毁符合规定。
5、机密信息和数据传输安全、保密。在我行系统内部所有已经连接局域网的计算机设备，严格按照网络管理的要求进行，并采取了相应措施进行了物理隔离。24小时监控制度的实施也有效强化了对计算机使用的情况的管理。我行设立有计算机安全工作领导小组，以配合行内计算机安全管理工作的开展。重要应用软件、升级软件及重要数据文件，都有专人保管；使用硬盘、活动硬盘等要求备份并异地保存，以保安全。保密载体已经按照要求进行处理，并已登记造册。
6、档案管理。档案室设施配置均符合制度规定，纳入管理的档案载体多样、门类齐全、管理规范，档案移交及时，档案的整理与保管符合规定，建立了完备的档案借阅制度，严格借阅档案的审批权限和借阅手续，设立和规范登记《借阅档案资料登记薄》。
二、内控管理工作成效及措施
1、通过组织专题知识讲座、合规文化建设大讨论、“学制度、强素质”等多种形式的教育活动，严格依法合规操作，认真履行岗位职责，倡导诚实守信、爱岗敬业、开拓创新和团队协作精神，培育全行员工积极向上的价值观和社会责任感。
2、分层签订岗位责任制。支行于年初分别与各部门签订经营目标责任制和自律责任制，各部门又相应制订并签立员工岗位责任制。通过不相容职务分离控制，形成各司其职、各负其责、相互制约的工作机制。
3、实行授权审批控制。明确各级管理人员应当在授权范围内行使职权和承担责任，对于重大的业务和事项，实行集体决策审批，着重规范财务审批、信贷资金发放、干部选拔任用、网点装修、集中采购和委托资产处置等权力相对集中的重要岗位和环节。
4、反洗钱管理。按规定设置了反洗钱岗位，认真执行大额、可疑交易及时报告制，对于系统不能直接提取的大额交易及时进行补入，及时处理可疑预警，按规定保存反洗钱档案资料。
5、实行运营分析控制。各业务部门负责人综合运用经营管理方面的信息，通过各种方法，定期开展信贷、财务等运营情况分析，发现业务经营中存在的问题，及时查明原因并加以改进。
6、建立重大风险预警机制和突发事件应急处理机制，明确风险预警标准，对可能发生的重大风险或突发事件，制定应急预案，如：支行大楼消防应急预案、运钞过程中防暴防抢预案、金库业务管理系统应急预案和岱山支行计算机系统及设备应急方案等，进一步明确责任人员、规范处置程序，确保突发事件得到及时妥善处理。
7、继续实行会计主管委派制，增强临柜监督的权威性；实施风险经理委派制，专司其职，进一步防范化解信贷风险；配备个贷业务专职放款审核岗，减少放款环节的操作风险。
8、加强员工行为分析排查制，抓好“四项”制度的落实工作，按要求加大高管人员和重要岗位人员的交流力度，防范道德风险。
9、对干部队伍实行精细化管理，坚持一手抓业务发展，一手抓安全防范。对干部的提拔使用不仅要考察业务能力、政策水平、思想素质，更要考察制度执行意识是否浓厚，心中是否有安全经营这道防线。
10、建立内部控制的风险责任制。严格执行领导干部问责制，做到有权必有责、用权受监督、违规受追究。管理层对内部控制失效追究责任和予以处分；业务部门和分支机构应及时纠正内控存在问题，并对出现的风险和损失承担相应责任。切实履行一岗双责，引入连带责任制。
三、内控管理存在的主要问题
1、信贷业务内部控制环节：信贷档案资料有漏填、错填、缺失等现象，且移交不及时；贷前调查过分依赖企业提供的财务报表，对部份抵押物存在高估现象；贷后检查对贷款人贷款使用情况跟踪表面化。贷后管理有欠缺，管理系统信息录入不及时、不准确；对贷户的货款归行率、资产负债、现金流量的异常变动等关注不够。
2、柜台业务内部控制环节：现金箱交接欠规范，未认真查验现金箱锁具完好性；个人贷款按季手工对帐单收回不及时；运营主管对预警信息核销欠及时。
3、中间业务内部控制环节：个人理财顾问档案欠完整，没有定期跟踪服务与回访记录表。
4、其他业务内部控制环节：自助设备管理员加钞、 ……

参考：http://www.doc88.com/p-7764536063725.html

7. 中国银行“原油宝”事件的相关责任人都有谁他们将会面临什么处罚

中国银行“原油宝”事件的相关责任人都将会面临巨额罚款。

说起“原油宝事件”，大家一定都很熟悉。就在十二月五日，银保监会官网发布公告表示，将会依法查处中国银行“原油宝”产品风险事件。事实上，这个公告还表示，中国银保监会就中国银行“原油宝”产品风险事件依法开展调查工作，对所涉违法违规行为作出行政处罚决定，并采取相应的监管措施。

在公告的最后，针对中国银行“原油宝”产品风险事件相关违法违规行为，中国银保监会决定对中国银行及其分支机构合计罚款5050万元；与此同时，对中国银行全球市场部两任总经理均给予警告并处罚款50万元，对中国银行全球市场部相关副总经理及资深交易员等两人均给予警告并处罚款40万元。不仅如此，中国银保监会还暂停了中国银行相关业务、相关分支机构准入事项，并且要求中国银行依法依规全面梳理相关人员责任并严肃问责。与此同时，中国银保监会还要求中国银行采取有效措施，对相关问题进行有效地整改，避免再犯类似的错误。

总而言之，在原油宝的这起事件中，相关的责任人也已经被罚款。

8. 求一篇5000字的会计学专业毕业论文

商业银行会计内部控制存在的
主要问题与对策
摘要:本文首先分析了我国商业银行会计内部控制的现状,指
出我国国有商业银行内部会计控制存在会计信息失真、制度缺乏完
整性和前瞻性、内控观念滞后和人员素质较低、监督缺乏权威性等
问题;本文就这些问题从强化会计内控机制和监控体系上提出了相
应的解决对策。
关键词:商业银行;会计;存内部控制;前瞻;会计信息
会计部门是银行内部监控的第一道防线,健全有效的银行会计
内部控制是银行内部控制的首要内容,也是银行风险管理的基础,
在商业银行运营中起着举足轻重的作用。近几年来,虽说随着我国
商业银行会计内控制度改革的完善,但是商业银行会计系统的形势
仍很严峻,会计犯罪案件仍不时出现。这就不得不让我们对商业银
行的会计内控制度落实情况进行重新思考和分析。本文将对此问题
进行具体探讨。
一、商业银行会计内部控制存在的主要问题
(一)会计信息失真
银行会计信息不真实主要表现在收入、支出的财务信息上,多
计或少计收入,该提折旧的不提,该摊销的不摊销。在营业费用方
面,人为调整费用指标,弄虚作假。另外,还存在着设立账外账的
现象。工作中的疏忽行为,办理业务时发生的错误也会带来会计信
息的失真。会计信息的失真将会产生一系列的连锁反映,以不真实
的会计信息为基础,会造成统计信息不真实,会计报表难以反映银
行面临的风险,预警指标不能发挥正常的作用,一方面削弱了会计
本身在内部控制中的监督效用,另一方面也给银行的经营带来了重
大的风险隐患。
(二)会计内控制度缺乏完整性和前瞻性
目前商业银行的会计内控制度分散于会计复核监督、内外账务
核对、会计检查辅导和事后监督等诸多制度之中,没有一个全面统
一的会计内控制度,这样就不利于会计人员对内控制度的整体掌握
和运用。同时,随着金融会计业务的不断发展和管理要求的逐步提
高,原有的内控制度很快就不能适应新业务的发展需要,如不及时
进行修正就难免会形成制度上的漏洞,能够轻易形成金融风险。比
如工商银行平利县支行的王忠意挪用联行资金案也经过上级行会计
部门虽然进行过例行的业务检查,但是没有从加强管理的角度将工
作深入下去,很少深入基层了解规章制度执行情况和会计联行管理
情况,因此,对银行会计联行工作的管理状况不了解、不掌握,管
理难以到位,也是金融风险发生的重要原因。
(三)风险观念落后
我国商业银行大多把内部成本控制、内部资产安全控制等视为
内部控制,有的企业甚至对内部控制的认识还停留在感性阶段,对
内部会计控制能合理保证银行经营的效率和效果,实现经营管理目
标的作用还保留态度。部分管理层存在形式主义,有的银行为了应
付外部检查而笼统地制定几项制度,表面上看起来很完善,实际根
本不按照制度做或不严格落实执行,也不审查控制制度是否真正有
效。风险管理还相当落后,目前大多数银行只对单项信贷风险比较
重视,但信贷风险的管理还相当落后,对经营中面临的包括信贷风
险、流动性风险、利率风险、市场风险、操作风险、法律风险、策
略风险、声誉风险等在内的各类风险根本没有进行全面识别和评
估,没有对各类风险设定限额,进而采取有效措施将风险控制在可
以承受的限度内。风险管理还没有成为内部控制活动的核心内容,
银行只能被动应付各种风险。
(四)缺乏权威的会计监督体系
会计监督可以说是会计部门控制的基础。而目前银行会计过于
偏重核算职能,对诸如现金管理、大额支付凭证审核、经营活动的
合法及财务预算的执行情况等缺乏有效的监督。由于长期以来对银
行会计监督职能重视不够,在这方面进行的有针对性研究较少,导
致至今也没有建立一套行之有效的会计监督体系。目前我国商业银
行的会计监督主要采用事后稽核、会计检查和审计,辅之以会计工
作等级考核等手段,但实际上这些手段对银行自身经营管理的监督
和控制职能未能充分体现。这样一是不能对由于行长决策失误造成
的损失进行有效的监督;二是不能对查出的问题进行及时的处理和
纠正,从而无法保障内控制度的贯彻落实,无法真正行使其权力和
职责,软化了内部控制的作用。
(五)从业队伍整体素质不高
会计人员的素质高低是影响会计内部控制是否有效和会计工作
能否安全开展的最根本和最直接的因素。同时在新时期,很多新准
则基本是原则导向的,很多规定非常复杂,大量业务需要会计人员
进行专业判断,直接增加了银行准确、一致地进行业务核算的难
度。这使得会计人员对新业务、新知识缺乏必要的理解认识,容易造成会计人员习惯性的违章操作。银行必须对财务部门的相关人员
进行有针对性的培训,并加强管理层及相关人员与市场之间的有效
沟通。
二、加强商业银行会计内部控制的对策
(一)确保会计信息的准确性
随着计算机在会计工作中的普遍应用,管理部门对计算机产生
的种种数据、报表等会计信息的依赖越来越大。当银行在系统开发
和应用时,应更加强调经济业务发生时,在有关数据进人数据库之
前,检查这些数据的精确性、完整性和合法性,必须加强对计算机
的管理。首先,应严格划分使用权限,明确使用者、管理者、维护
者三者的权利与责任,严禁越级和交叉操作。其次,应建立规范的
计算机使用登记制度。对特殊用户和一般用户实行各自独立的密码
控制,严肃使用纪律,并在以后的会计检查中,把计算机的使用情
况列为检查中的重要一项。再次,对银行计算机系统实施有效的内
在控制,如对输入数据要检查其精确性、完整性和合法性。
(二)健全会计控制制度
一是按照全面性原则,内部控制必须覆盖银行所有机构的部
门、岗位和业务。二是有效性原则。任何人不得以任何理由违背和
超越内控制度而行使权力。三是按照合理性、严密性、可操作性的
原则,实行总体规划。按照《商业银行内部控制指引》的要求,在
梳理现有规章制度的基础上,以控制风险为中心,建立覆盖重要会
计业务操作环节的规章制度,使内部控制体系科学化、规范化、系
统化。四是效率原则。内控机制的建立既要防范风险、有效控制。
五是及时性原则。内部控制要跟上业务和形势发展的需要,且随着
业务的发展不断调整、完善。五是前瞻性原则。目前,信息技术迅
猛发展,银行业务与交易方式也发生了重大改变。随着网络银行、
自助银行、电子货币的产生与发展,会计控制制度的设计也必须具
有前瞻性,不能仅仅局限于手工操作条件下的会计规范。另外,随
着金融衍生工具的进一步发展,新兴的衍生产品也将不断产生,如
何对现有的以及即将产生的新兴业务进行确认、控制等,都是值得
认真研究的重要课题。
(三)努力提高意识
商业银行内部会计控制是一种自律行为,是对银行内部各职能
部门及其工作人员从事的业务活动进行风险控制、制度管理和相互
制约的方法、措施和程序的总称,规范经营行为,有效防范风险的
关键,包括银行会计内部控制和银行管理内部控制。我们对银行会
计工作的重要性、风险性应有充分的认识,对加强会计内部控制的
意义、作用和紧迫性应有深刻的理解,以思想指导行为,从而达到
有效实施会计内部控制的目的。首先商业银行内部要采取法规讲
座、培训、考核等多种形式,经常开展法制宣传教育,大力提高银
行高级管理人员和会计人员的法制观念与自律意识,使其做到知
法、懂法,严格依法办事。同时,相关部门应从宏观调控的角度加
强各项内部控制制度的建设,加强对商业银行的会计监督,加大对
单位责任人、会计主管和直接责任人的检查力度,使内控制度切实
地贯彻执行。
(四)加强监督
商业银行内部会计控制作为一个完整的系统,不论是制度的制
定、执行,还是最终的评判,均需要恰当且必不可少的监督,以使
内部会计控制系统更加完善,更加有效。因此,要确保内部会计控
制制度被切实地执行且执行的效果良好,内部会计控制必须被监
督。为此,首先要加强对商业银行内部法人的内部控制监督,建立
重大决策集体审批制度,以杜绝管理者的独断专行;其次要加强对
商业银行部门管理尤其是会计部门的控制监督,建立部门之间相互
牵制的制度,以杜绝部门权力过大或集体营私舞弊;第三要加强对
关键岗位管理人员的监督控制,建立关键岗位人员轮岗、强制休假
和定期稽查制度,杜绝商业银行中层干部和会计等重要岗位人员以
权谋私或串通作弊。
(五)提高从业人员的综合素质
提高人员的综合素质是会计内部控制的核心。首先要深入细致
地抓好思想教育工作,使会计人员树立爱岗敬业的好思想、好作
风,增强事业心和责任感,要强化会计人员的法制观念,提高广大
会计人员学法、知法、懂法、守法的自觉性,维护法规制度的严肃
性和权威性。二要借鉴国内外商业银行的先进经验,结合员工的业
务能力为员工制定长期的培训计划,为他们提供一个长远发展的平
台,使员工将自身发展和银行发展结合起来,真正作到以人为本。
第三是要引入竞争机制,开展公开竞聘、竞争上岗活动,逐步培养
起一支既有良好职业道德,又有过硬的综合素质;既精通会计业
务,又有管理经验;既熟悉国内业务,又了解国际市场的会计队
伍。
总之,商业银行的会计内部控制的好坏决定着银行的经营管理
的水平。通过对我国商业银行会计内部控制的问题进行分析,并根
据其不同的问题提出相应的对策,对于商业银行加强会计内部控
制,提高经营管理水平有着一定的借鉴意义。
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