中央精准扶贫文件

㈠ 中央出台了哪些脱贫攻坚新政策

2017年第一季度即将过去，为完成今年再次减贫1000万以上贫困人口的目标，各部门采取了哪些积极行动？政策如何体现精准扶贫的绣花功夫？

记者梳理盘点各部门一季度出台的扶贫举措，并就今年精准扶贫、精准施策等问题采访了有关专家。

专家认为，互联网打通了贫困地区与外界的“信息鸿沟”，为贫困地区创业青年提供了施展才华的舞台。

补短板：大病保险、关注贫困残疾人织密保障网

汪三贵说：“当前尚未脱贫的人口是自身脱贫比较困难的，政府应在兜底保障的基础上，再辅以技能培训等才能脱贫，因病致贫人群、残疾人等就属于这类人群。”

针对因病致贫人群和残疾人群,普遍存在医疗费负担沉重这一情况，今年初，各部委出台针对性措施，重点解决医疗救助和减少贫困残疾人医疗康复费用刚性支出等问题。

民政部等6部门2月联合印发《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》，立足于发挥医疗救助和城乡居民大病保险保障困难群众基本医疗权益的基础性作用。

2月，中国残联、国家发展改革委等26部门和单位印发了《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》，通过全面落实保障制度，减少贫困残疾人医疗康复费用刚性支出。

巩固扶贫成果，防治老少边穷地区地方性疾病是治本之策之一，为此，国家卫生计生委、国家发展改革委和财政部日前联合印发《“十三五”全国地方病防治规划》，确定到2020年持续消除碘缺乏危害状态等7种地方病防治目标。这有利于彻底拔掉致贫病根，确保精准扶贫成效。

㈡ 国家规定精准扶贫款是多少

我国现行扶贫标准是按照2010年当时的不变价为2300元计算。2014年脱贫标准2800元；2015年脱贫标准2855元；2016年脱贫标准3100元；2017年脱贫标准3300元；2018年脱贫标准3600元。

教育扶贫政策

1.幼儿园保教费减免。贫困在园幼儿据实减免保教费。(其中：公办幼儿园据实免除；教育部门批准的民办幼儿园按当地同类型公办幼儿园免费补助标准给予等额补助)

2.义务教育阶段“三免一补”。贫困学生在据实免除学杂费、教科书费、作业本费的基础上，为寄宿的贫困学生提供生活补助。(小学1000元/生.年、初中1250元/生.年)

3.普通高中学生资助。普通高中建档立卡贫困学生据实免除学费。发放国家助学金，标准为2000元/生.年。(分2—3档，最低1000元/生.年，最高3000元/生.年)

4.中职学生资助。优先将中职一、二年级建档立卡贫困家庭学生纳入资助范畴，标准为2000元/生.年。

5.普通高校学生资助。地方所属普通高校贫困学生优先评定国家助学金和国家励志奖学金。其中：国家助学金标准为生均3000元/生.年(分2—3档，最低2000元/生.年，最高4000元/生.年)、 国家励志奖学金标准为5000元/生.年。

6.建档立卡贫困家庭学生特别资助。从2016年秋季起，对全省2020年前入学的贫困学生，给予中职按1000元/生.年发放生活补助、全日制本专科给予4000元/生.年的补助。

7.教育扶贫救助基金。对户籍在本县(市、区)的贫困家庭学生，在享受现有教育保障制度和助学帮扶政策基础上，仍存在与子女就学直接相关的特殊困难，予以救助。标准一般控制在每户每年500—5000元之间，对确需超过救助标准上限的，报县(市、区)人民政府批准后实施教助。

“雨露计划"政策

“雨雾计划”的资助对象：建档立卡贫困户子女已注册学籍接受中等职业教育(含普通中专、职业高中、技工院校) (一、二年级)、高等职业教育(含全日制普通大专、高职院校、技师学院等) (一、二、三年级)。

“雨露计划”的资助标准：资助标准为每生每学年1500元。中职教育连续补助二年，高职教育连续补助三年。每年分春、秋季两学期申请、审核，每学期发放750元，补助资金由县(市、区)财政部门通过定点银行“一卡(折)通”直接补贴到户(学生)。

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贫困户和脱贫户识别有关事项

（1）识别范围

一是将农村人口、户籍制度改革就地农转非的人口作为识别范围。

二是识别以户为单位，户口本为基本原则，共同生活为参考依据。

三是贫困户（整户或单人）因搬迁、婚嫁、外迁、死亡、新生、判刑收监、出国定居的人员要及时动态调整。

四是贫困户识别坚持以乡镇户籍管理为主的原则。

（2）贫困户和返贫户识别标准

一是国家标准：低于国家现行扶贫标准，且“两不愁”、“三保障”未实现的。

二是市级标准：“四进七不进”

"四进"：一是家庭人均纯收入未达到国家现行扶贫标准的农户；二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户；三是无房且自己无能修建的农户，或只有一套住房已经存在安全隐患，自己却无力修建的农户；四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除各类政策补助后，自付医疗费仍然很高，导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户。

"七不进"：

一是当年家庭年人均纯收入高于当地平均水平的农户；

二是2014年以来购房或修建新房，或高标准整修现有住房（不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁或国家统征拆迁房屋）的农户；

三是家庭拥有或使用享受型轿车、船舶、工程机械及大型农机具的农户；

四是家庭办有或投资企业，长期雇用他人从事生产经营活动，并在正常经营正常纳税的农户；

五是家庭成员中有正式编制的财政供养人员、村五职干部（有重大致贫原因的村干部除外）家庭；

六是举家外出一年及以上，收入明显高于当地平均水平的家庭；

七是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。

参考资料来源：宣汉县人民政府-精准扶贫标准及政策

参考资料来源：河南省交通运输脱贫攻坚专栏-精准扶贫知识汇总

㈢ 精准扶贫政策

2015年11月27—28号召开的中央扶贫开发工作会议要求“构建好的体制机制”。按照贫困地区和回贫困人口的具体情况，答实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

㈣ 党中央和国务院为什么要实施精准扶贫和精准脱贫

精准扶贫是党中央、国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清版、目标不权准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。精准识别，是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户、贫困村和贫困乡有效识别出来，并建档立卡。精准帮扶，是指对识别出来的贫困户、贫困村和贫困乡，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐乡逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。精准管理，是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。精准考核，是指对贫困户、贫困村和贫困乡识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。

㈤ 国家的精准扶贫是那些内容

精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫对象主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
贫困居民的识别总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。
贫困居民的识别其具体操作方向是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。

㈥ 国家精准扶贫项目是什么

这是扶贫啊，就是贫困户的那种。

㈦ 2016年中央怎么精准扶贫

各级党委和政府要切实把脱贫攻坚工作当作头等大事，摆在首要位置抓紧抓版好，要强化脱贫攻坚领导权责任制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，严格扶贫考核督查问责，加强扶贫开发队伍建设，同时切实抓好2016年扶贫重点任务的落实，为实现“十三五”脱贫攻坚开好头、起好步。
脱贫攻坚的工作重点、方法举措等不能“千篇一律”，必须因地制宜，创造性地开展工作，避免“一刀切”和“大水漫灌”。
发展产业是提高贫困地区自我发展能力的重要举措，要因地制宜，加快培育一批优势特色产业，引导和扶持有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天，实现就地脱贫。
要积极探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径，让真贫群众受益，让贫困群众真得实惠。

㈧ 国家扶贫有哪些政策

2016年11月23日国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》 ，《规划》按照精准扶贫精准脱贫基本方略要求，因地制宜，分类施策，从8个方面实化细化了相关路径和措施：

一是产业发展脱贫，主要包括农林产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、科技扶贫等方面，提出了13项产业扶贫工程或具体措施；

二是转移就业脱贫，主要从组织开展职业培训和促进转移就业等方面，提出了6项就业扶贫行动；

三是易地搬迁脱贫，对“一方水土养不起一方人”地区建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，实现搬得出、稳得住、能脱贫；

四是教育扶贫，主要从基础教育、职业教育和降低贫困家庭就学负担等方面，提出了一系列行动计划和措施，不断提升贫困人口综合素质和就业技能，逐步消除因学致贫问题，阻断贫困代际传递；

五是健康扶贫，主要从医疗卫生服务、医疗保障、疾病防控和公共卫生等方面，提出了6大健康扶贫工程，加快推进基本公共卫生服务均等化，有效缓解因病致贫返贫问题；

六是生态保护扶贫，主要从生态保护修复、生态保护补偿机制2个方面，提出了11项重大生态扶贫工程和4项生态保护补偿方式，使贫困群众通过参与生态保护实现脱贫；

七是兜底保障，主要从社会救助、基本养老保障、农村“三留守”人员和残疾人等方面，提出了社会保障兜底措施，通过筑牢社会保障安全网，解决好特殊困难群体和弱势群体的脱贫问题；

八是社会扶贫，主要从东西部扶贫协作、定点帮扶、企业帮扶、军队帮扶、社会组织和志愿者帮扶，以及国际交流合作等方面，提出了相关措施和要求。

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扶贫是保护贫困户的合法权益，取消贫困负担。政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工市场。临时工基本待遇，建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作，对贫困农村实施规划，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。

截至2015年底，我国还有5630万农村建档立卡贫困人口，主要分布在832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县（以下统称贫困县）和12.8万个建档立卡贫困村，多数西部省份的贫困发生率在10%以上，民族8省区贫困发生率达12.1%。

㈨ 国家提出精准扶贫的政策措施是什么

精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用回科学有效程序对扶贫对象实答施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。
（二）精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。
（三）精确管理，这是精准扶贫的保证。包括资金、资料和扶贫事务权限的精确管理。