错位监督

⑴ “保险监督部门作为行政部门和监督机构,二者职能错位”这句话什么意思，急，明天要论文答辩，怕被问到，急

10年初的全国保险情况通报会和监管工作会提出了“两个转变”的思想，即内“转变发展方容式”和“转变监管理念”。经济基础决定上层建筑，保险业转变发展方式必然要求在监管理念、监管制度及监管方式等方面做相应转变。要认真梳理和纠正偏离监管定位、违背科学监管理念的思想观念和认识，以监管理念的转变促进保险业发展方式的转变，为保险业平稳健康发展提供有力的思想保证。
而现阶段的保险监督部门已经变成自己操作自己监督，也就是没有任何的约束力量，而正常的话应该是a部分操作b部门监督。所以两者只能错位了。你可以在扩展一下