加强对资金监管
⑴ 如何加强财政资金监管提出意见建议
关于加强财政资金监管，可以看看财政部2014年10月28日印发的《关于进一步规范地方国库资金和财政专户资金管理的通知》（财库(2014)175号），即严格执行国库集中收付制度、严格控制新增财政对外借款、严格规范财政专户管理、严格落实管理责任。该文件在财政部网站的“政策发布”栏下面有。
⑵ 如何加强乡镇财政资金监管
加强乡镇财政资金监管是新形势下做好财政管理工作、确保乡镇财政资金高效运行的重要举措，也是落实“三农”政策、规避财政资金风险的必然要求和有效途径。作为最基层的乡镇财政所，要结合实际，找准力点，细化办法，强化措施，逐步建立“职责明确、保障有效、管理规范、监督有力、运转高效”的财政监管机制，不断在规范化、日常化、实效化、最优化上下功夫，努力提高财政管理科学化精细化管理水平。
（一）完善制度 细化办法 力求监管行为规范化
加强乡镇财政资金监管，是落实好党的各项惠农政策，提高财政资金使用效益，防范财政资金风险的必由之路。必须从完善制度、细化办法入手，促进乡镇财政资金监管程序规范。一是建立专管员制度。结合资金监管工作实际，设立农业、商贸、教科文、社保和农村财务等五个专管员岗位，并相应制定专管员岗位职责。二是修订和完善相关制度。按照乡镇财政资金监管的要求，不断更新和完善财政资金安全管理、重大资金审批、资金使用公示、项目验收结算、资金监管绩效考评等制度。三是细化资金监管程序和办法。围绕财政部《指导意见》制定实施办法和工作方案，把所有惠农资金细分农业、商贸、教科文、社保和农村财务等五类资金，并细化监管程序和办法，作为实施监管的依据和措施，保证监管工作有章可循。
（二）强化措施 把握关键 力求监管工作日常化
做好资金监管工作是一项常年系统的工程，非一朝一夕能做好的，要不断在实际工作中寻求力点，把资金监管的关键措施融汇到财政业务工作中，推动资金监管日常化。
1、建立资金监管台账。按照资金监管的要求，对所有财政性资金进行清理，分类整理，分别建立资金监管台帐，对每项资金的“收、拨、用”实行严格的动态管理。同时，对跨区域的项目资金，由项目主管单位告知市农村财政管理局及相关财政所，按照有关要求，协调做好资金监管工作。
2、建立信息通达机制。保证上下通达，市直部门在下达资金和指标文件时，明确乡镇财政所及相关单位的监管职责，并抄送农村财政管理局。市农村财政局确定专人，负责财政和市直各部门之间资金信息的沟通和传递工作，将各类政策、资金信息进行收集整理，及时告知财政所。保证镇内横向通达，以财政所专管员、乡镇农业、民政、教育、卫生、计生等相关部门为成员，组建财政资金监管QQ群，传递资金监管往来信息，并及时向上级财政和主管部门反馈监管意见。
3、创新公开公示形式。公开公示是资金监管工作的关键环节，要不断从形式和内容上进行创新，增强财政资金透明度。一是明确公示主体。把监管资金按不同的主体进行分类，镇集中公示的有：转移支付资金、一事一议财政奖补资金、退耕还林补贴资金、移民后扶资金、项目招投标情况；村级公示的有：五保金、粮食直补、综合直补、良种补贴、村级财务收支；相关单位公示的有：中小学校舍危房改造、贫困寄宿生生活补助等；二是细化公示内容，主要包括各项资金的补助政策、补贴对象、补贴标准、补贴金额、资金拨付的文件、资金监督电话、资金查询的方式等，每下发一笔资金公开一次，公开时间至少不少于7天；三是规范公示形式，以“财政与编制政务公开网”为平台实行网上公开，以会议宣讲、发放《公开信》、张贴宣传标语为形式实行阶段性公开，以镇、村公开栏为固定场所常年公开，切实提高乡镇财政资金透明度和知晓率。
4、强化监督检查。为了把各项资金的监管落到实处，适时开展抽检督办。基础数据核实查、使用情况问效查、项目进度跟踪查、款项拨付上门查，对发现的问题及时督办整改。
（三）结合实际 突出重点 力求资金监管实效化
1、强化补助资金监管。一是严把基础数据调查核实关，由专管员分两季对粮食作物种植面积进行调查核实，经农户签字后上报归档，同时将村组干部和种粮大户作为重点，进行抽查核实，确保补贴面积的真实性。二是填发《农村政策监督卡》，认真填写农户补贴的面积、标准和金额，作为农户查看补贴资金依据。三是实行“一卡通”发放补贴资金，严格按照各项补助资金管理办法的规定，实行国库集中支付，减少资金发放的中转环节，以“一卡通”形式直达农户个人账户。
2、强化项目资金监管。项目资金监管是乡镇财政资金监管的重点，也是监管工作的热点、难点之一。紧扣财政部《指导意见》主旨，按照签订合同、审立项目、跟踪检查、考核验收、凭据拨款的原则，按程序申报、按进度拨款。严格实行报账制，规范项目资金使用管理程序；严格实行项目法人、招投标、建设监理、合同管理“四制”责任制，调动乡村实施项目的积极性；严格实行绩效评价制，加快项目建设进度，保证资金使用安全；严格实行跟踪审计制，提高资金的监控能力；严格实行项目公示制，对项目的立项批文、资金的使用情况、项目的决算情况在村务公开栏和所务公开栏中予以公示。确保项目资金使用在农村公益事业的建设上、体现在为新农村建设服务上、落实在项目资金财政监管的过程中。
3、规范镇、村资金行为。一是规范本级预算资金管理。按照“乡财县管”的要求，实行精细化管理，预算统编、帐户统设、资金统付、采购统办、票据统管、市乡联网，规范流程，严格作业。切实细化预算编制，强化预算执行。二是规范村级财务管理。按照村级财务“双代理”的要求，村级所有收入统一使用财政局监制的收据收款，由财政所统一开具收据，将款项全部存入财政“农村代理资金专户”，实行用款按程序申请。严格实行民主理财“六字合章”，审核村级各项开支条据。推行农村财务电算化，规范村级“三资”监管代理，建立村级债务动态监控制度，逐年化解村级债务。
（四）建设队伍 提升素质 力求监管能力最优化
加强队伍建设是强化财政资金监管的强有力保证。要在业务素质、窗口形象、网络平台、信息调研等四个方面下功夫，全面优化乡镇财政新形象。
一是提升业务素质。积极选派干部参加上级财政部门组织的业务知识培训，特别是对乡镇资金监管人员（专管员）要进行较细致、较实用的业务培训，重点培训政策执行力、培训资金监管的业务技能、培训实际操作程序。全面提高财政人员的业务技能和管理水平。
二是提升窗口形象。为适应新形势下的资金监管要求，以建设窗口形象为载体，改善了办公环境、服务大厅环境、活动场所环境。设立惠农资金补贴窗口、家电摩托车汽车下乡补贴窗口、“三资”监管代理窗口、农村财务“双代管”窗口及群众来访窗口。并在各窗口进行评选“服务之星”活动，有效提升各窗口的服务质量。
三是提升网络平台。充分利用电子网络平台和办公设备，建立和完善财政与编制信息网，启用和更新用友财政管理软件、农村“三资”管理太阳软件及惠农资金补贴系统。为乡镇财政资金监管、信息通达、情况反馈提供快捷、便利的电子网络办公平台。
四是加强信息交流。对上做好汇报，坚持进展情况一月一汇报、典型经验专项汇报、专题调研总结汇报。横向做好交流，坚持“走出去，引进来”的做法，多与兄弟单位联系，多向先进单位学习。学习先进经验，引进先进做法，深化监管措施，促进乡镇财政资金监管向更高的要求、更新的走向、更有力的突破上深入发展。
⑶ 如何加强扶贫资金监管
建立健全监管机制。各级各部门要结合部门实际，科学建立健全扶贫资金版使用管理监管机权制，确保扶贫资金能专款专用和及时准确地核发到位。一要建立事前、事中、事后监管体系，以前期核查、实地考察和抽样检查相结合的方式，对扶贫资金的核发、使用和管理情况进行全时段监管。二要积极推进监督前移，加强对重点部门、行业、资金的监督检查。确保将扶贫资金能切实用到最迫切需要的困难群众手中。三要对安排到位的扶贫资金的使用情况进行跟踪监督检查。财政、审计、监察等部门要结合年度财政监督和脱贫攻坚工作，对扶贫资金在使用过程中产生的效益进行绩效考核，促使扶贫资金效能发挥最大化。
⑷ 如何加强对财政专项资金的有效监管
（一）转变观念，提高认识，加强依法理财。
（二）深化财政改革，完善专项资金有效管理机制。
1、建立完善专项资金管理制度。
2、建立完善有效管理的机制。
（三）依法理财，严格预算法和各项专项资金管理办法的执行。
1.对专项资金分类管理，有效提高资金使用效率。将专项资金分为两类，第一类是重点专项，属入项目库专项，此类专项可统一开户，集中核算，要求严格做到专款专用，并进行全面的绩效跟踪问效。第二类为一般性专项，如工作经费等，可放宽列支范围，并入正常的基本账套核算。
2、落实专项资金的综合预算。一是应将非税收入、政府性基金、上级补助收入等资金均纳入综合预算，这样更有利于统筹安排财政性资金；二是安排预算时应考虑上年专项结余。分清发生年末专项结余的实际情况，按照有关财经法规，按程序报批后及时进行账务处理。
3、控制人员支出增长过快势头，控制专项资金的使用范围。
4、加快国库集中支付改革，转变专项资金管理的方式方法。
（四）加强会计人员培训，规范会计核算，提高专项资金管理水平。
（五）加强财政监督，强化专项资金监督检查。一是扩大财政资金支出的监督管理范围应包括预算内拨款、非税收入等。二是延伸监督单位的范围。不仅要包括有财政拨款的行政事业单位，还应包括有专项资金的人财物不独立的各类投资公司、技协、学会、培训中心等。三是坚持部门业务管理权、财政的资金管理权、人大审批监督权三权结合、协调，试行专项资金的绩效评价，加大专项资金的审计力度，完善政府考核体制。四是结合国库集中支付改革，实行事前、事中、事后监督，把重心转到日常监督上来，实现全方位、多层次、多环节、多形式的监督。
⑸ 如何加强扶贫资金监管
扶贫资金是用来帮助群众脱贫致富的“救命钱”，然而有些干部人却把手伸向了这些钱，这些犯罪行为要受到严惩，同时对于扶贫资金政府部门就需要加强监督，确保精准扶贫取得成效。要确保每一笔扶贫资金都用到贫困群众身上就要动员各方力量来监督，同时政府也需要有一套严格的项目审批程序、资金使用台账和不定期的抽查回访群众。具体可以从以下几方面来加强监管：
一、规范扶贫项目审批程序。按照各街道镇乡申报、项目主管部门初审、相关部门联合复审、报区扶贫办领导小组审批的报批程序，确保项目可行、有效。
二、建立扶贫项目信息平台。对规划项目建立项目库，对贫困村实施情况建立专门台账和档案。严格实行项目资金公示制度，在区扶贫开发公众信息网、财政信息网。列如：重庆市扶贫开发信息管理系统上公示扶贫项目计划和资金使用情况，确保扶贫项目和资金充分接受广泛监督，提高扶贫资金使用透明度。
三、有关部门要充分发挥监督职能，通过走村入户抽查核实、回访脱贫户等形式，加强对扶贫项目运作和资金使用等方面的监督检查，杜绝干部违规操作、徇私舞弊，提高扶贫资金的实效性。
四、强化项目督查制度。定期对项目实施情况、进度、质量等进行检查，并按季通报；财政审计等资金监管部门定期对扶贫项目资金使用、财务管理等进行检查。项目实施单位及时纠正和处理资金管理使用中的问题，做到账目清楚、专款专用、安全有效。
⑹ 如何加强贷款资金监管
近年来,强化对信贷资金支付的合规性和内容的完整性审查和监督，确保信贷资金安全，防范资金风险成为农发行各县支行资金监管工作的重中之重。笔者认为要做到以下几点： 监督贷款审批手续的完备性。重点对信贷资金支付的审批手续、审批权限进行审查，对于未按规定权限审批或有权审批人未签署意见的，会计部门一律拒绝办理信贷资金支付手续。 监督信贷资金的用途和流向。重点监督信贷部门是否确认客户支付凭证和《贷款支付通知单》填写的支款用途与借款合同中明确的借款用途一致。对于收款单位与贷款用途明显不一致、没有任何关联关系的，或贷款流向不清楚的，会计部门提请信贷部门或有权审批人确认后，方可办理资金支付手续。 加强贷后监管，重视企业货款回笼工作。首先，资金到账后，会计人员及时通知客户部门，并对回笼资金进行预判，对于可疑、闲置账户短时间内频繁资金流动、同名账户间资金流动频繁等情况，要及时告知相关责任人，把好监督第一关。其次，会计坐班主任要加强监督，发挥其会计监督职能，认真翻看传票每笔业务，对综合柜员提示的频繁货款回笼，认真对待，把好监督第二关。第三，客户经理及客户主管应认真监测企业的货款回笼情况，把好货款回笼监督的第三关，并及时将可疑交易信息通知分管行长、行长，做好部门间协调，协助客户部门查找可疑交易源头。 （作者单位：农发行山东省分行苍山县支行）
⑺ 财政如何加强对行政事业单位的资金监管
这是我主审一个部门预算执行审计后的思考，供你参考：
针对上述部门预算执行中存在的问题，结合其原因分析，力求从根本解决问题和探讨建立长效机制出发，我们建议：
理清结余，不遗不漏地搞好“两类账户”的结余性资金的清理，夯实部门预算编制的前提基础。以财政部门牵头各部门配合不遗不漏地搞好“两类账户”的结余性资金的清理确认。结余性资金是编制部门预算的前提之一，这不仅可以节约使用财政资金，充分发挥闲置资金的使用效益，也是增强预算约束力，不让部门随意动用结余资金有余地的一项措施。“两类账户”的结余性资金；一是净资产账户中事业基金、事业结余、专用基金和专项资金结余，凡是没有法律法规依据具有专门用途的资金、凡是没有具体项目或经批准可行性的项目资金，均应作为部门下年度可以使用的资金；二是往来账户中的结余性资金，凡是属于部门预算收支性质必须清理取消，结余资金必须列入部门预算以前年度结余。
摸清家底，全面彻底地登记各预算单位的国有资产，保证部门预算收入的完整性。针对国有资产收益和国有资产处置收入中存在的问题，国有资产管理部门要根据《行政事业单位国有资产管理办法》、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》等法规，结合我市管理现状，拿出具体办法，特别是对国有资产收益和国有资产处置收入要明确各预算单位的管理责任。如对外投资、可形成收益的固定资产。建立健全资产管理制度和资产管理信息系统，对各预算单位的资产进行动态管理，增强国有资产管理的长效机制。各预算单位要进一步强化资产与资金同等重要的意识，重视并加强资产管理。特别是对外投资，绝不能一投了之。
严肃纪律，切实履行财政资源的组织和管理职能，杜绝收费过程中的随意性。针对当前部分专项收入征收管理中存在的问题，特别是少数单位直接从收取的收入中暗抵上缴的做法严重违反了“收支两条线”原则，不仅违反了专项资金的使用规定，也缩小了部门预算收支规模。各预算单位必须依法征收，及时足额缴库。要把各项专项收入的征收管理作为当前我市财政资源系统财务工作的重点任务，进一步提高征收率和入库率。
强化预算，严格按预算安排和使用各项支出，增强预算约束力。财政部门要充分利用政府采购、集中支付、账户控制等制度，在预算批复、审核、资金拨付等环节上，严格按预算安排各项支出，不让预算单位有无预算、超预算支出的资金余步。对部分预算单位存在的住房公积金问题，建议财政部门组织对所有预算单位的住房公积金情况进行一次全面清查，统一计提依据，统一计提比例。各预算单位要加强对人员经费标准和范围的控制，加强对公用经费的管理，特别是对业务招待费的控制，要强化遵守财经纪律的意识和增强法制观念，进一步提高遵纪守法的意识和遵守财经纪律的自觉性；对项目支出，做实预算，细化项目。区分项目类型，严格控制费用性项目经费的编制，避免财政资金在使用过程中的损失和浪费，同时，还要健全项目资金管理责任制，硬化预算约束，特别要切实加强专项资金的管理。
分类处理，事不宜迟地开展往来资金清理，堵塞部门预算管理漏洞。严格意义上讲行政事业单位的往来资金也是国有资产，占用了大量的财政资金；同时，多年审计结果也反映这些往来资金中还含有一定数量的结余性资金，成为部门违规收支的“窝点”。这些资金如不及时清理，将会形成损失，而且这一资金具有清理越迟损失越大的规律。鉴于往来资金数额大、形成时间长和原因复杂、清理难度大，我们的基本思路是：按往来资金清理难易程度分类，容易清理和经努力能够清理的，力求由部门清理，实在难以清理的借鉴国家对不良金融资产管理方法清理。由部门清理的要明确各部门和各单位的责任，不清有责，清则有功；同时还要给予部门清理积极性，因为既费精力，又花成本，对清理成绩较好要有一定补偿。对实在一时难以清理到位的往来，则借鉴国家对不良金融资产管理方法清理。整个清理国有资产管理部门应对行政事业单位的往来资金清理负总责。
⑻ 如何加强对财政专项资金的有效监管
一是要盘活存量资金。要对存量资金的构成、性质和结存期限长短，区别预算执行部门的不同情况，履行必要的审批手续，分类予以处理，提高资金使用效益。
二是要进一步细化预算编制管理。建立健全科学的预算编制制度，加强事前论证和调研，防止不具备条件的项目安排大量财政资金。对于需要跨年度实施的项目，科学编制滚动预算，按进度合理安排年度支出预算。凡应细化的财政专项资金预算支出，要细化编制到使用单位和项目，提高资金的到位率和预算的可执行性。
三是严控财政专项资金核算关口。各部门专项资金必须单独核算，专款专用，真实反映专项资金总量。不允许在往来中核算专项资金，更不能以拨代支，防止挤占挪用。
四是加强财政专项资金日常监督管理。各部门要针对有关财政专项资金管理的具体办法、规定等，切实加强资金监管，保证专项资金真正用在“专项”上，提高资金使用绩效。审计部门依照有关法律、法规及相关规定，对专项资金的拨付、管理和使用及其效益情况进行审计监督。对违反法律、法规、规章等相关规定的单位或个人，要依法依规追究责任。
五是建立健全财政专项资金跟踪问效机制。各部门对所管理、使用的专项资金要跟踪问效，对于专项资金使用效益好的部门，多给予投入倾斜政策，并纳入目标责任考核指标。
⑼ 如何加强对强农惠农政策落实和资金监管
一、保质保量做好粮补发放工作，把惠农强农政策落到实处
粮食直接补贴是促进农业发展、保护农民利益的重大政策。我局高度重视粮补政策落实工作，将其作为财政经贸首要任务，发挥职能、精心组织，高水平完成了粮补资金的发放任务，取得了发放安全、领导满意、百姓受益、农业发展、社会稳定的良好效果。
（一）强化组织领导，粮补工作保障有力。
一是健全工作机制。
二是准确把握政策。
三是强化软硬件建设。
四是加强档案管理。
（二）活化宣传教育，做到了粮补信息公开透明。一是加强面对面宣传。充分利用各种媒体，通过发放宣传单、设立流动宣传车、设立宣传牌匾、在政府网开办专栏等手段，进行多角度、全方位、高强度的社会宣传，还利用科普之冬详尽地向基层组织讲解，让农民深入理解粮补政策，让干部消除模糊认识。二是开展粮补信息网建设。我局补贴信息网建设圆满完成，保证了数据上报时间，提高了资金发放速度。在每年补贴信息入网前，都对全市农户基础信息重新核对，保证了准确无误。三是搞好信息公开。为提高粮补资金发放的公开、公正、透明度，我局坚持张榜公布到村屯的规定，由各乡镇财政所将核实后的农户信息资料（补贴对象、面积、金额）进行公示，对个别有疑义的问题按政策进行处理，使农民群众放心满意。
（三）健全管理机制，实现粮补发放有序运行。一是严格补贴标准。做到“三个严格”，即严格补贴范围。超范围不予承认：严格补贴对象，决不让粮农吃亏：严格补贴数额，做到分毫不差。对村集体发包的耕地，在合同中明确粮食补贴发放形式：对直补政策实施前流转的耕地，按照不重、不漏的原则确定补贴对象。二是规范操作程序。坚持在粮补发放前对公安户籍和各种原始信息进行全面核实，再对农民补贴数据进行全面复核，确保粮补各项基础数据全面、真实、准确。三是完善管理制度。在资金管理方面，粮食补贴资金由国库科分账核算，农业发展银行进行专户管理、封闭运行，防止了混户核算和挤占、挪用、串项现象发生。在人员管理方面。建立粮补工作奖惩制度，量化考核标准，避免出现违反“一个到村、三个到户、七个不准”规定的行为。四是定期监督检查。工作中做到“三看、三查、一听”。三看、三查即：看粮补资金专户拨付情况，查农村信用社打折日期：看村屯粮补资金发放明细公示情况，查乡镇财政所信息是否吻合：看乡镇粮食补贴发放明细表，查农户是否如期收到。“一听”就是走访补贴农户，征求意见和建议。
（四）创新工作措施，提供优质惠农服务。一是提前核实基础数据。在每年春节前。就着手对补贴基础数据进行全面核实和及时调整。在全省粮补工作正式启动后，就迅速把上级政策贯彻到基层。二是加快资金拨付速度。在省级资金还没有下拨前，我局主动协调农村合作银行做好准备；资金到位后通过银行专户，以最快速度拨付到各乡镇，为提前发放补贴争取了时间。三是重视粮补信访案件处理。落实粮补信访责任制，明确了乡村两级组织、财政局经贸科、财政所的职责，只要接到群众政策咨询或信访举报，都耐心对待、热情解答、以理服人。对可能出现问题的环节，提前调研排查，按政策做好稳定工作，并跟踪检查效果。
二、深入实施家电下乡政策，改善农民生活
家电下乡是提高农民生活质量、扩大农村消费、促进新农村建设的一项重要举措。为进一步扩大消费需求，提高资源能源利用效率，国家又出台了家电以旧换新政策。我局抓住有利时机，加大政策宣传广度和工作推进力度，确保政策产生实效。一是建立齐抓共管机制。我局牵头成立家电下乡领导小组。主动搞好各成员单位的协调，形成了部门分工协作、各方共同监管的工作机制。二是审核确定备案销售网点。我局会同商务部门认真审核销售网点提交的备案申请材料，按准入条件进行现场检查，真正把住了备案关。三是开展政策宣传工作。我局组织销售网点进村入屯，广为宣传家电下乡政策，同时指导销售网点利用“3.15”、节假日、黄金周、店庆、集日等各种机会开展家电下乡“团购节”、“推广会”、“免费送货安装”等形式多样的下乡促销活动，激发了农民潜在的消费需求。四是加快补贴资金兑付进度。为了让农民更实在地感受到家电下乡带的实惠。我局执行省厅的家电下乡销售网点垫付补贴资金管理办法，在财力紧张情况下，多方筹措资金，每年暂借数百万元作为垫付周转金，提高了补贴资金的兑付率和群众购买积极性。我局工作人员经常加班加点，严格审核有关信息资料，迅速将资金及时足额拨付到各销售网点，受到社会各界好评。五是加强销售网点监管。会同有关部门多次对销售网点进行专项检查，进行信息系统、售后服务等政策和技术上的指导，使各网点及时录入相关信息和申报补贴。通过采取有力措施，我市家电下乡工作进展顺利，农民生活不断改善。
三、强化财政监管，切实提升经贸工作质量
近几年来，国家不断加大粮食补贴和家电下乡等惠农强农补贴力度，政策性强、资金量大、涉及面广、社会关注度高，对财政经贸工作和资金监管提出了更高要求。为提高资金使用效益，我局采取了三结合的监管方式。
一是坚持日常监管与专项检查相结合。充分发挥部门预算的制约和监督功能，加强对乡镇政府、财政所进行监管，有效规范工作流程，严格落实粮食直补、家电下乡补贴资金拨付管理制度。每年组织专人，采取入户调查、明察暗访等方式，特别是对领取补贴大户进行了100%回访，跟踪检查补贴资金发放情况。
二是坚持同步监管与绩效评价相结合。我局对粮食补贴、家电下乡补贴等民生资金实行同步监管，严格制度、程序，将资金监管贯穿于财政经贸工作全过程。与此同时，实行绩效考核，制定了兑付率、审核准确率等绩效评价目标，结合同步监管情况，对问题较少、绩效目标完成较好的乡镇财政所及销售网点。由市级财政给予优先垫支补贴资金，并在工作经费分配上给予奖励。
三是坚持内部监管与外部监督相结合。健全财政经贸工作权力运行和监督机制，制定了经贸科、乡镇分局、财政所岗位轮换、业务稽核、交叉检查等制度，提高内部制约力度。同时，我局聘请人大代表、政协委员担任义务监督员，安排专人受理举报并认真进行调查核实，以此监督财政工作人员，保护群众切身利益。
⑽ 如何加强对财政专项资金的有效监管
近年来，随着审计机关逐步加大对财政专项资金的审计力度。审计中发现，财政专项资金在管理使用中会存在诸多问题，需要引起高度重视。主要有以下几点：
一是资金结余过大，利用效率有待提高。一些单位的转移支付资金由于上级拨付不及时、部分工程进度缓慢和资金性质所限等原因，形成资金长期结余挂账。
二是资金未单独进行核算，存在被挤占挪用现象。一些单位将财政专项资金同单位基本经费混合在一起使用，将专项资金用以弥补行政经费不足。近年来开展的涉农资金如水利、农开、扶贫、农村公路等审计中，均不同程度地发现存在挤占挪用的问题。
三是资金使用审批不严谨。一些用款单位将专项资金放在经费账户支出，报批手续简单，具体资金使用不细化。甚至有少数单位存在年末虚列支出将尚未安排支出的专项资金转入单位经费结余处理的问题。
四是缺乏资金跟踪问效机制。各项专项资金管理办法中均有跟踪问效的要求，但往往实际多关注资金使用的合规性、合法性，普遍缺乏对专项资金使用效益的关注。
针对上述问题，结合近几年来笔者工作实际，提出以下几点审计建议：
一是要盘活存量资金。要对存量资金的构成、性质和结存期限长短，区别预算执行部门的不同情况，履行必要的审批手续，分类予以处理，提高资金使用效益。
二是要进一步细化预算编制管理。建立健全科学的预算编制制度，加强事前论证和调研，防止不具备条件的项目安排大量财政资金。对于需要跨年度实施的项目，科学编制滚动预算，按进度合理安排年度支出预算。凡应细化的财政专项资金预算支出，要细化编制到使用单位和项目，提高资金的到位率和预算的可执行性。
三是严控财政专项资金核算关口。各部门专项资金必须单独核算，专款专用，真实反映专项资金总量。不允许在往来中核算专项资金，更不能以拨代支，防止挤占挪用。
四是加强财政专项资金日常监督管理。各部门要针对有关财政专项资金管理的具体办法、规定等，切实加强资金监管，保证专项资金真正用在“专项”上，提高资金使用绩效。审计部门依照有关法律、法规及相关规定，对专项资金的拨付、管理和使用及其效益情况进行审计监督。对违反法律、法规、规章等相关规定的单位或个人，要依法依规追究责任。
五是建立健全财政专项资金跟踪问效机制。各部门对所管理、使用的专项资金要跟踪问效，对于专项资金使用效益好的部门，多给予投入倾斜政策，并纳入目标责任考核指标。（宿城区审计局
黄佑诚）