村务监督委员会制度

⑴ 如何完善村务监督委员会工作机制

1．健全队伍，做到有保障。成立监督委员会，不能形同虚设，不能只是一个位置、一个牌子、一张桌子、一把椅子。自从成立监督委员会以来，我们始终把村务监督委员会工作摆上重要议事日程，在配备齐全的硬件设施的同时，选举年轻有为的监督委员会成员，实行监督委员会主任坐班制，积极投入到我村经济、社会发展中来，进一步建立健全村务监督制度，理顺社会各种关系。
2．提供平台，做到有作为。一是要求全过程参与村“两委”班子的议事，把好关，对村务管理进行事前、事中、事后的全程监督。二是要求全过程参与村级事业建设的管理，如工程的立项、招投标，施工过程中的监督、质量检查，工程的验收、预决算的审定等。三是要求以月为单位抓好财务收支的管理、审核，对不符合入账的票据严格把关。四是要求以月为单位抓好党务、村务、财务的公开公示工作、坚决做到及时、正确、不拖沓。五是要求全过程参与村级社会事务的管理工作，如社会维稳、基层党建、计划生育等，要切实起到“连心桥”的作用。

⑵ 村委的工作管理制度

村级干部工作制度

为进一步严格村级各项工作制度，规范村级干部行为，进一步加强以村党组织为核心的村级组织建设，深化村级组织规范化建设，确保村级各项事务有章可循，有制可依，创造良好的村级工作环境，激励村干部“想干事、能干事、会干事、不出事”的热情，为全面完成各项工作任务奠定基础，经开发区党工委、管委会研究，决定就村级事务决策、民主监督、干部管理等方面工作制度作如下规定。
一、严格村务决策制度，确保村务决策科学民主
1、严格执行村“两委”联席会议制度。村“两委”联席会议制度是村级事务决策最主要的决策形式，对于一般性事务，由支书、主任协商，形成初步意见，交村“两委”联席会议讨论决定。村“两委”联席会议由村党支部书记或党支部书记委托党支部副书记或村民委员会主任召集并主持，村党支部、村委会全体成员参加。一般情况每月至少召开一次，也可根据工作需要随时召开，参加会议人数必须超过应到会人数的一半方可举行。联席会议主要任务是学习、传达上级会议和文件精神，研究制订上级有关精神和工作部署的落实方案；通报本月工作动态或重要情况，研究部署有关工作任务，根据分工检查各项工作的贯彻落实情况；研究、决定和处理村级事务工作中的重要问题；提出需经村民会议或村民代表会议的决策意见，研究处理村民会议和村民代表会议决策实施过程中有关重点问题等。
2、实行村级重大事务“六步”决策程序。凡涉及集体土地承包和租赁、宅基地、计划生育、大额资金使用等村级重大事务，必须经以下“六步”决策程序。
第一步，由村党支部在征求党员和村民代表意见和基础上提出书面议案，及时提交村“两委”联席会议讨论；
第二步，由村“两委”联席会议讨论并形成初步决定意见，上报镇街有关部门审批；
第三步，镇街有关部门对上报的议案进行审查、把关，提出指导性意见；
第四步，审查后的议案提交村民会议或村民代表会议讨论表决，形成决议；
第五步，村民会议或村民代表会议形成的决议限时在村务公开栏公开，接受群众监督；
第六步，由村“两委”负责组织实施决议事项。
3、实行决策责任追究制度。除不可抗力和政策调整外，村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，确需更改的，应通过村民会议或村民代表会议讨论决定。未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝。凡村级重大事务未经“六步”决策程序，造成损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

⑶ 如何进一步完善村监委制度，发挥其应有的作用

(一)选好班子。实践证明，人的因素是事业成败的关键。一要公开公平，选出民心所向的监委会班子。在村民代表中直接选举监委会成员。选举过程中，乡镇纪委全程监督、当场计票，按得票情况选出主任与委员。坚决执行亲属回避制度，村两委班子成员及其直系亲属不得担任监委会成员。二要严格把关，选出素质高主动性强的监委会班子。制定选举方案时，在年龄结构、文化层次、个人意愿三个关口上严格把关，提出选任的硬性标准，以避免因监委会成员年龄偏大、文化素质和认识水平偏低等原因而导致的监督工作困难。只有真正推选出那些敢于坚持原则、敢于监督、办事公道，有责任心、有文化、懂政策，对财务知识有一定了解，在村民中有一定威信的人员担任，才能真正履行起监督的职责。
(二)强化保障。从三个方面入手，一是规范化建设方面，按照“六有”标准为村务监督委员会运行提供坚强保障(有办公场所、有牌子、有印章、有制度、有台账、有班子)。二是工资待遇方面，监委会成员享有与村两委班子成员同样的工资补贴。监委会主任在工资补贴上可进一步提高标准，但不受村党组织领导的从属关系。三是履行职责支持方面，村务监督委员会在难于履行合法、有效的监督时，向乡镇人民政府提出申请，乡镇人民政府接到申请后应及时答复和妥善处理；对村务监督委员会反映的村干部违纪违法问题，乡镇人民政府应及时调查处理。
(三)规范制度和程序。规范的运作程序和工作制度对顺利开展监督工作具有重要的意义。制定相关制度明确村务监督委员会的职能定位、运行机制、考核办法、保障措施等；建立监督立项、集体决策、工作通报等一系列工作制度。按照下情上达和上情下达的要求，对村务实行事前、事中、事后全程监督，其运作程序设为：负责搜集整理村民对村委会工作的意见或建议，设立台账，逐项登记，并召开会议研究讨论村民意见或建议；由监委会主任向村委会提交村民意见建议；监委会主任列席村两委会议，对村两委会议制定的工作意见或安排提出意见或建议；向村民及时反馈相关问题的解决方法和措施，并做好相关措施的宣传和解释工作；重点对村务公开内容、村级重大决策、重要事项和村干部廉政勤政情况等进行监督，财务收支、财产变更等事项经监委会讨论决定盖章方可执行；对村委会不合理的决策及村级重大问题，可召开村民代表大会进行公开表决。
(四)实行奖罚考核。建立起村务监督委员会的奖罚激励机制。没有建立考核评价体系，干好干坏一个样，监督小组成员因此没有压力，缺乏责任心，肯定影响村务监督的效果。因此，乡镇纪委每年年初应和各村监委会签订工作目标责任书，明确各村监委会本年度的工作目标和任务。根据履职情况兑现奖罚，调动村务监督委员会成员履职积极性。村民代表会议半年或年度应安排听取村务监督委员会对村务监督工作情况的汇报，并对监督工作进行评议。采取对监督委员会成员实行误工补贴和考评奖惩相结合的办法，由乡镇纪委每年按考评细则对各村村务监督委员会进行检查考评，年终通过乡镇党委组织的“廉政盘点”和村民代表大会，对村务监督委员会一年来的履职情况进行双重评议和考评，与村两委干部的履职考评同步进行，对履行监督到位的给予表彰奖励并发放基本报酬，对履职监督不到位的建议村民代表大会给予罢免和调整。

⑷ 村务监督委员会主任如何利用“五书”进行监督

近年来，农村存在的各种矛盾呈现出新的特点，而这些矛盾的引发，在很大程度上是由于不公开导致不公正，不公正导致不公平，不公平引发不稳定，不稳定就无从谈建设和发展。因此，加强村务监督，事关农村改革发展稳定，意义重大。如何保障和发挥村务监督委员会作用呢？作为村支部书记、村委会主任浅谈认识：
一、村支部为什么要重视监督委员会的工作
1．发挥其“防护墙”的作用，减少违纪、违规问题。村务监督委员会做到按章办事及按程序办事，行使监督权，重点对村党支部认真贯彻执行党的路线、方针、政策、廉洁勤政、民主决策、为民办实事、党的建设情况进行监督，参与村“两委”重大决策和村级财务的审查活动，使村干部少犯错误，不犯错误。
2．发挥其“情报站”的作用，采集信息、拓宽信息。村务监督委员会进组入户，掌握基本情况，深得群众信任，能够及时发现苗头性、倾向性问题，以及损害群众利益的问题，做到早掌握、早疏导。对自己无力解决的重大信访隐患及时向上级纪委反映，将矛盾解决在萌芽状态，维护农村的稳定。
3．发挥其“预备队”的作用，协助查办违纪案件。村务监督委员会是纪检机关的最基层组织，保护干部、及时纠正党员干部不规范行为，切实保障农民群众的合法权益。
4．发挥其“连心桥”的作用，密切党群干群关系。村务监督委员会对村“两委”落实村务公开、党务公开的情况严格监督，使村“两委”权力运行的全过程真正置于广大村民的监督之下，使之公开透明，更好地为发展服务，为社会服务，为群众服务。
5．发挥其“广播台”的作用，夯实舆论宣传阵地。村务监督委员会协助镇纪委开展廉政文化进农村活动，利用各种形式宣传党的方针、政策、法纪村规，提高群众的思想素质，端正舆论导向，消除各种疑虑和误解，促进农村工作的顺利开展，为新农村建设营造良好的氛围。
二、村支部如何重视村务监督委员会的工作
1．健全队伍，做到有保障。成立监督委员会，不能形同虚设，不能只是一个位置、一个牌子、一张桌子、一把椅子。自从成立监督委员会以来，我们始终把村务监督委员会工作摆上重要议事日程，在配备齐全的硬件设施的同时，选举年轻有为的监督委员会成员，实行监督委员会主任坐班制，积极投入到我村经济、社会发展中来，进一步建立健全村务监督制度，理顺社会各种关系。
2．提供平台，做到有作为。一是要求全过程参与村“两委”班子的议事，把好关，对村务管理进行事前、事中、事后的全程监督。二是要求全过程参与村级事业建设的管理，如工程的立项、招投标，施工过程中的监督、质量检查，工程的验收、预决算的审定等。三是要求以月为单位抓好财务收支的管理、审核，对不符合入账的票据严格把关。四是要求以月为单位抓好党务、村务、财务的公开公示工作、坚决做到及时、正确、不拖沓。五是要求全过程参与村级社会事务的管理工作，如社会维稳、基层党建、计划生育等，要切实起到“连心桥”的作用。
三、村务监督委员会良性运行后收到的成效
自成立村务监督委员会后，村里大小建设项目都严格按程序进行了招投标，所有工程建设项目都实行了全过程监管和审核、把关，通过公开招投标，有效节约了村公共建设费用的支出，两年来共参与工程招标 8 起，总金额 571 万元；在重大事项所召开的议事恳谈会上多次提出建设性意见，增强了决策的民主性、科学性；通过监委会跟踪监管，提高了村公共建设工程质量；通过账务审核，有效杜绝了各种不合理的开支，2010年7月至2013年7月村集体收入支出1689万元，支出单据6960张，无一张不合理单据；通过参与社会事务管理，有效的化解了各种群众矛盾，特别是在农网改造和供水工程建设过程中，多次深入农户宣传各种政策，积极的和农户进行沟通，确保了各项工程有序的完成，真正做到了给村民一个明白，给干部一个清白。
实践证明，建立村务监督委员会，是完善村民自治制度、推进基层民主政治建设的有益探索，是规范村干部用钱用权行为、推进农村党风廉政建设的有力抓手，是加强和创新社会管理、促进农村社会和谐稳定的有效载体。重视监督委员会的各项工作，也就为“两委”班子的工作斩去了棘刺、铺平了道路，能让决策机构村支部、执行机构村委会、监督机构监委会这三架马车并驾齐驱，为新农村建设保驾护航、科学发展。

⑸ 如何充分发挥村务监督委员会的作用

（一）创新领导体制。探索建立垂直领导工作机制，尝试村务监督委员会在乡镇纪委直接领导下开展工作，实施领导权与村党组织分离，改变原有的监督定位，实现逆向监督向平行监督转变。这种做法将有利于消除村监委会成员的思想顾虑，让他们能够放开手脚，彻底解决无法监督、不敢监督的问题,让监督变得更加有力、更加有效。村务监督委员会在乡镇纪委领导下开展工作，并不违背党的领导原则，也不用担心政治方向的偏离。
（二）加强队伍建设。要完善《选举办法》，修改关于候选人条件，设定最高年龄界限和最低文化程度，提高选人标准，将更多年龄轻、有文化的人选进村监委会队伍;修改关于初步候选人由村党组织提名的规定，采取群众“海选”的方式，通过无记名投票产生初步候选人，避免出现少数村党组织按“需”选人的现象，选出群众的“贴心人”。要结合村“两委”换届，及时对村监委会进行换届，大力优化年龄结构和人员素质。要进一步加强教育培训，提高业务素质，增强履职能力，着力打造一支敢监督、善监督、能监督的队伍。
（三）强化监督检查。要强化对选举程序的监督检查，督促乡镇严格落实推选、组织考察等相关程序，确保选好人;要强化对保障制度的监督检查，督促双向通报制度、矛盾协调制度及办公场所和办公经费落到实处，确保能履职;要强化对工作制度的监督检查，督促落实教育培训制度、工作例会制度、工作台账制度和指导员制度，确保履好职。要以监督检查为抓手，不断创新监督检查方式，将监督检查落实融入到监督会工作的各个环节，扎实推进村务监督委员会建设。
（四）突出监督实效。村务监督委员会要切实履行对村务决策、执行、公开全程监督的职责，重点围绕人、财、事等方面进行监督：一是监督人。把监督的重点放在对两委班子成员尤其是对村主要干部的监督上，看其是否勤政廉政、廉洁履职，是否有违反有关规定，帮助做好自查自纠，督促抓好问题整改。二是监督财。把监督的重点放在“资金、资产、资源”管理特别是在财务管理上，围绕村务华数电视公开、村级财务按月逐笔流水账式公开、村级财务集体审账日等重点内容开展监督活动。三是监督事。把监督重点放在村级重大事项的决策上，不断完善和落实村监会参与村级重大事项“四议两公开二监督”民主决策工作机制，对村级重大事项实行事前、事中、事后全过程监督。
（五）健全奖惩机制。
（六）实行上下联动。