全国导游监督

① 详解什么是导游自由执业，导游自由执业发展前景分析

1、导游与旅行社：从“单一委派”到“双向选择”

《旅游法》规定：导游必须由旅行社委派才能执业。也就是导游通过其它主体委派执业，是违法行为。

改变这一隶属关系，是导游自由执业改革的核心，使导游不在再受制于旅行社这“单一渠道”，可以通过旅行社、网络平台、旅游集散中心、旅游咨询中心、A级景区游客服务中心获取执业机会。

哪里有市场，哪里就有脚步声。市场是先知先觉的，而改革则往往是对市场的后知后觉。现实中，不少导游已经处于类似于自由执业的状态，未与旅行社签订雇佣合同直接受旅行社委派执业；同时，酒店宾馆、游客中心、度假区也会根据市场需求，为导游执业“牵线搭桥”。因此，开放导游自由执业，在一定程度上可视为“事实确认”，认可自发的“市场创造”。

导游自由执业催生了导游与旅行社的新关系——从“单一委派”到“双向选择、自主择业”。

其一，导游从旅行社中解放出来，通过线上平台或线下机构，与游客建立更加直接的供求关系，解除或削弱了导游对旅行社“人身依附”和“利益依附”。

其二，旅行社也从“养导游”中解放出来，通过互联网平台选择适应自身的优秀导游，或者根据市场的临时性需求，便捷地获得导游服务，不被强制性和导游签订长期雇佣的劳动合同，也就降低了经营成本。

由于原先的模式是导游必须受旅行社委派执业，使导游在旅游服务链中成为旅行社的下游，处于利益链条的最低端，在利益分配中发言权最弱。旅行社往往把“低价”当做竞争手段，将风险传导给处于服务链最低端的导游。

导游自由执业改革，有利于打破固有链条关系，使导游由服务链末端向前端转移，导游成为一定的市场要素独立发挥作用，靠优质服务、知识专长获得执业机会，形成正向引导的市场导向，有利于打破“不合理低价游”固有利益链条，倒逼旅行社转变低价的竞争模式。

2、导游与游客：从“指定派遣”到“自主选择”

旅行社一般招徕组织团队游，经旅行社委派的导游一般只服务于团队游客。导游串起了包价团的所有环节，包价团的服务都要通过导游的服务来体现。

但是，作为消费者的游客却几乎没有话语权。游客主要根据线路、价格来选择出游产品，暂时还没有办法和行程中的其他元素一样，在线路产品预订时就将导游固定下来。

导游作为一线服务的提供者，也就是游客与导游不能建立直接的供求关系，导游不能直接接受游客的选择，直接面对游客的评价，也就难以经营出自己的品牌与服务特点。

但是，我国散客趋势越来越明显，团队游占比越来越小，全国注册导游证的人数约80万人，其中旅行社长期聘用导游不到20万人，约占持证导游不到29%，旅行社提供导游就业的岗位十分有限。游客快速增长的出游选择，并没有多少投注到旅行社上。我国旅游业快速发展带来的“红利”，并没有多少“外溢”到旅行社上。

有怎样的市场格局，就必须有与之对应的公共管理。跟团游的萎缩，自由行的兴起，都要求导游群体摆脱僵化的隶属关系、摆脱“旅行社委派”的工作模式，转而以个体化的优质服务，来满足游客关于精致旅游的期待。

导游是由其工作性质的相对独立性、服务的相对专业性决定的，主要聚集于专业性讲解与向导工作，在旅游业深度细分的背景下，导游自由执业，意味着导游服务回归以游客满意为中心的价值导向，无疑是对导游个体价值的再发现。

3、导游与执业平台：从“单一途径”到“多元渠道”

由于政策原因和行业操作习惯，导游主要依赖旅行社提供“工作机会”并获得收入，并且主要收入模式靠旅行社的“安排”。虽然有的旅行社做了一些“优化”，但根本上传统旅行社的商业模式没有发生改变。

导游服务存在供给侧结构性矛盾。导游依附旅行社，信息接收渠道较窄，通过线下旅行社找到的需求有限；另一方面自助游客人与旅行团需要导游服务，却找不到相应导游。

导游自由执业旨在改变这一现状，使旅行社不是唯一的委派主体，让更多主体配置导游资源。日益普及的移动互联网正深入改造传统行业，导游通过互联网平台宣传自己，提供导游和讲解服务，可以接到更多的工作，同时让游客更加便捷地找到导游，这就消除供需双方的信息不对称。

“互联网平台+导游”是旅游业的新风口。通过互联网等媒介达到供求双方的直接连接，构建充分利用闲置资源的“分享经济”，填补了市场对于某些产品或服务的巨大需求的不足。互联网平台控制了市场较大的份额，将拥有更强的议价定价能力，更大的话语权。

导游自由执业是一种全新的利益分配标准，也是一套全新的利益激励方式，导游群体在整个旅游产业链中的存在感与话语权，都会获得极大提升。其它环节的“议价权”不强，“话语权”不强，各种交易将受制于互联网平台企业。

4、导游与旅游部门：从“单一执法”到“社会监督”

传统的监管是这样的，导游为游客提供服务，监管部门来监管，也就是导游提供什么劣质的服务，只要监管部门不知情，不掌握证据，游客的利益受侵害就难以得到保障，导游的行为就难以被处罚，违法成本也就较低。

这种监管模式要求监管部门非常多、对经营行为的监控全覆盖。但是实际上，行政支出是有限的，执法人员也不是无限多的。

怎么让接受服务游客对提供服务的导游进行监督、评价，让利益关联者相互监督，才是最好的管理方式。导游和游客相比，游客是大多数，导游和监管人员相比，导游是大多数。用少数监管多数是难题，怎么用多数监督少数，才是监管的最大利器。

为此，把游客的积极性调动起来，让无数游客一起参与点评，就描绘了导游的执业轨迹、服务优劣，从这条轨迹去判断一个导游的服务质量，总比一次两次的印象来的准确。

② 旅游局监督管理科员主要职责和任务是什么

1. 积极推进《旅游社条例》的宣贯及审批设立工作
2009年5月1日，国务院颁布了新的《旅行社条例》，为做好《旅行社条例》实施工作，进一步加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，监督管理处全体工作人员积极推进《条例》的宣传贯彻工作，组织召开各种会议六次，使全省旅行社从业人员人人熟知《条例》，人人能够较好运用《条例》,同时，结合实际情况，认真做好加快审批设立旅行社工作。2009年7月到现在，共审批设立经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社418家。
2. 及时完成新考录人员的IC卡导游证制作
IC卡导游证是导游人员从业的必备证件，IC卡导游证的制作实行集中办理和随时办理相结合。申办人员向旅游行政管理部门提交申报材料，经旅游行政管理部门审验后办理导游证。监督管理处已于2009年初完成2008年度导游年审工作，年审导游员9404人，即在短短的一个多月时间里为全省9404名导游办理IC卡导游证的刷卡年检工作，工作量很大，为了让全省导游人员尽快拿到IC卡导游证，尽快让他们上岗，大量的工作都是利用双休日进行。同时，对新取得导游资格证的人员制发IC卡2750张。此外，根据导游的具体情况，及时完成导游证的损坏换发工作。截止目前，全省导游员17348人，其中初级导游员17036人，中级导游员297人，高级导游员14人。

③ 请问怎样投诉一个导游

国家旅游局设立有旅游投诉热线，各省、市开设的也要，记住该导游的工作单位、工作卡号、具体表现，通过拨打电话进行投诉。
国家旅游局旅游质量监督管理所 (010)65275315 建国门内大街甲9号
北京市旅行社服务质量监督管理所 (010)65130828 建国门外大街28号
天津市旅游质量监督管理所 (022)28359093 天津市河西区友谊路18号
河北省旅游质量监督管理所 (0311)6014239 石家庄市育才街22号
山西省旅游质量监督管理所 (0351)4047544 太原市迎泽街282号
内蒙古旅游质量监督管理所 (0471)6282653 呼和浩特市新华街1号
辽宁省旅游质量监督管理所 (024)86112228 沈阳市皇姑区黄河南大街113号
上海市旅游质量监督管理所 (021)64390630 上海市中山西路2525号
黑龙江省旅游质量监督管理所 (0451)3630860 哈尔滨市南岗区西大直街4号
吉林省旅游质量监督管理所 (0431)5653030 长春市新民大街14号
江苏省旅游质量监督管理所 (025)3301221 南京市中山北路255号
浙江省旅游质量监督管理所 (0571)85117419 杭州市保俶路昭庆西弄1-1号
安徽省旅游质量监督管理所 (0551)2821763 合肥市梅山路4号
福建省旅游质量监督管理所 (0591)7535640 福州市东大路大营街1号
江西省旅游质量监督管理所 (0791)6269965 南昌市福州路35号
山东省旅游质量监督管理所 (0531)2963423 济南市经十路88号
河南省旅游质量监督管理所 (0371)5905110 郑州市金水道16号
湖北省旅游质量监督管理所 (027)84818760 武汉市涵养青石桥小区二号楼
湖南省旅游质量监督管理所 (0731)4717614 长沙市五里牌团结路
广东省旅游质量监督管理所 (020)86681163 广州市环市西路185号
广西旅游质量监督管理所 (0771)2612216 南宁市新民路40号
海南省旅游质量监督管理所 (0898)5358451 海口市海府路6号旅游局大厦606室
重庆市旅游质量监督管理所 (023)63890134 重庆市渝中区东子岚垭正街63号
四川省旅游质量监督管理所 (028)6654780 成都市人民南路二段65号
贵州省旅游质量监督管理所 (0851)6818436 贵阳市中华北路346－5号
云南省旅游质量监督管理所 (0871)3537361 昆明市环城南路218号
西藏旅游质量监督管理所 (0891)6834193 拉萨市园林路208号
陕西省旅游质量监督管理所 (029)437 西安市长安北路15号
甘肃省旅游质量监督管理所 (0931)8826860 兰州市天水路361号
青海省旅游质量监督管理所 (0971)6159841 西宁市西大街57号
宁夏旅游质量监督管理所 (0951)5035449 银川市解放西街117号
新疆旅游质量监督管理所 (0991)8831902 乌鲁木齐市金银大道36

④ 上海天华国际旅行社的陈姓导游利用佛祖的名义诈骗旅客的香火钱，态度极其恶劣，旅游监督局会管吗

我们合同签2020年1月12号一23号，上海天华国际旅行社有限公司及柯姓导游完全不按合同执行相关协议事回项，最后剩下两天答时间的行程直接把我们广东的8位游客丢下不理，希望旅游监督协助监管此事，讨回一个公正的说法，挽回旅客的损失。

⑤ 如何监督建立导游服务质量

建立多层次的导游服务质量监控系统

此项措施主要表现在建立和完善由国家旅游局、省(自治区、直辖市)旅游局、县(市)旅游局质监所和旅行社质监所(小组)在内的四级质量监督管理系统。《导游服务质量》明确规定：“各旅行社应建立、健全导游服务质量的检查机构，依据本标准对导游服务进行监督检查。”“旅游行政管理部门依据本标准检查导游服务质量，受理旅游者对导游服务质量的投诉。”旅行社质监所(小组)的主要任务是经常按照“导游服务质量标准评定参数”去衡量、测定导游人员在导游过程中的服务质量，并把评定结果记录在案。各级旅游行政管理部门质监所则不定期地进行抽查，发现问题则发出“黄牌警告”，对导游人员在导游服务过程中出现的各种偏差进行及时纠正。

建立旅游者评议制和投诉制

旅游者是导游服务的直接感受者，他们对导游服务质量的评判最具权威性。为此，国家旅游局《旅行社国内旅游服务质量要求》规定：旅行社应向旅游者发放并回收“征求意见表”；旅行社应开展有目的、有计划、有选择地回访旅游者的工作。旅行社应根据旅游者的合理建议和意见，采取有效措施改进服务工作，不断提高旅游服务质量。旅行社应设专职人员负责处理旅游者的投诉。

为了确实保护旅游者的利益，加强旅行社应付各种旅游责任风险的能力，国家旅游局还颁布了《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》和《旅行社投保旅行社责任保险规定》。

建立导游人员的考核制度

根据有关规定，导游人员的考核分在职导游人员和兼职导游人员。在职导游人员的考核主要通过年审进行。年审中，回收的“海外旅游者意见表”对导游人员服务的评价以及旅游者返回后来信对导游人员的表扬或投诉情况，成为旅行社和旅游行政管理部门对导游人员评价的重要依据。兼职导游人员的考核则主要通过导游工作进行考核。旅游者的评价、表扬或投诉信函等情况被列为考核的重要内容。

⑥ 对于导游更改旅游行程和安排购物行为,应当如何加强旅行社的监督管理

你报旅行来团之前应该签署的都有旅源游协议的，你的行程上是怎么安排的，是给你调换景点而没有缺少还是直接缺少景点？这是两个问题，购物的话有没有强制。如果你报的不是购物团的话就不应该强制购物，强制了就可以找他说明问题理论。管理有旅游局。你签署的合同上边有显示的，

⑦ 导游服务质量标准的监督检查

各旅行社应建立健全导游服务质量的检查机构，依据本标准对导游服务进行监督检查。
旅游行政管理部门依据本标准检查导游服务质量，受理旅游者对导游服务质量的投诉。

⑧ 什么是对旅行社和导游员工作的一种最直接最有效的监督手段

是对旅行社和导游员工作的一种最直接最有效的监督呢？

⑨ 导游在旅途中有权力监督游客不文明行为吗

2015年5月1日开始，国家旅游局发布的两部旅游新规《旅行社行前说明服务规范》版和《导游领权队引导文明旅游规范》正式实施。新规赋予了导游、领队“监督游客”的权力，其中明确指出：导游领队需在出行中提醒游客有关法律法规、风俗禁忌等方面的要求，并提出，导游领队可以通过旅行社,将严重违背社会公德、违反法律规范、影响恶劣和后果严重的游客向旅游主管部门报告，并在旅游主管部门核实后纳入“游客不文明行为记录”。

⑩ 曝陈临春任2021年春晚总导演，该导游有执导过啥作品

曾执导过三次春节联欢晚会，第六届青铜文化节大型文艺演出和西湖博览会《人间天堂》开幕式文艺晚会等众多晚会，尤其擅长歌舞类节目。