监督文件

A. 安全监督管理的基本原则引在哪个文件

安全监督管理的基本原则
1)坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。
2)以事实为依据，以法律为准绳。
3)预防为主。
4)行为监察与技术监察相结合。
5)监察与服务相结合。
6)教育与惩罚相结合。
安全监督管理的基本原则引在《中华人民共和国安全生产法》立法讲解里面

B. 如何理解行政性规范性文件的监督机制

行政规范性文件作为行政机关行 使行政权力的重要载体，它能有效增强上位法在实践中的可操作性，为行政管理体系的不断完善发挥重要作用。但目前对行政规范性文件的监督机制仍然存在欠缺， 致使部分违法、不适当行政规范性文件在实践中难以得到及时纠正。同时，作为抽象行政行为的一种，失范行政规范性文件侵害的将是不特定多数人利益，甚至会危 及社会稳定。因此，加强对行政规范性文件监督机制的研究，对完善行政规范性文件监督，使其更好的服务社会经济发展具有重要意义。 备案审查程序在整个行政规范性文件监督机制中占有重要地位，它的明确、细化有效增强了监督的现实可操作性；强化了立法机关监督的权威；为公众参与监督提供 了必要的渠道。根据备案审查程序的进程，它主要可以分为启动、审查、纠错三个主要阶段，其中启动程序主要包括备案审查启动、有权机关提出审查要求启动、公 民、法人社会组织提出审查建议启动；审查程序主要包括审查的主体、标准以及审查的方式方法；纠错程序主要指有权机关针对审查过程发现的问题所采取的具体纠 正措施。 结合现有相关规定和实践中存在的问题，要加强备案审查程序对行政规范性文件监督发挥实效应从以下几个方面着手：一、在启动程序上要通过完善法律法规、构建 合理机制提高审查有权主体积极性，合理划分接收报备主体职责；二、在审查程序上要为公众参与行政规范性文件监督创造更多便利条件、渠道，进一步明确审查标 准；三、在纠错程序上要强化报备、审查主体责任，通过监督机制的完善促使纠错机制在实践中落到实处。

C. 监督办公室出台的文件这句话对吗

你好朋友，

监督办公室出台的文件，

这句话是要说一个是正确的呀。

D. 加强规范性文件监督管理工作的举措有哪些

一、及时组织开展规范性文件制定主体资格确认和公告工作

规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。规范性的制定权，属于县、镇两级人民政府（含政府办公室）、县级以上政府组成部门、直属机构和法律、法规授权的管理公共事务的组织。除法律、法规明确授予的行政主体资格外，议事协调机构、临时机构、部门的内设机构及其他所属机构均不得以自己的名义制定规范性文件，需要出台规范性文件的，应提请有关行政机关制定。政府法制机构要注重规范性文件制定主体的规范和监督，部门法制机构应加强对设在本部门内的各类议事协调机构、临时机构发文工作的规范和指导。2015年1月底前，县政府法制局负责会同机构编制等部门，结合当前行政职能清理和机构改革工作，认真组织开展全县行政机关规范性文件制定主体资格的确认，并向社会公布有权制定规范性文件行政机关的主体名单。

二、严格执行规范性文件听取意见程序

行政机关制定规范性文件（其他工作方案、工作意见等内部工作制度、技术操作规程等非规范性文件不在此列），不能局限于在行政系统内部征求意见，应通过多种方式听取社会公众、行政管理对象、行业协会和专家的意见。除因突发事件等情形需要立即出台规范性文件外，涉及人民群众切身利益的规范性文件，应通过政府（或政府部门）网站等媒介向社会公开文件草案。涉及窗口服务事项的，应在窗口服务场所设置布告栏征求办事群众意见。行政管理对象已成立行业协会的，应听取行业协会意见。除对实施法律、法规、规章或者上级规范性文件所作出的具体规定外，规范性文件涉及《广东省重大行政决策听证规定》（省政府令第183号）、《广东省重大行政决策专家咨询论证办法（试行）》（粤府办〔2012〕37号）及《梅州市人民政府关于印发梅州市重大行政决策程序规定（试行）及其配套制度的通知》（梅市府〔2013〕21号）所述的重大行政决策事项的，应按规定组织听证会、专家咨询论证、社会风险评估及实施后评估。

三、进一步健全规范性文件合法性审查工作机制

部门起草的规范性文件应经本部门法制机构（或承担政策法规审查任务的相关部门）审查，并出具书面合法性审查意见。政府规范性文件和部门规范性文件在发布前应由县政府法制局进

行审查。法制机构（或承担政策法规审查任务的相关部门）应加大程序审查力度，审查起草过程中是否履行了必经程序，对应当进行公开征求意见、社会风险评估或社会听证而未进行的，一律不得通过审查，不得向社会发布。法制机构（或承担政策法规审查任务的相关部门）应当从制定职权、内容、形式等方面进行审查，着重审查是否具有制定主体资格，是否属于法定职权范围，是否符合法律法规规章和上级规范性文件的规定，是否违法创设行政审批、行政处罚、行政强制等行政权力，是否在没有法律依据的情况下限制公民、法人和其他组织的权利或者增加其义务。

法制机构只负责对规范性文件进行合法性审查，内部工作制度、技术操作规程等非规范性文件一般不作审查（确因工作需要的除外）。合法性审查一般采取书面审查办法，对文件草案不作修改性审查。对于文件草案中存在的重大问题，应当认真研究各方面意见，积极与起草部门和其他有关部门沟通、协商。对特别重大、疑难、复杂的事项，法制机构在审查过程中应当实地开展调研，组织或者会同起草单位邀请相关专家进行合法性论证，充分听取有关方面的意见。开展文件合法性审查时采用统一文书格式，起草单位和法制机构要按平远县行政机关规范性文件管理文书参考格式（详见附件）的要求进行。

四、全面推行规范性文件有效期制度

今后各镇人民政府和县直各部门报送的规范性文件草案应明确规定有效期，确需长期执行、不能规定有效期的，应当在报送时说明理由。暂行、试行的规范性文件自施行之日起不超过3年；其他规范性文件除需要长期执行的外，有效期自施行之日起不超过5年。规范性文件有效期届满自动失效。起草机关应加强规范性文件制定工作的计划管理，每年一次以上定期对有效期即将届满的规范性文件进行评估，对于有必要继续实施的规范性文件，应按照法定程序重新修改、制定、发布，确保行政管理制度的连续性。

五、完善规范性文件备案和统一登记制度

各镇人民政府和县直各部门要落实好规范性文件分别报送县人民政府及本级人大机关备案审查的主体责任，为方便规范性文件的清理和查找，县政府法制局统一对经过合法性审查的规范性文件进行登记编号，编号按政府规范性文件和部门规范性文件进行分类，年终时统一公布目录。

六、开展好规范性文件解读工作

凡发布重大或关系人民群众切身利益的政府规范性文件或部门规范性文件，行政机关应及时对文件主要内容及其出台的必要性作出解读，便于群众理解和执行。法制机构对重大或关系人民群众切身利益的规范性文件进行审核、论证时，应当明确提出政策解读的有关要求，并对政策解读草案与规范性文件草案的一致性进行审查。政策解读应当包括规范性文件的制定背景、主要内容和理由、文件实施的对象人群及其可能带来的影响等内容，语言应当通俗易懂，易于理解，并与规范性文件正文在本级政府规定的载体上一并向社会公布。

七、加强对规范性文件的监督管理

各镇人民政府和县直各部门要进一步完善规范性文件的监督管理制度，明确规范性文件的制定和发布程序，建立健全工作机制，确保工作部署到位，责任落实到人。行政机关要按照“谁制定，谁负责”的原则，积极预防和处理规范性文件的法律争议，畅通群众对规范性文件的监督渠道。加强对规范性文件的监督管理是依法行政考评的一项重要内容，县政府法制局和监察机关要加大对单位制定规范性文件的监督检查工作和违法责任追究力度。对不履行规范性文件合法性审查、统一发布、报送备案等法定程序，以及因规范性文件违法引发社会公众投诉的情况，县政府法制局要予以通报批评并及时向监察机关反映，提出处理意见和建议。行政机关未依照法定程序制定发布规范性文件，或者因规范性文件违法对行政管理对象合法权益或者社会公共利益造成损害的，应严格追究制定机关和有关人员的行政过错责任。

E. 电力监管条例的文件全文

第一章 总 则
第一条 为了加强电力监管，规范电力监管行为，完善电力监管制度，制定本条例。
第二条 电力监管的任务是维护电力市场秩序，依法保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，保障电力系统安全稳定运行，促进电力事业健康发展。
第三条 电力监管应当依法进行，并遵循公开、公正和效率的原则。
第四条 国务院电力监管机构依照本条例和国务院有关规定，履行电力监管和行政执法职能；国务院有关部门依照有关法律、行政法规和国务院有关规定，履行相关的监管职能和行政执法职能。
第五条 任何单位和个人对违反本条例和国家有关电力监管规定的行为有权向电力监管机构和政府有关部门举报，电力监管机构和政府有关部门应当及时处理，并依照有关规定对举报有功人员给予奖励。
第二章 监管机构
第六条 国务院电力监管机构根据履行职责的需要，经国务院批准，设立派出机构。国务院电力监管机构对派出机构实行统一领导和管理。
国务院电力监管机构的派出机构在国务院电力监管机构的授权范围内，履行电力监管职责。
第七条 电力监管机构从事监管工作的人员，应当具备与电力监管工作相适应的专业知识和业务工作经验。
第八条 电力监管机构从事监管工作的人员，应当忠于职守，依法办事，公正廉洁，不得利用职务便利谋取不正当利益，不得在电力企业、电力调度交易机构兼任职务。
第九条 电力监管机构应当建立监管责任制度和监管信息公开制度。
第十条 电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行电力监管职责，有关单位和人员应当予以配合和协助。
第十一条 电力监管机构应当接受国务院财政、监察、审计等部门依法实施的监督。
第三章 监管职责
第十二条 国务院电力监管机构依照有关法律、行政法规和本条例的规定，在其职责范围内制定并发布电力监管规章、规则。
第十三条 电力监管机构依照有关法律和国务院有关规定，颁发和管理电力业务许可证。
第十四条 电力监管机构按照国家有关规定，对发电企业在各电力市场中所占份额的比例实施监管。
第十五条 电力监管机构对发电厂并网、电网互联以及发电厂与电网协调运行中执行有关规章、规则的情况实施监管。
第十六条 电力监管机构对电力市场向从事电力交易的主体公平、无歧视开放的情况以及输电企业公平开放电网的情况依法实施监管。
第十七条 电力监管机构对电力企业、电力调度交易机构执行电力市场运行规则的情况，以及电力调度交易机构执行电力调度规则的情况实施监管。
第十八条 电力监管机构对供电企业按照国家规定的电能质量和供电服务质量标准向用户提供供电服务的情况实施监管。
第十九条 电力监管机构具体负责电力安全监督管理工作。
国务院电力监管机构经商国务院发展改革部门、国务院安全生产监督管理部门等有关部门后，制订重大电力生产安全事故处置预案，建立重大电力生产安全事故应急处置制度。
第二十条 国务院价格主管部门、国务院电力监管机构依照法律、行政法规和国务院的规定，对电价实施监管。
第四章 监管措施
第二十一条 电力监管机构根据履行监管职责的需要，有权要求电力企业、电力调度交易机构报送与监管事项相关的文件、资料。
电力企业、电力调度交易机构应当如实提供有关文件、资料。
第二十二条 国务院电力监管机构应当建立电力监管信息系统。
电力企业、电力调度交易机构应当按照国务院电力监管机构的规定将与监管相关的信息系统接入电力监管信息系统。
第二十三条 电力监管机构有权责令电力企业、电力调度交易机构按照国家有关电力监管规章、规则的规定如实披露有关信息。
第二十四条 电力监管机构依法履行职责，可以采取下列措施，进行现场检查：
（一）进入电力企业、电力调度交易机构进行检查；
（二）询问电力企业、电力调度交易机构的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明；
（三）查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；
（四）对检查中发现的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。
第二十五条 依法从事电力监管工作的人员在进行现场检查时，应当出示有效执法证件；未出示有效执法证件的，电力企业、电力调度交易机构有权拒绝检查。
第二十六条 发电厂与电网并网、电网与电网互联，并网双方或者互联双方达不成协议，影响电力交易正常进行的，电力监管机构应当进行协调；经协调仍不能达成协议的，由电力监管机构作出裁决。
第二十七条 电力企业发生电力生产安全事故，应当及时采取措施，防止事故扩大，并向电力监管机构和其他有关部门报告。电力监管机构接到发生重大电力生产安全事故报告后，应当按照重大电力生产安全事故处置预案，及时采取处置措施。
电力监管机构按照国家有关规定组织或者参加电力生产安全事故的调查处理。
第二十八条 电力监管机构对电力企业、电力调度交易机构违反有关电力监管的法律、行政法规或者有关电力监管规章、规则，损害社会公共利益的行为及其处理情况，可以向社会公布。
第五章 法律责任
第二十九条 电力监管机构从事监管工作的人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反有关法律和国务院有关规定颁发电力业务许可证的；
（二）发现未经许可擅自经营电力业务的行为，不依法进行处理的；
（三）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后，不及时进行处理的；
（四）利用职务便利谋取不正当利益的。
电力监管机构从事监管工作的人员在电力企业、电力调度交易机构兼任职务的，由电力监管机构责令改正，没收兼职所得；拒不改正的，予以辞退或者开除。
第三十条 违反规定未取得电力业务许可证擅自经营电力业务的，由电力监管机构责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 电力企业违反本条例规定，有下列情形之一的，由电力监管机构责令改正；拒不改正的，处10万元以上100万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；情节严重的，可以吊销电力业务许可证：
（一）不遵守电力市场运行规则的；
（二）发电厂并网、电网互联不遵守有关规章、规则的；
（三）不向从事电力交易的主体公平、无歧视开放电力市场或者不按照规定公平开放电网的。
第三十二条 供电企业未按照国家规定的电能质量和供电服务质量标准向用户提供供电服务的，由电力监管机构责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第三十三条 电力调度交易机构违反本条例规定，不按照电力市场运行规则组织交易的，由电力监管机构责令改正；拒不改正的，处10万元以上100万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
电力调度交易机构工作人员泄露电力交易内幕信息的，由电力监管机构责令改正，并依法给予处分。
第三十四条 电力企业、电力调度交易机构有下列情形之一的，由电力监管机构责令改正；拒不改正的，处5万元以上50万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝或者阻碍电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行监管职责的；
（二）提供虚假或者隐瞒重要事实的文件、资料的；
（三）未按照国家有关电力监管规章、规则的规定披露有关信息的。
第三十五条 本条例规定的罚款和没收的违法所得，按照国家有关规定上缴国库。
第六章 附 则
第三十六条 电力企业应当按照国务院价格主管部门、财政部门的有关规定缴纳电力监管费。
第七章 实施时间
第三十七条 本条例自2005年5月1日起施行。

F. 求文件 （豫发[2014]20号）《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》

关于落实党风廉政建设
党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行)

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入推进全省党风廉政建设和反腐败斗争，根据根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内有关法规和《中共中央关于全面深化改革诺干重大问题的决定》精神，结合我省实际，制定本实施意见。
一、总体要求
1．重要意义。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任(以下简称“两个责任")是党章赋予的重要职责，也是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的明确要求。“两个责任"，厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求，是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措，是推进反腐败体制机制创新和制度创新的重要保障，对于完善党风廉政建设和反腐败斗争工作格局，加强和改进党的建设，保障全面深化改革顺利进行，坚定不移地推进反腐倡廉建设，巩固党的执政地位和执政基 础，具有重大而深远的意义。全省各级党组织要深刻认识落实“两个责任”的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央的部署要求上来，把“两个责任"与经济社会发展各项任务同安排、同部署、同落实、同检查，推动我省党风廉政建设和反腐败工作深入进行。
2．基本要求。落实“两个责任"，要坚持党要管党、从严治党的方针，以健全体制机制为重点，以完善规章制度为支撑，以创新载体为突破，着力构建权责对等的责任分解机制、科学规范的责任落实机制、惩教结合的责任考核机制、完整闭合的责任追究机制，促进各级党委(党组)和纪委(纪检组)认真履行职责，保障中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署得到贯彻落实。各级党委(党组)要切实担负起全面领导党风廉政建设的主体责任，坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到权责对等，有错必究，有责必问。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负主体责任，主要负责人履行好第一责任人的职责，班子其他成员认真履行一岗双责。各级纪委(纪检组)要在同级党委和上级纪委的双重领导下，认真履行党内监督专门机关的职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败斗争，明确职责定位，聚焦中心任务，突出主责主业，强化监 督执纪问责，全面贯彻落实监督责任。
二、党委主体责任
3．党委_(党组)领导班子责任。各级党委(党组)是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对本地本部门本单位的党风廉政建设负全面领导的集体责任。
(1)加强组织领导。贯彻落实中央及上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求，定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，听取情况汇报，分析研判面临的形势和任务，制定工作计划、目标要求和具体措、施。明确领导班子、领导干部职责和任务分工，解决具体问题，推动责任落实。
(2)健全工作机制。改革和完善党风廉政建设责任制和惩防体系建设领导小组职能，明确职责任务，完善责任体系，督促各职能部门和下级党委(党组)充分履职，各负其责，齐抓共管，形成上下贯通、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。
(3)深化宣传教育。加强党性党风党纪教育和廉洁从政教育，推进廉政文化建设，筑牢思想防线，强化舆论引领，营造崇廉尚廉氛围。
(4)选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学选人用人机制，深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，实行干部带病提拔责任倒查制，坚决整治、严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
(5)加强作风建设。牢固树立党的意识和纪律观念，严
明党的政治纪律和组织纪律。大力弘扬党的优良作风，大兴
艰苦奋斗和调查研究之风，带头厉行勤俭节约，反对铺张浪
费。深入贯彻执行中央八项规定精神和省委、省政府若干意
见，持之以恒反对和纠正“四风"，以优良的党风政风带民
风促社风。
(6)维护群众利益。认真贯彻落实党的群众路线，完善
维护群众权益机制，畅通群众诉求渠道，加强纠风治乱工作，及时研究解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正损害群众利益行为。
(7)支持查办案件。领导和支持执纪执法机关依纪依法履行职责，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，及时协调解决重大问题。加强纪检监察组织和干部队伍建设，全力支持和保障纪检监察机关依纪依法查办腐败案件，加大案件查办力度，做到有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。
(8)推动源头治理。认真贯彻落实中央和省委关于惩治和预防腐败体系建设的安排部署，严格执行党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，强化对权力运行的制约和监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推进权力公开透明运行，从源头上预防和治理腐败。
(9)加强巡视工作。加强对巡视工作的组织领导，将落实“两个责任”情况列入巡视监督内容，改进巡视方式，扩大巡视范围，强化问题导向，形成有力震慑。党委主要负责人要在上级巡视前亲自动员部署，在巡视工作中积极支持配合。注重巡视成果的运用，认真查处和彻底整改巡视反馈的问题。
（10)严格监督考核。加强对党风廉政建设责任制的检查考核，党委(党组)班子成员带队参加年度考核，考核结果要在一定范围内通报，作为领导班子和领导干部评先评优和选拔任用的重要依据，同时要落实好责任追究。每年年底向上级党委和纪委报告责任制落实情况。
4．党委(党组)主要负责人责任。各级党委(党组)主要负责人是党风廉政建设第一责任人，对本地本部门本单位的党风廉政建设负全面领导责任。
(1)履行领导责任。严明党的政治纪律，自觉维护党的集中统一。坚决执行上级党委(冀组)和纪委关于党风墨政建设和反腐败工作的决策部署，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。
(2)强化组织推动。积极推进本地本部门本单位党风廉政建设和反腐败斗争，定期主持召开党委常委会(党组会议)，专题研究部署党风廉政建设工作，听取同级纪委和下一级党委(党组)工作汇报，协调解决工作中的困难和问题。
(3)加强宣传教育。通过主持中心组廉政专题学习、主讲廉政党课、宣读案件通报、廉政教育提醒等多种方式，加强对班子成员和党员干部的党性党风党纪教育和廉洁从政教育。
(4)强化监督检查。带队开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核，约谈检查考核末位或干部群众反映问题集中的单位负责人。
(5)落实监管责任。加强对领导班子成员及下一级党委(党组)主要负责人的监管，管好班子，带好队伍，通过廉政谈话、廉政点评、约谈、函询等方式，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政，落实一岗双责。
(6)带头做好表率。坚持以上率下、以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，严格执行民主集中制，自觉践行“三严三实"要求，不搞特权，作廉洁从政的表率。带头接受干部群众监督，公布个人行使权力清单，签订廉洁从政承诺书，公开述责述廉，报告含人有关事项。
5．党委(党组)领导班子成员责任。各级党委(党组)领导班子其他成员根据工作分工，认真履行一岗双责，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
(1)落实分管职责。坚持分管工作与党风廉政建设工作
一起抓，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉
政建设工作情况。
(2)强化工作指导。把党风廉政建设要求融入分管工作
中，指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施，
完善制度规定，加强风险防控。
(3)加强日常监管。加强对分管部门、分管领域党员干
部教育，督促分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履
职尽责，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
(4)自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项
规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人
员，自觉接受组织和群众监督。
三、纪委监督责任
6．纪委(纪检组)责任。纪律检查机关是党内执纪监督专门机关，按照党章和相关党内法规要求，协助党委加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作，对本地本部门本单位 党风廉政建设负监督贡任。
(1)加强组织协调。根据上级纪委的决策部署，结合本地本部门本单位实际，向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；在党委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助党委分解党风廉政建设和反腐败工作任务，加强检查考核，促进各项工作任务落实。
(2)维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的纪律，严肃查处违犯党纪行为。严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛问题。加强对党的路线、方针、政策和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。
(3)严肃查办案件。按照干部管理权限，严格查处党员干部违纪违法案件，切实解决发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题。加强对下一级纪委(纪检组)查办案件工作的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。
(4)强化执纪监督。持之以恒反对和纠正“四风"，加强对中央八项规定精神和省委、省政府若干意见贯彻执行情况的监督检查，严肃查处违反作风建设规定的典型问题，及时通报曝光，形成强大震慑。
(5)深化教育预防。加强理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从政，对党员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。推进反腐倡廉制度创新，修订完善党风廉政建设相关规章制度。
(6)严格追究问责。建立责任追究制度体系、工作程序、保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整条，坚持强化责任追究，加大问责力度。对因领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行一案双究，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。
四、保障制度
7．党委主要负责人履行主体责任任务清单制度。以党委(党组)主要负责人带头履行部署党风廉政建设工作、守党内政治生活制度、开展反腐倡廉教育、专题报告责任制执行情况、及时解决党风廉政建设问题、检查考核党风廉政建设工作、按照规定选拔任用干部、落实领导干部监管责任、支持和保障案件查办工作、接受干部群众监督等党风廉政建设主体责任1 O件事为抓手，实行项目化管理，通过建立台账、跟踪督查、定期通报等形式，加强对贯彻执行情况的动态管理和监督检查，对落实不力、执行不严的要启动责任追究程序，依纪依规严肃追究相关领导责任，推动党委(党组)主体责任全面落实。
8．“两个责任，，签字背书制度。各级党委(党组)和纪委(纪检组)要对承担的党风廉政建设责任签字背书，与责任对象签订党风廉政责任书。主体责任人和监督责任人要审查本地本部门本单位党风廉政责任分工、任务分解、年终工作总结报告等具体内容，提出意见并签名，作为上级党委对下一级党委(党组)落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。
9．“两个责任”年度双报告制度。实行党委主体责任双报告制度，各级党委(党组)每年1月底前，分别向上级党委和纪委以书面形式报告上年度履行党风廉政建设主体责任情况。上级党委和纪委结合报告情况，每年适时听取有关党委(党组)主要负责人落实主体责任情况报告。实行纪委监督责任双报告制度，各级纪委(纪检组)每年1月底前，分别向同级党委和上级纪委以书面形式报告上年度履行党风廉政建设监督责任情况。
10．纪委班子成员参加下级党委(党组)民主生活会制度。各级纪委要加强对党委(党组)民主生活会的指导和监督。纪委领导班子成员参加下级党委(党组)民主生活会，监督是否将执行党风廉政建设责任制情况列为民主生活会重要内容；班子主要负责人是否在民主生活会上对班子成员廉政点评；领导班子及成员在廉洁自律方面是否存在苗头性、倾向性问题；上次民主生活会整改措施是否落实到位等。民主生活会召开后，各级党委(党组)应在一周内将会议基本情况、会议记录、解决的问题、整改措施等报上级纪委。
11．主体责任述责述廉和评议制度。党委(党组)主要负责人向同级党的委员会全体会议述责述廉，集中报告履行党风廉政建设主体责任和个人廉洁履职等情况，由全委会委员现场质询和测评，每位党委(党组)主要负责人在任期内每年述责述廉不少于1次。各级党政正职述责述廉报告报上级纪委，接受纪委委员审阅和评议，评议结果及时反馈，对存在的问题及时提出整改要求。开展党风廉政建设社会评议和政风群众满意度测评，完善测评办法，扩大群众参与度，提高测评结果的科学性和公信力。
12．廉政谈话和约谈制度。各级党委(党组)主要负责人与领导班子成员、下级党政主要负责人、分管联系部门主要负责人每年廉政谈话不少于一次。把廉政谈话作为责任制检查考核、述职述廉、任前教育的重要内容和必要程序。对在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的地方和单位，由上级纪委负责同志约谈主要负责人，听取党委主体责任落实情况和个人廉洁从政情况，解决倾向性、苗头性问题。
13．“两个责任"专项巡察制度。专项巡察党风廉政建设主体责任和监督责任贯彻执行情况，突出短、平、快的特点，简化工作程序，。创新方式方法，科学调配力量，注重实际效果，通过小分队、多批次、高频率、快节奏等方式，重点巡察落实“两个责任’’情况以及党风政风、选人用人等方面存在的突出问题。
14．一案双究和责任倒查制度。实行一案双究制度，在查办违纪违法案件同时，一并调查和追究发案单位党委主体责任和纪委监督责任是否落实到位。对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，由下至上逐级实行责任倒查，追究党委和纪委相关领导责任。
15．责任追究案件报告和通报曝光制度。建立责任追究案件季度报告制度和典型案件双月通报曝光制度，各地各部门各单位应在每季度末，将责任追究季报表及典型案例报上级纪委。责任追究典型案例在双月月底集中通报，对情节严重、性质恶劣、社会影响大的问题及时通报曝光，向社会传递和释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。
全省各级党组织要切实加强组织领导，明确工作职责，完善工作机制，细化任务分工，强化督促检查，结合实际层层抓好落实。各级纪检监察机关要认真履行监督责任，每年年底督查和考核“两个责任"贯彻执行情况，对落实不力、执行不严的启动责任追究程序，依纪依规严肃追究责任。各级党员领导干部必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，认真履行好一岗双责，带头贯彻执行“两个责任"。

G. 如何理解行政规范性文件的监督机制

推行行政监督制度，是坚持从源头预防腐败、加强对行政权力运行监督的一项重要举措，是新形势下深刻认识和把握权力运行特点与规律、进一步加强政府自身建设的一项重要内容，是保证和促进党风廉政建设和反腐败斗争的积极探索，对构建为民、务实、高效、透明、廉洁政府将起到积极的推动作用。那么怎么样才能完善行政监督制度，强化对行政行为的监督？

一是自觉接受人大、政协和法院对行政机关的监督。要自觉接受人大监督，定期向人大及其常委会报告工作，接受质询。自觉接受政协的民主监督，虚心听取对政府工作的意见和建议。对人民法院受理的行政案件，各行政机关都能积极出庭应诉、答辩。对人民法院依法作出的生效行政判决和裁定，各行政机关做到自觉履行。

二是加大了规范性文件备案审查力度。一是严格审查政府下发的行政规范性文件，做到严格把关，确保规范性文件的合法性。同时，对下发的规范性文件严格按规定上报上级法制办和同级人大常委会审查备案。二是给类规范性文件严格实行备案审查制度。对报送备案的规范性文件审查到不能行文的绝不备案，并及时以书面形式告知行文单位，要求行文单位限期撤消或变更。

三是切实做好行政复议工作和行政应诉工作。在行政复议方面，要通过组织开展《行政复议法》及其实施条例学习宣传活动，召开行政复议、行政应诉座谈会等形式，总结交流经验，提高政治素质和业务水平。在行政应诉工作方面，制定并下发《×××人民政府行政应诉暂行规定》，切实规范行政机关行政应诉工作，提高行政应诉质量。

四是积极拓展行政监督渠道。一是加强层级监督，强化上级行政机关对下级行政机关具体行政行为的监督。对下级行政机关的具体行政行为开展经常性的监督检查。二是开展机关效能建设，制定下发《关于开展机关效能建设的意见
》，对行政低效、行政失效等问题，由监察部门督促进行整改。三是发挥审计和监察作用，切实保证执法活动的廉洁和公正。四是对经市长公开电话、市电视台、市长信箱以及县长公开电话、县长信箱投诉事项和反映的问题，县政府领导都直接答复或指示相关单位限时答复，使其及时得到解决。

H. 建设工程引入社会监督是哪个文件提出来的

最早是2007年北京市建设委员会对外公布《建设工程招标投标社会监督暂行办法》，在建设工程招投标过程中将建立招投标特邀监督员制度、社会公众旁听制度和定期通报制度。之后的几年时间里各个省又有陆续出台类似的文件。

I. 质量监督方案文件编号是什么

工程来质量监督方案是在工程项目自实施监督前，质监机构根据受监工程的规模和类别，依据工程相关资料，工程建设... 而现在有的档案材料幅面大小不一，有的用16开，归档文件页面未打码编号，装订不整齐，未采用线绳三孔左侧装...

J. 工程质量监督质量文件是什么意思

工程质量监督是当地行业行政主管部门派出的监督机构，对当地所有在建工程的质量行为实施监督且有一定的处分权力。监督的对象是参建五方：建设方、勘察方、设计方、监理方、施工方。主要精力在施工方，其次在监理方。开工、验收、竣工等程序、步...