市场监管局调研做平台企业

❶ 市场监管局三级调研员相当于什么级别

三级调研员就是原来的副处级

❷ 求一份关于食品发展市场调研报告

今年以来，**县食品药品监督管理局组织工商、卫生、质监等部门联合开展保健食品专项整治和突击检查，发现保健食品市场比较混乱。为此，笔者对保健食品市场的现状进行分析，并谈点思考对策。
一、现状分析
通过联合开展保健食品专项整治和突击检查，**县保健食品市场逐步得到规范，但仍然存在诸多问题，概而言之，一是假冒伪劣保健食品
若隐若现、虚假夸大宣传广告时有发生、消费者盲目跟随成风；二是监管法规不够完善、管理模式仍不成熟、保健食品市场还不规范。究其原因有：
1、审批与监督脱节，出现监管真空。一是保健食品注册审批与监督脱节。根据《保健食品注册管理办法》等相关规定，保健食品注册审批经省食品药品监管部门形式审查及受理后，报送国家食品药品监督管理局审批并注册；保健食品市场监管由各级卫生行政主管部门负责。省以下食品药品监管部门对保健食品注册审批既不要审查，更不存在审批，对市场上的保健食品又没有具体的监管职能。这种保健食品注册审批纵向断层，审批注册与市场监管横向脱节的监管体制，严重制约着省以下食品药品监管部门对保健食品的监督管理。二是保健食品广告审批与监测脱节。从食品药品监管系统内部来看，保健食品广告的审批权仅限于省级以上食品药品监管部门，市、县食品药品监管部门无审批权，保健食品广告审批与监测出现“管着的看不到，看着的管不到；审批的不监测，监测的不审批”的尴尬状况。
2、监测与处罚掉链，引发监管短路。《广告法》和《保健食品广告审查暂行规定》规定，市、县两级食品药品监督管理部门对辖区内审批的保健食品广告发布情况进行监测，并将违法发布保健食品广告行为的，填写《违法保健食品广告移送通知书》移送同级工商管理部门查处。实际工作中，审批部门的监测侧重于是否经过批准，广告的内容是否与批准内容一致，对监测到的违法广告只能通报和移送，无权查处；而监督处罚部门主要侧重于广告审批手续是否完备，对于保健食品广告内容，往往是雾里看花等其他因素，给一些广告违法分子有机可乘。保健食品广告监测与处罚部门这种“监测的不处罚，处罚的不监测”状况，必然导致违法保健食品广告禁止受牵制、处理受限制。
3、职能与责任移位，诱发责权扯皮。“谁审批、谁监管，谁监管、谁负责”是我国行政执法工作中的一个不成文的规则。而保健食品的注册审批与监管，广告审批和监测与处罚等权责却不符合该通则。保健食品的注册审批权在国家食品药品监管部门，监管权却在各级卫生等相关部门。保健食品广告审批权在省级以食品药品监督管理部门，监测工作又在市、县两食品药品监管部门，而对违法广告的处罚权又在各级工商行政管理部门，这种监管模式容易导致部门之间工作上的互相扯皮，一旦发生事故，追究相关责任就比较复杂。
4、法律法规标准不统一，导致执行艰难。现行保健食品安全监管工作，按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》中所明确的一个监管环节由一个部门监管的原则。各部门在各自环节的监管工作中，所执行的法律依据各不相同，卫生部门依据《食品卫生法》和《保健食品管理办法》，质监部门主要依据《产品质量法》，工商部门则依据《商标法》和《反不正当竞争法》。这些法律标准不一，如对假冒伪劣产品的处罚，按照《产品质量法》，要处以货值金额的百分之五十以上至三倍的罚款；按照《商标法》，则予以通报或处以罚款；按照《反不正当竞争法》，则处以非法所得的一至三倍罚款。具体处罚时，涉及到生产加工、经营和消费等多环节、多部门，执行时有异议，落实时难到位。
5、部门与部门失衡，致使牵头乏力。基层食品药品监管部门的保健食品监管工作，按照“三句话”职能要求，其主要内容是对各职能部门的保健食品监管工作进行综合监督和组织协调各职能部门有关保健食品监管工作。目前，无任是在机构设置、工作职能、单位资历，还基础设施、经费投入、人员数量等诸多方面，作为保健食品监管牵头部门的食品药品监督管理局与卫生、工商、质监等各保健食品监管职能部门相比，食品药品监督管理部门显然是级别低、职能虚、资历浅、基础弱、投入少、队伍小，牵头部门与监管职能部门之间基础条件明显失衡，必然制约牵头工作的开展。
二、对策思考
针对目前保健食品市场存在的问题以及产生的原因，我们可以找到解决问题的办法。
1、完善相关法律法规。
如前所述，目前用于规范保健食品生产、销售的法律法规有《保健食品注册管理办法》（XX年7月1日施行）、《保健食品管理办法》（1996年6月1日实施）、《食品卫生法》（1995年10月30日施行）。这些法规是在不同的时期制定的，相互之间有矛盾和不一致的地方。
根据现有法律的规定，保健食品的违法行为由卫生部门查处。但目前出现的新动向已经使法律严重滞后。比如，《食品卫生法》第四十五条规定对食品说明书内容虚假的，按第四十九 ， 条由县以上卫生行政部门查处，但在说明书中添加只有药品才具有的适应症和功能主治，超出审批范围的，就不一定适用该法。根据后法优于前法的原则，也可以按2001年12月1日颁布实施的《药品管理法》由药监部门处罚。药监部门处罚时往往依据《药品管理法》第一百零二条、第四十八条第二款第二项或第三款第二项。但第四十八条第二款第二项指的是“以非药品
冒充药品”，其中哪些情形属于“冒充”呢？而且更重要的是处罚依据的第七十八条规定必须载明药检机构的质量检验结果，但药检机构却无检验食品的法律依据，也没有检验标准。所以，很多情况下，部分地区药监部门绕开此条，依据第四十八条第三款第二项来查处，但适用该条的前提条件又必须是药品。
再比如，对保健食品在宣传中涉及药品的处理，可依据《广告法》、《保健食品广告审查暂行规定》来管理。《药品管理法》第六十一条第三款和《药品管理法实施条例》四十三条对此也作出规定，但因为没有法律责任的规定，药监部门却难以处罚。
所以，必须结合我县实际情况，适应当前的市场状况，采取必要的手段和措施，严厉打击这些违法行为。
2、加强相关各部门的协作。
在国家目前暂不能理顺监管体制大环境下，结合实际，加强保健食品的监管显得尤为重要。除了上面提到的卫生、药监，还涉及到工商、质监、公安、广电等部门。管理的部门越多，链条越长，就越有可能在工作中产生推诿、扯皮、相互踢皮球等现象。解决问题的根本办法就是要加强各部门的协调，建立行之有效的协作机制，突破条块分割的藩篱。目前，国家已经在布置，在药监部门设立了食品安全协调委员会。但从实践来看，光有协调机构是不够的。更重要的是，要建立合理完善高效的长效工作机制，使对保健食品日常监管工作经常化、制度化。也可以采取在打击违法过程中政府牵头，各部门联合发文，明确各自的分工和任务，开展专项治理等等。
3、加大对违法行为的打击力度。
违法分子之所以敢铤而走险，某种原因就是钻了政府监管不到位、打击不得力的空子。如果各部门面对违法行为始终保持高压态势，发现一起，打击一起，决不姑息迁就，违法分子就会失去违法的胆量和气焰；如果在处罚时加大处罚力度，提高其违法的成本，使违法行为达不到目的，违法分子就会灰心丧气、偃旗息鼓。为此，相关监管部门要从群众利益出发，日常监管不松懈，发现违法行为不手软，查处案件不徇私，编制合法产品的安全网，设置违法行为的高压线。更不能为了部门利益，巧立名目收取“管理费”、“索证费”、“备案费”等，干扰查处工作。
4、加强对消费者的宣传。
打击假冒伪劣，光靠政府是远远不够的，还要充分发挥广大人民群众的力量。一方面，我们要通过各种渠道和媒体，向群众宣传科学的医药保健知识和保健食品的有关法规，让群众增强防范意识和辨别能力。我局准备与电视台协商，以县政府的名义开设食品药品专栏，既要宣传好经验好做法，更要对违反食品药品的典型案件予以坚决的暴光，使其无处遁形；另一方面，我们还要放手发动群众参与打击违法行为，让违法分子如过街老鼠无处藏身。食品药品监管部门牵头组织相关部门编写手册、印发宣传材料、邀请专家举办讲座把科学知识普及到农村、社区、学校、机关，使消费者增长知识，自觉抵制假冒伪劣保健食品，让假冒伪劣保健食品失去市场和生存的土壤；还可以通过公布举报电话、发布打假信息、公示法律法规制度等形成全民参与、人人打假的气候，使制假售假行为暴露在群众监督之下。
国家食品药品监督管理局局长邵明立指出，食品药品监管必须树立和实践科学的监管理念。要尽快解决一些人民群众关心、社会关注的热点、难点问题。就要创新监管方式，提升监管效能，不断提高保障公众饮食用药安全的水平和能力。针对保健食品存在的问题，只要我们迎难而上、认真去想，在上级部门和当地政府的坚强支持下，就一定能找到解决问题的办法；只要我们排除万难、认真去做，就一定能规范市场的秩序，保障好群众的饮食用药安全，为构建安定有序的和谐社会贡献我们的力量。

❸ 市场调研报告咋么写的

接上楼:

（二）存在问题
有形建筑市场为规范建筑市场交易行为，构建统一、开放的建筑大市场做了大量的工作，但是，目前仍存在一些问题。如建筑市场法律体系尚不完善，缺少统一包括专业工程在内的各类工程建设的法律和条例，与建设统一开放、竞争有序的建筑市场还有较大差距；串标、围标、虚假招标的现象依然存在，有些建筑业企业采取串标、围标等不正当方式承揽工程，或通过“挂靠”越级承包，承接工程后层层转包、违法分包，不依法履行合同；少数建筑业企业、中介服务机构在申请资质时提供虚假资料、伪造业绩；有形建筑市场法律地位不明确，如何更好地从体制上搞好衔接，使其更好地发挥为工程建设服务的功能需要进一步研究。
建议和对策
（一）完善服务，进一步打造公平、诚信平台

目前，上海所有工程建设项目已纳入了统一有形建筑市场进行交易。但不同行业亦有不同的特点，如何以人为本，完善服务、深化服务，更方便办事人，使办事更从优、从简、从快、科学、合理等，可以更进一步挖掘和提高。一是明确地位、深化服务。有形建筑市场要在充分发挥现有服务功能的基础上，积极拓展服务范围、服务内容和服务领域，继续扩大有形建筑市场交易内容的覆盖面，为建筑市场监督管理提供全面、规范、高效的服务。二是进一步打造公平、诚信的平台。在有形建筑市场现有信息平台基础上，完善计算机辅助管理系统，使其逐步为建筑市场监督管理信息系统和信用体系建设提供信息网络平台，为建筑市场参与各方提供真实、准确、便捷的信息服务。利用有形建筑市场平台深化改革，比如，实施工程担保资金或者相关业务，减少市场风险，为工程担保健康发展提供服务。三是有形建筑市场与工程招标投标监督管理密不可分，建设行政主管部门要加强对交易中心工作的指导和考核。

（二）加强监管，提高招标投标公正度

继续完善招投标基本程序建设。一是完善资格审查制度，最大限度减少利用资格预审限制和排斥潜在投标人现象的发生，遏制利用资格预审搞假招标或者串标行为的发生。二是规范评标程序，探索科学、公正、合理的评标方法。深化对经评审的最低投标价法、综合评估法等评标方法的研究，制定更加明确的标准，进一步规范评标这个重要环节。三是深化对评标活动和评标专家的管理。建立对评标专家的定期考核和准入、清出制度，强化对评标专家的职业道德教育和纪律约束，加强培训学习和交流研讨，提高评标专家的综合素质，对不能胜任者取消其资格。四是不断创新招投标活动机制，加强招标投标的监督管理。在监督的对象上，以国有资金投资的工程项目为重点；在监督的主体上，要以招标人、招标代理机构和评标委员会为重点，要明确招标投标中建设单位和评标专家的责任，加强过程检查、标后监管等，提高招标投标活动的公开、公平、公正性。

（三）针对突出问题，实施重点管理

规避招标、串标现象、虚假招标等问题仍是招投标活动中的突出问题，应重点整治。一是加强防范机制的创新和建设，比如加强投标入围管理，提高投标保证金等。二是继续规范评标办法，提高串标的成本和难度。同时对重点部位进行重点监管。招标阶段以规范建设单位和招标代理机构行为为重点，中标后以落实合同履约执行和防止转包、违法分包为重点等。三是强化对工程招标代理机构的监督管理。依法严肃查处招标代理过程中的违法违规行为，严格招标代理机构的准入清出；进一步开展对招标代理机构专职人员的教育培训，推行工程招标代理机构专职从业人员持证上岗制度，提高招标代理水平；逐步建立招标代理机构的招投标制度，充分发挥市场竞争机制，促进招投标市场的优胜劣汰；建立招标代理机构信用档案，及时记载基本情况，向社会公示，并加强检查，以查促改。四是建立和完善各管理机构之间的联动机制，抓好闭合管理。要进一步建立和完善建筑市场、招标投标、交易中心、资质和资格、工程造价、质量和安全监督等管理机构之间的相互联动机制，相互配合，形成工程建设全过程的闭合管理，维护建筑市场秩序。五是深化政府投资工程建设组织实施方式改革，建立责权明确、制约有效、相对集中、科学规范和专业化管理、社会化运作的政府投资工程管理体制及运行机制；进一步健全政府投资工程建设实施阶段的资金拨付、招标发包、质量安全监督、竣工验收、保修维护等法规制度，加大监管力度，切实提高政府投资工程的综合效益。

（四）加强有形建筑市场自身建设

一是实行反腐倡廉建设和业务工作“两同时”制度，将廉政建设和反腐败工作纳入有形建筑市场工作轨道，加强责任制和责任追究制度。二是严禁领导干部干预和插手招投标，对违规者，不论是否牟取私利，都要建议有关部门视情节予以处理，杜绝行贿、受贿等腐败现象。三是工作人员要加强自身学习，熟悉建设领域的相关方针、政策、法规规定，提高监管和服务水平，避免因不清楚、不熟悉，给不法分子以可乘之机。

❹ 浙江省食品药品督管理局调研员是什么级别

正处级，行政级别相当于一个地级市下辖县的县长。
调研员是国家公务员的一回种。国家公务员的职答务分为领导职务和非领导职务，调研员属于非领导职务，有调研员、副调研员之分。调研员和副调研员只在市(地)级以上（厅局级）国家行政机关设置，调研员资格的取得应任副处级职务4年以上。
浙江省食品药品监督管理局是省政府的直属机构，行政级别是正厅（局）级。同属省政府的直属机构还有：省地方税务局、省质量技术监督局、省工商行政管理局等等。