数字城管是什么

⑴ 什么是数字城管

“数抄字城管”是中国电信推出的适合政府城市管理部门的一套信息化解决方案，利用中国电信的移动网、电话网、互联网融合优势，为政府城市管理部门搭建的移动巡查、移动执法和高效政务应用工作平台，实现城管监督指挥中心及城管执法部门内部高效业务流转，以及一线城管监督巡查人员、城管执法人员移动信息处理、移动执法等功能。谢谢您对电信产品的关注，祝您生活愉快。 如果以上信息没有解决您的问题，也可登录广东电信手机商城（http://m.gd.189.cn），向在线客服求助，7X24小时在线喔！

⑵ 什么是数字城管，什么是“城管通”，何为“两个轴心”

在移动信息通信技术、地理编码及网格等信息技术的支持下，北京市在2004年以东城为试点推进网格化城市管理开启了数字城管新模式，以城管通为牵引，实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位及城市管理的流程化，确立了城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，实现了精确、敏感、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理，是对城管巡查监察数字化的开创性探索。《从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术》对数字城管的研发和发展进行了较详细介绍，《城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察》则进一步介绍了城管巡查监察数字化体系演进。随着信息通信技术的进一步演进，2015年中央37号文也对数字城管向感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城管的升级提出明确要求。以物联网、云计算、大数据为代表的新一代信息技术以及面向知识社会的创新2.0正推动数字城管向智慧城管的转型，也推动着城管通形态、城市管理综合执法监察架构的新演变，推动着巡查监察数字化体系的演进。

数字城管基于万米单元网格的城市管理新模式，利用计算机、网络、地理信息系统和无线通信等多种数字城市技术，利用自主研发的信息采集器，实现了万米单元网格管理和城市部件管理[15]，并创新性的探索了数字城管巡查监察的标准化、数字化，以及基于标准化、数字化的管理重塑与流程再造，是对城市管理巡查监察数字化的开创型探索，开启了从传统城市管理向数字城市、智慧城市演进的新路径。

城管通，是基于无线网络，以智能手机为原型，实现对现场信息进行移动采集、定位与传送的专用设备。“城管通”应用系统功能包括短信群呼、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览、数据同步等，实现了现场信息实时采集与传递。移动技术及智能终端应用是触发城市管理创新的引擎。随着“云到端”智慧城管技术支撑平台的构建，“执法城管通”、“市民城管通”等功能进一步研发，政府部门在城市管理的力量得到整合优化，在巡查监察中的主力军作用得到充分发挥，社会各界参与到城市治理中，“城管通”的内涵和外延[17]进一步拓展。

“两个轴心”是指监管分离的双轴化城市管理，通过建立监督中心和指挥中心“两个轴心”的管理体制，再造城市管理流程，实现了精确、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。强化监管分离，将城管综合执法监察中的综合监管职能独立出来，依托城管通研发应用组建了专门的城管监督员队伍，成立了城市管理监督中心作为监督轴，负责城市管理监督与评价工作。监督中心下设呼叫中心，并有城市管理监督员负责对城市管理中出现的问题巡查、上报和立案。指挥轴下设指挥中心，作为区政府主管城市市政基础设施、公用事业、城市环境的综合管理部门，统一调度分散在城管、市政、公用、房管、规划、环保、园林、市容、环卫等不同专业管理部门和街道的管理资源和执法力量，共同履行城市管理职责，负责对城市管理中出现的问题进行处置与执法。数字城管“两轴”管理体制创新在信息化城市管理历史上发挥了重要的作用，特别是监督中心的建立和运行是对城管巡查监察数字化的开创新探索，为数字城管向智慧城管的进一步演进提供了实践基础。随着综合执法改革的深入推进，大数据条件下的执法监察一体化趋势正推动整合政府内外各方巡查监察资源，推动形成专兼结合、政府与社会结合的巡查监察体系（该体系全面整合城管综合执法及相关综合执法巡查监察力量、网格巡查员及协管员等辅助巡查监察力量、各类市场社会巡查力量及广大的社会监督力量），推动“两个轴心”管理体制进一步的演化。基于感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的执法监察一体化架构，将构建基于大数据的橄榄型现代城市治理结构，实现数字城管向智慧城管的跨越，形成与新时代城市精治、共治、法治要求相适应的橄榄型城市管理模式。

参考资料：

邬伦,宋刚,吴强华,朱慧,童云海,安小米. 从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术[J]. 城市发展研究, 2017, 24(6):99-107.

宋刚,王毅,王旭. 城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察[J]. 城市发展研究, 2018, 25(12):113-121.

本刊编辑部. 综合执法改革与大数据环境下的橄榄型城市治理结构[J]. 北京城管科技信息动态, 2019, (9):3-5.

本刊编辑部. 以大数据建设引领综合执法改革，创新橄榄型城市治理模式，形成市域社会治理现代化的“北京实践”[J]. 北京城管科技信息动态, 2020, (1):3-8.

⑶ 数字化城管给城市管理带来什么变化

数字化城市管理彻底改变了城市管理的理念、流程和方法，对于提高城市管理水平、解决城市安全问题、维护区域内市民的根本利益，具有重要意义。
1、数字化城市管理是落实科学发展观的具体体现。科学发展观的核心是以人为本，这就决定了城市管理的工作重点是为了解决人民群众在城市管理领域关注的涉及其切身利益的问题。而传统的管理模式，面对急速变迁的城市空间，单一行政架构下治理面临困境，管理职责不明，信息沟通成本过高，被动、粗放，突击式、运动式管理成为常用手段。因其方式粗放、手段单一，反复性、回潮率极高，一直成为大众关注的焦点。数字化城市管理模式大大提升了发现、处置、解决问题的能力，有效推动了城市问题的解决，使动态、闭环、长效管理成为一种可能，实现了城市管理的人性化、科学化和长效化。
2、数字化城市管理是构建和谐社会的重要内容。和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，是一个良性运行和协调发展的社会，它要求在城市管理模式上，必须实现由“统治型”向“治理型”转变，并逐步向“服务型”转变，走可持续发展之路。数字化城市管理就是坚持这一理念，重在治理、重在服务，将城市管理的事件（部件）全部归纳、总结，并根据标准，核定各项工作的量，明确完成期限，将城市管理由“定性”向“定性”、“定量”兼顾转变，由重结果向过程结果兼顾转变，提高了城市管理的精细化程度和服务水平，有利于和谐社会的构建。同时，数字城管新模式的建立，将会大幅度降低了管理成本，有力推进节约型管理和资源节约型城市建设。
3、数字化城市管理是提高政府公共管理效能的必然要求。随着改革的深化和经济的发展，计划经济体制所形成的社会整合功能开始弱化，必须推行新的管理模式来强化政府公共管理能力。在城市管理效能上最大的困惑是，社会分工的专业化与以块为主之间的矛盾，条块关系和条条关系难以通过统一载体加以协调，绩效评估体系不健全，导致城市管理效能低下。数字化城市管理的核心就是建立“两个轴心”，“以解决问题为中心”，可以有效解决城市管理中“政府失灵”的问题，真正建立起城市管理的长效机制。将所有的部门和执法主体全部在监督和指挥系统中整合起来，实现管理流程再造，使行政资源充分流动，发挥协同效应，推动政府管理效能的提高，实现城市管理的制度化、规范化。
4、数字化城市管理是适应城市发展的现实需要。现代经济的发展越来越依赖于良好的发展环境，新形势下经济竞争的焦点已经转向投资环境的竞争。城市是先进生产力最集中的地方，是区域经济竞争的龙头，城市管理工作的好坏直接影响到发展环境的优劣，影响经济发展的全局。城市不管从经济发展的需要还是提升城市形象的需要，都迫切需要实现城市管理的数字化，否则城市的整体功能无法得到充分发挥。数字化城市管理系统化、数字化、可持续发展、协同、精确、敏捷的城市管理理念和以人为本、全民参与，职能整合、全面协同，敏捷效能、精确管理的管理原则相融合，与管理体制、管理技术创新及成熟的数字城市技术运用相结合，实现了城市管理革命性的变革。
5、数字化城市管理是公众参与城市管理的重要途径。数字化城市管理将城市部件准确定位并编码，并通过城市管理监督员全天候不间断巡查，不仅可以及时发现并上报各种城市部件和事件信息，还可以在很短时间内完成对某类城市管理对象的专项普查；不仅可以及时发现问题，而且可以及时处理问题从而为维护城市公共安全提供了可靠保障，提高了区域内群众的安全感。数字化城市管理设置的城市管理为社区居委会实施城市管理搭建了平台，为市民参与城市管理提供了更为便捷的通道，大大减轻了社区居委会的负担，减少了人民群众反映城市管理问题的信访量；通过实时将城市管理状况通过城管网站向社会发布，老百姓可以通过上网，查询到社会公众反映问题得到解决的情况，这样便于群众监督，可以极大地激发居民参与城市管理的热情。

⑷ 数字城管系统都包含什么

核心系统

1、监管数据无线采集子系统：供监督员使用，实现通过无线数据采集设备采集、报送问题信息，接收监督中心分配的核实、核查任务等功能。

2、监督中心受理子系统：使用人员为监督中心接线员。通过信息传递服务引擎将监督员报送的问题信息传递到接线员的工作平台，接线员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为“协同工作子系统”提供城管问题的采集和立案服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到处置中心。

3、协同工作子系统：提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门及各级领导使用，系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。

4、监督指挥子系统：为监督中心和处置中心服务，该系统通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。

5、综合评价子系统：通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。

6、地理编码子系统：为无线数据采集子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统等提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。

7、应用维护子系统：负责整个系统的配置、维护和管理工作。该系统采用工具化思想，实现组织机构、工作流、输入表格、输出表格、地图使用、查询统计等城市管理相关信息的灵活配置，使用系统提供的各种工具和组件，可以配置形成相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。

8、基础数据资源管理子系统：实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。

9、数据交换子系统：建立全市统一标准的数据交换子系统，建设统一规范的市区两级交换标准规范，使得市级平台实时获得区级平台的包括问题信息、多媒体信息、业务办理信息在内的全面的城市管理信息。

拓展系统

1、城市部件在线更新子系统：依照部件编码规范，提供管理工具用于在部件编码规则发生变化时的快速更新；提供专门的权限控制模块以满足有权限专业部门能够通过IE浏览器来对部件数据进行简单的更新和维护。

2、专项普查子系统：专为政府利用监督员进行专项普查提供全方位手段。借助无线采集器、无线网络传输和专项定义工具、专项分析工具等实现专项普查的快速实施和普查数据的快速分析。

3、工地管理子系统：对建筑工地现场进行动态监测，结合视频监控设备，利用数字化管理模式来辅助建筑工地管理。

4、视频监控子系统：充分整合城市视频资源，结合城管问题位置信息，实现城市管理全天候，全时段的动态追踪。

5、GPS监控指挥子系统：通过GPS技术实现城管车辆、环卫车辆、运渣车辆的监控；实时掌握监督员、各种城管资源的分布情况，实现高效的指挥调度。

6、移动执法子系统：图文一体化的城市管理移动执法系统是给专业部门研发的专用移动办公工具，可以通过无线通信网进行联网办公。

7、移动督办子系统：专为领导研发的专用移动办公工具。使用移动办公系统，领导可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、处理城市管理中的紧急事件。

8、业务短信子系统：通过业务短信功能与协同办公系统的紧密结合，实现案卷到达提醒、催办短信提醒、超时短信提醒等。

9、数据挖掘子系统：通过挖掘运行产生的数据，从城市管理的不同角度，提供包含图文一体的评价统计分析，类型信息、趋势信息，为决策提供全面的、直观的依据。

10、公众信息发布子系统：向公众用户实时发布城市管理相关信息，主要发布问题处理状态及结果反馈信息；提供在线投票功能，对投票信息进行统计和分析，生成综合评价所需的数据。

(4)数字城管是什么扩展阅读

数字城管发展

1、第二代数字城管采用了基于WAP技术的方式，手机主要通过浏览器的方式来访问WAP网页，以实现信息的查询，部分地解决了第一代移动访问技术的问题。第二代的移动访问技术的缺陷主要表现在WAP网页访问的交互能力极差，因此极大地限制了移动办公系统的灵活性和方便性。

此外，WAP网页访问的安全问题对于安全性要求极为严格的政务系统来说也是一个严重的问题。这些问题也使得第二代访问技术难以满足用户的要求。

2、第三代数字城管采用了基于SOA架构的webservice和移动VPN技术相结合的第三代移动 访问技术，使得系统的安全性和交互能力有了极大的提高。

该系统同时融合了无线通讯、数字对讲、GPS定位、CA认证及网络安全隔离网闸等多种移动通讯、信息处理和计算机网络的最新的前沿技术，以专网和无线通讯技术为依托，为一线值勤城管执法人员提供了一种跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动办公机制。

通过数字城管执法系统，城管执法人员可以对城管重点单位信息、销售摊点信息、非法建筑信息、 违规人员信息和法律法规等进行迅速地查询，随时随地获得城管业务信息的支持，特别是照片和相关图片的传输应用，不但可以解决协查、堵截、搜查等一线城管人员现场执法问题，

而且通过GIS系统为一线提供区域向导图，使执法人员可以迅速的对区域内的现状做出判断、减少失误，提高工作效率。

经过三代数字城管的发展，伴随着以物联网、云计算、大数据为代表的新一代信息技术的发展以及面向知识社会的创新2.0形态对城市形态、政府管理形态的重塑，数字城管逐步向智慧型数字城管，也即智慧城管的演变。

智慧城管是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。

智慧城管是智慧城市的重要组成部分。感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城管物联网平台是智慧城管的重要技术基础。

⑸ 数字城管信息采集员是做什么的

数字城管信息采集员就是通过利用GPS定位系统定位事部件地点，并进行拍照、描述，把案件上报到信息指挥中心，中心受理后，根据不同案件类型，把案件派遣给相关责任部门，待案件处理完毕后，再进行核查的工作人员。

各地相关人员构成不同工资待遇不同，一般正式人员为外单位带编制调入，工资非常高，基本和当地公务员持平。

(5)数字城管是什么扩展阅读：

招聘大学生劳务派遣：基本为当地最低工资上下浮动不超过200元，甚至更低。该部分人员绝大部分为全日制大专以上学历，被当地政府部门经过非常严格的考试面试体检，录取后逆向劳务派遣。

数字化城市管理中心为中国合同法执行的典范，为其他国家机关和企事业单位的劳务用工提供了非常详实的案例。已知公开招聘大学生的城市有青岛，南宁以及邯郸。本作者就是邯郸数字化城管中心的一员大学生逆向劳务派遣工。

⑹ 城管的数字城管是干什么的

《从数字城管到智慧城管：系统建模与实现路径》对比了传统城市管理、数字城管和智慧城管的演进过程。
传统城市管理模式粗放、条块职责不清、专业分治，政府大包大揽、有效监督缺失，手工作业方式手段落后、效能低下，无法满足现代化城市管理要求。网格化城市管理与运行服务平台研究与建设项目启动之初，中国城市化进程正进入快速发展阶段，城市管理已完全不能应对城区和人口快速扩张而巨增的负荷，成为城市持续发展的瓶颈。亟需依托数字城市信息技术，针对上述复杂系统需求，再造城市管理模式与数字化流程，打造先进高效的信息服务平台与技术装备，强化城市运行复杂性管理及多方协同共治能力，集大成、成智慧，亟待构建能够提升城市管理和运行服务精细化、智能化、社会化水平的综合集成信息系统模型。
依托现代信息技术应对城市管理复杂性挑战，必须首先解决现实城市运行复杂系统的整体性与关键性数字化表达问题，并解决网格化城市管理与运行服务平台构建的一系列关键技术问题，实现城市管理的标准化、数字化。数字城市是基础，其综合运用 GIS、RS、GPS、遥测、网络、多媒体及虚拟仿真等技术实现了对城市的基础设施、功能机制的信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务。
数字城管通过现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件、事件的多种数据资源，实现了城市部件、事件的管理主体、管理对象与管理流程的标准化和数字化。随着社会经济环境、意识形态、信息技术的发展，城市管理也在不断探索，通过管理流程再造、新技术的应用，推进城市管理创新，在城市管理的人、地、物、 事、组织、情全方位数字化的基础上，进一步提高城市管理的精细化、智能化、社会化水平，实现从电子政务向电子公务的转型，从城市管理到城市治理的转型。

⑺ 数字化城市管理是什么意思

数字化城市管理是应用现代信息技术，集成地理空间框架数据、单元网格数据、内管理部件数据、容地理编码数据等多种数据资源，综合利用GIS(地理信息系统)、GPS（全球定位系统）、RS（遥感技术）等多种技术和各类业务平台，形成完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统。在此基础上，通过实行新的科学管理方法，使城市管理的区域达到精细化、管理部件的内容数字化，管理事件的处置精确化。实现城市管理由粗放型到集约型的转变，进而全面提高城市管理的效率、质量和水平。

数字化城市管理的管理对象是什么？

数字化城市管理的管理对象是城市管理部件和城市管理事件。新模式用城市部件管理法锁定管理对象，将辖区内的所有城市部件都标注在万米单元网格图中。运用地理编码技术，对每一个城市部件都进行编码，使其准确定位，实现分类、分项管理。

什么是城市管理部件？

城市管理部件是指城市管理公共区域内的各项设施，包括市政公用设施类、道路交通设施类、市容环卫设施类、园林绿化类、其他类、简称部件。

⑻ 什么叫数字化城管监督指挥中心

所谓数字化城管监督指挥中心就是使用现代计算机技术和通讯技术搭建传输通道，用现代计算机技术和数据库技术结合开发信息系统，将信息可视化、信息集中化，二者结合起来服务于城市管理监督，实现了城市监管的信息化管理，整个这个信息系统的集中处理的最高权限设置地，就成为指挥中心，其实就是数据集中处理中心。数字化是信息化的另外一种表述。

⑼ 什么叫数字城管

“数字化城市管理”就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、版分析和管理整个城市的所有权部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。换句话说，就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。
数字化城市管理新模式，就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发了信息采集器“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

⑽ 数字城管属于什么部门

城管的全抄称是：城市管理行政袭执法局或城市管理综合行政执法局。属于综合行政执法的部门

城管的主要职能是行使行政执法权。

城管是政府授权的专司行政执法的执法队伍，北京宣武区首创，当时是因为很多管理部门互相推诿执法工作造成的，于是成立了一个把五个部门的执法劝归为一体的队伍，那就是城管。

多年来由于城管只承担执法职权，限制各类违法行为，且管理的对象多位社会底层人员，因此有悖于公民的同情弱者的心理，加之全国城管无序发展、肆意扩大自己的职权、不分优劣地增加城管人员，因此造成在民间的地位与名誉受损，但城市不可能没有城管，今后如何发展是政府和从业者应该共同思考的问题。