纪检监察调研
纪检监察调研是指纪检监察机关及其工作人员对党风廉政建设和反腐败工作以及与此相关的社会现象等客观情况,有目的、有计划、有组织地运用一定的方式、方法及各种技术手段,收集有关信息资料,进行整理、加工和分析,予以全面、准确的概括、阐释,提出有针对性的具体方案和建议的实践活动。做好新时期纪检监察工作,必须利用调查研究这一行之有效的工作手段,不断创优创新,着力研究新情况,解决新问题,探索新规律,总结新经验,才能有力地推动纪检监察工作开展。 一、创新路数,找准位置,善于在服务全局中谋划调研工作。做好调研工作关键要定准位、谋好路。要始终把纪检监察工作调研放到党的中心工作、发展大局中来谋划和部署,为领导决策当好参谋,为全局工作提供服务。注重对反腐倡廉建设具有全局性、前瞻性、政策性重大课题的研究,在认真调查研究的基础上,提出推动各项工作的对策和建议;紧密结合群众反映强烈的热点问题、反腐倡廉工作中遇到的难点问题、社会关注的焦点问题,加强对策性研究;及时抓住倾向性、苗头性问题,进行深入细致的研究分析,把握新形势下反腐倡廉工作的特点和规律;及时总结各部门各单位创造的好做法、好经验,为推动反腐倡廉工作的深入开展提供新鲜经验;及时反映反腐倡廉工作出现的新情况、新问题、新趋势,提供有参考价值的综合性信息材料。一是着眼于服务发展,在开展全局性调研上下功夫。服务和推动中心工作任务的落实是纪检监察部门调研的首要任务。因此要始终坚持把服务和促进发展作为纪检监察工作调研的出发点和落脚点,针对纪检监察工作在促进和服务发展中遇到的新情况新问题,开展全局性调研。比如开展纪检监察工作绩效考评研究,客观地评价纪检监察机关的工作绩效。二是着眼于决策咨询,在开展对策性调研上下功夫。新时期纪检监察工作面临着许多新情况、新问题和新矛盾,需要从理论与实践的结合上给予回答和解决。要将纪检监察工作中遇到的热点难点问题作为开展调研工作的重点,力求为上级领导决策提供第一手参考资料。比如,如何进一步发挥纪检监察职能、着力解决影响社会和谐的突出问题的研究;如何依法依纪办案问题的研究等,为领导决策提供科学依据。三是着眼于与时俱进,在开展创造性调研上下功夫。时代在发展,纪检监察工作的内涵、工作的对象、工作方式方法等都在发生着深刻的变化,一些新课题、一些新领域都还是空白区、边缘区、交叉点。因此,我们要着眼于推动纪检监察工作的创新创优,抓住事关纪检监察工作全局的重点、难点问题,抓住还没有被发现、或已发现还没有具体解决办法的问题开展调研,进一步开创纪检监察工作的新局面。比如,党内一些不良风气依然严重,违纪违法行为趋于复杂化、隐蔽化、智能化,新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案不断增加并且花样翻新,群体性事件和重大责任事故背后的腐败问题严重,互联网的迅速发展给反腐败工作既带来机遇也带来挑战,腐败问题与其他社会矛盾相互交织,反腐败斗争形势更加复杂,等等。 二、创新方法,加强锻炼,善于在能力提升中提高调研工作。衡量调研工作水平关键要看形成的调研成果能否有效地解决问题和推进实际工作。必须重点从提升调研能力、强化实践锻炼、加强成果运用等方面入手,不断提高纪检监察工作者的调研水平。一是注重学习提高,在理性思维中提升调研水平。思路决定出路,思维水平决定工作水平。要加大对调研工作者的培训教育力度,通过举办培训班、召开研讨会、进行现场指导等多种方式,着力加强对广大纪检监察干部调研能力的培养。二是注重探索规律,在开拓创新中推进调研深度。纪检监察工作的活力源自改革、发展和创新,纪检监察要善于把握调研规律,掌握调研技巧,创新调研的方式方法。三是注重联系实际,在实践锻炼中检验调研成果。社会实践是获得正确认识的不竭源泉,也是检验和深化认识的根本之道。要通过交流、跟班学习、通过到先进地区和基层学习考察等方式为纪检监察干部提供锻炼的机会,在具体工作实践中提高工作水平。 三、创新机制,立体推进,善于在全员参与中落实调研工作。做好调研工作必须有一套良好的调研机制作保障。要在调研实践中积极建立健全以制度建设为基础的科学的立体化管理体系。一是建立目标管理机制,实施项目式推进。在实际工作中,可针对调研工作的推进,建立“定课题、定人员、定时间、定考核”的目标管理机制。要把调研工作列入纪检监察工作的年度考核之中,分解工作目标,落实工作责任,将调研课题进行项目式的分解落实。进一步健全领导责任机制,使领导率先垂范,以身作则,带头下基层开展调查研究,带头出调研成果。二是建立考核激励机制,实施督导式推进。坚持把调研的全过程纳入到考核管理中,可在实行年初课题选报的基础上建立年中课题督查制、年末考核评优制。积极开展优秀调研成果、调研先进个人评比活动,对获奖成果和完成人给予一定的物质和精神奖励,充分调动广大纪检监察干部从事纪检监察工作调研的积极性和创造性。三是建立重点协调机制,实施攻关式推进。在发挥纪检监察部门相关室主导作用的同时,要注重发挥其他各室的作用,形成合力,整体联动。对重点、难点课题,成立联合调研工作小组集体攻关。在调研中遇到疑难,及时召开“诸葛亮”会议,集体攻关,破难解惑。
2. 如何加强和改善村纪检监察工作的调研报告
加强和改善村(社区)纪检监察工作是党的建设系统工程中一项基础性工作,是新形势下加强农村基层党风廉政建设的必然要求,也是促进农村和谐稳定的重要举措。近年,基层党风廉政建设工作近年得到不断改善和加强,但我们也要清醒的认识到,当前农村基层党风廉政建设工作仍然比较薄弱,特别是村(社区)级的党风廉政建设步伐还远远不能适应农村经济社会快速发展的需要,导致村级干部作风、村务公开等方面还存在一些问题,经过一些调查和思考,浅谈一下个人对加强和改善村(社区)纪检监察工作的想法和看法。
加强村(社区)纪检监察,是完善党管农村工作体制机制的要求,对加大基层党风廉政建设力度,加强村(社区)基层党员干部的监督管理,规范基层干部从政行为,推动党风廉政建设向农村、向社区、向基层延伸,都具有重要意义。一是建立廉情信息收集制度,及时收集廉情信息。二是建立教育培训制度,加强对村(社区)纪检干部的集中业务培训。三是建立村(社区)纪检工作定期报告制度,交流经验,通报情况,部署工作。四是建立村(社区)纪检工作考核奖惩制度,考核结果作为村(社区)党组织负责人业绩评定、评先评优的依据。五是建立村(社区)纪检干部勤廉双述制度。村(社区)纪检小组成员每半年报告一次履行职责情况,参加村(社区)两委班子成员年度述职述廉,并向镇纪委书面报告履行工作职责及个人廉洁自律情况。
将农村党风廉政建设巡查工作作为加强和改善村(社区)纪检监察工作的抓手,同时注重将巡查工作与推进农田水利基础设施建设、土地综合整治、场镇改造等“中心工作”相结合;与“三务公开”相结合;与加强农村集体“三资”管理制度相结合;与“克服‘两好’现象加强业务和作风建设”相结合;与“早发现、早提醒、早纠正”三早机制相结合。各纪工委作为巡查工作的主体,要不断探索和创新巡查工作手段、方式、机制,突出巡查效果,注重巡查结果运用,确保巡查工作不断出新成效。
3. 处级干部被纪律审查和监察调查是什么意思
干部被纪律审查和监察调查,意思是干部违法犯罪后接受纪委和监察委的审查调查。
最早可以追溯到2017年11月17日,浙江省纪委监委网站发布消息称,“绍兴市委常委、宣传部长何加顺涉嫌严重违纪违法,正在接受组织审查和监察调查。
纪律审查是要审查违纪行为尤其是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为。
在《加大纪律审查力度、遏制腐败蔓延势头之二———突出执纪特色》一文中介绍,十八大以后,中央纪委把“办案”改叫“纪律审查”,把“案件室”改称“纪检监察室”,把“案件线索”规范为“反映领导干部问题线索”。
接受纪律审查和监察调查是纪委和监察委的职能转变,体现了党的纪律检查和国家监察的有机统一。
(3)纪检监察调研扩展阅读:
从“接受组织审查”变为“接受纪律审查和监察调查”。措辞之变折射了从中央纪委到中央纪委国家监委的职能转变,体现了党的纪律检查和国家监察的有机统一。
首先,是主体发生变化,从“中央纪委监察部”变为“中央纪委国家监委”。
其次,是职能发生变化,从原先单纯的执纪机关转变为执纪执法机关。新组建的国家监察委员会与中央纪委合署办公,既是执纪机关又是执法机关,既履行党章规定的监督执纪问责职责,又履行宪法、监察法规定的监督调查处置职责。
再次,是范围发生变化,实现了对行使公权力的公职人员的全覆盖。监委组建后,监察对象不仅包括公务员,还包括其他行使公权力的公职人员,体现了权责对等、失责必纠的基本精神。
参考资料来源:网络——纪律审查
参考资料来源:网络——接受纪律审查和监察调查
4. 全省纪检监察系统做深做细做实政治监督调研问卷调查表受访人级别
全省纪检监察系统做深做细做实政治监督调查问卷。受访人主要是人民群众。
5. 纪检监察工作如何与科学发展观相结合的调研报告求答案
一、提高思想认识,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观,是党中央着眼于党和国家事业发展全局作出的重大战略决策。为保证这一战略决策的贯彻落实,党中央要求各级纪律检查机关要加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。因此,各级纪检监察机关必须按照科学发展观的要求,进一步提高思想认识,准确把握自身职能定位,切实增强为落实科学发展观提供服务的自觉性、坚定性。1、指导思想上要把握科学发展观。从理论到实践上,都要全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求,牢固树立"用科学发展观统领反腐倡廉工作、用反腐倡廉工作确保科学发展观落实"的观念,始终把贯彻落实科学发展观作为衡量纪检监察工作成效的重要标准,自觉地把纪检监察工作纳入到中央、省、市贯彻落实科学发展观的决策和部署之中,与经济社会发展的各项工作统筹兼顾,努力防止和克服单纯就纪检抓纪检、就业务抓业务的倾向。2、思维方式上要适应科学发展观。要适应全面落实科学发展观的新要求,转变思维方式,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,积极推进惩防体系建设,正确处理坚决惩治腐败和有效预防腐败的关系,正确处理治标和治本的关系,正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系,正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系,不断推进党风廉政建设和反腐败工作。3、工作思路上要贯穿科学发展观。要坚持从深化改革、推动发展、维护稳定的战略全局来找准纪检监察工作的侧重点和着力点,把科学发展观的要求贯穿到反腐倡廉工作的全过程,主动深入改革发展稳定的实际工作中,重视解决苗头性、倾向性问题,努力从思想上、作风上、纪律上为全面落实科学发展观提供有力保障。二、贯彻落实科学发展观,必须树立正确的政绩观。科学发展观引导树立正确的政绩观,正确的政绩观又保证科学发展的贯彻落实。发展观出现盲区,就会在政绩观上陷入误区;政绩观存在偏差,发展观就会出现偏离。作为纪干部要忠实实践“三个代表”重要思想,兢兢业业干好工作,实实在在创造业绩,既保持工作激情、敢闯敢干,又尊重客观规律、弘扬科学精神;既立足当前、突出重点,又放眼长远、统筹兼顾。在认识上,要树立查办案件惩治腐败的成绩,防微杜淅、预防腐败也是成绩的观念。在行动上,要旗帜鲜明地保护党员干部改革发展的积极性,支持党员干部勇于改革、大胆创新,及时为受错告、诬告的同志澄清是非。在工作中,要坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为,形成正确的政绩导向,引导全院干部多干打基础、利长远的事,努力营造聚精会神搞建设,一心一意谋发展的良好氛围。三、在构建社会主义和谐社会中,发挥纪检监察职能作用的主要途径构建社会主义和谐社会,纪检监察要认真履行职能,积极探索为构建社会主义和谐社会发挥职能作用的途径。工作实践中我们感到,在构建社会主义和谐社会中,纪检监察发挥职能作用的途径主要体现在以下七个方面。(一)通过严肃政治纪律,在促进党员、干部遵守政治纪律上发挥保障作用。政治纪律作为党的四大纪律之首提出,是党员干部应该首先遵守的纪律。政治纪律是构建和谐社会的政治保障。可目前在个别同志思想上,对遵守政治纪律的重要性和对违反政治纪律造成的危害性还没形成正确认识。对违反政治纪律的行为同样要受到处分和对违反政治纪律往往比违反其它纪律的影响还要大还没有认识到位。基于此,纪检监察应切实加强对党员干部遵守政治纪律自觉性的教育,有必要在全院党员中开展一次严肃政治纪律的专题教育,强化党员干部的政治意识,保证党员干部在思想上、政治上同党中央保持高度一致。(二)通过对选任干部的监督检查,在促进干部队伍建设上发挥保障作用。建设一支高素质的干部队伍,为构建和谐社会提供组织保障是实现构建和谐社会目标内在的必然要求。干部是构建和谐社会的决定因素。选任干部关口把的不好,出现一些贪、庸官,就会给党的事业造成损失。纪检监察要切实加强对选任干部的监督检查,对选拔干部实行全过程监督。实际工作中,我们感到卓有成效的办法是纪检监察要全程参与对选拔干部的民主推荐,演讲答辩,以前考察、考核,党组研究等各个程序的监督。同时加大用人责任追究力度,确保选好人,用好人。(三)通过查办违纪违法案件,为经济建设发挥保障作用。纪检组监察室一项重要的职责就是查办违纪违法案件。纪检监察要通过查办违纪违法案件,为经济建设清阻排障。当前,纪检监察要把查办阻碍经济发展的涉软案件,领导干部以权谋私的案件和失职渎职的案件等作为查办的重点,加大惩治腐败的工作力度,从而促进构建和谐社会目标的顺利实现。(四)通过认真解决群众反映的热点问题,在维护社会稳定中发挥保障作用。构建社会主义和谐社会的基础是社会稳定。没有社会稳定作基础,构建和谐社会的目标就不可能顺利实现。纪检监察要把解决群众的热点问题切实抓在手上。近几年来,我院认真审理、执行城镇拆迁中侵害居民利益,企业改制中侵害职工利益,土地征用中侵害农民利益,农村集体机动地承发包中侵害村民利益,农村林木间伐侵害村民利益,拖欠农民工工资等群众反映强烈的热点问题,使群众的利益得到切实维护,从而维护社会稳定大局。(五)通过开展对党员、干部进行党风廉政教育,在加强党员、干部的思想建设上发挥保障作用。构建和谐社会需要良好的党风政风。开展党风廉政教育,是源头治腐、端正党风和政风的源头性和基础性工作。我院在实际工作中,开展党风廉政教育活动,既注重形式,又注重效果。开展的送党规党法下基层活动,正反面典型教育活动,勤政廉政和求真务实的“两政一实”主题教育活动,重要节假日前召开全院干警大会,交待假期中注意的有关事项,召开指定内容的民主生活会等,都收到了较好教育效果,使党员、干部在思想上自觉筑牢防线,提高了遵纪守法的自觉性。(六)通过完善制度建设,在构建反腐败机制上发挥制度的保障作用。制度反腐是党中央实施反腐的一项重大举措。建立完善的制度保障机制,可以有效遏制腐败问题的发生,从而为构建和谐社会的反腐败体系提供制度保障。工作实践使我们感到,纪检监察应加强规范思想教育的制度,严密的权力制约制度,严格的权力运行制度,行之有效的监督制度,严厉的打击惩处制度等五个方面的制度建设。(七)通过澄清举报的问题,在调动广大干部的积极性上发挥保障作用。保护干部是纪检监察的一项重要职能。对干净干事干部的保护,可以大大调动干部创业的积极性和创造性。构建和谐社会需要一大批敢想敢干富有创造力的干净、干事的干部。纪检监察既要加大力度严厉惩处腐败分子,又要对勤政廉政的干部加以保护,通过对群众反映的问题,认真细致的调查工作。为干净干事的干部澄清问题,使他们轻装上阵,在经济建设中建功立业。四、认真履行职能,不断推动科学发展观的贯彻落实纪检监察要立足实际,认真履行职责,坚持用科学发展观指导教育、监督、惩处等各项工作,在实际工作中不断推动科学发展观的贯彻落实。1、切实履行教育职能,增强科学发展意识。纪检监察要把科学发展观教育融入反腐倡廉教育之中,把以人为本的理念融入到党风廉政建设教育的指导思想和方式方法之中,增强教育的有效性,摒弃那种为了所谓的"政绩"而发展,为了升迁而发展的错误思想,杜绝那种欺上瞒下、弄虚作假的恶行,教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观,增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。一要加强思想作风教育,突出抓好党员干部特别是主要领导干部的权力观、政绩观、地位观教育和思想作风教育,引导党员干部增强发展意识,营造聚精会神搞建设,一心一意谋发展的良好氛围;二要加强党纪国法教育,增强党员干部纪律意识和法制观念,筑牢在市场经济条件下的防腐拒变能力;三要加强廉政文化建设,倡导廉洁从政氛围,为落实科学发展观营造廉洁环境。2、切实履行监督职能,促进科学发展落实。当前,一些党员干部的科学发展意识不强,一些损害群众利益,影响社会和谐的不正之风和违背科学发展的现象依然存在。纪检监察要积极发挥职能作用,加强监督检查,促进科学发展观的落实。要围绕党组的中心工作开展监督检查,及时了解科学发展的重大决策部署工作的落实情况,了解和掌握党组织和党员干部执行党组决策和措施的情况,确保政令畅通;要突出监督重点,针对群众反映的热点问题加强监督检查,切实解决损害群众切身利益的突出问题,深入开展纠风专项治理工作,加强法院审判、执行后勤服务行使权力、履行职责情况的监督检查,纠正和查处问题背后的审判不公、执行不公等行为;要不断整合监督力量,拓宽监督渠道,健全监督网络,创新监督形式,加大公开力度,使领导干部权利运行得到有效的监督制约。3、切实履行惩处职能,解除科学发展障碍。要充分运用惩处手段,把查办违纪违法案件作为优化经济发展环境的突破口,及时发现和解决在党风政风方面存在的妨碍经济发展的突出问题,坚决查处审判、执行人员等利用职权搞"乱审判、乱执行行为,着力查处只顾个人利益、部门利益,损害国家利益、群众利益的行为,严肃查处有令不行、有禁不止的"中梗阻"现象,严肃处理违背科学发展观而造成严重后果的行为,尤其是查处违反科学发展观的深层次的各种腐败问题;切实加强法院效能建设,严肃查处各种办事拖沓、效率不高、作风不实、办事不公的现象,增强机关工作人员服务意识,提高办事效率。4、切实履行保护职能,营造科学发展导向。科学发展,关键在人,关键在于各级党员干部模范遵纪守法,认真落实关于科学发展观的重大决策部署。因此保护好落实科学发展观的党员干部,调动他们的创业干事激情,对于促进科学发展具有意义重大。要把保护党员干部融入教育、监督、惩处等各个环节,使党员干部少犯、不犯错误,支持和保护党员干部干事创业的积极性,形成有利于科学发展的导向。一是在教育中要着眼防范,帮助党员干部牢固树立起思想道德和党纪国法两道防线,最大限度地减少腐败问题的发生,保护和爱护干部。二是在监督中要前移关口,健全监督制度,对苗头性、倾向性问题,早打招呼、早提醒,及时帮助,避免违纪违规行为发生。三是在实施惩处中要综合分析,对政治上靠得住、工作上有本事,想干事、能干事而受到错告、误告、诬告的党员干部,要及时给予澄清,消除影响;对在落实科学发展观中出现失误的,要教育帮助,鼓励他们振奋精神,迎难而上;对在落实科学发展观中搞阳奉阴违、弄虚作假,甚至违纪违法的,要坚决查处。
6. 如何做好新形势下纪检监察调研工作
调查研究是反腐倡廉工作的重要组成部分,是我们是做好各项工作的重要前提。孔子的“每事问”,王夫之的“察其精而尽其变”等观点,就是我国历史上关于调查研究的经典论述。就近现代领导行为来看,调查研究更为重要。毛泽东同志曾说过:“我的经验历来如此,凡是忧愁没有办法的时候,就去调查研究,一经调查研究,办法就出来了,问题就解决了”。1933年,毛泽东通过龙岩上杭县才溪乡的调查,写下了著名的《才溪乡调查》。并有了“没有调查就没有发言权”的著名论断。邓小平同志指出,离开了调查研究,任何天才的领导者也不可能进行正确领导。胡锦涛同志指出:“办法在实践中,点子在群众中”。从这些论述中,可以看出调研工作何等重要。特别对于新任纪检监察干部而言,是熟悉工作、掌握情况、联系群众的基本途径;是交流经验、推介工作、科学决策的有效方法;是党员干部特别是党员领导干部必备的一项基本功和必修课。可以说不重视调研工作的领导是不开明的领导,不开展调研工作的领导是不合格的领导,不会抓调研工作的领导是不称职的领导。如何做好新形势下纪检监察调研工作?个人体会:要做到“四要四不要”:
一、要紧跟形势,不要落后时代。
实践中我们发现,一些调研成果质量不高,既有深度不够的问题,更有新度不够的问题,很多内容陈旧老套,旧事重谈,了无新意,所谈问题与形势发展格格不入,所提对策正确无效,所用语言平淡过时,这样的调研成果没有错,但也没有用,是正确的废话。纪检监察工作面临新形势、新任务,迫切要求调研工作要随着形势的发展而发展,随着时代脉搏跳动而跳动,始终站在时代的前列来思考,站在理论的前沿来谋划,站在实践的一线来开展。通俗的说就是要围绕当前最新形势,说新语言,谈新鲜事,提新思路,有新见解。当前的新鲜语言、时代语言是什么?我们可以引用一些关键词来举例说明,如:党的纯洁性、顶层设计、精神家园、力度统一论、网络舆情、廉政风险防控、群众身边的腐败、权力公开透明运行、“三公”经费预算管理、“六民”要旨、问题导向、防止利益冲突机制等等。我们开展调研工作就是要善于围绕这些新形势、新要求、新部署,与时俱进,站位全局,前瞻思考,推陈出新。
二、要紧贴中心,不要偏离方向
围绕中心、服务大局是纪检监察调研工作必须找准的职能定位。调研工作要适应形势和任务的发展变化,必须紧紧融入反腐倡廉总体布局和经济社会发展总体进程,始终坚持围绕党委政府重大决策部署,围绕反腐倡廉主要任务,围绕正在进行的重点工作,开展调查研究,提出工作对策,为党风廉政建设和反腐败斗争健康发展提供保证。比如中央今年在全党开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题教育活动,省委提出“力度统一论”和“三抓一促”的工作部署,市委四次党代会提出了“三个跨越、三年提升、三个崛起”的总体目标和“实施开创战略、推进跨越发展”的总体部署,今年全市县域经济会上提出深入开展“重大项目建设年”活动,省、市纪委全会分别对今年反腐倡廉工作进行了部署。纪检监察调研工作就是要围绕党委政府中心部署,紧扣反腐倡廉实践需要,立足于摸清情况,找准问题,提供服务。如果远离了中心,偏离了方向,调研工作就会白费力气,也难有作为。
三、要紧扣重点,不要面面俱到
反腐倡廉工作千头万绪,有很多实践和理论问题亟待研究。对这些问题,我们不可能面面俱到,也难以不加区分的全面关注。否则就会顾此失彼,主次不分,难有成果。必须突出重点,有的放矢,集中攻关。工作中重点把握好四点:一是领导关注的焦点。坚持把服务领导决策作为调研工作的出发点和落脚点,从领导需要知道和需要领导知道的开展调查研究,真正做到想领导之所想,报领导之所需,引起领导关注,为领导决策当好参谋。如:我们根据班子成员调研成果采写的《基层卫生系统违纪违法案件特点》被中央纪委办公厅《要情专报》采用,并得到有关领导批示。《黄冈市制定涉农领域腐败风险防控意见》被中央纪委《要情专报》采用。《关于市直经济发展环境的调研报告》市委全体常委作出重要批示,为市委作出开展“十佳三差”评议决策提供了最真实、最有力、最原始的一手材料。二是具有特色的亮点。对反映市情县情,具有黄冈特色的信息,要深度挖掘,跟踪调研。讲“地方话”、搞“土特产”,在人无我有、人有我特上做文章,总结和展现创新工作亮点。如《黄冈加强乡镇纪委“七有”工程建设》、《黄冈市推进3105腐败预警防控工程》《县委书记腐败预警防控问题研究》等调研成果均被省纪委有关刊物采用。黄州区纪委书记询问质询、黄梅县“三资”代理监管、红安县红色廉政文化等很多素材都是好的调研点。 三是群众反映的热点。坚持在调研工作中体现以人为本、执政为民理念,既如实反映关注民生、改善民生的经验做法,又客观反映侵害群众突出利益的问题,提出解决问题的对策建议。如黄梅县开展的《治理村官腐败问题的实践与思考》在“两型社会”与反腐倡廉论坛上获奖。市纪委关于解决群众身边腐败问题的调研思考文章,对当前发生在群众身边的腐败问题表现、特点及原因进行了深入的分析,提出解决问题的对策,受到了中纪委领导的关注,调研成果被中纪委课题组采用。四是工作落实的难点。重点研究基层工作普遍存在的比较突出、亟待解决的问题,以及由于政策法规制度不健全不完善导致工作无法可依、有法难依的问题。如《关于农村换届选举问题的情况分析》得到中央领导的批示、浠水县解决围标串标的调研文章全省转发,省纪委主要领导进行了批示,正在开展的新任领导干部财产申报、县委权力公开等工作备受领导和社会关注。
四、要紧抓质量,不要高产低效
质量是调研工作的生命,实际工作中,既要重视数量,更要提升质量,增强调研工作实效。第一,选题要精确。选题决定成败。从总体层面上讲,要善于抓住带方向性、超前性、倾向性和预见性的问题去调查;从具体操作层面讲,选题宜小不宜大 、宜新不宜旧、宜实不宜虚,同时要考虑研究者的优势,与自身工作相结合,与研究者的能力相适应。 第二,准备要充分。一是要充分占有素材。实践中可采用“四线对接”搜集法,广泛搜集、学习与调研课题相关的资料。对接天线:加强与中央省市纪委监察机关的沟通联系,及时了解上级有关政策文件和领导关注热点信息;对接外线:加强与党委政府的联系,加强与组织宣传政法,财政审计等部门联系,向各级各部门要信息要素材。同时掌握外地工作动态,加以学习借鉴。对接地线:加强与基层及群众联系,搜集一手情况。对接网线:现在是信息时代,互联网对反腐倡廉工作影响越来越深刻,很多调研课题都能在网上找到借鉴和启示,网络逐步成为一个便捷、高效、实用的调研手段,大家重视利用好这个载体。二是拟定调研提纲;包括明确调研目的、范围、人员等,重点要形成调查报告框架,做到带着问题下去调研,有目的地下去调研。防止“天女散花”式的调研,用最短的时间获取需要的情况和资料。三是要确定调研方法。包括传统经验型:开座谈会、实地考察、收集文件、个别访谈;现代科学型:将现代科学技术应用到调查之中。如问卷、网上调查等。第三,研讨要深入。调查要沉下去,研究要站上来。搞调研坐在办公室里闭门造车不行,必须扑下身子,深入基层、深入群众、深入一线,掌握一手真实素材,为形成有情况、有分析、有深度的调查报告奠定基础。(刘少奇深入调研范例)要全面听。听领导怎么说,听群众怎么说,听专家怎么说,听党外人怎么说,听弱势群体怎么说,听基层怎么说,听有不同意见的人怎么说。要细致问,善于引导调查方向和进程,多问多听自己想要的东西,对一些被调查者有顾虑的敏感话题、负面调查,要讲究调查艺术,多用模糊语言,隐藏调查意图,“曲线”了解情况;要深度思,坚持边调查边思考,透过外在看本质,透过表象找规律,通过对比选方案,从而提出有思想、有见解、有新意的对策和建议。第四,文稿要精致。素材要真实。尽可能用事实说话,有数据立论。文风要朴实。调研报告文风要通俗易懂,但不可过分口语化,要注意行文规范。要杜绝“有些”、“据说”、“可能”、“大概”、“感觉”、“听说”等用语。不用生僻的词、模棱两可的词、自己叫不准的词,不堆砌艳词丽句。内容要丰实。从报告的内容构成看,大致分为标题、导语、做法成效、经验启示、问题原因、对策建议六个部分。实践中,我们可以根据报告类型决定其内容构成。既要扩大信息容量,又要注意精炼语句。要注重增加材料的典型性。写作过程中尽量采用有代表性的事实材料,观点、数据、案例缺一不可,使文章用较少的材料就能揭示出问题的普遍性。要扩大文章信息量。讲实话、没废话,以最少的文字,承载最多的信息,让大家读时既长见识、又受启发、省时省力。第五,成果要转化。调研目的全在于应用。一篇调查报告、一个调研成果来之不易,用不好就是浪费。必须重视调研成果的宣传和转化,这也是调研工作的重要一环。一是直接转化成工作决策、措施、意见、领导讲话。二是通过会议、报刊宣传出去。特别是对领导关心的重大事项、突发性重要情况要抢抓第一时间撰写、上报。时刻谨记:慢报半拍,事过境迁,报告写得再好,也影响不大。三是将有理论价值的成果上升为制度成果,用以指导工作。
7. 全国交通运输系统纪检监察调研参考课题
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