基层监督权

1. 我国的基层政权组织

基层政权，是国家政权的一部分，它是相对于中央政权、中层政权而言的，是指这一级政权在国家政权结构中处于基层地位，也就是说处于最低一层的位置。

基层政权，顾名思义就是指设在最低一级行政区域内的国家政权。我国的基层政权包括农村基层政权 和城市基层政权两部分。按照宪法和地方组织法的规定，在农村，是指乡、民族乡、镇一级;在城市，是指不设区的市、市辖区一级。为了便于行政管理，我国城市基层政权一般设有自己的派出机关--街道办事处。从组织机构上说，我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府。

首先，基层政权这个概念在我国《宪法》中首次见于1978年《宪法》，1982年《宪法》在第11l条(即"居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定")中又沿用了这一概念。基层政权是由"基层"和"政权"组成的复合词，明确基层政权的概念，应在先弄清"政权"和"基层"的含义的基础上进行。"政权"一般有两种含义，一是指权力，且主要是指国家权力;一是指国家机关，主要是权力机关和行政机关。综合起来看，可以将政权理解为国家机关与国家权力的统一体。基层政权中的"基层"有特定的政治含义。基层政权是相对于其他层次或级别的政权而言的，因而这里的"基层"应同国家行政区划联系起来理解。它指的是国家最低的一级行政区划，在城市包括不设区的市和市辖区的行政区划，在农村则指乡级行政区划。据此可以说，基层政权是指国家为实现其政治、经济和文化职能，依法在基层行政区域内设立的国家机关及其所行使的权力的统一体。在农村，它指的是乡镇人民代表大会和乡镇人民政府及其职权的统一体;在城市，它指的是不设区的市、市辖区的人民代表大会及其常委会和人民政府及其权力的统一体。通过对基层政权这个概念的界定，我们可以判断县人民政府不是属于基层政权。

其次，我们可以结合《城市居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》的相关条文作进一步的判断。《城市居民委员会组织法》第2条第2款规定:"不设区的市、市辖区的人民政府或其派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。"《村民委员会组织法》第5条规定:"乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。"这两个条文明确了宪法第111条关于"居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系"的具体内涵，从而也明确指出了"基层政权"的外延，即乡、民族乡、镇的人民政府，不设区的市、市辖区的人民政府，不设区的市、市辖区人民政府的派出机关 。

2. 最高院对哪些基层法院拥有涉外案件管辖权具体名单

人民法院依法审判刑事、民事、行政等案件。 (1)最高人民法院。一审管辖权：主要是在全国有重大影响的案件，最高院认 为应当由本院管辖的案件；上诉管辖权：审判对高级人民法 院、专门人民法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件；审判监督 权：监督地方各级人民法院和专门法院的审判工作，审判最高 人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件，按照审判监督 程序或者指定下级人民法院再审地方各级人民法院和专门人民 法院确有错误的生效判决、裁定；司法解释权：对在审判过程 中如何具体应用法律的问题，进行司法解释；死刑核准权：死 刑除依法由最高人民法院判决的以外，应当报请最高人民法院 核准。 (2 )基层人民法院。一审管辖权：审判除法律规定由上级人民法院管辖的案件外 的所有一审案件；庭外处理权；调节指导权。 (3)中级人民法院。一审管辖权：第一、重大涉外案件。第二、在本辖区有重大 影响的案件。第三、最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案 件。目前这类案件主要有海事和海商案件、专利纠纷案件、商标 侵权案件；上诉管辖权：审判对基层人民法院判决和裁定的上诉 和抗诉案件；审判监督权：监督基层人民法院的审判工作，审判 省级人民检察分院、省辖市级自治州人民检察院按照审判监督程 序提出的抗诉案件，依照审判监督程序提审或者指令基层人民法 院再审基层人民法院确有错误的生效判决、裁定。 (4)高级人民法院。一审管辖权：在全省、自治区或直辖市有重大影响的案件、 下级人民法院移送审判的第一审案件；上诉管辖权：审判对下级 人民法院判决和裁定的上诉和抗诉案件；审判监督权：监督下级 人民法院的审判工作，审判省级人民检察院按照审判监督程序提 出的抗诉案件，依照审判监督程序提审或者指令下级人民法院再 审基层人民法院确有错误的生效判决、裁定。

3. (3)我国公民应如何行使监督权 (4)村委会是否属于政府我国农村最基层的政权

公民行使监督权。一要要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。

二必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

村委会不属于政府村委会，是我国的基层群众自治组织。
我国农村最基层的政权指的是乡镇政府。

4. 监察机关可以对哪些人员进行监察

根据《中华人民共和国监察法》第十五条规定：监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：

（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；

（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；

（三）国有企业管理人员；

（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；

（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；

（六）其他依法履行公职的人员。

(4)基层监督权扩展阅读

监察法

国家监察委员会是最高监察机关，由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会，地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生，负责本行政区域内的监察工作。

国家监察委员会对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督。地方各级监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责，并接受其监督。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。

国家监察委员会统筹协调与其他国家、地区、国际组织开展的反腐败国际交流、合作，组织反腐败国际条约实施工作。

《中华人民共和国监察法》第一条规定，为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制定本法。

第三条规定：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员（以下称公职人员）进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。

监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。国家监察工作严格遵照宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳；在适用法律上一律平等，保障当事人的合法权益。

权责对等，严格监督；惩戒与教育相结合，宽严相济。国家监察工作坚持标本兼治、综合治理，强化监督问责，严厉惩治腐败；深化改革、健全法治，有效制约和监督权力；加强法治教育和道德教育，弘扬中华优秀传统文化，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责：

（一）对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；

（二）对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；

（三）对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出检察建议。

5. 基层工会劳动保护监督检查委员会的职权是什么

（1）监督和协助本单位贯彻执行劳动法律法规，落实安全生产责任制回，督促解决安全生产中存在答的问题，改善劳动条件和工作环境；

（2）定期分析安全生产状况，参与本单位安全措施计划的制订和实施，并提出意见和建议；

（3）参与本单位集体合同的协商和签订；

（4）宣传国家劳动保护法律法规，教育职工遵章守纪，提高安全生产的法律意识和自我保护意识，创建安全生产班组；

（5）组织和协同行政部门开展安全卫生检查，对事故隐患和职业危害作业场所建立档案，监督整改，参加“三同时”的检查验收；

（6）参加伤亡事故的调查处理工作，查出事故原因和责任，提出对事故的处理意见及防范措施的建议；

（7）制止“两违”行为，维护职工的生命安全；

（8）在生产中发生危及职工生命安全的紧急情况下，在向行政部门立即报告的同时，应采取紧急措施撤出作业场所的职工；

（9）监督行政按部门规定发放劳动防护用品、用具和定期对职工进行健康检查，监督和协助行政落实女职工和未成年工的特殊保护规定；

（10）对违反国家法律法规、或不符合劳动安全卫生标准规定的问题，提出整改意见，问题严重的，下达《限期解决问题通知书》，要求限期解决，对拒不执行的，建议劳动部门采取强制措施。

6. 为什么还有黑户问题选择题1、地方部门执行不力；2、司法没有跟上；3、监督不到位；4、基层权力超法

这四抄条都不是造成黑户的原因。袭国家已下发黑户上户政策规定，各地都在严档执行，并且司法监督也非常到位。基层派出所严格执行政策规定不存在权力超法。黑户上户是必须符合条件规定才可以上户口的不是是黑户就可以上户口的。对于不符合条件规定的是不允许上户口的，所以造成还有黑户的问题是本人不符合条件规定并不是你讲的情况。

7. 如何保障权利在阳光下运行

从基层的角度来看，建立村务监督委员会是基层民主制度建设中一项创新性举措。基层民内主制度是容中国人民当家作主的政治制度。在我国实行基层民主制度是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，基层民主制度来自人民群众的实践，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。
实践证明，建立村务监督委员会是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的政治制度和实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体，是对人民知情权、参与权、表达权、监督权的尊重。通过建立村务监督委员会，扩大人民民主范围、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督，有效防止了权力的不作为或乱作为，实现了权力在阳光下运行。

8. 6、在我国农村、城市实行基层民主自治的组织分别是什么农村村民和城市居民是怎样行使自治权的

村民委员会是农村的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务版的机构；居民委员会是城市权居民的基层群众性自治组织。
农村村民和城市居民，都是通过选举、决策、管理和监督等方式来行使自治权。

农村村民行使自治权的方式
选举：广大村民直接投票选举村委会成员，包括村委主任、副主任和村委会其它成员；
决策：村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；
管理：制定村民自治章程或村规民约等来规范村民行为；
监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部和村民委员会的工作。
城市居民行使自治权的方式
选举：居委会成员由居民民主选举产生；
决策：凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定；
管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询。
基层群众自治制度，是依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度。是具有中国特色的我国基本政治制度之一。

9. 简述基层自治与政府关系中的主要问题。

一、目前在处理村民自治权与基层政权关系中存在的问题

目前，村民自治制度已在我国广大农村普遍推行并取得了巨大成就，广大农民获得了前所未有的民主自治权利。其中，国家政权的支持与保护及党的领导起了决定性作用，有力地推动了村民自治制度建设和农村基层政权建设。但是，由于各种因素的影响，在处理村民自治权与基层政权之间的关系时仍存在诸多问题：

（一）在处理民主选举权与基层政权关系中存在的问题

1、基层政权机关失职，不能有效保障村民选举权的实现。主要表现为：（1）对村民选举权的行使缺乏必要的指导；（2）对村民委员会的选举程序缺乏公正、合理、完备的规范；（3）对故意破坏选举的行为缺乏有力的打击；（4）对村民委员会选举过程缺乏有效的监督。

2、基层政权机关越权，非法干预村民民主选举权的行使。主要表现为：（1）为村民委员会选举指定候选人；（2）限制村民选举指定候选人之外的人选；（3）限制村民合法正常的推选活动；（4）为村民委员会选举制定不合法的选举规则和程序。

3、有些基层政权机关利用各种力量操纵村民委员会选举。主要表现为：（1）利用表面上的合法权力操纵选举；（2）利用地痞流氓、劳释人员等地方恶势力操纵选举；（3）利用宗族势力操纵选举；（4）利用宗教势力操纵选举等。

4、个别基层政权机关滥用司法权破坏选举。主要表现为：（1）非法动用警力抓人；（2）滥用审判权制裁选举中的“捣乱分子”。

（二）在处理民主决策权与基层政权关系中存在的问题

1、基层政府惯于计划经济体制下的管理模式，行政命令继续替代村民的民主决策，直接侵犯村民的民主决策权。主要表现为：在农业生产、经济指标、村务管理等方面的瞎指挥、一刀切现象还相当严重，民主决策仅停留在口头上。

2、基层政府通过其控制的村民委员会擅自决定应由村民大会议决的村务重大事项，间接侵犯村民的民主决策权。主要表现为：（1）为完成基层政府下达的“工作目标”，村民委员会不通过民主决策程序擅自决策；（2）不当利用村民委员会对村民大会的召集权，拒绝召开村民大会，变相取消村民的民主决策权。

3、基层政权机关失职，对村民委员会侵犯村民民主决策权的行为不及时纠正，不能有效保障村民民主决策权的实现。

（三）在处理民主管理权与基层政权关系中存在的问题

1、基层政府直接代替村民制定村民自治章程、村规民约等村民自治规范。

2、基层政府直接插手村务管理，非法干预村民对村务的民主管理权。主要表现为：（1）直接插手村财务管理，实行“村帐乡管”；（2）直接插手村政务管理，实行“村章乡管”。

（四）在处理民主监督权与基层政权关系中存在的问题

1、基层政权机关对村民行使民主监督权保障不力。

2、基层政府对村民行使民主监督权保障不到位。

3、由于立法上将村民大会的召集权赋予村民委员会，而村民大会不享有独立的召集权，导致村民民主监督权无法实现。

同时，也存在有些村超越法律规定，滥用自治权的现象。表现为：（1）制定的村规民约违反法律规定；（2）个别自治组织借口自治不承认基层政府，拒绝接受基层政府的正常指导。

10. 基层工会劳动保护监督检查委员会的职权是什么

（1）监督和协助本单位贯彻执行劳动法律法规，落实安全生产责任制，督促解决安全生产中存在的问题，改善劳动条件和工作环境；

（2）定期分析安全生产状况，参与本单位安全措施计划的制订和实施，并提出意见和建议；

（3）参与本单位集体合同的协商和签订；

（4）宣传国家劳动保护法律法规，教育职工遵章守纪，提高安全生产的法律意识和自我保护意识，创建安全生产班组；

（5）组织和协同行政部门开展安全卫生检查，对事故隐患和职业危害作业场所建立档案，监督整改，参加“三同时”的检查验收；

（6）参加伤亡事故的调查处理工作，查出事故原因和责任，提出对事故的处理意见及防范措施的建议；

（7）制止“两违”行为，维护职工的生命安全；

（8）在生产中发生危及职工生命安全的紧急情况下，在向行政部门立即报告的同时，应采取紧急措施撤出作业场所的职工；

（9）监督行政按部门规定发放劳动防护用品、用具和定期对职工进行健康检查，监督和协助行政落实女职工和未成年工的特殊保护规定；

（10）对违反国家法律法规、或不符合劳动安全卫生标准规定的问题，提出整改意见，问题严重的，下达《限期解决问题通知书》，要求限期解决，对拒不执行的，建议劳动部门采取强制措施。