政府服务业

1. 政府机关下属的第三产业是否符合法律规定

不符合法律规定，因为早在2000年初国家工商总局就下文要求所有红帽子（也就内是类似挂靠等形式的三容产）企业必须与政府机关脱离了。我去年也接触过这样一个案子，调用三产的资金最后给定性为挪用公款罪了。如果是挪用作为公用一般都按照违纪行为处理不追究刑事责任。

2. 政府如何更好的服务企业

一、确立正确的角色定位
我们的政府是为人民服务的政府，政府的组成人员是人民的公仆，这是我们国家政权的性质和地位所确定的。但是，建国以来的执政过程，尤其是改革开放以来价值观的演进，党内少数贪污腐败、垄断施政行为的发生，一些政府要害部门专权弄权现象的屡禁不止，的确使为人民服务的政府形象在群众心目中产生了微妙的变化。比如说，一些“官老爷”是为人民服务，还是为自己谋利益；一些当办的事就是拖着不办，相互推诿；一些合情合理合法的手续审批环节繁琐，门槛抬高，等等现象都损害了政府的形象。还有一些地方，政府对职能部门五令三申，政策界限十分清晰，便民措施也很具体，但到了下边，执行就不一样了，即便是近几年，政府在“三个代表”、保持共产党员先进性和构建和谐社会等政治背景下，执政为民的理念被提上了议事日程，但群众接受政府服务后叹息，老板接受政府服务后犹豫的情况依然存在。因此，政府要靠正确的角色定位提升自己在老百姓心目中的形象，实现真正意义上的执政为民，必须从头做起，从实做起，从每一件小事做起。近几年来响水县委、县政府每年初的目标社会化承诺、年度行风考评、年终述职述谦，政绩让老百姓说了算的做法，就是一件大快人心、深得民心、凝聚众心的理智之举。目标公开承诺，能让群众知道政府在想什么，做什么，做到什么程度，这就是角色定位，也是阳光施政。这样的政府在服务发展中不但有力，而且有为，也是人民群众所真心盼望的。
二、加快自己的角色转换
和谐，是党的十六届六中全会的主题词。建设社会主义新农村，提前实现全面小康社会，离不开和谐宽松的社会大环境。政府作为推进社会经济发展、造福人民大众的组织者和“作战部”，决不能套用计划经济年代那种统揽、包办、管牢的行政手段。从一定层面上讲，中央的决策是一贯正确、深得人心的。改革开放后的重视“三农”工作，不断构筑富民政策“洼地”，大力推进体制转轨，积极倡导政企分开，全面清晰人权、事权，着力清理违规文件，从严整肃行政纪律，加强各级领导班子素质、作风建设等一系列措施，都在用行政推力促使基层政府职能转换。这方面的工作大有进展，但力度依然显得不够。因此，今后的发展进程中，地方政府要实现自己的“更好服务企业，更优服务发展”的职能，加快角色转换是关键的，要彻底铲除官本位思想，力戒行政中的官僚作风，经常在政府成员和服务对象中进行换位思考，树立起正确的、人民群众相信的、党纪国法许可的权力观、价值观、人生观和金钱观。政府承诺必须说到做到，政府服务必须满腔热情，职能服务必须到底到位。要牢固确立执政为民的敬业理念，忠诚地站在服务经济与社会发展的前头，大力推进服务型政府建设。简言之，政府办事要让群众看得见、信得过、得实惠、真受益。这一转换虽然充满艰辛与难题，但势在必行、民心所向。
三、致力办好每一件实事工程
一级政府堪称一地施政的龙头。但一部车子光有龙头不行，需要配件齐全，装配合理，各部件一起运作，才能使车子跑得快，行得稳。就县级政府服务企业、服务发展来说，它的每一项承诺都不可能由政府领导成员去动手完成，而是由它的职能部门代表政府去施行行政执法。比如发改委、工商行政、环保消防、安全监察、劳动保障、财政支持等等。每一个政府权力部门、办事部门都有着独特的条块控制权、监管权。现实情况下政府职能部门所在地分散，申办一项企业证照，往往涉及多部门，要盖十几枚章印，要找上几十名领导与经办人，手续十分繁琐。改进这一状况，最好的办法就是设立行政审批中心，推行大厅集中办证的制度。要确立双赢、双满意目标，先是政府为企业服务，然后才是企业为发展作贡献。先是职能部门为大众服务，然后才是人民群众支持职能部门工作。先是部门为发展服务，然后才是发展保障部门生存。这样的程序不能混淆，更不能颠倒。非如此，服务将掺杂、疲软、耍花架子。那样的服务，是人民大众最深恶痛绝的。

3. 地方政府为什么要发展服务业

面临经济下滑收入下降和四万亿项目资金配套的双重压力，地方政府不得不开源节流，除了地方债和从地方投融资平台获取资金之外，从税种的性质上想办法。 浙江省发改委日前出台了一份促进服务业发展的文件——《关于进一步做好加快发展服务业工作的意见》（以下简称意见），指出，突出抓好“三个一批”工作，即围绕培育服务业市场主体，着重做好服务业企业的分离、引进和提升工作，在试点的基础上研究制定鼓励企业分离发展服务业的政策措施，推动企业分离发展生产性服务业，确保完成今年新增分离试点企业1000家的目标任务。 宁波市和下属的慈溪市政府更是专门发布了一份指导企业实施分离发展的文件，圈定了从制造业奋力发展后的五个重点服务业发展方向，包括科技服务业、国际贸易服务业、现代物流业、创意设计服务业和专业化的配套服务企业。 业内专家指出，地方政府此举可谓明修栈道，暗度陈仓，名义上是发展服务业，但是实际上可能更直接的目的是增加地方税收。其中的奥秘在于中国的分税制对中央和地方税种的设计，对于制造业企业征收的税务机关征收的是中央和地方共享的增值税，中央和地方共享的比例为75：25，也就是地方只能获得其中的四分之一，而企业的服务部门从制造业企业分离设立企业之后，因为属于服务业，所以改为缴纳营业税，而营业税是地方独享的地方税种。 上述宁波市的文件规定，分离后设立的服务业纳税有困难的，其应缴纳的水利基金和自用的生产经营用房应缴纳的房产税，经税务部门批准，设立初期的3年内给予减征；其所购的固定资产因技术进步等原因，可以加速折旧。对制造企业分离设立生产性服务企业后，若分离当年的税负高于原税负，高出的地方所得部分由同级财政以补助形式返还分离主体企业。

4. 哪些行业属于服务业

1、饮食业

饮食业，是指通过同时提供饮食和饮食场所的方式为顾客提供饮食消费服务的业务。饭馆、餐厅及其他饮食服务场所，为顾客在就餐的同时进行的自娱自乐形式的歌舞活动所提供的服务，按“娱乐业”税目征税。

2、代理业

代理业，是指代委托人办理受托事项的业务，包括代购代销货物、代办进出口、介绍服务、其他代理服务。代购代销货物，是指受托购买货物或销售货物，按实购或实销额进行结算并收取手续费的业务。

3、旅游业

旅游业，是指为旅游者安排食宿、交通工具和提供导游等旅游服务的业务。

4、仓储业

仓储业，是指利用仓库、货场或其他场所代客贮放、保管货物的业务。

5、租赁业

租赁业，是指在约定的时间内将场地、房屋、物品、设备或设施等转让他人使用的业务。按照联合国和世界贸易组织的分类方法，服务业主要包括11大类：商务服务（其中又分为专业服务、计算机服务、干租服务等类别）；通讯服务等。

(4)政府服务业扩展阅读：

服务业，指利用设备、工具、场所、信息或技能为社会提供服务的业务，包括代理业、旅店业、饮食业、旅游业、仓储业、租赁业、广告业和其他服务业。

服务业是指电子信息时代的产业总称。服务业概念在理论界尚有争议。一般认为服务业指从事服务产品的生产部门和企业的集合。服务产品与其他产业产品相比，具有非实物性、不可储存性和生产与消费同时性等特征。2013年5月第二届京交会暨全球服务论坛北京峰会上，李克强指出要最大限度“松绑”服务业。

5. 政府部门中 “服务业局”是做什么工作的

主要工作是：贯彻执行国家、省、市关于国内贸易的方针政策和法律法规，研究现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

贯彻执行国家、省、市关于国内贸易的方针政策和法律法规，研究现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。指导全区商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

拟订区内贸易发展规划，促进城乡市场发展，指导商品现货市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场和农产品流通体系建设。协调整顿和规范市场经济秩序，拟订规范市场运行、流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台。

(5)政府服务业扩展阅读：

服务业局的内设机构：

1、办公室：负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、保密、宣传、信访、政务公开、考核等工作；承担机关和所属事业单位财务、经费和国有资产管理工作；负责局机关及直属单位的人事和机构编制管理工作；负责局机关及直属单位的退休干部和党群工作。

2、商业科：负责国家、省、市服务业专项资金争取和管理工作；负责全区社会消费品零售总额指标调度及考核工作；负责全区商贸物流、商贸流通领域电子商务应用及新技术利用推广、总部企业、批发零售业、住宿餐饮业发展和管理工作；负责全区国内贸易发展论证、计划的编制工作等。

3、辽中区再生资源管理办公室：负责对全区再生资源回收企业备案及行政执法工作。

4、辽中区商务综合行政执法大队：负责对全区的成品油市场、单用途预付卡、汽车销售、洗染、零售商促销、零售商供应商公平交易、美容美发等商务流通领域违法行为进行监督检查和行政处罚。负责12312商务举报投诉服务联系工作。

6. 政府服务企业什么叫要素服务，政策服务

为企业项目建设提供的水电路服务就属于要素服务，为企业提供的项目审批服务就属于政策服务。

7. 如何提升政府单位的窗口行业和服务行业社会形象

政府窗口单位服务礼仪的提升首先要改变窗口人员的思维，就是从管理者转变为服务者。
其次要有系统的政务服务标准化规范，并要有相应的落地督导措施。

最重要的是要有完善的考核制度，杜绝干多干少一个样，干好干坏没差别的现象。

思路就是这样，但是具体实施起来可能会有很大的难度，内部人员不好操作。建议找专业的机构进行体系化的培训督导和考核。印象中大国之礼文化研究院有类似的服务，希望对你有所帮助。

8. 政府应该采取什么措施促进现代服务业的发展

第一，进一步加强服务业统筹规划、综合协调，及时研究解决服务业发展和内改革中的重大问题。容
第二，紧紧围绕服务业发展需求，加强关键领域、薄弱环节工作，建立健全重要支撑体系。
第三，建立和完善服务业创新体系，开展服务业理论、商业模式、关键技术等方面研究，提高服务业创新能力。

9. 政府应怎样为更好地服务企业参与"一带一路"建设

为更好地服务企业参与“一带一路”建设，各级政府部门和金融机构应专给予企业更多的政策和属资金上的支持，鼓励企业充当“一带一路”建设的先锋。在“一带一路”建设中，还应鼓励支持民间商会协会等社会组织为企业做好配套服务工作。中国开发性金融促进会将协同国家开发银行、丝路基金、亚洲基础设施投资银行等金融机构，为企业提供“融资、融智、融商”综合服务。各个研究部门也要加强对“一带一路”战略的规划研究，协助企业拓宽战略空间及信息、项目和融资渠道，进一步激发市场要素活力，更加有效地发挥市场的基础作用。此外，还应考虑设立专门机构或社会平台，促进企业在“走出去”过程中进行产业链分工与合作，促进企业“抱团出海”，帮助企业协调和解决参与“一带一路”建设中遇到的困难和问题。

10. 政府部门在服务产业转型发展存在的问题

产业层与资源层在产业转型中的关系资源生命曲线与企业生命曲线的矛盾工业化大生版产的背景下 资源权的需求极为迫切 而资源型城市就是在这样的条件下开始其工业化道路的。这就必然出现集中尽可能的力量尽可能的发展资源产业的结果 因此重工业化成为了历史的必然选择。而随着资源利用的加剧 加大开采规模和资源的有限性矛盾逐渐显漏出来。随着资源的逐步耗尽 原有的产业在经济体系中的竞争力逐步下降 但是由于产业刚性“ 的存在产业竞争力的下降趋势不会和资源耗尽曲线同步。而且既有产业将会在产业转型中发挥重要的作用 如果在产业转型中其竞争力得到重塑 那么其产业周期曲线也会随之改变 如图虚线圆内部分 这也就是产业转型的根本意义所在。发现期成长期稳定期衰退期图 资源 企业生命周期图所以说产业层与资源层的匹配问题是资源型城市产业转型的内在矛盾 其根本原因在于城市资源的生命周期曲线和产业的生命周期曲线之间的矛盾。加速资源综合利用 发展资源弱消耗产业在资源型城市产业转型案例中 很多成功案例都是通过综合利用当地资源提升城市综合实力实现的。