优化纳税服务

1. 税务部门在优化纳税服务，减轻纳税人办税负担上有哪些

近年来，税务部门按照建设服务型税务机关和构建和谐征纳关系的要求，以法律法规为依据，以纳税人正当需求为导向，以信息化为依托，以提高税法遵从度为目标，不断优化纳税服务，努力促进形成依法诚信纳税、共建和谐税收的社会氛围。
——贴近纳税人需求，建设多渠道办税服务体系。各级税务机关在加大税收政策宣传力度的同时，积极推行“一站式”服务，将纳税人涉税事项统一归并到办税服务厅办理，提升办税效率。积极推行网上办税，帮助纳税人足不出户地办理涉税事项。积极推行国、地税部门协作，国、地税联合办税。积极推进全国统一的纳税服务热线建设，推广应用新的12366纳税服务热线系统和12366税收业务知识库，形成全国统一的纳税服务热线网络。同时，利用短信平台发布政策、催报催缴、提醒通知，开通纳税服务QQ群，推行“同城通办”等服务。通过纳税服务资源的有效整合，初步形成了涵盖办税服务厅、税务网站和12366纳税服务热线的一体化纳税服务体系。
——落实减负措施，切实减轻纳税人办税负担。税务总局已连续两次委托第三方开展纳税人满意度调查，针对纳税人需求，进一步梳理和优化办税事项和管理流程。按照行政审批制度改革的要求，进一步清理审批事项，下放管理权限。按照税法规定，合理确定小规模纳税人申报期限。一些地区的税务部门还利用征管信息系统中的已有信息，对纳税人办税实行“免填单”服务。这些措施减少了纳税人申报次数和报送的各种报表资料，避免了纳税人多头跑，降低了纳税成本。
——重视纳税人权利，依法保护纳税人合法权益。2010年，国家税务总局首次发布《纳税人权利与义务公告》。为维护纳税人合法权益，税务机关在政策调整和日常管理工作中，积极征求纳税人的意见和建议，使纳税人的参与权、知情权得到充分体现，保证了纳税人诉求渠道的畅通。同时，大力加强政风行风建设，严肃查处利用中介组织、涉税软件的开发和售后服务等损害纳税人利益的不正之风。

2. 如何通过优化服务树立地税部门形象

地税部门要坚持从纳税服务理念、内容、方式和体系入手，以求进一步优化纳税服务、和谐征纳关系、提升部门形象。

转变纳税服务理念。高度重视纳税人的纳税主体地位，将纳税服务作为行政执法的有机组成部分，最大限度地提高征纳双方的互信度。始终把服务纳税人贯穿在税收执法中，营造良好氛围，不断提高税法的遵从度，从而构建和谐的征纳关系

规范纳税服务内容。全面规范行政管理权和税收执法权，不断提高行政透明度，防止执法随意性。建设纳税人权益维护中心、纳税人之家等载体，推动纳税人权益维护机构建设，拓宽维权服务网络，丰富维权服务内容，完善维权服务机制，营造良好的纳税人权益维护氛围。

创新纳税服务方式。打造平面化、多功能的纳税服务平台，合理进行窗口设置、区域划分，抓好“一窗式”建设，克服技术瓶颈，优化办税服务流程和职能配置。开辟网上服务、网上咨询，提升纳税服务的科技含量。

健全纳税服务体系。建立科学的纳税服务评价体系，引入社会第三方评价纳税服务质量机制，充分发挥纳税人和社会各界的监督优势。加大职业道德教育和税收业务的培训力度，提高干部的纳税服务意识和工作技能，进一步满足纳税人的服务需求，实现纳税服务机构扁平化、场所实体化、职能专业化、管理集约化。

3. 如何优化纳税服务，构建和谐税收征纳关系

优化纳税服务 构建和谐诚信的税收征纳关系
---在纳税人满意科室评议活动中情况汇报
纳税服务是税务机关根据《税收征管法》及其实施细则的规定，以贯彻落实税收法规为目的，通过多种方式，帮助纳税人掌握税法、正确及时地履行纳税义务，充分满足纳税人的合法需求，维护纳税人权益的一项综合性税收工作。近年来，在省市县局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，求实创新，紧扣“构建和谐涟水国税”的主题，按照“和谐共建、科学发展”的工作思路，坚持以人为本，大力实施服务工程，不断提升服务水平，取得了显著成绩。
一、更新服务理念，把握纳税服务工作新形势
在深入贯彻十七大精神，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的时代背景下，纳税服务工作面临着良好的发展机遇，更承担着艰巨的历史使命。为推动纳税服务工作全面、深入、扎实开展，分局上下统一思想，提高认识，牢固树立全新的服务理念，始终将优化纳税服务作为推进依法治税的重要措施，通过召开动员大会、组织培训、走访、调研等多种手段，更新观念，不断加强分局人员服务意识的培养，充分认识到纳税服务工作的重要性和必要性。一是开展多形式的评先进、树典型活动。通过开展多种形式的评先进、树典型活动，举办岗位讲座，普遍增强岗位服务意识，涌现了李文峰、朱延智等市局“办税服务明星”。二是开展多形式的干部综合素质教育。通过深入开展理论教育、警示教育和法纪教育等，坚决防止、纠正和严肃查处“吃、拿、卡、要、报”等损害纳税人利益的行为，扎实开展行风建设。三是开展多形式的“感受纳税人”活动。定期开展“深入企业”“假如我是纳税人”系列活动，以第三方的身份全程随同纳税人办理涉税事项，亲身感受纳税人在办税过程中的种种困难，从而不断改进服务质量、优化办税流程。
二、狠抓制度建设，建立健全纳税服务机制
没有规矩不成方圆。没有一套规范、合理的制度体系，纳税服务工作无法顺利开展。近年来，我们第一税务分局不断加强纳税服务制度体系建设，将各项服务行为制度化，使纳税服务人员岗位明确、职责清晰，消除了服务工作中的随意性，增强了操作的规范性，纳税服务工作逐步走上标准化。一是建立了一套规范的执法机制。按照总局、省局《纳税服务工作规范（试行）》，建立起一套覆盖征、管、查全方位、运转顺畅的长效工作机制，把纳税服务真正融合到税收工作的全过程。在征收环节，为纳税人提供“全程”一站式的优质高效服务，使纳税人办理涉税事项更方便、更快捷、更满意；在服务环节，全面推行首问负责制，制定了文明办税服务、办税服务厅日常规范管理、办税服务纪律、否定报备、失职追究、同岗替代等若干实务制度，另一方面对纳税人进行全面的政策辅导，帮助解决涉税问题。二是严格遵守上级纳税信用等级评价机制。通过加强国地税协作，规范纳税信用评定的内容、标准和程序，初步建立和推行纳税人纳税信用等级分类服务制度，对于纳税信用等级不同的纳税人，采取不同的管理与服务方式。三是建立了一套内外结合、科学合理的纳税服务考核、评价、监督机制。通过建立、健全科学、规范和操作性强的纳税服务考核制度和指标体系，进一步明确了纳税服务的岗位职责和考核标准，并坚持采用定量考核与定性考核相结合、定期考核与日常监督相结合的方法，不断加强对纳税服务工作开展情况的评价。同时，在县局组织下通过发放信函、问卷，组织访谈、会议，聘请特邀监察员等形式，定期征询纳税人和社会各界对纳税服务工作的意见和建议，积极改进和优化纳税服务工作。
三、优化服务环境，稳步推进办税服务厅标准化建设
办税服务厅是体现优化服务的载体，办税窗口是联系征纳关系的桥梁和纽带。按照“环境整洁优美、服务设施齐全、行为举止规范、办事制度公开、遵纪守法高效、纳税人方便满意”的标准，始终坚持硬环境建设和软环境建设“两手抓”，全面优化纳税服务环境。一是改善办税服务厅硬件环境建设。按照省局《办税服务厅管理办法（试行）》的要求，不断改造办税设施，合理划分办税服务厅功能，规范窗口设置，办税环境得到极大改善。目前，办税服务厅配备了24小时自助办税机，纳税人可通过触摸屏及时查询办税流程和涉税信息，做到办税指南一触便知。设立了咨询服务台和税收法规公告栏，免费向纳税人提供人工咨询服务，及时发放税收宣传资料，发布各种税收政策。开辟了填表区和休息区，填表区为纳税人提供办公用具，方便纳税人填写表单；休息区配备便民座位、饮水机和公用电话，布置各类花卉盆景，为纳税人营造舒适的办税环境。二是完善人性化的服务软环境。办税服务厅在日常工作中，确立了“真心为人、真情感人、真诚助人”的“三真”服务方针，坚决杜绝“话难听、脸难看、门难进、事难办”的“四难”现象。积极推行“一张笑脸、一杯茶水、一部电话、一个咨询台、一本意见簿”的“五个一”服务。同时，各为解决部分纳税人“网上申报”操作问题，在大厅均配备了网上申报自助设备，安排专人进行“网上申报”业务辅导。在人少事多的情况下，积极推行“预约服务、延时服务”，最简、最优、最快，在第一时间内为纳税人办结纳税事宜。

4. 优化为纳税人服务是税务管理的基础吗

不是基础，而是提高。
税务管理的基础是对涉税数据与信息的熟悉，对政策法规的掌握，涉税事务执行层面的到位。
只有前述基础工作做好了，才有条件优化为纳税人的服务。

5. 如何优化纳税服务

税务机关如何深化纳税服务，可以从以下几个方面入手：
（一）转变思想观念，是优化办税服务的前提
只有切实转变观念，树立为纳税人服务的意识，提高办税服务质量，彻底消除征管改革带来的征纳关系中诸多不利影响，才能取得创建工作的实效。为此，我们一是要求干部统一着装，挂牌上岗，并做到举止文明，态度热情，推行文明用语，杜绝服务禁语;二是坚决推行五项制度，即纳税人上门办税、咨询推行“首问责任制”；简化办税程序、限时服务推行“服务承诺制”；新政策出台推行“培训公告制”；征纳双方发生矛盾推行“自问律己制”；发生群众举报投诉推行“责任追究制”;三是真情慰问，努力融洽征纳关系;四是加强税法宣传，不断提高纳税人的纳税意识。近几年来，我们坚持税法宣传例会制度，并利用黑板报、公告、广播、电视等多种形式，广泛宣传税收法律法规，使依法纳税的观念深入人心。
（二）提高自身素质，是优化办税服务的基础
纳税服务搞的好不好，关键是人，搞好素质服务，必须提高纳税服务岗位人员业务素质，加强纳税服务队伍建设。在市场经济日益发展的今天，纳税人逐渐成为税收法律关系中的权利主体，税务机关的征管活动均以纳税人为中心来开展。纳税服务人员只有具有良好的思想道德品质、科技文化素养，充分掌握政策，并能熟练运用业务知识，才能为纳税人提供政策服务，使纳税人及时了解政策导向，提高办税效率。一是纳税服务人员要能够充分掌握并熟悉专业业务知识与技能，正确应答纳税人提出的税收方面的问题，帮助纳税人解决纳税方面的问题，按要求搞好服务。比如，税务咨询是纳税服务工作中业务性最强，也最具权威性的工作，要在税务咨询岗位引入高素质的复合型专业人员进行咨询，以避免口径不一、政出多门的现象。二是纳税服务人员要加强自身修养，强化职业道德，认真学习和正确运用政策，规范自身的行为，为纳税人提供他们真正想要的服务。三是纳税服务人员还要掌握一些心理学和社会学等方面的知识，事事为纳税人着想，帮助纳税人克服在纳税方面的心理障碍，引导纳税人正确纳税。因此，税务机关要从干部思想教育入手，严格公务员考评制度，选好用好纳税服务人员，激发纳税服务人员提高自身素质的积极性，为全心全意做好各项税收服务工作提供素质保障。
（三）创新服务方式，是优化办税服务的手段
一是提高服务的科技含量，实现纳税手段的新突破。针对部分纳税人人工办税出现的办税人员拥挤、办税效率低、办税成本高等弊端，充分运用电子、通信等现代化科技手段改造税收管理，使纳税人和税务机关从繁杂的办税事务中解脱出来，为纳税人提供从税务登记、发票发售、咨询服务、申报缴纳等一系列方便、快捷、经济、高效服务，实现纳税人“足不出户、轻松办税”的愿望。同时，要针对部分企业人员素质低的问题，可以不定期为企业办税人员开办网上办税技术辅导班，采用搭建测试平台、实行现场测试的办法对企业办税人员进行网上办税辅导，确保企业办税人员全面掌握网上办税技术。
二是积极探索个性化服务，实现纳税服务形式的新突破。针对不同纳税人的特点和需求，主动提供更加周到细致的个性化服务，及时解决纳税人的合理要求，把纳税服务渗透到日常管理和依法行政中。同时积极开展征纳双向互动服务，建立固定的收集纳税人意见和进行反馈的渠道，努力减少信息不对称，增进征纳双方的了解沟通和双向互动。
三是精简报送资料，降低办税成本，减轻纳税人负，降低办税成本。对税务登记、认定管理、发票管理、申报征收等环节需要纳税人报送的涉税资料逐项进行清理，对纳税人的财务会计报表资料建立健全了企业档案资料库，并在局域网内资源共享，凡需要使用企业资料的，一律可以从资料库中调取，企业不必重复报送，为纳税人留出更多的时间和精力从事生产经营活动，切实减轻了纳税人的负担。
四是优化办税流程，提高办税效率。实行办理告知制度，税务机关在受理纳税人涉税申请资料的同时，除受理即办类业务外，必须向纳税人出具统一格式的《涉税事项受理回执》，书面告知纳税人所申请的哪种涉税事项已经受理，以及什么时间到领取批复，并告知国税机关的服务联系电话和服务人员姓名。同时，优化了岗位和职能设置，对每一项涉税业务，逐项规定了各个岗位的工作办理时限，严格实行工作完成时限管理，并由下一岗位负责对上一岗位的工作完成时间和质量情况进行监督，以保证能够在向纳税人承诺的时间内，保质保量地完成好各项工作。积极推行“一窗通办”服务，实现了办税厅窗口对纳税人“点对点”的服务，消除以往纳税人频繁转换办税窗口的现象。
五是推行办税公开，规范税收检查。以办税公开栏、执法监督卡等形式为载体，大力推行公开办税依据、办税程序、收费标准、违章处罚、办税结果、案件查处、岗位职责和工作纪律等“八公开”制度。让纳税人明确办税流程、缴税依据、享受税收优惠应具备的条件、以及提交的各项审批的批复时限等，纳税人提供更加宽松的税收环境。在税务检查方面，推行下户派遣制度，实行一次到户、综合采集，税务人员到企业实施各项调查和检查，由部门负责人签发派遣单，对纳税人有关涉税事项，进行执法提醒，同时认真做好查前、查后服务，及时反馈检查结论，同时根据检查发现的问题，有针对性地提出避免问题再次发生的建议，并指导纳税人做好账务调整、税款入库工作。

6. 如何优化纳税服务

转变抄思想观念，是优化办税服务的前提；

提高自身素质，是优化办税服务的基础。纳税服务搞的好不好，关键是人，搞好素质服务，必须提高纳税服务岗位人员业务素质，加强纳税服务队伍建设。

创新服务方式，是优化办税服务的手段。一是提高服务的科技含量，实现纳税手段的新突破。

7. 如何优化纳税服务，提高纳税人满意度

做好“服务税户、服务基层、服务大局”这“三个服务”，就能提升纳税人满意度。作为优化税收服务、提升服务针对性、构建和谐国税的有效手段，做好纳税人满意度调查工作应当作为“服务税户”的重要抓手，加以重视。 附注：满意度调查的主要方式 （一）第三方机构调查方式。 ??即委托有公信力的第三方机构，运用问卷调查和电话调查等方法，辅之以专业技术工具而开展的调查。通常采用打分的形式，以不同的分值来反映纳税人对各项工作的满意程度，可以相对独立的、不定期的倾听社会各界对税务部门的真实评价；通过对采集到的数据进行科学分析，能够有效保证调查结果的客观性和准确性，是当前各级税务机关普遍采用的调查方式。 ?? （二）社会监察和税务监察方式。社会监察即面向社会各阶层聘请行风监察员和监督员，定期召开监察员会议，倾听各界对税务部门的真实评价。税务监察则是通过开展国税机关执法监察、“一案双查”，主动发放执法监督卡等主动调查方式，了解税务干部在执法中存在的问题，调查纳税人的满意程度。 ?? （三）入户面访和异地暗访方式。入户面访即对纳税人的问卷调查采取“面对面”问答的形式，与被访纳税人进行“零距离”沟通；异地暗访多用于对办税服务厅的纳税咨询、办税公开、办税辅导、办税程序和方法以及服务规范等情况的调查。

8. 如何优化纳税服务工作的思考

（供稿：地区地税局哈德斯） 。一是成立组织机构，构建纳税服务组织体系。健全党组统一领导，主要领导负总责的纳税服务工作领导体制，加强纳税服务工作的组织领导；二是根据总局《办税服务厅服务规范手册》《办税服务厅管理办法》和《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》的要求，进一步规范办税服务厅岗责、工作流程、服务承诺、绩效考核、礼仪，功能区域、综合服务窗口和外部门牌标识。进一步规范税收业务流程，明确职责分工，加强业务衔接，缩短业务办理时间，实现办税服务窗口的一窗多能。积极完善网上办税，全面上线财税库银横向联网工作，进一步整合优化地区局网站纳税服务平台，充实更新网站服务内容，用科技手段不断提升服务质量和效率。三是科学设计突发事件应急预案，保障办税服务秩序----深入做好12366纳税服务举报案件。 认真做好纳税服务12366举报案件的转办、查处 、回复、兑付举报奖励等工作，重视转办事项的处理质量及效率，做到件件有回复、件件有落实，认真做好台帐登记和备案电话接听工作，认真学习备案电话专职人员的职责和工作任务，积极解决备案电话专职人员对职责和工作要求不清楚，对文件的学习和落实存在不认真的现象。加强备案电话接听人员的纳税服务理念的教育，提高税收专业知识能力，做到耐心细致，热情周到，答复准确，充分展现税务机关为纳税人服务的精神风貌。并将对转办事项纳入年终征管质量评价体系考核加强举报案件的监督落实，以推进服务热线工作的开展，加强对纳税服务工作的业务指导，不断提高纳税人的税法遵从度和满意度，共建和谐征纳关系。 ----切实保护纳税人合法权益。 一是落实《纳税服务投诉管理办法》。把投诉管理工作当作今年纳税服务的一项重要工作来抓，要求从机关到基层的全体税务人员要高度重视，提高认识，组织开展学习和讨论等形式，全面理解和掌握《纳税服务投诉管理办法》中规定的纳税服务投诉范围、纳税服务受理、调查、处理等事项和要求，要加大对内外宣传力度。同时对《纳税服务投诉实施办法》的落实情况进行跟踪和调研，指导基层地税机关做好纳税服务投诉工作；二是统一规范办税服务公开内容。充分、合理地运用现代管理和信息技术手段，丰富服务措施，增强服务效益。主要通过公告栏、电子显示屏、触摸屏等设施向纳税人公开，切实维护纳税人税种权益，并定期对相关内容进行更新。具体规范：公告栏内容即各项纳税服务制度、办税程序、税务行政收费项目及标准、办公时间、税务咨询和投诉电话。电子显示屏内容即各项服务承诺、欠税公告、各项涉税事项通知、税务违法处罚标准。触摸屏内容即办税窗口功能、税收法规（基本法规与税收政策）、定额公示、未达起征点、纳税人权利和义务、纳税服务投诉管理办法；三是建立纳税咨询热点难点问题平台。纳税服务工作是今年机关效能建设的一项突出问题，税务机关定期召开座谈形式，广泛征求纳税人、社会各界对纳税服务工作的意见建议，进行自我审查和自我完善，依法保护征纳双方的权益。通过意见箱、意见本、投诉本及时处理工作中的产生的各种问题，从根源处将问题彻底解决，避免拖沓以致严重化局面的产生；四是开展纳税人满意度调查和积极推进全程全员服务。这项工作是今年区局纳税服务工作的重点之一，所以我们也今年把纳税服务作为一项全局性工作，贯穿于税收工作全过程。要求每个税务干部要自觉肩负起纳税服务工作责任。要结合实际创造性地抓好纳税服务具体工作。每个税务干部要努力提高服务技能，扎实做好具体服务工作。并主动采取措施来改进服务，有利于纳税人更好地理解和支持税收工作。 ----密切国地税合作。 开发国、地税协作服务平台，实现数据共享、信息互递、工作同步。联合开展办理税务登记、纳税人户籍和共管户核定信息交换、纳税信用等级评定和相互代征税款工作，认真落实好国税两税、两费代征工作，进一步增强配合协作的工作力度，降低税收成本。建议国地税共管户违章行为一次处罚。 ----优化纳税服务工作的几点建议： 认真落实一次性告知制。 按照《办税服务承诺制度》的要求，纳税人办理涉税事项比较关心的热点问题，建议必须向纳税人一次性告知，即设立登记、停业（复业）登记、注销税务登记、外管证、代开发票、领购发票、纳税申报、房产证过户手续（二手房交易）、减免税等事项一次告知纳税人需要提供的全部内容。 发挥纳税引导台作用。 建议充分发挥纳税引导台的作用，尤其做好月税期的纳税引导、咨询服务，提高纳税服务质量。 开展纳税服务志愿者活动。 建议定期开展纳税服务志愿者活动，即向老年人、残疾人、下岗职工的三类特殊群体提供免费填单服务，主动上门办证、验证、税法宣传等相关涉税事宜。 开通短信服务平台。 建议开通短信服务平台，即通过手机短信向纳税人开业登记、纳税申报、发票管理及时告知提醒，提示纳税事项及其他注意事项服务项目。 开展下企业、解难题活动。 重点税源大户开展下企业、解难题活动。班子成员定期深入到重点税源企业进行调研，详细了解企业生产经营和纳税方面存在的困难及问题，有针对性地为企业提供个性化服务，为企业发展献计献策。 简化征管流程： 减少纳税人负担从程序、手续、资料上入手，简化业务程序、简并办税资料，要求纳税人报送的申报资料清理简并。建议主要以下几个方面简化征管程序：一是简化办理开业登记、停业（复业）登记、注销税务登记程序。二是简化纳税人申请外出经营管理证明程序；三是简化农资企业申报程序；四是简化优惠证注销户程序；五是简化二手房交易免税审批程序及办理房产证过户手续资料； 以上需要逐层审批的事项，在各县局审批权限内的审批事项，符合政策、资料齐全的下放大厅受理，办税大厅工作人员应一窗受理、内部流转的办税模式，实行先办后批由大厅及时办理，办理后内部再补办相关手续。