执法监察
国土资源执法监察机构的职权是指国土资源行政主管部门依法具有的执法监察职责和权力。各级国土资源行政主管部门下设的执法监察职能机构，在依法行使国土资源执法监察行政职权时，特别是实施行政处罚时，是以相应的国土资源行政主管部门的名义进行的，本身并不具有独立的执法主体资格。根据土地管理法和矿产资源法及国务院批准的国土资源部“三定”方案等，国土资源执法监督的职责和职权如下:
(1)执法监察职责:①监督检查国土资源法律、法规的执行和遵守情况;②受理对国土资源违法行为的检举、控告;③监督检查下级人民政府违反国土资源法律、法规的行为;④调查处理国土资源违法案件;⑤其他依法应当履行的职责。
(2)执法监察职权:①检查权，即依法对本行政区域内的单位、组织和个人执行和遵守国土资源法律、法规的情况行使检查的权力;②调查权，即依法对监察对象就特定的事项所具有的开展调查活动的权力;③制止权，即依法对正在实施中的违反国土资源法律、法规的行为进行制止的权力;④行政处罚权，即依法对违反国土资源法律、法规的行为人应承担的行政法律责任给予行政制裁的权力;⑤建议权，即依法向有关单位和部门提出给予违法者以行政处分或追究刑事责任建议的权力;⑥行政处分决定权，《中华人民共和国土地管理法》赋予国土资源行政主管部门对应予行政处罚而不作为的下级土地行政主管部门负责人予以行政处分的权力。
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❷ 执法监察大队和执法监察室是什么关系
由于行政执法监察制度的创制与发展源自经济社会快速发展的需求，呈现出一种自下而上的自发实践探索过程，且各行业的执法监察实践长期领先于该领域的理论研究，缺乏对执法监察二重性的正确认识，造成了在执法监察实践及队伍名称中，长期将执法监察与行政执法、行政处罚、监察执法以及监察长期混用（如城市管理执法监察队伍就有城管监察大队、城管监察执法大队、城管执法大队、城管执法监察大队等多种名称），甚至将执法监察与纪检监察、行政监察错误混淆，产生执法监察是行政监察的分支等错误认识（当然行政监察领域的执法监察确实是行政监察的一个组成部分）。
行政执法监察是关于监察的一个特定概念，是指执法监察行政主管部门依法对法律关系主体执行和遵守法律、法规的情况进行监督检查，并对违法者实施行政处罚的行政执法活动。
执法监察的内容包括两个方面：①对法律法规的实施情况进行监督检查，即通常所说的巡查监察；②对违反法律法规的行为实施法律制裁，即通常所说的执法处罚。
《城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察》一文就以城管执法监察制度为例，介绍了从城建管理监察大队（市容监察大队）、到城市管理监察大队、到城市管理行政执法大队、到城市管理执法监察大队的发展脉络，指出执法监察的二重性（Duality of Law Enforcement and Supervision），即执法监察的一体两面。
行政管理领域的行政执法监察，通过执法巡查监察和行政处罚的实施，推动政府、市场、社会各方主体依法行事，达到社会共治。
行政监察领域的执法监察，主要对国家机关及其工作人员的违纪违法进行监督检查和行政处罚，以保证国家法律法规和政策在行政活动中得以贯彻执行。
执法监察大队包括各个行政管理领域的执法监察大队，即：城市管理行政执法监察大队、环境行政执法监察、土地执法监察、民政执法监察、劳动执法监察、海洋执法监察、规划执法监察等行政管理领域的执法监察。当然纪检监察、行政监察等国家监察领域的执法监察一般属于内设的执法监察室，而非执法监察大队。
❸ 矿产资源执法监察
一、矿产资源执法监察的重点
执法监察中的执法是指行政执法，监察是监督和检察的简称，其中的监察是指察看并督促，检察是指制约与纠察。
矿产资源执法是指矿产资源行政主管部门依法对矿产资源行政法律关系主体和遵守矿产资源法律、法规的情况进行监督检查并对违法者实施法律制裁的行政执法活动。
矿产资源执法监察活动实施的行为主体是依法设立的代表国家行使矿产资源执法监察职权的各级人民政府的矿产资源行政主管部门，即县级、市级、省级国土资源管理机关和国土资源部。
矿产资源执法监察的对象，是在我国行政辖区内的所有与矿产资源勘查、开发利用、使用与管辖等行为发生联系的单位和个人，即矿产资源行政关系的主体，既包括有关的公民、法人或其他组织，也包括行政审批的各级人民政府及代表本级人员;矿产资源管理者都可能发生违反矿产资源法律、法规的行为，如单位和个人未经批准非法占用矿产资源、地方人民政府及其矿产资源管理部门越权审批、发证等，都属于矿产资源执法监察应该依法监督查处的对象。
矿产资源执法监察坚持“预防为主，事前防范和事后查处相结合”，坚持依法、及时、准确和有法必依、执法必严、违法必究的原则。
矿产资源执法监察具有行政监察的性质，但又不同于行政监督，主要区别为:
(1)执法主体不同，两者的执法主体都是行政机关，行政监督的主体包括矿产资源主管部门在内的所有国家行政机关，而矿产资源执法监察的主体仅仅是国土矿产行政主管部门。
(2)监察对象范围不同，行政监督的对象是行政机关及其工作人员，矿产资源执法监察的对象除了行政机关及其他工作人员外，还包括企业事业单位、社会团体、法人和非法人组织、自然人等。
(3)监督的重点不同，行政监督的重点主要是监督行政机关及其工作人员是否依法行使职权、执行政令，目的是促使行政机关提高行政效率，保证政令畅通以及促进依法行政;而矿产资源执法监察的重点是监督检查矿产资源法律、法规的执行和遵守情况，以及对违法行为实施法律制裁，其目的是实现国家矿产资源管理职能，保证矿产资源法律、法规有效地实施。
二、矿产资源执法监察机构的职权
矿产资源执法监察机构的职权，是指矿产资源行政主管部门依法具有的执法监察的职责和权力。各级矿产资源行政主管部门下设的执法监察职能机构，在依法行使矿产资源执法监察行政职权时，特别是实施行政处罚时，是以相应的矿产资源行政主管部门的名义进行的，本身并不具有独立的法人资格。根据矿产资源法及国务院批准的国土资源部“三定”方案等，矿产资源执法监督的职责和权力如下:
(1)执法监察职责:①监督检查矿产资源法律、法规的执行和遵守情况，②受理对国土资源违法行为的检举、控告，③监督检查下级人民政府违反矿产资源法律、法规的行为，④调查处理矿产资源违法案件，⑤其他依法应当履行的职责。
(2)执法监察职权有:①检查权，即矿产资源行政主管部门依法对本行政区域内的单位、组织及个人执行和遵守矿产资源法律、法规的情况行使检查的权力;②调查权，即矿产资源行政主管部门依法对监察对象就特定的事项所具有的开展调查活动的权力;③制止权，即矿产资源行政主管部门依法对正在实施中的违反矿产资源法律、法规的行为进行制止的权力;④行政处罚权，即矿产资源行政主管部门依法对违反矿产资源法律、法规的行为人应承担行政法律责任给予行政制裁的权力;⑤建议权，即矿产资源行政主管部门依法向有关单位和部门提出给予违法者以行政处分或追究刑事责任建议的权力。
三、矿产资源执法监察的制度建设
为了完成好矿产资源执法监察的任务，履行好矿产资源管理职责，除了需要具备完善的法律、法规，健全的执法监督体制外，还需要有一套行之有效的执法监察制度。当前亟须完善或建立以下几项制度:
(一)动态巡查责任制
动态巡查责任制是对巡回检查方法的完善和发展，以预防违法案件发生为目的，实行定期动态巡查，突出巡查责任。
(二)违法案件举报制度
县级以上矿产资源行政主管部门要建立这项制度，此项制度为执法监察工作机关及时发现和处理矿产资源违法案件提供了一个快捷监督的途径。
(三)目标管理责任制
确定明确的管理目标。将目标分解，层层落实，量化考核，以调动责任人的积极性，有效地实现目标任务。
(四)特邀监察员制度
为了强化矿产资源执法监察的工作效能，充分发挥社会外部力量对矿产资源的监督作用，国土资源部根据工作需要，在政府部门、民主党派、人民团体及群众中聘请具备一定政策水平、法律和相关的专业知识的人士为国家特邀矿产资源监察专员，参与矿产资源执法检查。
(五)重大违法案件报告备案制度
此项制度要求国土资源主管部门将其查处的重大违法案件在限定时间内将调查结果、处理意见报送上级执法监察部门备案。其目的是便于上级矿产资源行政主管部门对下级主管部门进行指导和监督，便于下级主管部门取得上级主管部门的支持和帮助。
(六)错案和执法过错追究制度
建立过错责任追究制度，其目的是对执法监察人员的违法行为，以及由于执法不力而造成严重后果的行为，追究经办人、审核人直至批准人的责任，有效遏制不执法、乱执法、乱处罚现象，提高依法行政水平，保障相对人的合法权益。
(七)案件督办制度
这项制度既包括上级矿产资源行政主管部门对交办下级矿产资源行政主管部门查处违法案件的督办，也包括矿产资源行政主管部门领导对执法监察机构或队伍调查、处理违法案件的督办。通过这项制度，可以防止对违法案件查处的推诿与拖延，提高执法监察工作的效能。
其他有待建立的制度还有:案件会审制度、行政损害赔偿制度、文明执法制度等。
❹ 执法监察是什么
执法监察是关于监察的一个特定概念，是指执法监察行政主管部门依法对法律关系主体执行和遵守法律、法规的情况进行监督检查，并对违法者实施行政处罚的行政执法活动。执法监察的内容包括两个方面：①对法律法规的实施情况进行监督检查，即通常所说的巡查监察；②对违反法律法规的行为实施法律制裁，即通常所说的执法处罚。执法监察既包括城市管理行政执法监察、环境行政执法监察、土地执法监察、民政执法监察、劳动执法监察、海洋执法监察、规划执法监察等行政管理领域的执法监察，也包括纪检监察、行政监察等国家监察领域的执法监察。
《城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察》一文以城管执法监察制度为例，介绍了从城建管理监察、到城市管理监察、到城市管理监察综合执法、到城市管理执法监察的发展脉络，指出执法监察的二重性（Duality of Law Enforcement and Supervision），即执法监察的一体两面。执法具有监察的意涵，监察具有执法的属性。执法是指行政执法，主要强调行政处罚；监察是监督和检察的简称，也是广义执法的一部分，强调督促政府、市场、社会各方主体依法履责，其中的监督是指察看并督促，检察是指制约与纠察。
由于行政执法监察源自经济社会快速发展的需求，呈现出一种自下而上的自发实践探索过程，且各行业的执法监察实践长期领先于该领域的理论研究，缺乏对执法监察二重性的正确认识，造成了在执法监察实践及队伍名称中，长期将执法监察与行政执法、行政处罚、监察执法以及监察长期混用（如城市管理执法监察队伍就有城管监察大队、城管监察执法大队、城管执法大队、城管执法监察大队等多种名称），甚至将执法监察与纪检监察、行政监察错误混淆，产生执法监察是行政监察的分支等错误认识（当然行政监察领域的执法监察确实是行政监察的一个组成部分）。
把握执法监察二重性有助于纠正执法监察实践中存在的以罚代管、执法与监督错位等问题，实现执法监察驱动的法治视野下社会各方参与共治理。
❺ 行政执法监察的基本方法
1、独立检查和联合检查相结合。
2、自查与组织检查相结合。执法监察中的自查，是指被检查机关根据监察机关的执法检查通知书，对本机关执行国家的法律、法规、政策、计划以及遵守政纪等方面的情况，进行认真、全面、实事求是的自我检查。组织检查，是由政府或监察机关牵头组织执法检查组，在监察对象自查的基础上所进行的检查。
3、全面检查与重点检查相结合。执法监察中的全面检查，是对监察对象的执法情况作全面的系统的检查和了解，以便对被检查对象作出整体评价。重点检查，是指在众多的被检查单位中选择一个或几个单位作为重点进行检查，或在诸多问题中选择一个或几个问题进行检查。
全面检查，一是检查国家行政机关及其工作人员执行国家法律、法规、政策的情况；二是检查国民经济和社会发展计划，以及本系统、本部门的经济和工作运行情况；三是检查国家行政机关工作人员遵纪守法、廉洁从政的情况。重点检查主要检查以下情况：一是就某一时期的某一个或几个问题进行重点检查；二是根据执法监察的具体任务和主要内容所确定的必须检查的问题；三是根据政府机关某一时期的某一个或某几个问题进行重点检查。四是对地位重要或问题突出、影响较大的部门和单位进行重点检查。
4、执法检查与查办案件相结合。执法监察工作的重点，应当放在查处监督检查中揭露出来的重大违法违纪案件上。通过执法检查活动查出违纪问题，为案件调查提供了信息和线索；通过检查中的案件调查，查出更深层次的问题，使执法检查活动进一步深化。
5、事前监察与跟踪监察相结合。
❻ 行政执法监察的基本程序
执法监察程序是整个行政监察程序的组成部分，它包括检查的准备、检查的实施、终结处理等三个主要程序。 实施执法监察是一项政策性、原则性很强的工作。它不同于对某个案件和信访问题的调查，内容单一和目标明确，而是对一个或几个行政部门的执法情况进行监察，是一项复杂细致的工作，必须做好充分的准备。
①要做好检查前的思想准备，进一步明确检查的目的、意义和检查的范围、标准以及检查的重点内容。同时，要依据检查的内容，学习有关法律、法规、政策和政府的决议、决定等文件，熟悉有关规定和了解有关业务知识，为全面检查打下思想和业务基础。
②制订实施方案。根据检查的总任务制订具体实施方案。主要内容包括：
⑴检查的目的、意义；
⑵检查的重点，包括重点地区或部门以及重点问题，明确检查范围；
⑶检查的程序、方式、方法和步骤以及时间安排；
⑷检查的标准和政策尺度；
⑸对被检查机关的要求。
③组织落实。明确检查活动的负责人和检查组人员的责任与分工。组织形式一般有三种情况：一是行政监察机关独立检查；二是行政监察机关参与政府统一组织的检查活动；三是行政监察机关协同其他监督机关和部门联合检查。属于第二种组织形式，由牵头部门制定检查工作方案；属于第三种组织形式的，则由监察机关会同有关部门制定工作方案。 检查的实施是全部执法监察的实质性工作阶段。主要经过以下五个工作环节：
①向检查范围内的部门和单位，说明检查的内容、目的和工作步骤，提出检查要求，使其做好准备工作，提供检查工作所必需的条件，积极支持、配合监察机关的工作，提供有关的文件、资料或其他有关检查事项的情况。
②通过多种形式向被检查单位宣传检查的目的和意义，做好思想发动工作。如属地区性检查，可利用各种舆论工具，进行正面宣传，鼓励群众监督。
③由被检查单位先行自查。负责检查的机关要加强对自查单位的指导，提出具体要求，使被检查单位积极主动地、实事求是地检查存在的问题，提供自查报告。
④采取多种方法和各种途径调查了解情况，如召集各种会议，调阅有关文件、资料，听取有关人员的工作汇报，与干部群众谈话等，收集一切与监察事项有关的情况、信息，特别是掌握各种偏离政策、违法违纪情况。同时，也要了解执法中好的经验、好的做法和坚持依法行政的先进事迹，以便全面掌握该单位的情况。
⑤对获取的情况和各种资料进行研究，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，认真分析，确定反映该单位执法情况的基本事实。 根据检查过程中掌握的情况和材料，依法进行评价，作出处理。
①对掌握的材料进行综合分析，提出存在的主要问题，作出正确的结论，形成监察决定或监察建议。监察决定或监察建议经领导批准后，以书面形式送达被检查单位和有关部门。问题特别重要的监察决定或建议，还应报经本级人民政府或上一级监察机关同意后实行。
②对检查中发现的认为应当追究行政责任的违法失职行为，按立案程序立案查处。这类案件的查处，有些则要在检查过程中同时进行调查，有的则在检查结束后，作为具体的政纪案件继续查证落实。
③对执法先进单位和先进个人进行表彰或建议表彰；帮助总结好的经验，及时进行传播和推广。
④写出检查的总结报告。报告的主要内容包括：
⑴执法检查的基本情况；
⑵检查中发现的主要问题；
⑶对问题产生的原因的分析；
⑷处理意见，即作出监察决定和监察建议；
⑸对被检查单位工作及制度等方面的建设性意见。
⑤向被监督单位反馈监察报告情况，提出整改和处理的时限。
⑥行政监察机关当收到监察对象就监察建议所作的书面答复并经本级监察机关领导批准后，此项执法监察工作即可告一段落。
❼ 行政执法监察的含义
行政执法监察，又称执法监察，是关于监察的一个特定概念，属于行政执法的范畴，是指行政执法监察主管部门依法对法律关系主体执行和遵守法律、法规的情况进行监督检查，并对违法者实施行政处罚的行政执法活动。执法是指行政执法，主要强调行政处罚；监察是监督和检察的简称，也是广义执法的一部分，强调督促相关各方履责，其中的监督是指察看并督促，检察是指制约与纠察。行政执法监察的内容包括两个方面：①对法律法规的实施情况进行监督监察；②对违反法律法规的行为实施法律制裁。
由于对行政执法监察的“执法监察二重性”研究缺乏和认识不足，在执法监察实践和研究中，经常将政府系统业务管理部门的行业执法监察与监察委系统行政监察领域的专门执法监察混淆，甚至将执法监察直接与行政监察混淆。
❽ 行政执法监察的基本作用
行政执法监察是关于监察的一个特定概念，是指执法监察行政主管部门依法对法律内关系主体执行和遵容守法律、法规的情况进行监督检查，并对违法者实施行政处罚的行政执法活动。
执法监察的内容包括两个方面：①对法律法规的实施情况进行监督检查，即通常所说的巡查监察；②对违反法律法规的行为实施法律制裁，即通常所说的执法处罚。
执法监察的二重性，即执法监察的一体两面。执法具有监察的意涵，监察具有执法的属性。执法是指行政执法，主要强调行政处罚；监察是监督和检察的简称，也是广义执法的一部分，强调督促政府、市场、社会各方主体依法履责，其中的监督是指察看并督促，检察是指制约与纠察。执法监察既包括城市管理行政执法监察、环境行政执法监察、土地执法监察、民政执法监察、劳动执法监察、海洋执法监察、规划执法监察等行政管理领域的执法监察，也包括纪检监察、行政监察等国家监察领域的执法监察。
行政管理领域的行政执法监察通过执法巡查监察和行政处罚的实施，推动政府、市场、社会各方主体依法行事，达到社会共治。
行政监察领域的执法监察主要对国家机关及其工作人员的违纪违法进行监督检查和行政处罚，以保证国家法律法规和政策在行政活动中得以贯彻执行。
❾ 行政执法监察的基本分类
行政执法监察是关于监察的一个特定概念，是指执法监察行政主管部门依法对法律关系主体执行和遵守法律、法规的情况进行监督检查，并对违法者实施行政处罚的行政执法活动。
行政执法监察的内容包括两个方面：①对法律法规的实施情况进行监督检查，即通常所说的巡查监察；②对违反法律法规的行为实施法律制裁，即通常所说的执法处罚。
《城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察》一文就以城管执法监察制度为例，介绍了从城建管理监察大队（市容监察大队）、到城市管理监察大队、到城市管理行政执法大队、到城市管理执法监察大队的发展脉络，指出执法监察的二重性（Duality of Law Enforcement and Supervision），即执法监察的一体两面。
行政执法监察主要分为两大类，即一般行政管理领域的行政执法监察和行政监察领域的行政执法监察。
行政管理领域的行政执法监察，通过执法巡查监察和行政处罚的实施，推动政府、市场、社会各方主体依法行事，达到社会共治。
行政监察领域的执法监察，主要对国家机关及其工作人员的违纪违法进行监督检查和行政处罚，以保证国家法律法规和政策在行政活动中得以贯彻执行。
这两大类行政执法监察的主体也不一样。行政执法监察大队包括各个行政管理领域的执法监察大队，即：城市管理行政执法监察大队、环境行政执法监察、土地执法监察、民政执法监察、劳动执法监察、海洋执法监察、规划执法监察等行政管理领域的执法监察。当然纪检监察、行政监察等国家监察领域的执法监察一般属于内设的执法监察室，而非执法监察大队。
❿ 国土执法监察有哪些职能
1.执法监察职责:
①监督检查国土资源法律、法规的执行和遵守情况;
②受理对国土资源违法行为的检举、控告;
③监督检查下级人民政府违反国土资源法律、法规的行为;
④调查处理国土资源违法案件;
⑤其他依法应当履行的职责。
2. 执法监察职权:
①检查权，即依法对本行政区域内的单位、组织和个人执行和遵守国土资源法律、法规的情况行使检查的权力;
②调查权，即依法对监察对象就特定的事项所具有的开展调查活动的权力;
③制止权，即依法对正在实施中的违反国土资源法律、法规的行为进行制止的权力;
④行政处罚权，即依法对违反国土资源法律、法规的行为人应承担的行政法律责任给予行政制裁的权力;
⑤建议权，即依法向有关单位和部门提出给予违法者以行政处分或追究刑事责任建议的权力;
⑥行政处分决定权，《中华人民共和国土地管理法》赋予国土资源行政主管部门对应予行政处罚而不作为的下级土地行政主管部门负责人予以行政处分的权力。