加强监督执纪问责

㈠ 如何强化监督执纪问责工作的思考

（一）发挥内部作用
1、把监督执纪问责工作，贯穿在权力行使的各个环节
（1）不断加强教育。以纪委监察局为主其他乡镇主管部门和其他相关部门为辅，经常性地组织村干部和村民监督委员会人员进行党性教育、理想信念教育、廉洁自律教育；组织学习先进先辈事迹、反腐倡廉警示教育读本；组织观看警示教育影片。让他们自身树立起廉洁自律意识，明白每个人行使权力的来源和拥有权力的目的，时时刻刻紧绷一根弦，正确行使人民赋予的权力，一旦权力逃离了笼子的束缚就会身陷囹圄、就会被问责，严重的还将会受到法律的制裁。
（2）实行民主公开。确保村干部在作出村务重大事项和决定时，经过民主协商，集体讨论，而不是由村里的主要领导一人说了算、一人拍板定事。对将作出决定事项是关乎民众切身利益的，事先应向全体村民公布，让民主有知情权和参与权和建议权。确保权力行使的各个环节在阳光下运行。
（3）确保监督有力。发挥村民监督委员会的监督职能，加强对村集体资金、资产、资源等"三资"管理使用和村工程建设项目招投标等重大活动进行监管；对财务账目、财务收支凭证、土地发包方案、承包合同和其他集体经济合同，以及村务公开和相关经济活动进行检查审核。
（4）做好宣传工作。首先，为推动村民监督委员会工作深入开展，要加大对村民监督委员会工作的宣传力度，着力提升村民监督委员会的社会影响力。其次，由纪委监察局和乡镇纪委一同联合司法局普法办，开展送法进农村活动，大力向村民宣传《中华人民共和国村民村民委员会组织法》，让群众明白该法的内容和人民享有的各项监督权利。让村干部的权力即在村民监督委会的监督下运行又让其在群众法眼中运行。
2、建立奖励保障机制，推动监督执纪问责工作健康发展。
（1）注意发现、培育和宣传。对懂政策、顾大局的村干部和敢监督、会监督的村民监督委员会人员，在社会上培育先进典型，表彰先进典型，树立正确的舆论导向。
（2）提高监督人员经费和待遇。从实际出发，按照责、权、利相统一的原则，逐步提高村民监督委员的工作经费及工资待遇，并适当解决村民监督委员会成员的报酬问题，确保村民监督委员会能正常开展工作和打消监督委会成员自身欲要腐败的苗头。
（二）发挥外部作用
1、加强组织协调，推进体制创新
（1）明确工作责任，对村民监督委员会进行有效监管。形成三级监管的合力。农村党组织由村民监督委员会直接进行内部监督。由各相关部门对村民监督委员会进行外部监督各镇党委、政府要把村民监督委员会工作作为推进基层民主政治建设的重要内容，加强组织领导，强化工作措施，抓好工作落实。组织部门要把村民监督委员会纳入基层组织建设范畴，进行统一管理。民政部门要把村民监督委员会工作与村级换届、村务公开、民主管理、"难点村"治理等工作同部署、同检查、同落实。农经管理部门要发挥对村级财务监督管理的职能作用，支持村民监督委员会对村级财务进行监督。对反映村干部的违纪违规问题，纪检监察机关要及时调查处理。
（2）建立完善监委会管理考核机制。纪检监察部门和乡镇党委、政府主管部门提前摸清和掌握村民监督委会的工作职责、流程、范围和权限。把村民监督委员会工作纳入基层党风廉政建设责任制，进行检查考核，严格规范管理，与村"两委会"组织及其成员共同享受教育培养、考核管理等待遇，为推动农村改革、促进农村发展增添新的动力。
2、加强配合，严肃查办违纪违法案件
近年来，由于新农村的建设发展，农村的经济也迅速崛起，尤其是地处城乡结合的农村，面临征地、拆迁。农村往往获得大量的征地补偿资金和集体资产补偿资金。因此，腐败领域也由原来的党政机关逐步向农村倾斜。
（1）重视查办违纪案件。纪检监察部门要做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩，始终保持高压态势，对发现农村干部侵害群众利益违法违纪的案件，坚决查处，绝不姑息。
（2）强化分类指导。农村党组织的主管部门为乡镇党委。目前，按照体制设置，乡镇党委几乎都成立了纪委。纪检监察部门要帮助乡镇纪委制定主要职责和案件查办工作制度。对查案薄弱的，着重指导如何排查案件线索、如何进行案件查办，帮助其总结经验，提高办案质量。
（3）强化案源挖掘。重视群众的举报，注重矛盾纠纷的排查，对发现苗头性的问题及时进行处理。纪检监察干部要经常深入农村，深入群众中，倾听民意诉求，从中探寻有价值的案源。
3、要创新和完善监督执纪问责制度，确保履行主体责任
（1）健全党风廉政建设责任制。由纪委监察局牵头开展农村廉政风险防控工作和农村"三资"监管工作。按照制订的工作方案，建立健全农村领导体制和工作机制，及时研究解决工作中的重要问题，推动廉政风险防控、"三资"监管和规范权力运行工作深入开展。在实践中注意结合业务特点，围绕农村"两委"组织决策、执行、监督，规范权力行使的各个环节，实现廉政风险和"三资"监管同步防范。
（2）健全行政问责长效机制。首先，加大监督力度，在充分发挥纪检、组织、人大等职能部门作用的同时，加强群众、社会及媒体的舆论监督，用公众是否满意来判断农村党员领导干部是否应被问责、如何问责、问什么样的责。
其次，制定和完善行政问责制度，切实做到问责有章可循。完善各项配套措施和实施细则，确保问责制度有效落实。特别是针对目前行政问责实践中存在的注重事后问责、忽视过程监督的状况，应强化事前和事中问责，让责任管理贯穿于行政全过程。

㈡ 如何发挥国有企业纪委监督执纪问责的作用

发挥内部作用 1、监督执纪问责工作贯穿权力行使各环节 （1）断加强教育纪委监察局主其乡镇主管部门其相关部门辅经性组织村干部村民监督委员员进行党性教育、理想信念教育、廉洁自律教育；组织习先进先辈事迹、反腐倡廉警示教育读本；组织观看警示教育影片让自身树立起廉洁自律意识明白每行使权力源拥权力目刻刻紧绷根弦确行使民赋予权力旦权力逃离笼束缚身陷囹圄、问责严重受律制裁 （2）实行民主公确保村干部作村务重事项决定经民主协商集体讨论由村主要领导说算、拍板定事作决定事项关乎民众切身利益事先应向全体村民公布让民主知情权参与权建议权确保权力行使各环节阳光运行 （3）确保监督力发挥村民监督委员监督职能加强村集体资金、资产、资源等"三资"管理使用村工程建设项目招投标等重进行监管；财务账目、财务收支凭证、土发包案、承包合同其集体经济合同及村务公相关经济进行检查审核 （4）做宣传工作首先推村民监督委员工作深入展要加村民监督委员工作宣传力度着力提升村民监督委员社影响力其由纪委监察局乡镇纪委同联合司局普办展送进农村力向村民宣传《华民共村民村民委员组织》让群众明白该内容民享各项监督权利让村干部权力即村民监督委监督运行让其群众眼运行 2、建立奖励保障机制推监督执纪问责工作健康发展 （1）注意发现、培育宣传懂政策、顾局村干部敢监督、监督村民监督委员员社培育先进典型表彰先进典型树立确舆论导向 （2）提高监督员经费待遇实际发按照责、权、利相统原则逐步提高村民监督委员工作经费及工资待遇并适解决村民监督委员员报酬问题确保村民监督委员能展工作打消监督委员自身欲要腐败苗 （二）发挥外部作用 1、加强组织协调推进体制创新 （1）明确工作责任村民监督委员进行效监管形三级监管合力农村党组织由村民监督委员直接进行内部监督由各相关部门村民监督委员进行外部监督各镇党委、政府要村民监督委员工作作推进基层民主政治建设重要内容加强组织领导强化工作措施抓工作落实组织部门要村民监督委员纳入基层组织建设范畴进行统管理民政部门要村民监督委员工作与村级换届、村务公、民主管理、"难点村"治理等工作同部署、同检查、同落实农经管理部门要发挥村级财务监督管理职能作用支持村民监督委员村级财务进行监督反映村干部违纪违规问题纪检监察机关要及调查处理 （2）建立完善监委管理考核机制纪检监察部门乡镇党委、政府主管部门提前摸清掌握村民监督委工作职责、流程、范围权限村民监督委员工作纳入基层党风廉政建设责任制进行检查考核严格规范管理与村"两委"组织及其员共同享受教育培养、考核管理等待遇推农村改革、促进农村发展增添新力 2、加强配合严肃查办违纪违案件 近由于新农村建设发展农村经济迅速崛起尤其处城乡结合农村面临征、拆迁农村往往获量征补偿资金集体资产补偿资金腐败领域由原党政机关逐步向农村倾斜 （1）重视查办违纪案件纪检监察部门要做案必查、贪必肃、腐必惩始终保持高压态势发现农村干部侵害群众利益违违纪案件坚决查处绝姑息 （2）强化类指导农村党组织主管部门乡镇党委目前按照体制设置乡镇党委几乎都立纪委纪检监察部门要帮助乡镇纪委制定主要职责案件查办工作制度查案薄弱着重指导何排查案件线索、何进行案件查办帮助其总结经验提高办案质量 （3）强化案源挖掘重视群众举报注重矛盾纠纷排查发现苗性问题及进行处理纪检监察干部要经深入农村深入群众倾听民意诉求探寻价值案源 3、要创新完善监督执纪问责制度确保履行主体责任 （1）健全党风廉政建设责任制由纪委监察局牵展农村廉政风险防控工作农村"三资"监管工作按照制订工作案建立健全农村领导体制工作机制及研究解决工作重要问题推廉政风险防控、"三资"监管规范权力运行工作深入展实践注意结合业务特点围绕农村"两委"组织决策、执行、监督规范权力行使各环节实现廉政风险"三资"监管同步防范 （2）健全行政问责效机制首先加监督力度充发挥纪检、组织、等职能部门作用同加强群众、社及媒体舆论监督用公众否满意判断农村党员领导干部否应问责、何问责、问责 其制定完善行政问责制度切实做问责章循完善各项配套措施实施细则确保问责制度效落实特别针目前行政问责实践存注重事问责、忽视程监督状况应强化事前事问责让责任管理贯穿于行政全

㈢ 如何将把监督执纪问责做深做细做实

一、转变工作理念，聚焦纪律发力
以纪律的思维思考问题。纪律思维体现了对纪律的理解和态度。过去有些同志思想认识出现偏差，分不清纪律与法律边界，认为纪委就是党内的“公检法”，什么工作都从法律角度思考，满脑子都是法律条文，案子不查出涉嫌违法问题不放手，甚至连讲话都用法言法语。司法机关是执行和实施国家法律的专门机关，使用法言法语理所当然。纪律检查机关姓“纪”不姓“法”，从制定方案、初查初核、立案审查到对外公布违纪案件，就要回归自己的执纪本色。新修订的《条例》已经去除70多条与国家法律重复的内容。纪检监察机关要根据监督执纪新的要求，将违纪问题与违法问题分开，工作重点从“盯违法”向“盯违纪”转变，描述事实从“法言法语”向“纪言纪语”转变。量纪定性严格按照“六大纪律”对违纪行为进行分类。对外通报坚持先党内、后党外，先党纪、后违法的原则，规范违纪行为排序，并对违纪行为从党纪角度作出否定性评价，使监督执纪问责真正向党章规定回归。
以纪律的戒尺丈量问题。纪律是管党治党的尺子，是治党之重器。纪委是实施党内监督的专责机关，是管党治党的重要力量。管好纪律，是党章赋予纪委的根本职责。党的先进性决定了党纪党规严于国家法律。如果不用纪律而仅仅用法律的尺子来衡量党员言行，实际上把党员的标准等同于公民的底线。全面从严治党，要求纪委必须用纪律管住大多数党员，而不能仅仅是处理极少数有严重问题的人。《准则》向全党鲜明提出“四个必须”和“八条规范”，对党员领导干部提出了更高的要求。《条例》把党章和其他主要党内法规对各级党组织、党员的纪律要求作了细化，成为管党治党的一把戒尺。各级纪检机关必须回归党章“原教旨”，紧紧围绕纪律和规矩开展监督执纪问责，严格依据纪律这把“尺子”衡量党员干部的行为，判断是非曲直，使纪律成为党员干部不可逾越的红线、底线。
以纪律的方式解决问题。党纪是约束党员的党内法规，约束力明显强于国法。《准则》明确告诉全体党员特别是党员领导干部应该达到的哪些标准；《条例》指出全体党员哪些不能为。监督执纪问责的依据是党章党规党纪，必须运用纪律规范、纪律精神和纪律逻辑，对所遇到的问题进行综合分析、严密推理判断，针对不同情况灵活采取不同的处理方式。不管什么工作都要冲着纪律去，围绕纪律开展工作。正确把握“树木”与“森林”之间的辩证关系，既盯住少数“烂树”，更放眼整个“森林”，点面结合、综合施治，避免把全面从严治党简单理解为查处少数严重违纪党员干部。转变以往贪大求全的审查方式，在抓“快”上下功夫。查清主要违纪问题后，在确保质量前提下，快查快结，提高审查时效，以减少审查成本和安全风险，发挥最大综合效应。
二、创新方式方法，挺纪律立规矩
在抓早抓小上着眼。以前有的纪检监察机关政绩观出现偏差，只管抓大案要案，不管小节小问题，这实际上是政绩观错位，导致我们的同志不出事都是“好同志”、一出事就是“阶下囚”。《条例》对党员干部禁止行为进行调整细化，明确处理依据，以前范围不清晰的违纪行为，现在可以“对号入座”。纪检监察机关不仅要紧盯“极极少数”严惩不贷，更要针对“大多数”抓早抓小，建立健全“早发现”“早提醒”“早查处”机制，发现党员干部有苗头性、倾向性和敏感性问题，及时提醒，及时纠正。今年以来，自治区党委对一些厅级领导干部违纪行为作出“断崖式”处理，这是抓早抓小的一种探索，产生了较好的社会效果。
在日常监督上着手。《准则》和《条例》面向的对象是全体党员，这就要求纪检监察机关，必须把监督执纪问责立足点放在管好每一个党组织和每一名党员上，经常抓、深入抓、持久抓。对任何违纪行为，都必须先于法律作出反应，做到“露头就打”，动辄则咎，不能让党员干部在法纪之间徘徊。从今年1-11月全区立案审查的5453起案件结果看，大部分涉嫌收受贿赂、滥用职权等犯罪的领导干部，普遍存在违反政治纪律、组织纪律、生活纪律等行为。如果在其靠近纪律红线时大喝一声，及时将其拉回正轨，就能有效阻止其滑向腐败的深渊。各级纪检监察机关要着眼全面从严治党大局，通过明察暗访、巡视监督、年终考核等多种形式，及时发现党员干部在遵守执行纪律过程中的异常情况，综合运用约谈、函询、诫勉谈话、组织处理等多种方式进行处理，一层一层阻挡，让党员干部时刻感到监督就在身边，陷阱就在脚下，成败就在手中，避免量变引起质变，在迷途上越走越远。
在严格执纪上着力。世间事，做于细，成于严。要使《准则》和《条例》发挥威力，关键在于严格执行，严肃纲纪，一寸不让。如果束之高阁，再严的纪律也会变成摆设，成为一纸空文。今年1-11月，全区纪检监察机关接受信访举报居高不下，立案数、结案数、处分人员、移送司法机关数量分别同比增长37.56%、43.26%、44.29%、37.2%，一些不正之风和腐败问题影响恶劣，一方面表明我们加大工作力度，另一方面也表明广西反腐败形势与全国一样，依然严峻复杂。形势越严峻、任务越艰巨，落实党要管党、从严治党的要求就越要严格。纪检监察机关必须以“眼里容不得沙子”的严肃性和认真劲，坚持在“严”字上下功夫，真管真严、敢管敢严、长管长严，增强纪律审查的震慑力。建立健全纪律执行问责机制，对纪律执行不力的党组织和领导干部严格实施责任倒查，通过问责倒逼《准则》和《条例》落实。
三、提升执纪质量，维护党规权威
依规依纪开展工作。《准则》和《条例》等一系列党内法规制度为监督执纪问责划定了各条杠线，这就意味着开展监督执纪问责不能随心所欲，必须遵守党章、党规，严格按照程序进行。实践中，确实有些纪检机关纪律和规矩意识淡薄，经常出现先斩后奏、报批程序不及时、重程序轻实体甚至打法律擦边球等现象，严重影响了监督执纪问责质量。信任不能代替监督，执纪者更要心存敬畏和戒惧，严格遵守纪律和规矩，落实请示报告制度、回避制度、保密纪律等，严格按程序办事。该请示的要请示，该报告的要报告，不能擅自作出决定。坚持以纪律为准绳，以事实为依据，无论是线索处置、还是立案调查，都要严格按照实体和程序的有关规定执行。强化证据意识，合法合规提取证据。严格涉案款物管理制度，严格实行收缴、登记、保管、处置分离，加强对涉案款物规范管理，防止涉案财物被挪用、截留，占为己有。
突出重点精准监督。把纪律执行到位，纪检机关必须带头学习《准则》和《条例》，先学一步，学深学透条文，并将其作为监督执纪问责的教科书，有效运用指导工作实践。以往有的纪检机关热衷于查办违反法律的案件，而不重视查处一般性的违纪问题，主要是没有深刻领会党纪的真谛。从实践中看，当前违反政治纪律、政治规矩和组织纪律的行为大有人在，但真正因为违反这些纪律受到查处的党员并不多。“打蛇打七寸”，抓住了关键的节点、环节，才能真正把纪律管到位、严到底。纪检机关要对照党章和党纪党规的要求，把工作重心从查办案件为主向全面监督执纪问责转型，主动出击，全方位、多渠道查找党员领导干部在遵守和执行政治、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律等方面存在问题，把握好纪律审查节奏，持续加大审查力度，以最大程度地减少腐败存量，遏制腐败增量。
不折不扣执行处分。落实《条例》，除了要准确适用党规党纪处理违纪问题，还要把纪律处分决定100%执行到位。处分决定执行是纪律审查的最后一个环节。如果纪律处分打了“白条”，《准则》再怎么倡导，《条例》再怎么严格，都将成为空谈。今年初，自治区纪委在检查中，发现一些地方和单位执行纪律处分决定存在宣布、送达不规范，处分决定未入个人档案，违规评定年度考核等次、工资级别档次调整不及时不到位、选拔任用把关不严等方面的问题，个别地方甚至出现服刑人员“吃空饷”现象。要充分发挥反腐败协调小组作用，加强纪检监察机关与司法、组织、人事、财政等部门的协调配合，定期沟通和反馈纪律处分决定的执行情况。强化对处分决定执行情况的检查，发现处分决定执行不到位的问题及时纠正，通报问责，确保落实制度无例外，执行党纪没商量，防止违反纪律者逍遥于“纪”外。

㈣ 如何扎紧制度笼子，进一步强化监督执纪问责

用好问责利器，夯实管党治党政治责任。用好《中国共产党问责条例》这个利器，对主体责任版、监督责任和权领导责任落实不到位，致使管辖范围内发生严重违规违纪行为，造成严重后果或恶劣影响的，要严肃进行责任追究。对于该问责而不问责的，也要严肃问责。
要以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，践行忠诚干净担当，强化监督执纪问责，决不辜负党和人民的重托；要牢固树立严管就是厚爱的理念，把关心爱护干部和强化监督管理结合起来，严格选人用人标准，统筹干部选拔、培养、交流、使用，不断提高思想政治工作水平和业务能力；要推动全面完成纪检体制改革任务，持续深化“三转”，严格落实监督执纪工作规则，把监督执纪的权力关进制度的笼子，密切联系实际，找准风险点和薄弱环节，严格工作规程，落实请示报告制度，加强管理监督，严控自由裁量权；要强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，加强“一案双查”，对不担当、不负责的要调整岗位，对不忠诚、不干净的要严肃查处，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，严肃问责，确保纪检监察队伍始终能够利剑高扬，树立起严格自律的标杆。

㈤ 如何利用四种形态进一步强化监督执纪问责

一、正本清源，注重预防“早提醒”。“四种形态”环环相扣、浑然一体，层层设置防线，其中每一种形态对应的问题程度层层递进，处理措施也是越来越严，凸显的是对全体党员干部的全覆盖。第一种形态强调“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，就是要求纪检监察机关对党员干部违反纪律的问题能够做到早发现、早处置，防止小问题演变成大问题。着眼这一基本要求，定西市纪委在实践中注重预防、及早提醒，创新纪检监察信访工作体制机制，出台《定西市纪检监察信访举报分类处理办法（试行）》，建立健全信访问题线索全方位排查、信访件台账式登记管理、案件线索管理库、问题线索集体审查评估等“九项”信访处置制度，特别是“一把手”信访件全阅批制度，从源头上疏浚了纪检监察机关信访举报渠道。通过信访分类处置，及时掌握反映问题线索，按问题性质和轻重缓急予以处置。近两年来，对群众反映的一般性问题批评教育738人，提醒函询456人次，谈心谈话887人，廉政约谈660人，诫勉谈话384人，做到抓早抓小、防患未然，咬耳扯袖、红脸出汗，教育了干部，保护了干部。
二、手握戒尺，纪律规矩“挺在前”。“四种形态”体现和诠释了纪严于法、纪先于法的要求，旨在建立更前沿、更严密的“防御阵地”。第二种形态强调“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”，就是要对自律不严，触碰纪律和规矩“底线”的党员，要抓早抓小，防止小错变成大错。这就要求我们必须注重干部的小事小节，把监督的触角从干部的工作圈延伸到八小时外的生活圈、社交圈和交友圈，使党员干部始终感受到身后监督的存在，增强对纪律的敬畏之心。因此，我们始终把落实八项规定精神和纠正“四风”作为常态，针对存在的“老树发新芽”、穿“隐身衣”等现象，经常性组织县区纪委开展异地交叉暗访，探索形成了市纪委直接查、县区纪委交叉异地查、综合派出纪检组分片查的工作机制。十八大以来，全市各级纪检监察机关创造性的运用多种方式方法，查处违反中央八项规定精神问题311件，涉及541人（县级干部8人），给予党政纪处分166人，通报批评、诫勉谈话375人。同时，针对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，对督查中发现的不作为、慢作为、乱作为和“慵懒散”问题及时问责追究，做到严抓严管、及时处理，促使党员干部知敬畏、明底线。近两年来，共作出党纪轻处分479人，其中党内警告163人、行政警告240人、行政记过76人。在落实中央八项规定中，由于定西保持常抓的韧劲、严管的耐心、严查的常态，这项工作连续三年位居全省前列。
三、利剑高悬，惩治腐败“零容忍”。运用“四种形态”要改变过去抓住线索“穷追不舍”的工作方式，以掌握违纪问题为重点，及时调查处理，做到快查快结。同时，加强与司法机关协作，对涉嫌违法的及时移送司法机关依法查处，防止纪委充当党内的“公检法”。第三种、第四种形态分别强调“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”和“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”。这就要求我们，对严重违纪的党员要出重拳、下猛药，当头棒喝、治病救人；对可能沦为“阶下囚”的违法犯罪人员要从严惩处，毫不姑息。工作实践中，我们逐步探索总结出县区、乡镇纪委之间异地交叉协作开展纪律审查的新型工作机制。县区纪委对涉及县管科级干部线索处置、立案调查、审理处分等关键环节，向市纪委汇报沟通，并将案件材料向市纪委报备；以相临县区和乡镇为单位，建立办案协作区，协作区办案组以上级纪委名义开展调查，向上级纪委负责并报告工作；县区将办案经费纳入县级财政预算，并按照公安标准予以落实。同时，在全省率先出台《查办案件以上级纪委领导为主暂行办法》，进一步强化上级纪委对下级纪委纪律审查工作的领导，从客观上减少和避免了纪律审查的阻力和干扰因素，为案件查办高效快捷提供了保障。近两年来，共接受反映领导干部问题线索1725件（次），初核1091件，立案613件，结案605件，给予党政纪处分731人，刑事处理117人。随着纪律审查力度的加大，查办案件率的逐年提升，始终对腐败分子保持高了压态势，极大地警示了各级领导干部，“不敢腐”的氛围正在形成。
四、履职尽责，创新管理“提素质”。纪检监察机关要围绕“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实，必须不断加强各级纪检组织建设，打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。近年来，我们在纪检监察组织管理创新方面做了大量的工作，并取得了初步成效。一方面，积极探索实现纪检监察派驻机构监督全覆盖的有效途径，在对定西市各县区派驻纪检组集中管理模式改革到位后，2015年，又对市直单位派驻纪检组进行改革，在不增加机构和人员编制的情况下，派出6个综合纪检监察组对93个市直单位分类划分6个“口”开展监督，形成了“综合派出+重点派驻”监督模式，拓宽了监督工作领域，实现了监督全覆盖，使所有单位真切感受到了监督的存在。另一方面，结合乡镇工作特点和反腐败工作重点，制定乡镇纪委工作实行目标管理的意见，围绕乡镇纪委主业主责，提出了30项指导性任务，由县区纪委对乡镇纪委工作实行百分制考核，对工作成效明显、综合考核排名靠前的乡镇纪委优先推荐提拔任用，对工作考核靠后的进行通报批评，不适宜担任纪检监察干部的及时调整。这一创新，使乡镇纪委回归主业主责，有效解决了“没事干”、“不会干”、“不愿干”的问题，提升了乡镇纪委执纪监督的水平。2015年，全市119个乡镇全部实现了办案“零”突破，推动了农村基层党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

㈥ 如何加强监督执纪问责，持续推动中央八项规定精神

党的十八届三抄中全会要求，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。广东省认真开展党委（党组）负责人向上级纪委全会述责述廉述德活动，恰是落实“两个责任”的具体化、制度化和程序化体现。
通过落实“两个责任”，强化监督执纪问责，增强了党委（党组）主要负责同志履行“一岗双责”、落实中央八项规定精神的主动性和自觉性。一年来，广东省强化了“一案双查”，全省追究党风廉政建设责任领导干部354人，推动了党风政风的转变，带动了社风民风的好转。许多群众说，人情负担轻了，办事成本低了，干部离特权远了，与我们更近了。

㈦ 如何加大监督执纪问责力度，克服不作为，慢作为，乱作为

一是加强责任意识。
二是畅通社会监督渠道。
三是严格落实责任。
四是强化监督执纪问责。

㈧ 如何加强行政执法领域监督执纪问责工作

一是思想认识要有新提升。“四种形态”是对纪委履职理念的重大创新，是深化“三转”的方向引领。要在监督执纪实践中，把握运用好“四种形态”，首先在思想认识上要有新提升。要把纪委的职责回归到党章的要求，聚焦监督执纪问责，体现纪律检查的特质。衡量纪委履职理念和成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党规党纪意识，是否真正做到管党从严、治党有效。我们既要保持惩治腐败的高压态势，强化不敢腐的氛围，又要持续探索遏制腐败的治本之策，加强纪律建设，强化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效机制。当前，要以新《准则》和《条例》的颁布为契机，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围，教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”，对党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条“底线”，干净做事。
二是执纪方式要有新转变。纪律审查是纪委的主要职责，“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要按照“四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，都要以“四种形态”为标准，进行分类处理。要全面深化廉政谈话提醒制度，对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，关口前移。纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重。要加强纪律审查信息化建设，及时分析“四种形态”结构特点，研判反腐败形势，提出对策举措。还要看到，“四种形态”并不是要在数量层面放缓反腐败的节奏，它凸显的是对违纪行为“零容忍”的理念。只要违纪，动辄则咎，“四种形态”才能从理念变为现实。
三是监督举措要有新拓展。有效的监督，是落实“四种形态”理念的重要保障。只有监督到位、“触角”灵敏，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。要全面开展专项巡查工作，对群众举报、媒体曝光、舆情反映及明查暗访中发现违规违纪线索，发现一起、查处一起。深入推进纪检监察机关“三转”，进一步改革县纪委、监察局内设机构，确保真正把精力集中到主责主业上来。深入推进派出机构改革，不断完善工作制度，创新监督方式，把派出机构的权威和优势充分发挥出来。要加强对党政正职的监督，完善土地出让、工程建设、资金分配、干部选拔任用等重点领域的廉政风险防控，用纪律锁紧制度的笼子，让心存侥幸者不敢妄为。
四是“两个责任”要有新突破。监督执纪“四种形态”，既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。要把履行监督责任和主体责任的要求，贯穿于党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律的方方面面。要健全责任追究制度体系，制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，明确责任追究的程序、情形和方式、力度，形成“责任分解、检查监督、倒查追究”的完整链条。对职责范围内发生区域性、系统性严重违纪违法案件的，要严肃问责;对组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的，对苗头性、倾向性问题失察失管的，也要进行责任追究。问责追究要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施，触犯刑律的，移送司法机关处理，让“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程。

㈨ 中秋国庆期间加强监督执纪问责情况汇报

一、严明组复织纪律。在制中秋节和国庆节前分别召开了专题会议，深入学习了上级有关中秋国庆期间持之以恒纠正“四风”、廉洁自律过节的通知精神，不断把每一项纪律要求原原本本传达，严肃重申了“八项规定“、“十个严禁”等纪律要求的重要性，要求每一名党员干部扎扎实实领会，认清形势，明确职责，进一步增强中秋国庆期间反对“四风”、廉洁自律厉行节约意识。并给局属各单位党支部下发了《关于中秋、国庆期间加强廉洁自律做好厉行节约工作的通知》，向全体干部职工发送廉政短信提醒，安排了节日值班，从思想上杜绝、行动上约束，严禁公款收送月饼等节礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用等违规违纪行为。
二、落实主体责任。我局结合群众路线教育实践活动，抓住中秋国庆两个重要时间节点，进一步深化中央八项规定，巩固“四风”建设取得成果。我局 “四风”专项整治工作领导小组在两节期间开展不定期、不间断明察暗访，坚持明察与暗访相结合、重点检查与随机抽查相结合、调查核实与走访了解相结合，不打招呼，直击现场，坚决刹住中秋国庆期间请客送礼和奢侈浪费等不正之风，切实做到廉洁过节。