加强政治监督

A. 为什么要加强对政治权利的制约和监督

为什么要加强对政治权利的制约和监督
1）我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人。理论和实践两方面表明，不受约束的权力必然腐败，权力越大，危害越大。（2）加强对权力的制约和监督是我国政治体制改革的重要内容。加强对权力的制约和监督有利于党和政府的自身建设，有利于改善党和政府与人民群众的关系，有利于我国各项事业的发展。

狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间的监督，以及行政系统内部专设的行政监察机关和审计机关对行政机关及其公务人员的监督，它属于行政机关的自我监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权力机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。加强与强化行政监督的意义在于：完善宪政体制、制约行政权力、遏制腐败现象、落实民主行政、提高行政效率。

党对国家行政管理工作的领导和监督的主要方式有：（1）制定正确的路线、方针、政策；（2）通过党的各级组织对各级政府及其部门具体实施党的路线、方针、政策和国家的法律、法令的过程实行监督；（3）推荐优秀党员干部担任政府重要职务；（4）做宣传教育和思想政治工作；（5）通过党的各级纪律检查委员会审查和处理党员领导干部违反党纪政纪的行为，监督他们依法行政。

权力机关监督政府的方式和内容主要有八个方面：（1）听取和审议政府工作报告；（2）审查和批准国民经济计划和财政预算、决算；（3）审查政府的法规、决定和命令；（4）质询和询问；（5）视察和检查；（6）建议、批评和意见；（7）受理申诉和检举；（8）罢黜职务。

司法监督是指人民检察院、人民法院依据权力机关的法律授权，对行政机关及其工作人员的违法行为，依照法律规定的程序进行的检察、审判，以纠正行政机关的违法行为，惩罚职务犯罪，保障依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益的活动。

公民监督的形式包括：批评和建议、控告、检举和举报、申诉、信访。

社会舆论监督主要有两种形式：新闻舆论监督和公众舆论监督。

B. 党委如何发挥政治监督作用

党的政治监督是党的政治建设的重要组成部分。2019年1月，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》正式印发，明确要求“深化政治巡视，强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差”，为新时代党的政治监督指明了方向。

深入研究新时代党的政治监督的科学内涵和实践路径，对于推动全面从严治党向纵深发展具有重要意义。

在党的各项监督中，政治监督处于统领地位，新时代赋予了党的政治监督新的时代内涵。新时代党的政治监督的根本目标是坚持和加强党的全面领导，政治监督的首要任务是“两个维护”，政治监督的重点对象是“关键少数”，政治监督的工作方法是监督的再监督。纪检监察机关是党的政治机关，是党内监督专责机关，必须紧紧围绕政治监督开展工作。

2019年中央纪委确立了加强党的政治监督研究课题，北京市纪委监委牵头在北京市开展调研，对开展政治监督做了积极的探索，总结概括起来，就是要抓好六个方面工作：

一是要紧紧围绕党的政治领导这个核心。在选择监督重点上要突出政治性，关键是紧紧围绕“两个维护”，确保党中央的集中统一领导得到层层落实。

二是要始终盯紧精准发现政治偏差这个目标。要开辟渠道进行情况报告，建立专处机制，找准问题、点明问题并认真加以改正。

三是要坚决用好政治责任追究这件武器。严格控制问责情形，包括落实党中央重大决策部署的责任、落实“两个责任”以及维护政治生态的责任，同时做好问责“后半篇文章”，开展政治监督中的警示教育。

四是要着力提升政治监督促进政治生态评价的作用。评价政治生态是一项“点题”工作，应在限定范围和层级内开展，由负有监督责任的上一级纪检监察机关指定有关部门开展评价工作。

五是要勇于探索增强政治监督效果的措施。深化运用监督执纪“四种形态”，注意纪法衔接、法法贯通，建立为干部担当负责的容错纠错机制。

六是要努力打牢开展政治监督的基础。建立党的政治监督市级组织领导机构和政治监督要情报告制度，同时，加强政治监督工作的业务培训，扎扎实实把政治监督工作做实做好、做出成效。

（作者为北京市第17期局级领导干部研修二班学员）

来源：北京日报客户端|作者 侯瑾

编辑：袁昕

流程编辑：吴越

C. 要强化政治监督保障制度执行增强两个维护的政治自觉

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的根和魂。强化党的政治建设的组织实施，必须把政治监督挺在前面，以政治监督确保党的政治建设得以贯彻执行。

两个维护必须体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责，做好本职工作的实效上，体现在党员，干部的日常言行上。集团各级党组织，纪检监察机构要自觉讲政治，时刻关注党中央，省委省政府在关心什么，强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。

(3)加强政治监督扩展阅读：

注意事项：

要强化政治监督保障制度执行，增强两个维护的政治自觉。要加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度，基本制度，重要制度。

要推动党中央重大决策部署落实见效，尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。

要督促落实全面从严治党责任，切实解决基层党的领导和监督虚化，弱化问题，把负责，守责，尽责体现在每个党组织、每个岗位上。要保证权力在正确轨道上运行，坚持民主集中制，形成决策科学，执行坚决，监督有力的权力运行机制，督促公正用权，依法用权，廉洁用权。

D. 如何加强党的政治纪律执行情况的监督检查

一是要加强政治纪律教育的监督检查。通过明查暗访、走访群众、知识测试、见面谈话和自我汇报思想等多种方式，对党员领导干部学习党章、党内政治生活若干准则等党纪条规，执行党的路线方针政策情况和党性党风党纪要求进行督查，教育党员要敢于和歪风邪气作斗争，坚决克服自由主义、个人主义，不断增强党员干部党的意识、政治意识和纪律意识，提高全党同志遵守和执行政治纪律的自觉性。 
二是要加强对中央和省市重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。通过加强对中央和省市重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，全力推动上级各项决策部署的顺利实施，使人民群众从中得到实实在在的利益。加强对改善民生和促进社会和谐等惠民政策措施落实情况的监督检查，督促各级领导干部树立以民为本观念，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，推动社会主义和谐社会建设。 
三是要加强对各级党组织和党员领导干部贯彻执行党内政治生活准则等情况的监督检查。对党组织和党员领导干部落实民主集中制和议事规则情况进行监督检查，重点是“三重一大”事项决策过程是否认真执行。对领导干部特别是主要负责人执行规章制度、遵纪守法、勤政廉政、履行党风廉政建设责任制情况进行监督检查，及时发现问题，及时提醒教育；对落实领导干部民主生活会制度的情况进行监督检查，跟踪整改措施的落实，保证群众监督提出的意见得到整改。 
四是要加强对违反政治纪律行为的查处力度。对有违反政治纪律行为的党员党组织，要严肃批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理。要把党员干部遵守政治纪律情况作为考察使用干部最重要的标准，作为党员民主评议和干部年度考核的重要内容，纳入领导干部廉政档案，对多次发生严重违反政治纪律案件的地方和部门要追究主要领导和相关责任人的责任。

E. 纪委的政治监督有着具体而明确的内涵，基本依据是

（党章）确立了政治监督在党的政治建设中的重要地位，为纪委监委履行政治监督职责提供了根本依据。

党章在“党的纪律检查机关”一章中，明确规定各级纪委的主要任务是“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作”，从根本上确立了政治监督在党的政治建设中的重要地位，为纪委履行政治监督职责提供了根本依据。

F. 关于突出和强化政治监督的几点探索

强化和突出监督是非常重要的。
监督是实现政治生态文明的重要组成部分。

G. 关于纪检监察机关强化政治监督的方式方法

发挥好党组的政治核心作用，始终紧坚守正确的政治方向，加强思想引导和制度建设，强化党的政策执行张力。

H. 如何加强党内监督

四套班子，或者四大家

党委、政府、人大、政协

党委就是坚持共产党的领导，以党委书记为最高领导，国家最高的为党中央，以下各省、市、县设立党委，有政法委、纪检委、组织部、发改委等等部门，是国家的执政党核心和本执政区域最高领导组织。
政府就是国家行政部门，是具体负责国家行政事务的，也是 最主要的、部门最多、行政事务最大、最直接面对老百姓的部门。国家最高政府机构的为国务院，直接领导各部委。最高领导为国务院总理。以下各省、市、县设立各级政府，由公安局、交通局、民政局、工商局、税务局、卫生局、文化局、劳动局、建设局、公路局、教育局......等几十家负责社会方方面面具体行政事务的单位组成。
人大。就是人民代表大会及其常务委员会，负责开会讨论、表决、商议、通过各项关系重大的党、政府决定。如行政领导的任职、地方性规章、部门规章的出台、紧急事务、等等。
政协就是人民政治协商会议。是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬民主的重要形式。政治协商会议,只有参政议政的权利,没有决定权。

简单的说， 党委一“招手”，政府就得“动手”，人大“举手”，政协“拍手”（鼓掌）。招手的是董事长，动手的是经理、员工，举手只是个形式，拍手是给董事长面子。