会计师事务所审批和监督暂行办法

『壹』 中国注册会计师协会关于发布《注册会计师转所规定》的通知的说明

关于《注册会计师转所规定》的说明
一、制定的目的
（一）根据法律、法规的规定，进一步完善行业管理工作。1995年, 中国注册会计师协会（以下简称中注协）发布实施了《注册会计师办理转所手续的暂行规定》（会协字[1995]101号）（以下简称《暂行规定》），该规定在规范注册会计师转所、完善行业管理等方面发挥了积极作用。随着我国经济体制改革的不断深入和全行业脱钩改制的完成，注册会计师行业得到长足的发展，不断完善的法律、法规，对注册会计师行业管理提出了更高的要求。在新的形势下，该规定已经难以适应和满足行业管理的要求。
《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部令第24号）第十一条明确：注册会计师在成为会计师事务所的合伙人或者股东之前，应当办理完从原会计师事务所转出的手续。若为原会计师事务所合伙人或者股东，还应当办理完退伙或者股权转让手续；该办法还对会计师事务所跨省迁移作出了规定。《暂行规定》则未包括上述相关内容，需加以补充完善。
（二）适应新的发展阶段行业管理的特点。事务所脱钩改制，将注册会计师彻底推向市场，注册会计师面临着更多的机会和挑战，转所的人数急剧增加，也随之产生了一些矛盾。同时，一些拟新设事务所的注册会计师，办理完从原会计师事务所转出的手续后，至新所批准期间，其资格如何进行管理等，均需要进行规范。
（三）简化注册会计师提交的材料。《暂行规定》对注册会计师转所的要求较为严格，需由转出事务所对注册会计师在该所任职期间的执业质量、职业道德方面的表现，作出书面鉴定；转入事务所向所在地注协办理转所手续时，应附送转入事务所的申请报告、与该注册会计师签定的聘任合同书复印件、注册会计师转所申请表、转出事务所对该注册会计师的工作鉴定复印件、注册会计师证书复印件等材料。《注册会计师年检办法》(现修订为《注册会计师任职资格检查办法》)发布后，注册会计师协会每年对注册会计师实施任职资格检查,因此,转所时再提供大量的证明材料已无必要。为了提高工作效率，避免注册会计师重复提交证明材料，应当简化注册会计师转所需提交的材料。
（四）推动注协提高办事效率，更好地为注册会计师服务。《暂行规定》中未规定办理转所手续的时间，不仅无法处理那些办理转出手续后，长期不办理转入手续的注册会计师；而且由于各地注协对办理注册会计师转所手续的规定各不相同，有的一周办理一次，有的一月办理一次，给注册会计师带来极大的不方便。为规范注册会计师转所工作，需要进一步明确注册会计师、地方注协办理转所手续的期限。对于注册会计师与会计师事务所在转所时所形成的矛盾，需要充分发挥行业组织的作用予以调解。
二、制定的过程
《注册会计师转所规定》自2004年起草并修改至今，中注协多次召开专题会议，曾先后3次征求全行业意见，2次征求财政部相关司局意见，2008年5月，在中注协网站上公开征求意见。2008年8月，在充分吸收地方注协和会计师事务所、注册会计师以及财政部相关司局意见的基础上，对《注册会计师转所规定（征求意见稿）》进行认真修改后，再次在一定范围内征求意见，形成了《注册会计师转所规定（送审稿）》，提请中注协常务理事会审议通过。
三、《注册会计师转所规定》的主要内容
《注册会计师转所规定》共19条，从制订目的和依据、适用范围、转所程序、审核要求、相关责任、转所信息的录入和档案保管等七个方面，对注册会计师转所作了规定。与《暂行规定》相比，主要在以下几个方面作了修改：
(一)严格管理。根据近年来注册会计师行业呈现的新特点，为加强管理，在第四条规定了注册会计师不得申请转所的情形。即具有下列情形之一的注册会计师，不得申请转所：会计师事务所清算期间，负责清算工作的该所股东（合伙人）代表。因执业行为受到司法、行政机关和行业协会等部门检查、调查，检查或调查结论未下达之前。原会计师事务所股东（合伙人），拟成为其他会计师事务所的股东（合伙人）时，尚未办理完成股权转让（退伙）手续的。受暂停执业处罚期间的。地方注协规定不得转所的其他情形。
第十四条明确，注册会计师、会计师事务所应当对《转所申请表》内容的真实性负责。对于弄虚作假的，地方注协应予通报批评；符合撤销、注销注册的，应根据《中华人民共和国注册会计师法》、《注册会计师注册办法》的相关规定进行处理。
（二）构建和谐。为了构建和谐的执业环境，针对转所中出现的注册会计师与事务所达不成一致意见的问题，在第六条进一步明确，事务所无正当理由不得拒绝办理注册会计师转所手续，并规定“地方注协接到注册会计师的申诉后，应当在10个工作日内进行调解”。为防止矛盾进一步激化，维护注册会计师的合法权益,除法律、法规另有规定者外，对于调解无效的，地方注协可为注册会计师办理转所手续，但应将涉及会计师事务所、注册会计师的相关事由，在行业网站上予以公布。
(三) 提高效率。为促进地方注协提高办事效率，为注册会计师提供优质服务，第九条对地方注协办理注册会计师转所的时间进行了规范。地方注协收到注册会计师提交的材料和注册会计师证书后，应当当场或在5个工作日内办理。
同时，第十条至第十一条规定，对出现合并、分立、迁移情形的会计师事务所，需批量转注册会计师的，还简化了转所手续。可由会计师事务所统一、批量办理注册会计师转所。
（四）创新机制。根据注册会计师行业的特点，结合管理的需要，第十二条明确了注册会计师关系可由注协代管的三种情形：拟成为新设会计师事务所的股东（合伙人）的;已办理完转出手续，尚无其他事务所同意转入的；地方注协认为可以代管的其他情形。新增加的注协代管的形式，不仅填补了管理中的漏洞，对于那些暂不能归属会计师事务所的注册会计师，明确由注协来管理；而且明确了管理权限，即由转出地注协代管，避免在对这些注册会计师的管理与服务中，出现相互推诿的情况。
（五）加强监督。第十三条强调了会计师事务所应加强对注册会计师的管理，注册会计师离开会计师事务所，不再执行注册会计师业务的，注册会计师、会计师事务所应向地方注协书面报告，地方注协应当按相关规定注销注册，收回其注册会计师证书。
（六）信息管理。为促进行业信息化建设工作，增加了信息录入及公告的要求。第十六条要求，注册会计师的转所情况，应当同时在财政会计行业管理网和行业管理信息系统中录入；第十七条明确，注册会计师的转所信息应在行业网站上进行公告。
除此之外，《注册会计师转所规定》还对《转所申请表》及其他附件的保管期限进行了规定。

『贰』 自己开办会计师事务所需要什么条件

一、开办会计事务所需要的条件

（一）设立合伙会计师事务所，应当具备下列条件：

1、有2名以上的合伙人；

2、有书面合伙协议；

3、有会计师事务所的名称；

4、有固定的办公场所。

（二）设立有限责任会计师事务所，应当具备下列条件：

1、有5名以上的股东；

2、有一定数量的专职从业人员；

3、有不少于人民币30万元的注册资本；

4、有股东共同制定的章程；

5、有会计师事务所的名称；

6、有固定的办公场所。

（三） 会计师事务所的合伙人或者股东，应当具备下列条件：

1、持有中华人民共和国注册会计师证书（以下简称“注册会计师证书”）；

2、在会计师事务所专职执业；

3、成为合伙人或者股东前3年内没有因为执业行为受到行政处罚；

4、有取得注册会计师证书后最近连续5年在会计师事务所从事下列审计业务的经历，其中在境内会计师事务所的经历不少于3年：

（1）审查企业会计报表，出具审计报告；

（2）验证企业资本，出具验资报告；

（3）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；

（4）法律、行政法规规定的其他审计业务。

二、设立会计事务所所需材料

1、设立会计事务所需要提交会计事务所设立申请表原件及复印件各1份；

2、设立会计事务所需要提交会计师事务所合伙人情况汇总表原件及复印件各1份；

3、设立会计事务所需要提交注册会计师情况汇总表原件及复印件各1份；

4、设立会计事务所若合伙人为原会计师事务所合伙人的，还应当办理退伙手续，异地合伙人需提交商事登记部门出具的合伙人、股东变更通知书复印件2份，并验原件；

5、设立会计事务所需要提交合伙人执业经历等符合规定条件的证明材料的复印件各2份，并验原件；

6、设立会计事务所需要提交加入该所的注册会计师的注册会计师证书的复印件各2份，并验原件，需要注意注师证身份证号、注册时间和有盖章的年检、转所记录页需复印；

7、设立会计事务所需要提交书面的合伙协议的复印件2份，并验原件；

8、设立会计事务若合伙人是境外人员或移居境外人员的，还应当提交符合许可条件的住所有效证明和居留时间有效证明及承诺函的复印件各2份，并验原件，而承诺函需要提交原件；

9、设立会计事务所若因合并或者分立新设会计师事务所的，还应当提交合并或者分立协议的复印件2份，并验原件；

10、设立会计事务所需要提交会计师事务所执业许可申办结果领取方式确认书，并且需要由申请人签字盖章；

11、设立会计事务所需要全体合伙人已转出原会计师事务所，即在财政会计行业管理网中注册会计师转所情况为“注协代管”状态。

(2)会计师事务所审批和监督暂行办法扩展阅读：

会计师事务所（Accounting Firms）是指依法独立承担注册会计师业务的中介服务机构，是由有一定会计专业水平、经考核取得证书的会计师（如中国的注册会计师、美国的执业会计师、英国的特许会计师、日本的公认会计师等）组成的、受当事人委托承办有关审计、会计、咨询、税务等方面业务的组织。中国对从事证券相关业务的会计师事务所和注册会计师实行许可证管理制度。

『叁』 成立会计事务所所需的条件

1、申请设立普通合伙会计事务所，其合伙人需要具有2名及以上；

2、申请设立特殊普通合伙会计事务所，其合伙人需要具有15名及以上，并且其注册的会计师需要具有60名以上，另外其合伙人年龄不得超过60周岁，并且需要持有中华人民共和国注册会计师证书，而且其成为合伙人前3年内没有因欺骗或贿赂等不正当手段申请会计事务所执业许可而被财政部门作出不予受理或不予批准或者撤销会计事务所执业许可决定，5年内没有因为执业行为受到行政处罚；

3、申请设立会计事务所需要有书面合伙协议；

4、申请设立会计事务所必须设有会计事务所的名称和固定的办公场所，另外拟设立的会计事务所名称不得与已注册的会计事务所相同或相似，也不得使用违反公共利益或有误导性或其他不良影响的名称；

5、申请设立会计师事务所并在其中设立首席合伙人、主任会计师的，必须由执行会计事务所的1名合伙人担任；

6、申请设立会计事务所其合伙人必须在境内有稳定的住所，并且每年在境内居留不少于6个月，且最近连续居留已满5年。

7、以现场方式提交申请材料的，办理程序如下：

(1)申请人取得商事登记机关的营业执照。注：申请人在申请商事登记机关的营业执照前，请先登录财政会计行业管理网（网址链接：acc.mof.gov.cn）进行字号查重（设立分所无需查重）。会计师事务所的名称不得使用与已注册的会计师事务所相同或者相似的名称。

(2)网上申报与收发文窗口受理申报同步进行。

(3)审批人员进行形式审查(核对原件)，发放受理回执。

(4)受理后公示，公示期为14个工作日。

(5)内部审查。

(6)核发会计师事务所(分所)执业许可证。

注：外地会计师事务所设立深圳分所和外地会计师事务所迁移办公场所的公示期为10个工作日。

(3)会计师事务所审批和监督暂行办法扩展阅读：

会计事务所的经营范围

审查企业会计报表，出具审计报告，验证企业资本，出具验资报告，办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关报告，基本建设年度财务决算审计，代理记账、会计咨询、税务咨询、管理咨询、会计培训、法律和法规规定的其他业务（企业经营涉及行政许可的，凭许可证经营）。

『肆』 会计规范性文件四制三准两办两规

会计规范性文件不能概括：四制三准两办两规，因为概括不全面。会计规范性文件如下（部分）：
《小企业会计制度》
《行政单位会计制度》
《事业单位会计制度》
《企业会计准则第1号——存货》
《事业单位会计准则》
《中国注册会计师鉴证业务基本准则》
《金融企业会计制度》
《民间非营利组织会计制度》
《会计基础工作规范》
《会计档案管理办法》
《会计人员继续教育规定》
《全国先进会计工作者评选表彰办法》

『伍』 成立会计事务所的条件

财政部令第24号

《会计师事务所审批和监督暂行办法》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。
部长：金人庆
二○○五年一月十八日

会计师事务所审批和监督暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范会计师事务所的审批，加强对会计师事务所的监督，促进注册会计师行业健康发展，根据《中华人民共和国注册会计师法》及相关法律，制定本办法。
第二条 财政部和省、自治区、直辖市人民政府财政部门（以下简称“省级财政部门”）审批和监督会计师事务所，适用本办法。
第三条 财政部和省级财政部门应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则，依法审批会计师事务所，监督会计师事务所的业务活动。
第四条 会计师事务所、注册会计师应当遵守法律、行政法规，恪守职业道德，遵循执业规范。
第五条 会计师事务所、注册会计师依法独立、客观、公正执业，受法律保护，任何单位和个人不得违法干预。
第二章 会计师事务所的设立
第六条 注册会计师可以申请设立合伙会计师事务所或者有限责任会计师事务所。
第七条 设立合伙会计师事务所，应当具备下列条件：
（一）有2名以上的合伙人；
（二）有书面合伙协议；
（三）有会计师事务所的名称；
（四）有固定的办公场所。
第八条 设立有限责任会计师事务所，应当具备下列条件：
（一）有5名以上的股东；
（二）有一定数量的专职从业人员；
（三）有不少于人民币30万元的注册资本；
（四）有股东共同制定的章程；
（五）有会计师事务所的名称；
（六）有固定的办公场所。
第九条 会计师事务所的合伙人或者股东，应当具备下列条件：
（一）持有中华人民共和国注册会计师证书（以下简称“注册会计师证书”）；
（二）在会计师事务所专职执业；
（三）成为合伙人或者股东前3年内没有因为执业行为受到行政处罚；
（四）有取得注册会计师证书后最近连续5年在会计师事务所从事下列审计业务的经历，其中在境内会计师事务所的经历不少于3年：
1、审查企业会计报表，出具审计报告；
2、验证企业资本，出具验资报告；
3、办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；
4、法律、行政法规规定的其他审计业务。
（五）成为合伙人或者股东前1年内没有因采取隐瞒或提供虚假材料、欺骗、贿赂等不正当手段申请设立会计师事务所而被省级财政部门作出不予受理、不予批准或者撤销会计师事务所的决定。
第十条 会计师事务所应当设立主任会计师。
合伙会计师事务所的主任会计师由执行会计师事务所事务的合伙人担任。
有限责任会计师事务所的主任会计师由法定代表人担任，法定代表人由股东担任。
第十一条 注册会计师在成为会计师事务所的合伙人或者股东之前，应当在省、自治区、直辖市注册会计师协会（以下简称“省级注册会计师协会”）办理完从原会计师事务所转出的手续。若为原会计师事务所合伙人或者股东，还应当按照有关法律、行政法规，以及合伙协议或者章程办理完退伙或者股权转让手续。
第十二条 会计师事务所的名称应当符合国家有关规定。未经同意，会计师事务所不得使用包含其他会计师事务所字号的名称。
第十三条 设立会计师事务所，应当由全体合伙人或者全体股东提出申请，由拟设立的会计师事务所所在地的省级财政部门批准。
第十四条 申请设立会计师事务所，应当向省级财政部门提交下列材料：
（一）设立会计师事务所申请表（附表1）；
（二）会计师事务所合伙人或者股东情况汇总表（附表2）；
（三）注册会计师情况汇总表（附表3）；
（四）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书复印件；
（五）全体合伙人或者全体股东现所在的省级注册会计师协会为其出具的从事本办法第九条第（四）项规定的审计业务情况的证明、已转出原会计师事务所证明，若合伙人或者股东为原会计师事务所合伙人或者股东的，还应提交退伙或者股权转让证明；
（六）会计师事务所注册会计师的注册会计师证书复印件；
（七）书面合伙协议或者股东共同制定的章程；
（八）办公场所的产权或者使用权的有效证明复印件。
设立有限责任会计师事务所，还应当提交验资证明。
因合并或者分立新设会计师事务所的，还应当提交合并协议或者分立协议。
申请人应当对申请材料内容的真实性负责。
第十五条 省级财政部门批准设立会计师事务所，应当按照下列程序办理：
（一）对申请人提交的申请材料进行审查，并核对有关复印件与原件是否相符。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的应当受理。受理申请或者不予受理申请，应当向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
（二）对申请材料的内容进行审查，并将申请材料中有关会计师事务所名称以及合伙人或者股东执业资格及执业时间等情况予以公示。
（三）自受理申请之日起30日内作出批准或者不予批准设立会计师事务所的决定。
（四）作出批准设立会计师事务所决定的，应当自作出批准决定之日起10日内向申请人下达批准文件、颁发会计师事务所执业证书，并予以公告。批准文件中应当载明下列事项：
1、会计师事务所的名称和组织形式；
2、会计师事务所合伙人或者股东的姓名；
3、会计师事务所主任会计师的姓名；
4、有限责任会计师事务所的注册资本；
5、会计师事务所的办公场所；
6、会计师事务所的业务范围。
省级财政部门下达的批准文件应当抄送所在地的省级注册会计师协会。
省级财政部门作出不予批准设立会计师事务所决定的，应当自作出不予批准决定之日起10日内书面通知申请人。书面通知中应当说明不予批准的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十六条 省级财政部门作出批准设立会计师事务所决定的，应当自作出批准决定之日起30日内将批准文件连同下列材料报送财政部、中国注册会计师协会：
（一）批准设立会计师事务所有关情况表（附表4）；
（二）会计师事务所合伙人或者股东情况汇总表（附表2）。
财政部发现批准不当的，应当自收到备案材料之日起30日内书面通知省级财政部门重新审查。
第十七条 经省级财政部门批准设立的会计师事务所，应当依法办理工商登记手续。
第十八条 会计师事务所的合伙人或者股东应当自会计师事务所办理完工商登记手续之日起60日内办理完转入该会计师事务所的手续。
注册会计师在未办理完转入手续以前，不得在新设立的会计师事务所执业。
第十九条 因合并或者分立新设会计师事务所，按照本办法设立会计师事务所有关规定办理。
第三章 会计师事务所分所的设立
第二十条 会计师事务所设立分支机构应当按照本办法规定设立分所。
第二十一条 会计师事务所应当在人事、财务、执业标准、质量控制等方面对其设立的分所进行统一管理，并对分所的业务活动和债务承担法律责任。
第二十二条 会计师事务所设立分所，应当由分所所在地的省级财政部门批准。
第二十三条 设立分所的会计师事务所，应当具备下列条件：
（一）依法成立3年以上，内部管理制度健全；
（二）注册会计师数量（不包括拟到分所执业的注册会计师）不低于50名；
（三）有限责任会计师事务所上年末的净资产和职业风险基金总额不低于人民币300万元，合伙会计师事务所上年末的净资产和职业风险基金总额不低于人民币150万元；
（四）申请设立分所前3年内该会计师事务所及其已设立的分所没有因为执业行为受到行政处罚。
因合并或者分立新设的会计师事务所申请设立分所的，其成立时间可以合并或者分立前会计师事务所的成立时间为准。
第二十四条 会计师事务所设立的分所，应当具备下列条件：
（一）分所负责人为会计师事务所的合伙人或者股东；
（二）至少有5名注册会计师（含分所负责人）；
（三）有固定的办公场所。
第二十五条 分所的名称应当采用“会计师事务所名称＋分所所在行政区划名＋分所”的形式。
第二十六条 会计师事务所申请设立分所，应当向拟设立分所所在地的省级财政部门提交下列材料：
（一）会计师事务所设立分所申请表（附表5）；
（二）会计师事务所全体合伙人或者股东会作出的设立分所的决议；
（三）注册会计师情况汇总表（附表3）；
（四）会计师事务所上年度资产负债表；
（五）会计师事务所拟设立的分所注册会计师的注册会计师证书复印件；
（六）会计师事务所对分所的管理办法；
（七）分所办公场所的产权或者使用权的有效证明复印件。
合并后的会计师事务所于合并当年提出设立分所的，不需要提交前款第（四）项规定的材料，但应当提交合并协议和合并基准日的资产负债表。
第二十七条 省级财政部门批准会计师事务所设立分所的程序比照本办法第十五条规定办理。
跨省级行政区划设立分所的，分所所在地的省级财政部门应当就设立该分所的会计师事务所是否符合本办法第二十三条规定的条件，征求该会计师事务所所在地的省级财政部门的意见。该会计师事务所所在地的省级财政部门应当在10日内回复意见。
省级财政部门应当自受理设立分所申请之日起20日内作出是否批准的决定。批准设立会计师事务所分所的，应当向申请人下达批准文件、颁发会计师事务所分所执业证书，并将批准文件抄报财政部、中国注册会计师协会。
会计师事务所跨省级行政区划设立分所的，批准设立分所的省级财政部门还应当将批准文件抄送会计师事务所所在地的省级财政部门及省级注册会计师协会。
第二十八条 会计师事务所设立的分所经省级财政部门批准后，应当依法办理分所工商登记手续。
第四章 会计师事务所的变更、终止
第二十九条 会计师事务所发生下列事项之一的，应当自作出决议之日起20日内向所在地的省级财政部门备案：
（一）变更会计师事务所名称、办公场所（在省级行政区划内）、主任会计师；
（二）变更合伙会计师事务所合伙人；
（三）变更有限责任会计师事务所注册资本、股东。
会计师事务所变更分所名称、负责人、办公场所，或者撤销已设立的分所，应当自作出决议之日起20日内同时向会计师事务所和分所所在地的省级财政部门备案。
第三十条 会计师事务所及其分所发生本办法第二十九条所列变更事项之一的，应当向所在地的省级财政部门报送下列备案材料：
（一）会计师事务所变更事项情况表（附表6）或者会计师事务所分所变更事项情况表（附表7）；
（二）变更后的情况符合本办法第七条至第十二条、第二十四条和第二十五条规定的证明材料。
第三十一条 会计师事务所及其设立的分所变更名称的，应当同时向会计师事务所及其分所所在地的省级财政部门备案，提交工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书复印件，交回原会计师事务所执业证书或者原会计师事务所分所执业证书，换取新的会计师事务所执业证书或者会计师事务所分所执业证书。
会计师事务所撤销已设立的分所，应当向会计师事务所及其分所所在地省级财政部门报送会计师事务所撤销分所情况表（附表8），并交回会计师事务所分所执业证书。
省级财政部门收到会计师事务所撤销分所情况表或者换发执业证书后，应当将有关情况予以公告。
第三十二条 因合并或者分立存续的会计师事务所，应当按照本办法第二十九条至第三十一条的规定向所在地的省级财政部门备案。
第三十三条 会计师事务所跨省级行政区划迁移办公场所，应当由迁入地的省级财政部门批准。
第三十四条 会计师事务所跨省级行政区划迁移办公场所，应当具备下列条件：
（一）符合法定设立条件；
（二）申请迁移时未正在接受财政部或省级财政部门检查，或者中国注册会计师协会或省级注册会计师协会调查。
第三十五条 会计师事务所跨省级行政区划迁移办公场所， 应当向迁入地省级财政部门提交下列材料：
（一）会计师事务所跨省级行政区划迁移申请表（附表9）；
（二）会计师事务所合伙人或者股东情况汇总表（附表2）；
（三）注册会计师情况汇总表（附表3）；
（四）书面合伙协议或者股东共同制定的章程；
（五）全体合伙人或者股东的注册会计师证书复印件；
（六）迁入地办公场所的产权或者使用权的有效证明复印件；
（七）全体合伙人或者股东会作出的迁移办公场所决议。
迁移同时需要变更会计师事务所名称的，还应当提交迁入地的工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书复印件。
第三十六条 省级财政部门批准会计师事务所跨省级行政区划迁移办公场所的程序比照本办法第十五条规定办理。
迁入地的省级财政部门应当就该会计师事务所是否符合本办法第三十四条规定的条件，征求迁出地的省级财政部门的意见。迁出地的省级财政部门应当在10日内回复意见。
省级财政部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准会计师事务所迁入的，应当向申请人下达批准文件、换发会计师事务所执业证书，并在30日内与迁出地的省级财政部门办理该会计师事务所档案材料的移交手续。
省级财政部门下达的批准文件还应当抄报财政部、中国注册会计师协会，抄送迁出地的省级财政部门和省级注册会计师协会。
第三十七条 经批准跨省级行政区划迁移办公场所的会计师事务所设有分所的，应当向其分所所在地的省级财政部门备案，并交回原会计师事务所分所执业证书。省级财政部门应当为其换发新的会计师事务所分所执业证书。
第三十八条 省级财政部门应当在受理申请的办公场所将申请设立会计师事务所、会计师事务所分所和跨省级行政区划迁移办公场所的条件、应当提交的材料目录及要求、批准的程序及期限予以公示。
第三十九条 会计师事务所与境外会计师事务所签订协议，建立成员所或者联系所关系的，应当自签订协议之日起20日内，通过所在地的省级财政部门向财政部、中国注册会计师协会报送会计师事务所与境外会计师事务所建立合作关系情况表（附表10 ）以及会计师事务所与境外会计师事务所签定的协议复印件。
第四十条 会计师事务所有下列情形之一的，应当终止：
（一）合伙协议或者章程规定的解散事由出现，自愿解散；
（二）全体合伙人或者股东会决议解散；
（三）因合并或者分立解散；
（四）被依法宣告破产；
（五）被依法注销、撤销或者吊销营业执照；
（六）被依法撤销或者撤回会计师事务所执业证书；
（七）法律、行政法规规定的其他终止情形。

『陆』 《会计师事务所执业许可和监督管理办法》修订了，看看都改了些啥

2017年8月20日发布、自2017年10月1日起施行的《会计师事务所执业许可和监督管理办法》修订的主要内容包括：
一是放宽了准入条件，优化简化了审批程序和环节，体现了简政放权、利民便民的精神，有利于持续激发会计服务市场活力。《办法》降低了合伙人（股东）资格条件，优化了会计师事务所执业许可和分所执业许可的申请程序，删减了省级注册会计师协会出具审计业务情况证明、验资证明、注册会计师证书复印件等申请材料，将跨审迁移调整为备案管理；同时，要求财政部门尽可能全部通过网上政务方式办理许可批准和变更备案等事项。
二是充实和强化了会计师事务所取得执业许可后的监督管理内容，体现了放管结合，强化事中事后监管的精神，有利于督促会计师事务所提高执业质量，规范会计服务市场秩序。《办法》规定了定期轮查制度和随机抽查制度，并在总结近年来财政部门会计监管工作实践的基础上，对各类违法违规行为进行了系统梳理，细化和充实了具体处罚条款，加大了对违法违规行为的处理处罚力度。
三是丰富了会计师事务所组织形式，同时对从事部分特定业务的会计师事务所范围作出规定，体现了深化改革、科学管理的精神，有利于优化行业布局，促进会计服务市场公平竞争。合伙制应当是会计师事务所的主流和发展方向。《办法》在现有普通合伙和有限责任公司组织形式基础上，新增了特殊普通合伙组织形式；同时，依据风险与责任匹配原则依法对“证券服务业务和经法律法规规定的关系公众利益的其他特定业务”的会计师事务所作出特别规定。这些措施对促进大中小型会计师事务所协调发展和公平竞争具有积极作用。
四是允许取得中国注册会计师资格的境外人员担任境内会计师事务所合伙人（股东），同时针对现实中存在的担任合伙人的本国公民移居境外情况，对担任合伙人的境外人员及移居境外人员在境内居留时间作出同等要求。这种制度设计体现了国民待遇原则和面向国际、扩大开放的精神，有利于我国会计师事务所国际化发展，为中国企业“走出去”提供更多更好服务。

『柒』 根据《会计师事务所审批和监督暂行办法》的规定，会计师事务所和注册会计师存在（ ）情形之一，

ABCD
会计师事务所审批和监督暂行办法(3)第四十九条会计师事务所和注册会计师存在下列情形之一的，财政部和省级财政部门应当进行重点监督检查：
(一)被投诉或者举报的；
(二)未保持设立条件的；
(三)在执业中有不良记录的；
(四)采取不正当竞争手段承接业务的。

『捌』 财政部关于会计师事务所从事基本建设工程预算结算决算审核暂行办法还有效吗

同学你好，很高兴为您解答！

各省、自治区、直辖市财政厅（局）：

为了下一步提高基本建设工程预算、结算、决算、编报与审核质量，充分发挥社会中介机构在投资监督体系中的作用，根据《中华人民共和国注册会计师法》

和《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》（国发[1996]

16号）等规定，现将《会计师法》印发给你们，请认真贯彻执行。原执行的《基本建设施工预决（结）算审计验证规则（试行）》（会协字[1996]399号）同时废止。

财政部

第一章总则

第一条、为了进一步提高基本建设工程预算、结算、决算编报质量，规范会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核业务，适应社会主义市场经济发展的需要，根据《中华人民共和国注册会计师法》及国家其他有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条、本办法所称基本建设工程预算、结算、决算审核，是指会计师事务所接受委托，对基本建设工程预算、结算、决算及其相关资料进行审查与复核，并发表审核意见。

本办法所称被审核单位，是指对基本建设工程预算、结算、决算负责并接受审核的项目法人单位或其他单位。

本办法所称审核人员，是指在会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核的注册会计师、造价工程师等专业人员。

本办法所称基本建设工程预算，是指根据施工图所确定的工程量，选套相应的预算定额、预算单价及有关的取费标准，预先估算工程项目价格的文件。

本办法所称基本建设工程结算，是指按工程进度、施工合同，施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格的竣工结算文件。

本办法所称基本建设工程决算，是指在工程项目或单荐工程竣工后编制的，综合反映工程项目实际造价、建设成果的文件。

第三条、会计师事务所执行基本建设工程的其他审核业务或其他工程审核业务，除有特定要求者外，应当参照本办法办理。

第二章一般原则

第四条、合理编制并充分披露基本建设工程预算、结算及决算，保证预算、结算、决算及相关资料的真实、合法、完整，是被审核单位的责任；按照本办法的要求出具基本建设工程预算，结算及决算审核报告，并保证审核报告的真实性、合法性，是会计师事务所及审核人员的责任。

审核报告的真实性是指审核报告应如实反映审核人员的审核范围，审核依据、已实施的主要审核程序和应发表的审核意见。

审核报告的合法性是指审核报告的编制和出具必须符合《中华人民共和国注册会计师法》和本办法的规定。

第五条、会计师事务所和审核人员承办基本建设工程预算、结算、决算审核业务，应当符合国家有关部门规定的条件，并取得相应的资格。

第六条、基本建设工程预算具有固有的不确定性，审核人员不应对预算结果的可实现程度做出保证。

第七条、审核人员执行基本建设工程结算、决算审核应当在国家认可的工程监理等质量管理部门对工程项目质量验证后进行。

第八条、审该人员应当将基本建设工程预算、结算、决算审核的过程及其结果记录干审核工作底稿，并进行必要的复核。

第三章审核计划

第九条、在接受委托前，审核人员应当了解被审核单位及基本建设工程项目的基本情况，并考虑自身能力和能否保持独立性，初步评估审核风险，以确定是否接受委托。

如接受委托，会计师事务所应与委托人就基本建设工程预算、结算、决算审核的目的与范围，双方的责任与义务等事项进行商议，达成一致意见，并签订审核业务约定书。

第十条、审核人员应当了解所审核的基本建设工程项目的以下情况：（一）、工程项目性质、类别、规模、承建方式等情况；（二）、审核所需的相关资料的可获得性；（三）、工程材料的供应方式；（四）、工程价款结算情况；（五）、工程项目预算、结算、决算已审核情况及审核结果的处理；（六）、工程项目现场施工条件；（七）、建设期内工程预算定额、预算单价、取费标准等的变化情况；（八）、其他需要了解的情况。

第十一条、基本建设工程预算，结算、决算审核的范围应当根据有关法规的规定及业务约定书的要求确定。

第十二条、审核人员执行基本建设工程预算、结算、决算审核业务，应当在充分了解被审核单位有关情况和获取审核资料的基础上，合理制定审核计划，并根据审核过程中情况的变化，予以必要的修改或补充。

第十三条、在编制审核计划时，审核人员应当获取被审核单位基本建设工程预算、结算、决算及其编制所依据的以下资料：（一）、工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件；（二）、概算资料及招投标文件；（三）、合同、协议；（四）、施工图或竣工图（五）、工程量计算书：（六）、材料费用资料；（七）、取费资料；

（八）、付款资料；（九）、有关证照；（十）、施工组织设计；（十一）、工程变更签证资料；（十二）、隐蔽工程资料；（十三）、工程决算的财务资料；（十四）、其他影响工程造价的有关资料。

第四章审核实施

第十四条、审核人员在审核基本建设工程预算时，应当重点审查以下事项：

（一）、单项工程预算编制是否真实、准确，主要包括，1.工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确；2.分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当；3.工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；4.设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；5.设备、材料是否按国家定价或市场价计价；

6.利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定。

（二）、预算项目是否与图纸相符；

（三）、多个单项工程构成一个工程项目时，审查工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是否正确；

（四）、预算是否控制在概算允许范围以内。

第十五条、审核人员在审核基本建设工程结算时，应当在审查本办法第十四条规定的预算审查事项的基础上，重点审查对工程项目的价格产生影响的以下事项：（一）、工程实施过程中发生的设计变更和现场签证；（二）、工程材料和设备价格的变化情况；（三）、工程实施过程中的建筑经济政策变化情况；（四）、补充合同的内容。

第十六条、审核人员在审核基本建设工程决算时，应当在审查本办法第十五条规定的结算审查事项的基础上，重点审查以下事项：（一）、工程项目概算执行情况；（二）、工程项目资金的来源、支出及结余等财务情况；（三）、工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况：（四）、交付使用资产情况。

第十六条、会计师事务所接受政府有关部门委托，审核基本建设工程决算时，除重点审查本办法第十六条规定内容外，还应当审查以下事项：

（一）、被审核单位是否有计划外建设项目，有无自行扩大投资规模和提高建设标准的情况；

（二）、各项费用支出是否合法，有无混淆生产成本和建设成本的情况；

（三）、交付使用资产是否符合条件，有无虚报完成及虚列应付债务或转移基建资金等情况；

（四）、历年的各项基本建设拨款数额和结余资金是否真实、准确，应收回的设备材料以及拆除临时建筑和原有建筑的残值是否作价收回，对器材的盘盈、盘亏及销售盈亏是否按照有关规定及时处理；

（五）、报废工程是否经主管部门审批；

（六）、竣工投产时间是否符合国家计划规定；

（七）、基本建设收入的来源、分配、上缴和留成及使用情况；

（八）、有无隐匿、截留或拖延不交应交财政部门的包干结余、竣工结余及各项收入；

（九）、尾工工程的预留工程款及建设情况；

（十）、有必要审查的其他事项。

第十八条、审核人员在审核基本建设工程结算、决算过程中，必要时，应通过委托人会同建设单位、施工单位，对以下项目进行现场查勘核实：（一）、分部或分项工程；（二）、实际施工用料偏离结算的工程项目；（三）、变更设计的工程项目；（四）、必须丈量的工程项目；（五）、交付使用的资产；（六）、预留的尾工工程；（七）、需要查勘的其他事项。

第十九条、审核人员审核基本建设工程结算及决算遇到以下情况时，应当获取适当的证据；（一）、变更工程设计；（二）、建设单位提供材料的设备；（三）、施工中使用的工程材料或设备的价格与规定不符；（四）、变更不同资质的施工企业；（五）、改变工程项目的性质；（六）、提高或降低标准；（七）、计划外工程项目；（八）、其他应当获取证据的情况。

第二十条、审核人员审核基本建设工程结算及决算遇到以下情况时，应当获取必要的签证：（一）、施工情况与图纸不符；（二）、实物工程量与图纸不符；

（三）、施工用料发生变化；（四）、施工情况与施工合同不符。

第二十一条、审核人员应当特别关注以下事项，以判断基本建设工程预算、结算是否运用了不合理定额和取费标准：（一）、对预算、结算有重大影响的；

（二）、特别容易受关键因素变动影响的；（三）、具有高度不确定性的分项工程；

（四）、预算定额没有列入或需要换算的。

第二十二条、审核人员在审核过程中没有责任专门就基本建设工程项目的定额标准、取费标准发表意见。

第二十三条、审核人员通常应当就审核后的意见与委托人、建设单位和施工单位会审，根据会审情况形成审核结论。经会审后，如果委托人、建设单位、施工单位对审核结论无异义，审核人员应提请其在“基本建设工程预算审核定案表”、“基本建设工程结算审核定案表”上签章确认。

第五章审核报告

第二十四条、审核人员应当在实施必要的审核程序后，以经过核工业实的证据为依据，分析、评价审核结论，形成审核意见，出具审核报告。

第二十五条、审核报告应当包括以下基本内容：

（一）、标题。标题应当统一规范为“基本建设工程预算审核报告”、“基本建设工程结算审核报告”或“基本建设工程决算审核报告”；

（二）、收件人。收件人不审核业务的委托人，审核报告应当载明收件的全称；

（三）、范围段。范围段应当说明审核范围、被审核单位责任与审核责任、审核依据和已实施的主要审核程序；

（四）、意见段。意见段应当明确说明审核意见；

（五）、签章和会计师事务所地址。审核报告应当由审核人员签名、盖章，并加盖会计师事务所公章；

（六）、报告日期。审核报告日期是指审核人员完成外勤审核工作的日期，审核报告日期不应早于被审核单位确认和签署基本建设工程预算、结算及决算的日期；

（七）、附件。基本建设工程预算审核报告附件包括“基本建设工程预算审核定案表”，基本建设工程结算审核报告附件包括“基本建设工程结算审核定案表”。

第二十六条、审核人员应当在审核报告范围段中明确指明已审核基本建设工程预算、结算及决算的名称，建设期间及建设单位、施工单位名称，工程项目质量验证情况。

第二十七条、审核人员应当在基本建设工程预算或工程结算审核报告的意见段中说明基本建设工程预算或结算金额、审定金额、核增或核减金额。

第二十八条、审核人员应当在基本建设工程决算审核报告的意见段中说明工程项目资金来源、支出及结余或超支等财务情况，概算执行情况，工程价款结算情况，尾工工程及未尽事宜处理情况，项目支出存在的问题，资产支付使用情况。

第二十九条、审核人员与委托人、建设单位、施工单位在审核意见方面存在异议，且无法协商一致时，或审核人员认为必要时，应当在意见段之后增列说明段予以说明。

第三十条、审核人员在出具基本建设工程预算审核报告时，应附送已审核的《基本建设工程预算书》。

审核人员在出具基本建设工程结算审核报告时，应附送已审核的《基本建设工程结算书》。

审核人员在出具基本建设工程决算审核报告时，应附送已审核的《基本建设项目竣工财务决算表》。

第六章附则

第三十一条、本办法由中国注册会计师协会负责解释。

第三十二条、本办法自发布之日起施行。

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『玖』 下列各项中，（）属于会计部门规章。 A《会计人员继续教育规定》 B《会计师事务所审批和监督暂行办法

B《会计师事务所审批和监督暂行办法》

『拾』 会计师事务所要成为负有限责任的法人，条件之一是注册本需

第八条 设立有限责任会计师事务所，应当具备下列条件：
(一)有5名以上的股东；
(二)有一定数量的专职从业人员；
(三)有不少于人民币30万元的注册资本；
(四)有股东共同制定的章程；
(五)有会计师事务所的名称；
(六)有固定的办公场所。

第九条 会计师事务所的合伙人或者股东，应当具备下列条件：
(一)持有中华人民共和国注册会计师证书(以下简称“注册会计师证书”)；
(二)在会计师事务所专职执业；
(三)成为合伙人或者股东前3年内没有因为执业行为受到行政处罚；
(四)有取得注册会计师证书后最近连续5年在会计师事务所从事下列审计业务的经历，其中在境内会计师事务所的经历不少于3年：
1．审查企业会计报表，出具审计报告；
2．验证企业资本，出具验资报告；
3．办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；
4．法律、行政法规规定的其他审计业务。

参考资料：
财政部 《会计师事务所审批和监督暂行办法》