强化监督检查

Ⅰ 如何切实加强干部作风建设，强化组织纪律监督检查

1、把握关键，抓好领导模范带头作用。
2、巩固主线、抓好思想政治工作。
3、奠定基础，抓好制度建设及长效保障机制的完善。
4、教育引导，实现思想的认知统一与行为上的凝聚与执行。
5、加强培训，全面提高干部的综合素质，为工作增添动力。
6、典型导引，营造加强作风建设的良好氛围。
7、动态管理，完善干部考核机制。

Ⅱ 如何加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查

加强监督检查，保证中央重大决策部署的贯彻落实，是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的重要职责。十七届中央纪委七次全会突出迎接、服务和保障党的十八大这条主线，把加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查摆在十分突出的位置，为各级纪检监察机关做好监督检查工作指明了方向。近年来，湖北省各级纪检监察机关加大对中央和省关于经济、政治、社会、文化、生态文明建设和党的建设等一系列重大决策部署贯彻执行情况的监督检查力度，及时防范、纠正和查处各类违纪违法行为，为确保政令畅通，推动湖北科学发展、跨越式发展提供了强有力的纪律保证。
主要做法
围绕支点建设加强监督检查，促进湖北科学发展、跨越式发展各项政策措施全面落实。紧紧围绕加快构建促进中部地区崛起重要战略支点奋斗目标，制发《湖北省纪检监察机关服务、保障和推动跨越式发展工作纲要》并抓好落实。加强加快转变经济发展方式监督检查，组建18个省级专班，发现并督促整改了一批突出问题。切实加强扩内需和政府投资项目监督检查，在全省新建政府投资项目中创建"廉政阳光工程"，深入推进工程建设领域信息公开和诚信体系建设，立案查处工程建设领域案件111件。在援疆前方组建纪检监察机构，探索建立"监督检查双层全覆盖"工作机制，保证援疆项目顺利建设、资金安全使用和干部高效履职。
围绕市县换届加强监督检查，营造风清气正的用人环境。加强换届工作纪律保障，会同组织部门制发《湖北省严肃换届纪律风险预警防控办法》，明确17个防控重点和21条防控措施，加强巡视和督查。
围绕"以人为本、执政为民"加强监督检查，一些群众反映强烈的突出问题得到较好解决。扎实开展强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查，全省县级以上纪检监察机关领导班子成员带队暗访，查处各类违规违纪问题155件、处理155人。出台《湖北省强农惠农资金使用管理责任追究办法》，正在督促有关部门研究制定《湖北省强农惠农资金整合指导意见》，探索建立强农惠农政策落实的长效机制。认真开展中职学校困难生国家助学金专项清理，立案109件。加强对南水北调、救灾救济、城乡低保和扶贫专项资金以及其他涉及民生专项资金的监督检查，着力解决征地拆迁、节能减排、环境保护、土地矿产、安全生产、食品药品安全、教育收费、公路"三乱"和医疗服务等方面损害群众利益的突出问题，发现并查处了一批典型案件。
围绕作风建设加强监督检查，党群干群关系明显改善。根据省委在全省集中开展治庸问责工作的部署，各级纪检监察机关加强组织协调和明察暗访，严格问责追责，深入治理"庸懒散软"问题。全省共受理举报投诉2079件，办结1981件，对 1594人（次）进行了问责。
围绕主题实践活动加强监督检查，切实优化经济发展环境。今年以来，省委、省政府先后召开全省"喜迎十八大、争创新业绩"主题实践活动和省直机关"抓作风、抓环境、抓落实、促跨越"动员大会，为迎接党的十八大胜利召开营造良好环境。省纪委监察厅把优化发展环境作为硬任务，把落实"开短会、发短文、讲短话、简办事"责任要求作为硬目标，把配合开展"万人评窗口"活动作为硬措施，成立4个督查组，采取日常检查、重点抽查、经常性暗访等多种方式，对窗口单位和服务行业"四减五制三集中"工作和承诺内容执行情况，进行跟踪督办，兑现落实。
存在问题
监督检查的部门繁多，职责不清晰。一方面，纪检监察机关牵头项目过多，部门职能作用发挥不够。另一方面，监管部门之间缺乏协调配合，各自为政，信息交流和衔接机制不健全。重复检查、多头检查、行政成本过高等问题较为突出，加重了基层负担。
监督检查的内容繁杂，重点不突出。中央重大决策部署涉及面广，需要督查的事项较多，基层纪检监察机关领导精力和检查人员力量分散，以致于某些该重点抓的项目抓得不深、抓得不透，或者顾此失彼。市县纪检监察机关人少事杂、疲于应付的问题较为突出。
监督检查的方式落后，手段不科学。督查机制制度不健全，一些督查项目计划性不强，督查机构和人员责任不明确，督查效果的量化评估机制缺失，督查效果无法保证；督查的方式方法传统落后，没有运用现代科技手段和方法，科技含量不高。
监督检查的制度缺失，惩戒不到位。一方面，现行党纪政纪规定对中央重大决策部署执行不力行为的追责情形、追究层级等规定比较原则宽泛，操作性不强。相关纪律处分与组织处理、问责、行政处罚、刑事责任追究措施有效衔接不够。另一方面，由于受地方保护主义、部门本位主义和好人主义等不良思想影响，部分地方和单位查案追责力度不大，导致少数党员干部对中央重大决策部署置若罔闻，有令不行、有禁不止，甚至阳奉阴违，影响了中央政令的严肃性。
对策建议
进一步提高思想认识，把监督检查工作摆在重要位置。作为监督主体之一，各级纪检监察机关要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，把加强对中央重大决策部署执行情况的监督督查作为首要政治任务，放到党和国家工作大局中来认识和把握，认真谋划，扎实推进。
进一步健全监督检查的工作机制，增强工作的整体性。纪检监察机关必须正确把握职责定位，分清主办、协调、参与和督办责任。始终把工作的着力点放在督促有关责任部门抓执行、抓落实上，做到到位而不越位、牵头而不包办、督促而不替代。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察机关组织协调，上下联动、条块结合、分工明确的领导体制和工作机制，正确处理牵头与配合、专门监督与层级监督、组织协调与发挥职能部门作用的关系，充分调动方方面面的力量，形成监督合力。
进一步突出监督检查工作重点，增强工作的针对性。要抓主要矛盾，突出督查重点，从带全局性、战略性和根本性的问题入手，牢牢抓住影响改革发展稳定的突出问题、社会普遍关注的焦点问题、违纪违法行为易发多发领域和地方，开展定期督查和专项督查。一是切实加强对执行党的政治纪律的监督检查，教育、引导和督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，自觉同党中央和省委保持高度一致。二是切实加强对执行组织人事工作纪律的监督检查，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题，营造风清气正的用人环境。三是切实加强对执行科学发展重大决策部署情况的监督检查，重点开展对加强和改善宏观调控、加快经济结构调整、管理通胀预期、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、做好"三农"工作、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查。
进一步完善监督检查制度体系，增强工作的严肃性。要健全监督检查工作立项审批或备案制度、部门联席会议制度、重要情况通报和报告制度、案件及线索移送协作配合制度、整改台帐制和销号制度、督查结果反馈和总结报告制度等相关配套制度，规范工作流程。要健全督查工作考核评价制度，细化考核评估验收标准与奖惩措施，将督查工作纳入年度党风廉政建设责任制和政府目标绩效管理责任制考核范围，严格考核奖惩。要完善惩戒法规制度体系，研究出台违反中央重大决策部署行为党纪政纪处分、组织处理和领导问责方面的单行惩戒性条规等，细化违规情形、追责层级、方式等规定，加快党政领导干部问责立法进程，健全领导责任追究制度并严格执行。
进一步改进监督检查方式方法，增强工作的实效性。要坚持因地制宜，区分督查工作主次和轻重缓急，视实际情况灵活采取定期督查与专项督查、普遍检查与重点抽查、解剖"麻雀"与解决共性问题、自查自纠和上级督查相结合等形式与途径，掌握工作主动权。要坚持改革创新，大力发展电子政务、电子监察和电子举报平台、信息数据库及共享平台等，实现传统督查手段与现代科技手段相对接。要坚持群众路线，建立专家、人大代表和政协委员、特邀监察员、社会力量参与督查工作机制，充分发挥舆论监督、群众监督和社会监督的作用。要坚持实事求是，把握政策，客观公正地处理实际问题，保护干部群众干事创业的积极性，实现经济、政治、社会、法纪效果有机统一，为迎接党的十八大胜利召开营造良好氛围。

Ⅲ 如何开展制度廉洁性评估加强对制度执行情况的监督检查

党的十八大对反腐倡廉各项工作作出新的部署，在十八
大精神的指引下，要坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。开展制度廉洁性评估，加强对制度执行情况的监督检查，是加强反腐倡廉建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，形成有效预防腐败的长效机制，促进惩防体系建设的重要性和基础性工作。
开展制度廉洁性评估，是中央纪委和国家预防腐败局于2010年底作出的反腐倡廉工作的重要部署，主要是对政府规范性文件及政府各部门规范性文件进行廉洁性评估，评估是否符合中央、省委关于反腐倡廉各项工作部署的要求，是否落实了将预防腐败贯穿于制度建设之中的精神，是否遵循公开、公平、公正的原则，是否存在容易治理腐败的漏洞和薄弱环节。评估内容包括评估廉洁性、评估合法性、评估利益冲突、评估科学性等。
如何开展制度廉洁性评估，加强对制度执行情况的监督检查，通过学习和查阅有关材料，结合外地的一些经验和做法，下面简谈一下自己肤浅的一些认识。
一、要充分认识制度廉洁性评估的意义
制度反腐是防治腐败的治本之策、根本之计。从反腐倡廉出发，加强制度廉洁性评估工作，是制度反腐的重要举措，是从源头上预防和治理腐败的重要途径和机制。制度反腐的关键领域是公共行政和管理领域。政府及其部门负有积极繁重的腐败防治任务，而依法行政与制度反腐相辅相成，所以，制度廉洁性对促进政府依法行政和法治政府建设具有重要意义。
制度廉洁性评估工作的出发点是从源头上预防和治理腐败。由中央纪委和国家预防腐败局推动的制度廉洁性评估工作，是加强制度建设、提高制度质量以推进从源头上防治腐败战略的创新之举。按照合法合理、廉洁规范、监督制约、公开透明、高效便民的原则开展制度廉洁性评估工作，把制度廉洁性评估与制度创新有机结合起来，从制度上科学构造权力结构，有效规范权力运行，最大限度地减少权力滥用的可能，最大限度地压缩权力寻租的空间，最大限度地降低权力腐败的几率。净化立法和决策过程，减少利益冲突和制度交易，防止不正当的制度性利益冲突，防止产生“问题文件”和“制度腐败”；有利于明确权力行使规程，权力运行流程，促进权力规范运行，防止权力滥用；有利于及时发现制度的漏洞和缺陷，优化权限、程序、责任等制度要素，形成更为有力的权力制约机制；有利于从制度源头上压缩权力寻租和公共浪费的空间，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，更为有效地化解廉政风险。从制度上消除腐败的条件，从源头上预防和治理腐败，通过防止制度性利益冲突化解廉政风险，是制度廉洁性评估工作的根本所在。
开展制度廉洁性评估是在制度层面上遏制腐败现象的重要举措。有利于促进依法行政和法治政府建设。
二、制度廉洁性评估要规范化
1、坚持过程和结果兼顾的原则。制度廉洁性评估不是单纯的事后评估，是对制度自身的评估，主要包括地方性法规、地方政府规章和其他规范性文件并及时提出修改意见和建议，既较好地解决了一些生效的制度存在的扩张权力、减免责任、谋取不正当部门利益、监督问责乏力等突出问题，又有效地堵塞了规范性文件可能产生的漏洞和缺陷，发挥了防范廉政风险的良效。
2、坚持立法和决策并重的原则。
3、坚持全面和重点结合的原则。公共制度及其产生过程与相关行为均应纳入廉洁性评估的视野，以全面评估保障和实现制度廉洁性评估的公正性和权威性。不同权力的性质、特征和分量不同，权力滥用和腐败的可能性与程度会有所不同。所以，制度廉洁性评估应当在实现全面评估的基础上有所侧重。要把重点放在要害部门、重要权力部门和腐败易发的领域。重点评估行政审批、行政处罚、行政收费以及政府采购、人事管理等权力相对集中的制度，侧重评估医疗卫生、食品监督、工程建设、土地出让、政府采购等领域制度，是制度廉洁性评估贯彻全面和重点结合原则的体现。
4、坚持评估与清理相结合的原则。对制度进行廉洁性评估的目的在于提高制度质量、消除制度腐败。通过制度廉洁性评估发现问题后，应当按照法定权限和程序予以清理，清理包括制度的修改和废止等。
三、把握关键、稳步推进，确保制度廉评扎实有效。
1、围绕提高反腐倡廉建设科学化水平和有效预防腐败能力对各项制度进行廉评，着力解决地方性法规、规章和规范性文件中存在的权力配置不科学、运行不规范、监督不得力等问题。围绕涉及权力相对集中、腐败现象易发多发的重点领域、关键环节和人、财、物管理使用等方面的制度进行廉评，着力解决谋取小团体利益、滥用自由裁量权、违法违规扩权免责等问题。
2、抓住关键节点，解决突出问题。抓出权力运行的“盲点”，抓住制约监督的“难点”，抓住群众关注的“热点”，抓住权力与利益的“交汇点”，抓住权力与责任的“衔接点”。
3、积极协调各方，形成廉评合力。一是发挥各职能部门积极性。二是协调各部门齐抓共管。要求制度制定单位按照“谁制定、谁审查”的原则，进行自查自纠和全面廉评，把好“自查关”；要求人大、政府法制工作部门，着力从制度的合法性、合理性等方面进行审查，把好“审查关”；要求组成制度廉评指导机构把紧“廉评关”。三是坚持“开门廉评”。注意发挥社会各方面的力量，对涉及群众切身利益的重要管理制度，采取社会听证、公开征集意见、走访群众及有关单位等方式，广泛收集群中的意见和建议，增强制度建设的透明度和公众参与度。
4、狠抓整改落实。对廉评发现的问题，采取废止、修订、新建等不同方式适当处理，使权力配置更科学、权力运行更规范、权力制衡更有效。
四、着力健全制度廉评长效机制。一是加强组织领导。建立党委统一领导、纪检监察机关牵头负责、人大和政府法制工作部门配合协作、各职能部门和社会积极参与的组织领导机制。二是注意方式方法。三是加大预防纠错力度。四是强化保障措施。
五、强化对制度执行情况的监督检查。
开展制度执行情况监督检查是进一步加强以惩防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设的重要内容和重大举措。抓好制度执行是一项长期性的工作，需要长期坚持不懈的地抓紧落实，才能抓出成效。要通过制度执行情况的监督检查，建立推进反腐倡廉制度得以有效执行的长效机制。一要探索建立保障制度执行的工作机制。要建立对制度贯彻落实的日常监督、阶段检查、定期考核和责任追究制度，把制度落实情况与干部提拔任用、评优评先、奖励惩处、职称评定结合起来，不断提高制度权威性。二要建立反腐倡廉制度执行的评估机制和总结推广机制。探索建立对制度贯彻执行情况进行科学评估的行之有效的办法，综合运用走访座谈、实地查看、问卷调查、测评测试、监督检查等形式，科学客观地评价制度执行情况。要及时总结制度执行中的好的做法和经验，努力把握推进反腐倡廉制度有效执行的规律，不断提高反腐倡廉制度建设的科学化水平。

Ⅳ 如何加强党的政治纪律执行情况的监督检查

一是要加强政治纪律教育的监督检查。通过明查暗访、走访群众、知识测试、见面谈话和自我汇报思想等多种方式，对党员领导干部学习党章、党内政治生活若干准则等党纪条规，执行党的路线方针政策情况和党性党风党纪要求进行督查，教育党员要敢于和歪风邪气作斗争，坚决克服自由主义、个人主义，不断增强党员干部党的意识、政治意识和纪律意识，提高全党同志遵守和执行政治纪律的自觉性。 
二是要加强对中央和省市重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。通过加强对中央和省市重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，全力推动上级各项决策部署的顺利实施，使人民群众从中得到实实在在的利益。加强对改善民生和促进社会和谐等惠民政策措施落实情况的监督检查，督促各级领导干部树立以民为本观念，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，推动社会主义和谐社会建设。 
三是要加强对各级党组织和党员领导干部贯彻执行党内政治生活准则等情况的监督检查。对党组织和党员领导干部落实民主集中制和议事规则情况进行监督检查，重点是“三重一大”事项决策过程是否认真执行。对领导干部特别是主要负责人执行规章制度、遵纪守法、勤政廉政、履行党风廉政建设责任制情况进行监督检查，及时发现问题，及时提醒教育；对落实领导干部民主生活会制度的情况进行监督检查，跟踪整改措施的落实，保证群众监督提出的意见得到整改。 
四是要加强对违反政治纪律行为的查处力度。对有违反政治纪律行为的党员党组织，要严肃批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理。要把党员干部遵守政治纪律情况作为考察使用干部最重要的标准，作为党员民主评议和干部年度考核的重要内容，纳入领导干部廉政档案，对多次发生严重违反政治纪律案件的地方和部门要追究主要领导和相关责任人的责任。

Ⅳ 如何进一步加强财务监督检查

刘东印财务管理是一个单位管理体系中的关键。一个单位的财务管理如果混乱的、不规范的，就会直接酿成贪污、挪用等问题的发生。从我国近几年来发生的腐败现象来看，财务管理上出问题居多，因此，加强财务管理，实施财务监督检查，确保资金正常运转势在必行。笔者结合工作实际，对如何加强财务监督检查，有以下几点看法：
一、建立预算管理组织结构
要严格遵守预算资金的使用管理及核算制度、办法的规定，完善部门预算，强化预算管理，通过细化、规范、合理地安排支出，科学界定单位的支出项目，进一步增强了预算的约束力，提高资金的使用效益。加强单位预算管理全过程的监督检查与分析，并就预算管理中出现的问题，及时采取处理措施予以纠正。
二、 改变财会人员的知识结构和工作职能
实行会计电算化，要求会计人员既要掌握会计专业知识，又要掌握相关的计算机知识、网络知识、信息、管理知识等，因此，会计电算化将促进会计人员的知识结构向既博又专的方向发展，从而提高会计人员的素质。
三、明确财务监督检查的范畴
1、要提高自我制约的意识。要不断提高按照国家财经制度办事的自觉性，这是加强财务监督检查的思想基础，是首要前提。
2、要加强财务法规和政策研究。这是我们提高财务监督检查的重要途径。在市场经济体制下的运作机制发生了很大变化，有些财务规定是在计划体制下制订的，对今天来说有些不太适应了。另外，根据新的情况改进管理，使财务工作按照合理合法的要求去运作。
3、要制定财务监督检查条例。这是财务监督检查管理制度的重要措施，监督检查条例应当成为我们实施财务监督检查的有效手段。条例监督应当体现群众监督、组织监督和法律监督的原则。
4、要加强财务审计。这也是我们实施财务监督检查的重要措施之一。审计的作用就在于按照会计法的要求，对单位的资金运作进行审核，帮助我们发现问题、纠正问题，使我们的资金运作符合财务管理制度。
5、要把监督活动渗透于管理各个环节和安全过程。财务监督检查不能就某一项资金运作进行的监督检查，应当贯彻在资金动作的全过程，贯彻在预算管理、收支管理、资产管理等各个环节。
6、要加强财务人员职业道德建设，同时也要加强单位领导和其他职工的思想素质教育，增强主人翁意识，提高对创收的认识，培养勤俭节约，勤俭办事的工作作风。加强财务人员的职业道德建设，在财务监督中有着十分重要的位置。财务人员如果不遵守职业道德，就必然会违法违纪。财务人员违背了起码的职业道德，就会帮助犯罪分子造假账、隐匿账单、甚至销毁账单，使财务管理失控。
7、要健全财务监督的组织体制。财务主管有权监控单位的日常财务会计活动；有权审核经费预算，监督大额经费的支出的预算执行情况；有权审核财务报表和报告的真实性和准确性；有权参与经费动作中的重大活动，如监督资金收支、对大宗物品的采购、小型基建维修工程项目的立项、预算、招标、决算坚持按规定和制度的执行，提出审计建议、对违规违法情况的反映和制止等。
8、积极推行政府采购制度，将经费支出引入市场竞争机制。公用支出由政府集中采购，采用招标竞价的方式，通过公平竞争，使有限的资金购买到满意的商品，并得到质高价优的服务，买卖双方都得到满意的效果，使腐败行为得到遏制。
9、要发挥超前监督的预防功能。超前监督是加强财务监督的一个方面。它的功能就在于对财务运作中可能发生的问题，采取有效措施，进行事先的监督避免为时已晚的后果。
四、正确处理好领导与财务人员的关系
当领导交办的任务与财务规定相违背时，财务人员要不要执行？从财务人员来说，有遵守职业道德和财务纪律的要求，不可为之，应当不顾自己的利益得失，向领导说明情况，并提出合理的建议；如果领导固执己见，硬要执行，那么财务人员就要向领导作耐心的解释。不能因怕穿小鞋，而违背财务管理原则，通融领导，这样就既害了领导、又害了自己。作为领导来说，首先就不应该把违背财务规定的事让财务人员去做，如果是不了解这方面财务规定，就得听财务人员的解释，接受他的建议，要明白财务人员这样是为了爱护自己。真正出了问题，领导是要负责的，甚至要负法律责任。因此，真正处理好领导和财务人员的关系应当是互相理解、互相监督、互相把关。正确处理好领导与财务人员的关系。
五、 处理好财务管理中的原则性和灵活性的关系
严格执行财务制度，执行财务纪律，这就是原则性，我们不能违背，否则就要犯错误，严重的要犯法。所谓灵活性，就是在执行财务制度过程中，充分利用政策具有弹性这个特点，作些技术性的合理处理。原则性在财务管理中起主导地位，灵活性不能影响原则性，这是基本的要求。坚持原则性和灵活性的统一是我们的目标。
六、 正确处理好审计与被审计的关系
审计和被审计是一对矛盾，但这对矛盾是对立的统一。审计是我们实施财务监督检查的重要措施之一。审计的目的就在于按会计法的要求，对单位的资金运作进行审查，帮助我们发现问题、纠正问题，使我们的资金运作更加符合财务管理制度，也可以使我们的财务管理水平得到提高。这是一件大好的事。因此，每半年要求审计一次，避免留存隐患。同时，我们也要提高对审计的认识，处理好审计与被审计的关系。
七、正确处理好主管领导把关与领导班子集体把关的关系
主管财务的领导对本单位的资金运作负主要责任，这不等于其他领导班子成员对资金运作没有责任，应当共同来把关。主管财务的领导对重要经济决策、重要的投资、重要的经营活动和大额度的资金运作，发现问题要及时提出，只有领导班子成员与财务人员共同确定把好财务关的观念，才能发挥财务监督检查的功效，提高单位的资金使用效益，遏制腐败等不良现象的发生。

Ⅵ 纪检工作为什么要加强日常监督检查

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。所以在强调纪律的监督责任时，必须全面辩证地看待这个问题，而不能单独地强调纪律的监督责任。

党委主体责任与纪委监督责任的辩证关系

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》第一次明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。十八届中央纪委三次全会要求：各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。两个责任的提出进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，完善了党风廉政建设和反腐败工作格局，是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果。正确把握两个责任的基本内涵及其辩证关系，促进两个责任的互动共进，对全面推进党风廉政建设和反腐败斗争具有深远的意义。

纪委的监督责任主要包括监督的地位、监督的客体或对象、监督的职责内容等方面。从监督地位上看，党的各级纪律检查委员会是从事党内监督的专门机关，具有党内监督的权威地位和不可替代的作用；从监督客体或对象上，纪委的监督对象主要包括党的各级领导机关和党员领导干部，具体包括对所在委员会及其派驻机构、派出的巡视机构的工作进行监督；对所在委员会常委、委员和派驻机构、派出的巡视机构的负责人进行监督，特别是对各级领导班子主要负责人进行监督。从监督责任来看，纪委的监督职责主要包括协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利等。

从总体上看，党委的主体地位和纪委的监督地位都是不可动摇的。然而，党委的主体责任和纪委的监督责任的内容体系并不是固定不变的，必须随着经济社会发展和党风廉政建设和反腐败斗争的需要而不断丰富和发展。

一、两个责任的辩证关系

两个责任存在着辩证的逻辑关系，党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进、缺一不可。党委的主体责任强调的是如何通过进一步强化各级党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位和领导责任，进一步加强和完善党对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，为党风廉政建设和反腐败斗争提供基本方向。只有不断强化党委的主体责任，不断建立健全党风廉政建设和反腐败的领导体制和工作机制，才能保障纪委监督地位的权威性，确保纪委监督责任的有效发挥。纪委的监督责任强调是如何通过进一步强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位，明确纪委的执纪监督主责，确保纪委正确履行监督权力，全面提高监督能力，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争提供加强保障。只有充分发挥纪委的监督责任，协助党委做好各项党内监督职责，才能保证党的先进性和纯洁性，不断巩固党的执政地位，提高党的执政能力，最终保证党委的主体责任的有效履行。

党委的主体责任和纪委的监督责任既相互联系、又相互区别。党委的主体责任主要是指党委在党风廉政建设和反腐败斗争中具有毋庸置疑的主体地位，负有不可推卸的领导责任，必须把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的重要内容，纳入经济社会发展的整体布局之中，统筹谋划，全面部署。各级领导班子、领导班子主要负责人、领导班子成员必须分清职责，厘清集体责任和个人责任界限，切实履行“一岗双责”，既不能用党委的集体责任掩盖个人领导责任，也不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任。纪委的监督责任主要是指各级纪委必须在同级党委和上级纪委的领导下，围绕中心，服务大局，突出主业，履行主责，切实履行党章赋予的“三项任务”、“五项经常性工作”，协助党委做好各项党内监督职责，组织协调党风廉政建设和反腐败工作，切实发挥党内监督专门机关的作用。既不能越疱代俎，以纪委的监督责任干扰党委的领导地位，也不能缺位失责，以党委的主体责任推卸纪委的监督责任。

二、强化两个责任的途径

全面贯彻落实党风廉政建设责任制，根本在于明确两个责任界限，关键在于落实责任追究。

一是明确党委的主体责任。要进一步强化党委的主体责任意识。各级党委深刻认识到新形势下党所面临的四大挑战、四种危险、四风问题，清醒认识坚持党要管党、从严治党的现实紧迫性，切实将作风问题和腐败问题上升到党和国家生死存亡的政治高度来对待，不断增强党风廉政建设和反腐败斗争的忧患意识、担当意识、责任意识；要进一步明晰党委的主体责任内容，制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定》实施细则，细化党委班子、党委第一责任人以及班子成员在党风廉政建设和反腐败工作的具体职责，科学划分领导班子、第一责任人、分管领导班子成员等责任主体之间的责任界限，建立完善工作程序和保障机制，切实做到“一岗双责”；要不断提高党委的主体责任的履行能力，不断建立健全反腐败工作协调机制，推进党的纪律检查双重领导体制具体化、程序化、制度化，完善腐败治理的组织架构、监控体系和运行方式，不断提高党对党风廉政建设和反腐败工作的主体责任能力。

二是强化纪委的监督责任。用法治思维和法治方式推进纪委监督责任的履行，进一步明确纪委作为党内监督专门机关的法律地位，强化纪委监督的责任意识和使命意识，提高纪委对党风廉政建设责任制履行情况进行监督的主动性和积极性；要进一步推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，明确监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，不断提高纪委监督能力，增强纪委在党风廉政建设责任制中履行监督职责的独立性和权威性；要建立健全加强纪委监督责任的制度机制，不断创新纪委监督方式，完善纪委对同级党委及其领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督机制，加强上级纪委对下级党委落实党风廉政建设责任制的经常性监督，探索对纪委监督责任的再监督机制，不断提高纪委监督责任履行的规范性和公信力。

三是落实责任追究。责任追究是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线，守不住这个防线，责任制就会流于形式、陷入空谈。要进一步建立完善党风廉政建设责任制考核制度，构建科学客观、务实可行的党风廉政建设责任制考核体系和工作机制，特别是加强对各级党委落实党风廉政建设责任制的日常监督，坚决纠正当前党风廉政建设责任制考核中的形式主义倾向，为落实党风廉政建设责任追究提供科学依据；要尽快建立两个责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问，建立“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，逐步实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。如果发现领导班子和领导干部在党风廉政建设方面有失职等责任问题，必须采取倒查的办法予以追究，绝不能以集体名义敷衍了事。如果纪委对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作有问题不报告、不反映，敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，也要坚决追究纪委相关人员监督失职的责任。

Ⅶ 如何加强纪律作风监督检查

党的作风关系到人心向背，关系到党和国家的生死存亡。加强和改进党的作风建设，首先必须抓好领导干部的作风建设。党员干部作风建设是历来党建工作的重中之重，是树立党的形象、增加干群关系的重要举措。我们要从全面贯彻科学发展观和中央提出的“坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会”三项要求的高度，充分认识加强党员干部队伍作风建设的重要性和紧迫性。
加强党员干部队伍作风建设，是保持共产党员先进性教育活动的重要任务。公司党组织一定要从密切党同人民群众的联系、维护党的形象、巩固党的执政地位的高度，充分认识加强作风建设的重大意义，把转变党员干部队伍作风摆在群众教育实践活动的突出位置抓实抓好。
领导干部是公司的骨干力量，是广大党员和人民群众的带头人，其作风如何，对党和人民事业的发展有着极为重要的影响，关系着公司的党风政风民风，关系着党的凝聚力和号召力，反映着党的执政能力、执政水平。
领导干部的作风，主要体现在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面。长期以来，经过公司全党同志的共同努力，公司党风建设取得了显著成效，为带领公司全体职工完成历年工作指标提供了重要保障。
于此同时，我们必须清醒地认识到公司党风建设面临的艰巨任务，清醒地看到一些突出作风问题时刻腐蚀着领导干部，这些问题虽然可能发生在少数干部身上，但如果不警惕，不预防，不抓紧治理，听任不正之风侵蚀，就会损害党群干群关系，就会影响公司的各项工作，就会干扰公司事业的发展进程。
领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党作为执政力量在新的历史时期必须面对的考验。这种考验不仅过去存在、现在存在，将来也还会长期存在。因此，加强领导干部作风建设，是全面贯彻科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。
加强干部作风建设，首先要加强对领导干部的思想教育，从思想上提高认识。
思想是行动的先导，任何行动都是受其思想观念所支配的。思想的隐患，必然导致作风的盲目、随意和失控。一般来说，有正确的思想认识，才能有良好的作风，合理的行为。一些领导干部之所以在实际工作中作风不正，并缺乏转变作风的自觉性，对作风建设的认识不足是一个基本原因。
提高思想认识，是一个长期的、需要通过学习来完成任务。社会不断进步，人的思维水平也是不断的提高，只有坚持不懈的学习才能将思想水平与世界的发展同步。要以建设学习型党组织、争做学习型党员干部为目标，定期组织党员干部参加学习会，组织广大党员干部学理论、学业务，让党员干部了解党的决策部署和公司目标，全面提高广大党员干部的理论素质和业务素质。切实将思想和行动统一到党的决策部署和公司的工作安排上来。通过召开职工大会、支部学习会、民主生活会等多种形式的学习会，把学习教育贯穿到加强作风建设活动中来。重点组织党员干部认真学习了《党章》、《干部廉政准则》以及相关文章，使加强干部作风建设深入到每个党员干部心中。
加强干部作风建设，就要建立完善的干部考核体系。
就像学生除了学习还要有考试一样，加强干部作风建设不能仅仅依靠持续不断的学习教育活动来提高认识，还应该有相应的考核体系来检验学习的成果，促进干部作风建设更好的开展。
建立完善的干部考评体系应着重抓好以下环节的工作：一是要把党风建设融入公司党委的绩效考核体系，并纳入各级领导干部目标管理，发挥“总指挥棒”的作用；二是要着力改进和完善考核办法，量化考核目标，明确考核标准，切实提高考核的客观性、公正性和科学性；三是要注重将考核结果与评先评优、干部任用、绩效奖金发放等紧密挂钩，使考核更加务实，更加具有激励作用。
加强干部作风建设，重点是建立健全对领导干部的监督管理机制, 强化组织纪律监督检查。
纪律是党组织和党员必须遵守的行为规则，严明纪律是我党的制胜法宝。历史证明，什么时候党的纪律严明，党的战斗力就会增强，党的事业就会蓬勃发展；什么时候党的纪律松弛，党的战斗力就会削弱，党的事业就会遭受挫折。尤其需要以严明的纪律确保公司上下始终做到认识统一、步调一致，态度坚决、行动自觉，同心同德、万众一心，促进公司的各项目标任务顺利实现。
公司发展进入到新的阶段，面对的是新形势下的各种严峻考验和巨大挑战，面对的是艰巨的各项工作任务，面对的是更加重大的责任。切实解决好公司发展面临的矛盾和问题，充分有效地调动公司各方面积极性、主动性和创造性，切实做到思想统一、步调一致、凝聚力量、攻坚克难，必须更加重视加强纪律建设。只有这样，才能使公司干部职工同心同德、团结奋斗，广泛集聚正能量，形成推动公司发展的强大合力，努力推进公司持续健康发展。
纪律的效用取决于纪律的执行力。要加强对党的路线方针政策、中央重大决策部署和重要决定在公司贯彻落实情况的监督检查。按照“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”要求，对发现的苗头性问题要及时提醒和制止，对违反党的纪律的行为要坚决查处。
十八届中央纪委三次全会明确提出，“落实党风廉政建设责任制，党委（党组）担负主体责任，纪委（纪检组）承担监督责任”。监督检查是纪检监察部门的核心职能，惩治是不可替代的特殊手段，特别是对公司重大决策部署执行情况的监督检查是纪检监察部门突主业、转职能、促提升的必然要求，也是加强领导干部作风建设的有效手段。我们要发挥纪检部门的监督职能，按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求，健全领导干部监督管理机制。
一要认真落实党内监督各项制度，督促领导干部端正思想，使每一位领导干部都能作为普通党员，主动接受党内监督。充分保障党员的参与权、决策权和评议权，形成了用制度管人、管事、管权的良好氛围。
二要坚持诫勉谈话和函询、领导干部述职述廉制度，严格执行领导干部报告个人有关事项等方面的制度。建立廉政档案。强化党员领导干部自律和他律，努力做到自重、自警、自省、自励，不断促进领导干部廉洁自律。
三要建立督导机制。强化纪委对同级和下级党支部落实监督制度的检查督导功能，明确检查督导的内容、程序、手段和方法，适时对公司党组织和党员领导干部执行监督制度的情况进行检查、监督和指导。
四要加强对领导干部工作法规制度执行情况的监督检查，加大查处违反法规制度行为的力度，坚决维护法规制度的权威性和严肃性。
五要持续加强对群众关注的热点、难点问题进行专项治理。如继续加强对中央八项规定的贯彻执行情况的监督检查，逐个问题地解决，切实有效地整风肃纪，促进领导干部作风转变。
总之，作为党的纪检监察机关要在公司的统一领导下，严格履行自己的职能，加强领导干部的作风建设，建立起反腐倡廉的新格局，为公司的奋斗目标提供坚强的政治保证。
作风建设，说到底是一个党员领导干部在实践过程中表现出来的素质、精神和品格。党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系党和国家的生死存亡。而干部队伍的作风如何，关系党的作风的好坏。作为党员干部的一员，要以对党和国家前途命运高度负责的精神，务必保持和发扬党的优良传统作风，凝聚党心、振奋民心、营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。用实际行动，常抓不懈、持之以恒，切实把加强干部作风建设放在突出的位置，通过教育、制度、监督、惩治等方面的努力，锲而不舍的真抓实干，实现干部作风的进一步转变，促进党风的根本好转。