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加强监管

发布时间: 2020-11-27 03:54:32

A. 如何加强监管整治“脱实向虚”乱象

资金在金融机构内部交易,如果不支持实体经济,就好比车轮打滑,虽然转得很快,但车子并没有前进。为了促进金融业更好地服务实体经济,改变脱实向虚的乱象,2017年3月,中国银监会专门安排部署“三违反”“三套利”“四不当”“十乱象”专项治理

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼说,这一系列“强监管”行为有助于促进银行业机构合规经营,防范和化解系统性金融风险。“下一步要抓住完善公司治理这个基础,从股东资质、关联交易、组织架构、考核激励等方面着手,理顺和完善公司治理体系。”董希淼说。

B. 如何有效加强对监理单位的监管

监理是抄整个项目在施袭工过程中最关键的力量,监理单位受业主委托对施工项目进行监督和管理,业主单位如何对派驻现场的监理机构和监理人员进行严格的管理,调高监理人员的责任心以及工作态度是至关重要,现场监理人员是业主在施工现场的代表,行使合同赋予的权力,对施工进行监理,确保项目施工在受控的情况下进行。业主单位对监理单位实行监督管理工作,主要是对现场监理机构及监理人员进行监督管理,主要目的是让监理单位能够更好的履行合同,为项目作出贡献,对施工现场进行管理,避免给建设单位产生负面影响或损害建设单位利益。
施工单位是整个项目施工过程中直接实施者,工程是施工单位干出来的,业主如何监督管理施工单位,规范施工行为,确保安全、质量的前提下,加快施工进度,在合同期内实现项目的管理目标与任务。

C. 加强执法和监管力度

加强矿山地质环境保护的监督管理是为了减轻在矿产资源开发时对生态环境的负面影响。虽然多年来中央和地方相继出台了不少法律法规,涉及到环境保护、生态环境和地质灾害防治等方面,但是,一方面这些法规缺乏可实际操作的条文,导致执法监管部门监管时困难重重;另一方面,许多基层执法监管部门在实际工作中还存在有法不依、执法不严的现象,地方保护主义在某些地方仍在盛行。一些地方政府主管领导尚不能正确认识和处理矿产资源开发的经济发展与地质环境保护之间的关系,一味追求在任期间的经济发展指标,甚至追求个人利益,放任监管部门对矿山环境的监管,造成严重的环境污染和恶化。一些地方政府或部门因局部利益而纵容地方及个体企业消极对待国家专项治理整顿工作,导致矿山生态环境问题严重、甚至处于失控状态。如陕北地区部分县级政府违法发放采矿许可证,使地方及个体违法开采石油资源,造成石油资源的严重破坏和环境污染。因此加大执法监管力度,铲除地方保护主义是地质环境保护的一项重要工作。

各级人民政府要坚持以预防为主、保护优先的方针,坚决制止新的矿山环境污染和破坏。对于新建和技术改造的矿山建设项目,要严格执行环境影响评价制度,矿山环境影响评价报告必须设立矿山地质环境影响专篇,矿山环境影响评价报告书应作为采矿申请人办理采矿许可证和矿山建设项目审批的主要依据。各级资源环境行政主管部门要严格把关,确保矿山开采,避免环境破坏。结合矿山换证,对矿山环境破坏严重的矿山企业,应提出限期整改和治理的实施方案,要求矿山企业建立和完善矿山环境保护制度,尽量避免地质灾害和防止矿山环境遭受破坏。只有依法采取措施,使违法者伤筋动骨,才能实现保护地质环境的目的。

同时,对矿山产生的废气、废水、废渣,必须按照国家规定的有关环境质量标准进行处置、排放;对矿山开发活动中遗留的坑、井、巷等工程,必须进行封闭或者填实,恢复到安全状态;对采矿形成的危岩体、地面塌陷、地裂缝、地下水系统破坏等地质灾害必须进行治理。矿产资源开发要保护矿区周围的环境和自然景观。严禁在自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源地保护区内开矿。严格控制在铁路、公路等交通干线两侧的可视范围内进行采矿活动。西部矿产资源开发必须重视生态环境的保护和建设,防止矿产资源开发加剧生态环境恶化。

根据国家的方针政策,综合运用经济、法律和必要的行政手段,依法关闭产品质量低劣、资源浪费、污染严重、不具备安全生产条件的矿山,积极稳妥地关闭资源枯竭的矿山。以资源开采为主的城市和大矿区,要因地制宜发展接续和替代产业。矿山企业对矿区范围的矿山环境实施动态监测,并向资源环境行政主管提供监测结果,对于采矿引起的突发性地质灾害要及时向当地政府和行政主管部门报告。各级人民政府要加强矿山环境保护监督管理,在矿山企业年检中加强有关矿山环境的年检内容,对矿山环境破坏严重的企业,责令其限期治理,并依法处罚。

D. 如何加强事中事后监管

您好,1、规范监管制度和监管程序,2、创新监管方式和监管手段,3、实专施量化分属级管理和“放心工程”,4、运用信用管理手段加强事中事后监管,5、运用质量监督手段加强事中事后监管,6、运用规范引领手段加强事中事后监管,7、运用社会监督手段加强事中事后监管,8、运用执法办案手段加强事中事后监管;希望帮到您,满意请采纳,谢谢。

E. 论新形势下工商局为什么要加强企业信用监管

给你一个比较接近的作为参考吧:
标题:浅谈新形势下工商职能如何转变
随着我国市场经济体制的不断完善,过去一些陈旧的市场监管制度以及监管手段已经不能适应新形势的要求,如何树立工商“新形象”,监管模式如何进行改革和创新便成为值得每一个工商人思考的问题。我认为工商市场监管工作要想跟上时代的步伐,要做到以下几个方面:
一、进一步解放思想,以科学的发展观引领工商行政管理工作
面对新形势、新任务、新要求,我们必须进一步解放思想,要以科学发展观引领工商行政管理工作,转变强势执法的理念,树立以人为本、执法为民、执法与服务相统一的人性化执法理念,文明执法、和谐执法,切实把行政执法工作上升到构建和服务于和谐社会建设,全面体现科学发展的要求上来。坚持“让群众答应、满意、高兴”的标准,树立“公仆”意识,以服务为出发点,紧紧围绕转型这个中心,把服务贯穿于市场监管、行政执法和履行工商行政管理各项职能的全过程,在服务中宣传、在服务中管理、在服务中执法,坚持“严格执法、友情监管”,始终坚持为地方经济发展铺平路、开绿灯、做贡献,在服务中去体现工商部门在经济发展中的价值。充分树立“企业有困、工商解难”的思想,让社会审视工商、认识工商、给工商定位。
二、不断创新监管方式,努力提高执法效能
首先,在履行市场准入职能的同时,搞好服务。始终把鼓励、支持和引导个体私营经营等非公有制经济发展作为工商部门服务和促进经济发展的出发点和落脚点,要在经营范围上,拓宽登记领域;在前置审批上,取消不合法的前置审批,简化办证程序,创造宽松的企业注册环境;在办证时限上,提高工作效率,缩短办证时间,提高服务水平等。在市场准入工作中发挥好监管职能,一方面要正确处理好监管和服务的关系,把监管与服务有机的统一起来,进行必要的经营指导和咨询服务,达到“管好而不乱”的目的,使市场经济秩序井然良好。另一方面企业登记、商标管理、广告管理等工作都具有监管和服务的两重性。如在对商标监管中,帮助企业建名牌、通过名牌兴企,增强市场竞争力。其次,关注食品安全,切实加强食品流通领域的监管,尽力营造放心消费环境。食品安全是关系着人民群众生命安全的一件大事,工商部门作为食品流通领域的监管部门,给群众把好市场关责无旁贷。因此,作为工商部门一定要切实履行好职能,做到有位有为。
三、严格依法行政,做到宽严结合,把人民利益放在第一位
工商部门的一切权力都是法律赋予的,它的职责、权限范围和权力行使方法、程序都是法律规定的。这就要求我们必须在法律规定的职权范围内履行职责,行使权力。同时还要树立执法就是最大的服务的理念,严格执法,依法行政,不能为所欲为,执法不公、执法不严、循私枉法。要做到有法必依、违法必究、执法必严。在依法行政的同时,坚持依德行政,热情服务,按照“四个统一”的要求,积极推行行政引导,融服务于执法,做到“宽严结合”。同时,在严格执法,和谐执法的过程中,要防止两种倾向:防止一提到服务就理解为淡化执法权威,放弃监管,将二者对立起来,甚至出现行政不作为现象;防止打着严格执法旗号乱执法、谋私利的倾向。
四、加强工商队伍建设,重视人才培养
在工商系统内部,观念陈旧、知识老化、能力低下的问题仍然存在,它严重制约着工商行政管理机关的发展。当前,面对市场主体及行为的复杂化、隐蔽化、高科技化、智能化等特点,作为监管职能部门的工商行政管理机关,要想监管到位,就必须跟上时代的步伐,不仅要加强工商法律法规的学习,更要掌握信息化建设等一些科技型知识。只有这样,才能正确履行职能、准确行使权力,才能担当重任、不辱使命。因此,要不断加强业务学习,多渠道、多形式进行培训,在全系统掀起学赶帮超的高潮,全面提升队伍的整体素质及执法水平,从而赢得全社会的理解、支持和尊重。此外,还应进一步加强理想、信念、职业道德教育,提高工商管理人员的政治修养和思想道德素质,做到有令必行、有禁必止,提高工商队伍形象。
(1)狠抓形势政策教育。作为工商行政管理部门,肩负着政府调控经济运行和维护市场秩序的重任,具有十分重要的作用。所以,提高队伍素质,适应新形势尤为重要。要实实在在的开展形势政策教育,通过教育,引导大家在思想上一是要树立全新的市场观念,彻底摒弃过去管理集贸市场、小商小贩时形成的狭隘市场观念,树立监管大市场的观念,形成监管以大开放、大流通、大市场、大竞争、大服务为特征的市场意识,确立逐步构造公平、公开、公正的市场竞争环境的思想;二是树立牢固的法制观念,学法知法守法,严格依法行政,杜绝有法不依,执法不严,以权代法,以权压法,徇私枉法;三是确立与时俱进的思想观念,思想是行动的先导,要始终保持开拓创新,与时俱进的思想状态,在思想问题和改进工作时,要始终坚持领先一步的思想,对干部做到教育在前,对工作做到思考在前,对监管对象做到监管在前,思在前,谋在前,行动在前,最终促进各项工作有条不紊的进行,使我们的工商行政管理工作在构筑和谐社会中发挥积极的作用。
(2)狠抓理论知识培训。目前,在实际工作和执法中,存在着大量的盲区和空白点,对有的违法行为该管的不敢管或不知道怎么去管。造成这种局面的原因是什么呢?很简单,是队伍整体素质不能适应当前形势发展和工作任务要求。当务之急是要对队伍进行系统的多层次的、全方位的培训,以适应社会发展的需要。一是进行市场经济学方面的知识教育,帮助大家调整思路;二是重点加大对相关法律法规的专门培训,进一步改进培训的方式,充实培训的内容,熟悉掌握有关法律知识,对来访咨询会解答,对具体事项会受理操作,对市场行为会监督管理;三是要有计划地组织人员搞好电脑操作、文秘等专业培训,以适应不同岗位的需要。要有“培养一个人才是为了搞好本单位的工作,从而带动一批干部”的思想,尽快培养一批有能力、有水平、会管理的工商人才。
(3)狠抓管理技能的培训。如何充分发挥工商行政管理职能,壮大工商管理事业,促进经济持续健康发展,担负起监管社会主义大市场的重任,说到底,就是管理技能与方式的问题,这个问题做好了,我们才能在转变政府职能过程中把握主动权,才能在社会主义大市场经济秩序中占据主导权。近年来,随着高科技技术的应用,有必要对队伍进行技能培训工作。一是要进行应急速成培训工作,如举办网络管理培训班,将电子商务监管知识转化为执法人员的实际工作能力,加强网上信息交流与监管,提高办公现代化水平等;二是对新的监管领域,狠抓“实点”演练,结合当前开展的整顿和规范市场经济秩序工作,严格规则程序,加强对通讯、旅游、保险、房地产等领域的监督力度,查处侵害消费者权益的违法行为;三是强化对工作人员,特别是一线执法办案人员的培训工作。另外,可根据情况,走出去,组织人员到外地学习取经,吸取先进的工商管理技能和经验,全面提高工商队伍的整体素质的管理能力。

F. 加强规范性文件监督管理工作的举措有哪些

一、及时组织开展规范性文件制定主体资格确认和公告工作

规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。规范性的制定权,属于县、镇两级人民政府(含政府办公室)、县级以上政府组成部门、直属机构和法律、法规授权的管理公共事务的组织。除法律、法规明确授予的行政主体资格外,议事协调机构、临时机构、部门的内设机构及其他所属机构均不得以自己的名义制定规范性文件,需要出台规范性文件的,应提请有关行政机关制定。政府法制机构要注重规范性文件制定主体的规范和监督,部门法制机构应加强对设在本部门内的各类议事协调机构、临时机构发文工作的规范和指导。2015年1月底前,县政府法制局负责会同机构编制等部门,结合当前行政职能清理和机构改革工作,认真组织开展全县行政机关规范性文件制定主体资格的确认,并向社会公布有权制定规范性文件行政机关的主体名单。

二、严格执行规范性文件听取意见程序

行政机关制定规范性文件(其他工作方案、工作意见等内部工作制度、技术操作规程等非规范性文件不在此列),不能局限于在行政系统内部征求意见,应通过多种方式听取社会公众、行政管理对象、行业协会和专家的意见。除因突发事件等情形需要立即出台规范性文件外,涉及人民群众切身利益的规范性文件,应通过政府(或政府部门)网站等媒介向社会公开文件草案。涉及窗口服务事项的,应在窗口服务场所设置布告栏征求办事群众意见。行政管理对象已成立行业协会的,应听取行业协会意见。除对实施法律、法规、规章或者上级规范性文件所作出的具体规定外,规范性文件涉及《广东省重大行政决策听证规定》(省政府令第183号)、《广东省重大行政决策专家咨询论证办法(试行)》(粤府办〔2012〕37号)及《梅州市人民政府关于印发梅州市重大行政决策程序规定(试行)及其配套制度的通知》(梅市府〔2013〕21号)所述的重大行政决策事项的,应按规定组织听证会、专家咨询论证、社会风险评估及实施后评估。

三、进一步健全规范性文件合法性审查工作机制

部门起草的规范性文件应经本部门法制机构(或承担政策法规审查任务的相关部门)审查,并出具书面合法性审查意见。政府规范性文件和部门规范性文件在发布前应由县政府法制局进

行审查。法制机构(或承担政策法规审查任务的相关部门)应加大程序审查力度,审查起草过程中是否履行了必经程序,对应当进行公开征求意见、社会风险评估或社会听证而未进行的,一律不得通过审查,不得向社会发布。法制机构(或承担政策法规审查任务的相关部门)应当从制定职权、内容、形式等方面进行审查,着重审查是否具有制定主体资格,是否属于法定职权范围,是否符合法律法规规章和上级规范性文件的规定,是否违法创设行政审批、行政处罚、行政强制等行政权力,是否在没有法律依据的情况下限制公民、法人和其他组织的权利或者增加其义务。

法制机构只负责对规范性文件进行合法性审查,内部工作制度、技术操作规程等非规范性文件一般不作审查(确因工作需要的除外)。合法性审查一般采取书面审查办法,对文件草案不作修改性审查。对于文件草案中存在的重大问题,应当认真研究各方面意见,积极与起草部门和其他有关部门沟通、协商。对特别重大、疑难、复杂的事项,法制机构在审查过程中应当实地开展调研,组织或者会同起草单位邀请相关专家进行合法性论证,充分听取有关方面的意见。开展文件合法性审查时采用统一文书格式,起草单位和法制机构要按平远县行政机关规范性文件管理文书参考格式(详见附件)的要求进行。

四、全面推行规范性文件有效期制度

今后各镇人民政府和县直各部门报送的规范性文件草案应明确规定有效期,确需长期执行、不能规定有效期的,应当在报送时说明理由。暂行、试行的规范性文件自施行之日起不超过3年;其他规范性文件除需要长期执行的外,有效期自施行之日起不超过5年。规范性文件有效期届满自动失效。起草机关应加强规范性文件制定工作的计划管理,每年一次以上定期对有效期即将届满的规范性文件进行评估,对于有必要继续实施的规范性文件,应按照法定程序重新修改、制定、发布,确保行政管理制度的连续性。

五、完善规范性文件备案和统一登记制度

各镇人民政府和县直各部门要落实好规范性文件分别报送县人民政府及本级人大机关备案审查的主体责任,为方便规范性文件的清理和查找,县政府法制局统一对经过合法性审查的规范性文件进行登记编号,编号按政府规范性文件和部门规范性文件进行分类,年终时统一公布目录。

六、开展好规范性文件解读工作

凡发布重大或关系人民群众切身利益的政府规范性文件或部门规范性文件,行政机关应及时对文件主要内容及其出台的必要性作出解读,便于群众理解和执行。法制机构对重大或关系人民群众切身利益的规范性文件进行审核、论证时,应当明确提出政策解读的有关要求,并对政策解读草案与规范性文件草案的一致性进行审查。政策解读应当包括规范性文件的制定背景、主要内容和理由、文件实施的对象人群及其可能带来的影响等内容,语言应当通俗易懂,易于理解,并与规范性文件正文在本级政府规定的载体上一并向社会公布。

七、加强对规范性文件的监督管理

各镇人民政府和县直各部门要进一步完善规范性文件的监督管理制度,明确规范性文件的制定和发布程序,建立健全工作机制,确保工作部署到位,责任落实到人。行政机关要按照“谁制定,谁负责”的原则,积极预防和处理规范性文件的法律争议,畅通群众对规范性文件的监督渠道。加强对规范性文件的监督管理是依法行政考评的一项重要内容,县政府法制局和监察机关要加大对单位制定规范性文件的监督检查工作和违法责任追究力度。对不履行规范性文件合法性审查、统一发布、报送备案等法定程序,以及因规范性文件违法引发社会公众投诉的情况,县政府法制局要予以通报批评并及时向监察机关反映,提出处理意见和建议。行政机关未依照法定程序制定发布规范性文件,或者因规范性文件违法对行政管理对象合法权益或者社会公共利益造成损害的,应严格追究制定机关和有关人员的行政过错责任。

G. 如何加强监管

监管职责仍不清。实施“先照后证”制度后,相应的配套措施尚未到位,涉及工商部门与其他审批部门的职责界限不明确,许可项目、经营范围核定没有规范,仍出现监管缺位、责任推诿等现象。

监管手段跟不上。改革后,监管手段以行政手段为主转变为信用约束为主,企业在获得更多自主权的同时,要靠自律提高企业信用水平。各部门通过抽查企业信用公示进行监管。而现有的信息技术手段无法支撑信用约束监管理念,企业年报、部门监管信息共享等无法全面实现,现有的执法人员、装备、执法方式也无法满足监管的需要。

法律、法规和规定不完善。工商登记制度改革与法治建设是相辅相成、相互促进的,而现有的一些法律、法规和规定已不适应工商登记制度改革的要求。目前后续监管相关的法律、法规没有及时跟进,制度配套不清晰,给监管部门执法带来一定难度。

H. 依法加强监督管理

小矿落地于市县,归属于市 (县),市 (县)政府管理部门直接面对小矿,应当依法加强对小矿的监督管理。坚持事前防范与事后处理相结合,突出事前防范,切实加强生产过程中的监督、指导和帮助,促进小矿依法、按规范开采。对符合办矿条件的、依法取得合法采矿权的,应依法保护其权益;对符合资源整合条件的小矿应引导其联合,规模经营、做大做强,增强竞争力;对不符合条件的矿山,要有步骤地停产整顿或关闭;对非法开采的矿山坚决取缔和关闭。对新办矿山要按照法律法规和规划准入条件要求严格把关,尤其是生态环境保护更要求严格把关,必要时采取公示、听证办法进行论证。对西部少数民族和边远经济欠发达地区,某些资源尤其是能源资源紧缺的地区,对小矿开办的准入条件应充分考虑当地经济社会发展实际和生态保护、社会稳定等情况,因地制宜,适度要求。对小矿通过进一步勘查找到的大、中型矿床,或原已占有储备的大、中型矿床,应逐步通过规划和采矿权整合,促使其规模开发利用,防止随意分割出让、转让,甚至一哄而上乱挖滥采。对目前只发现为小型矿床或矿点的,在允许小矿企业开采的同时,应鼓励其投资勘查,以探明新的资源,扩大矿区储量,增强企业后劲。

与此同时,要为小矿发展提供优质服务。坚持依法行政,推行窗口办公和电子政务,规范行政行为,增加透明度,公开、公平、公正行政。加强法制宣传教育,普及和提高矿产资源合理开发利用、保护及管理的水平和能力。加强信息收集发布,搞好本行政区的资源形势、矿业权流转动态、矿产资源勘查、开发和保护的统计分析、矿产品市场动态和矿山环境保护、安全生产等方面的信息,及时发布,引导矿业生产和企业发展方向。依法查处违法案件,依法调处矿业纠纷,维护正常的矿业生产发展秩序。多用服务、规范的手段,引导、指导小矿在市场竞争中优胜劣汰、自生自灭,少采取行政干预甚至直接取缔的办法。

I. 什么是加强事业单位监管的重要措施

应该说是加强事业单位监管的重要措施有哪些才符合提问的本质要求。但从提问中所说,就是对事业单位监管的方式、方法采用何种方式进行进一步的规范。
1、 坚持日常管理与专项检查相结合 。以定期和不定期检查的方式,深入基层对事业单位法人执行相关《事业单位登记管理暂行条例》的情况进行监督检查,重点掌握单位名称是否变更、法定代表人是否更换、住所是否搬迁、职能履行情况等。针对存在的问题,提出规范意见和整改措施。
2、 坚持法人监管与法定代表人监管相结合。 在事业单位年度检验中,充分发挥举办单位的作用,要求举办单位对其下属事业单位的财务收支情况进行核查,并加盖行政印章。通过单位自身的申报和主管部门的内部审计,完善了对事业单位运行状况的监管链条,使登记管理部门对事业单位运行状况一目了然,并将其作为对事业单位年度检验综合评估的重要依据。
3、 坚持登记管理与编制管理相结合。 建立协调联动机制,实行综合管理,把事业单位登记、年检工作同机构编制管理、人事调配、工资统发等结合起来,有效促进栖霞市事业单位的登记、年检工作。
加强事业单位监管是保障和改善民生的重要举措,是事业单位改革的内在要求,是机构编制部门的重要职责。《事业单位登记管理暂行条例》等法律法规,赋予了机构编制部门对事业单位监管的职责,更好地服务于社会的发展和时代的要求。

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